Трудового Красного Знамени юридический институт имени Р. А. Руденко производство по административным правонарушениям учебное пособие

Вид материала

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7

место и ише обстоятельства его совершения. Прежде всего необходимо вшюши-ь, имело ли место деяние и какова его противоправность, т.е. является ля оно административным правонарушением. Вели в деянии усматриваются врв-знака преступления, то административное расследование не проводятся и дело направляется по подведомственности.

Установление времени, места, способа совершения проступка способствует определению объективных признаков деяния - объекта и объективной стороны. Например, квалификация нарушения правил охоты или рыболовства зависит от времени, uecia а способа ах сс-верления. Устаношшнае названных обстоятельств необходимо по качдому административному делу, поскольку вне этих обстоятадьств невозможно и само иразонар/шише.

По некоторым проступкам кавлвфшщрдгщям признаком является по-вторность или систематичность (неоднократность). Поэтому факт сове планет нарушителем соответствующих деянпл в прошлом такж относится к иредр.ету докаэиван:ш. Повторнл.та считаится '.йрушеннл, когда они были совершены в течение года два и более раз и за них йршленядквь меры адм.истративного пзискашш. гсли к правонарушителю применялись мери общественного воздействия, то совершение им в '. чение года нового проступка нельзя рассматривать как иовгор-ность деяния.

2. Вшювш jtb л>ща в оопершйнии ал.шшютратипаого ш адояару-шения. По каждому делу устанавливается, кем совершено правонарушение и достиг ли нарушитель соответствующего возраста (16 лет). По ряду дел необходимо выяснить должностное положение лица, н,г-пример, при расследовании дел о расточительном расходовании ильктрнчбекол и тепловой энергии (ст. 90 КоАП).

Адалнистрати иную ответственность несет только лицо, вилоьноч в совершении проступка. Вина характеризует психическое отношение

Под составом проотувяа пои!и.1ается ооьикушюсть установленных законом щ"<изгако1), при наличии которше конкретное ободст-вйнно вредное деяние признается административным правонапеняем (см.: Ц е п к о в С. В. Особенности административных проступков в сфере охрани общественксто порядка, - В кн.: Вопросы уси-лендя борьбы органов внугрзнних дел с правонарушениями. №.. £981, о. 148).

24

>>>25>>>

субъекта к содеянному и наступлению общественно вредных последствий. Она может выступать в форме умысла или неосторожности.

3. Вредные последствия правонарушения. Наступление вредных последствий является одним из квалифицирующих признаков так называемых материальных административных проступков, например, нарушение пешеходами правил движения, повлекшее повреждение транспортных средств, грузов, дорог и др. В этих случаях выясняются не только предполагаемые последствия деяния, но и причинная связь между совершенным правонарушением и наступившим результатом. Если наступившие последствия выражаются в причинении материального ущерба, то устанавливаются его характер и точные размеры. Последнее важно для разграничения административных проступков и преступлений.

Другую группу составляют обстоятельства, находящиеся за рамками состава правонарушения, но имеющие значение для индивидуализации ответственности. К ним относятся:

1. Обстоятельства, влияющие на степень и характер ответственности нарушителя. Обстоятельства, которые отягчают вану и усиливают ответственность, перечислены в ст. 35 Кодекса об административных правонарушениях, причем данный перечень носит исчерпы-вещий характер и не может быть расширен субъектом расследования. Что касается смягчающих ответственность обстоятельств

(ст. 34 КоАП), то закон приводит лишь примерный их перечень.Поэтому в процессе расследования следует выяснить, нет ли каких-лгбо дополнительных обстоятельств, свидетельствующих в пользу правонарушителя. Установление указанных обстоятельств важно для правильной оценки личности нарушителя, степени опасности совершенного им проступка и выбора справедливой меры взыскания.

2. Обстоятельства, способствующие совершению проступка. Одна из задач административного производства заключается в выявлении причин и условий, способствующих совершению правонарушений, их предупреждении. Конкретные формы проявления названных обстоятельств многообразны и зависят от особенностей расследуемого дела. Например, по делам о мелком хулиганств в качестве такого обстоятельства может рассматриваться неправильное восшма ие в семье, пьянство; по делам о нарушении правил дорожного движения-отсугствие противоалкогольного контроля водителей перед выездом на линию. К сожалению, на практике этим факторам не всегда придают должное значение. Между тем, выяснив причины и условия, способствующие совершению административных проступков, субъект

25

>>>26>>>

расследования имеет возможность оперативно принять меры но устранению этих отрицательных явлений и предупреждению повторения аналогичных правонарушений.

Выяснение фактических обстоятельств дела осуществляется различными способами. Основным является опрос. Для опроса и получения объяснений могут быть вызваны любые лица, располагающие сведениями, которые имеют значение душ дела. Это правонарушители, потерпевшие, свидетели.

Исследование фактических обстоятельств может осуществляться и с помощью материальных носителей информации (вещественных доказательств и документов,), получае.мих в результате задержания нарушителя, личного досмотра и досмотра воцец, изъятия предметов, являющихся орудием совершения или объектом администритив-ного правонарушения. Так, по делам о незаконных операциях с ино-отранной валютой и платежными документами с целью изъятия последних проводятся задержание и личный досмотр правонарушителя.

На стадии расследования важно определить пределы исследования обстоятельств дела. Здесь нет необходимости использовать все возможности для сбора доказательств. Главное, чтооы вывод о наличии или отсутствии исследуемых фактов опирался на такую совокупность доказательств, которая не оставляли бы места для сомнений в достоверности этого вывода, соответствии его объективной действительности.

§ 2. Административный протокол

Процессуальным документом, фиксирующим окончание расследования по административному делу, является протокол, который составляется о каждом правонарушении, кроме случаев, прямо предусмотренных законодательством (ст. 237 КоАП).

Иногда протокол рассматривается как документ о возбуждении административного дела, а его составление - как проциссуалышй момент возбуждения дела. По нашему мнению, ото скорее обвинительный документ, iiiie до его составления производятся все необходимые процессуальные действия: опрашиваются свидетели, потерпевшие, берутся объяснения у нарушителя, проводятся досмотры, задерживается имущество й т.д. В протоколе КС подводятся итоги

26

>>>27>>>

расследования, в результате которого полномочное лицо пришло к выводу о необходимости привлечения нарушителя к административной ответственности, содержатся доказательства, подтверждающие сформулированное обвинение, обосновывается юридическая квалификация содеянного. Таким образом, протокол - итог административного расследования, а не его начало.

Протокол является основанием для дальнейшего производства по делу об административном правонарушении. От того, насколько грамотно, обстоятельно и мотивированно он составлен, зависят правильность рассмотрения дела по существу и обоснованность применения взыскания.

Следует отметить, что в союзных республиках (кроме Латвийской, Литовской и Эстонской/ нет единого образца административного протокола. В КЗФСР по различным делам используются разные его формы. Даже в системе некоторых ведомств отсутствует единая форма протокола. Так, МВД СССР утверждены различные бланки протоколов, составляемых за нарушения правил административного надзора, паспортной системы, дорожного движения и др. В связи с этим в ст. 235 Ко/Л приводится перечень сведений, которые должны содержаться в протоколе. Все они могут быть подразделены на три группы.

Первая группа сведений касается обстоятельств совершения административного Правонарушения. В протоколе указываются место, время и сущность совершенного проступка. Все эти данные имеют важное значение, их нельзя считать пустой формальностью. Уполномоченное лицо, осуществляющее расследование, обязано тщательно разобраться в характере правонарушения и правильно квалифицировать действия виновного. В протоколе необходимо объективно указать те обстоятельства, которые свидетельствуют о наличии административного проступка и его характере.

К сожалению,на практике в протоколах нередко употребляются общие фразы типа "нарушил общественный порядок", "нарзтмл правила дорожного движения" и т.п. Из подобных записей трудно понять, в чем конкретно выразилось противоправное деяние, так как речь идет не о существе проступка, а о его юридической квалификации, правильность которой невозможно проверить при рассмотрении дела.

Точно и конкретно должен быть указан нарушенный акт, предусматривающий административную ответственность. Это одна из важнейших гарантий охраны прав граждан, поскольку липо может быть

2?

>>>28>>>

привлечено к ответственности лишь за дьяние, ггротиворечащее определенной норме права. Аналогия закона здесь недопустима.

В случае изъятия у нарушителя незаконно добытых, провозимых, хранимых, приобретенных или иепользуешх предметов в протоколе делается соответствующая запись.

Вторая группа сведений связана с закреплением обстоятельств, характеризущих личность правонарушителя: фамилия, имя, отчество , возраст, род занятий, материальное положение, место жительства и работы, документ, удостоверяющий личность. Выяснение таких сведений обеспечивает проведение в жизнь принципа неотвратимости наказания а последующее исполнение постановления о наложении административного взыскания.

При составлении протокола личность правонарушителя удостоверяется по паспорту, удостоверению водителя шш другому документу. Не следует руководствоваться только данными, полученными от самого нарушителя, поскольку нередки случаи, когда нарушив ли, чтобы избежать ответственности, выдают себя за других, известных им граждан. Ейли у нарушителя отсутствуют соответствующие документы либо отсутствии'¹'¹' свидетели, способные сообщив необходимые сведения о нем, нарушитель может быть доставлен в орган милиции, штаб добровольной народной дружины, исполком сельского, поселко-вог- Совета народных депутатов, помещение чоенизированной охраш для установления личности и составления протокола.

Важное значение имеет указание в протоколе точного i«. траста виновного, поскольку дела об административных прав о нарушениях, совершенных несовершеннолетнлмл, как правило, рассматриваются в комиссиях по делам несовершеннолетних, а пюизводотво в этих комиссиях имеет ряд существенных особенностей. В частности, такая комиссия сама может провести расследование обстоятельств дела, в процессе которого выяснить вопросы о наличия взрослых подстрекателей, о выполнении родителями своих обязанностей¹ по воспитанию детей. В результате несовериешюлетний может быть отдан под при смотр родителей и т.д.

Протокол составляется на лицо, совершившее пдмштст]атишшй проступок. При coBcpuieiiiiH ряда правонарушений подростком в поз-расте до 16 лет в протоколе указываются сведения о его роди гелях или лицах, их заменяющих, поскольку к ответственноеж привлекаются не сами подростки, а лица, ответственные за их воспитание. Такого рода ответственность установлена, например, за распитие спиртных напитков подростками в возрасте до 16 лет.

28

>>>29>>>

Третью группу составляют сведения, относящиеся к форле протокола. Форма правового акта выражает конкретное содержание, и ео соблюдение является обязательным условием его законности.

В протоколе указываются дата и место его составления, фамилия и должность составителя, фамилии и адреса свидетелей и потерпевших, если они имеются. Отсутствие сведений о составителе протокола делает его дефектным, так как не известно, составлен он полномочным на то лицом или нет.

Протокол скрепляеюя рядом подписей. Прежде всего он должен быть подписан лицом, его составившим, и правонарушителем. При наличии свидетелей и потерпевшего протокол подписывается также этими лицами.

Нарушителю необходимо разъяснить его права и обязанности, предусмотренные ст. 247 КоАП, о чем делается отметка в протоколе. Он вправе ознакомиться о содержанием протокола, внести в него собственноручные объяснения, подписать его или отказаться от подписи и указать мотивы отказа, представить прилагаемые к протоколу объяснения или замечания по его содержанию. Отказ правонарушителя подписать протокол не останавливает дальнейшего движения дела, но он должен быть зафиксирован специальной записью.

Точное выполнение всех перечисленных требований придает про-- токолу юридическую значимость. Небрежно, с нарушением закона оформленные протоколы подрывают процессуальные гарантии соблюдения социалистической законности и нарушают установленные Конституцией СССР права граждан.

При совершении проступка группой лиц протокол составляется на каждого нарушителя в отдельности. Составление одного протокола на всех правонарушителей не позволяет конкретизировать обвинение, предъявляемое ка-кдому из них, и лишает их возможности прямо в протоколе дать свой объяснения по существу проступка. Этим ограничивается право лица на защиту при привлечении его к административной ответственности.

Обычно протокол об административном нарушении составляется в одном, а если нарушение сопряжено с причинением ущерба (незаконный лов рыбы, лесонарушение и др.) - в двух экземплярах, один из которых приобщается к исковому заявлению, направляемому в суд.

Завершающим этапом первой стадии производства по делам об административных правонарушениях является направление материалов расследования по подведомственности, поскольку субъект рас-

29

>>>30>>>

следования часто неправомочен налагать административные взыскания. Дало, по которому проведено расследование, направляется:

1) органу или должностному лицу, уполномочеиному рассматривать соответствующую категорий административных правонарушений;

2) в орган внутренних дел, прокуратуру, если будут выявлены признаки преступления; 3) на рассмотрение товарищеского суда, общественной организации или трудового коллектива.

По общему правилу дала должны пересылаться руководителем органа, работники которого произвела административное расследование, но в административную комиссию при исполнительном комитете сельского, поселкового Совета народных депутатов а в исполкои сельского, поселкового Совета материал может направить участковый инспектор милиции.

Направляя материалы расследования по подведомственности, руководитель проверяет обоснованность привлечения лица к административной ответственности, достаточность собранных доказательств, правильность оформления дела. При обнаружении каких-либо нарушений руководитель вправе вернуть материалы дела лицу, расследовавшему его, для устранения недостатков,

Ш. РАССМОТРИТЕ ДЕЛ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ

§ I. Рассмотрение дела - главная стадия производства

Стадая рассмотрения дела об административном правонарушении включает в себя этапы подготовки дела к рассмотрению, непосредственного его разбирательства, постановления и доведения е,го до сведения, вынесения решения. Эта стадия - главная в производстве по делам об административных правонарушениях. Здесь принимается решение, в котором компетентный орган официально признает гражданина виновным или невиновным и определяет миру воздействия. В рамках данной стадии происходит в основном реализация норм административного права об административной ответственности и проявляются воспитательные функции органов, применяющих администра- ' тивные санкции. Эти органы призваны своей деятельностью способствовать воспитанию граждан в духе добросовестного исполнения советских законов, честного отношения к государственному л общественному долгу, уважению прав, чести и достоинства граждан, соблюдению правил социалистического общежития. Они должны

30

>>>31>>>

внимательно рассматривать переданные им дела и применять надле-жащце моры взыскания.

Административное законодательства, регламентирующее процессуальные действия на данной стадии производства, устанавливает крут органов, правомочных рассматривать дела, и их компетенцию, подведомственность рассмотрения дел, сроки и процедуру рассмотрения, права и обязанности участников рассмотрения дела, порядок вынесения решения по делу.

§ 2. Органы, правомочные рассматривать дела об административных правонарушениях, и их компетенция

Производство по административным делам характеризуется большим числом государственных органов, имеющих право разрешать дела об административных правонарушениях. Такое положение объясняется разнообразием и спецификой отдельных отраслей управления и существующих в них управленческих отношений, часто существенно отличающихся друг от друга. Поэтому, чтобы квалифицированно разрешать дела об административных правонарушениях, нужно обладать специальными знаниями, быть компетентными в данной области, например, хорошо знать правила техники безопасности и охраны труда, санитарно-гигиенические и санитарно-противоэпидемические правила, таможенные правила и т.д.

Перечень органов, имеющих яраво налагать административные взыскания, устанавливается законодательством СССР.

Согласно действующему законодательству дела об административных правонарушениях рассматриваются: I) административными комиссиями при исполнительных комитетах районных, городских, районных в городах, поселковых, сельских Советов народных депутатов; 2) исполнительными комитетами поселковых, сельских Советов народных депутатов; 3) районными, городскими, районными в городах комиссиями по делам несовершеннолетних; 4) районными, городскими, районными в городах комиссиями по борьбе с пьянством;

5) районными, городскими народными судами {народными судьями);

6) органами, внутренних дел, органами государственных инспекций и другими органами (должностными лицами, уполномоченными на то законодательными актами СССР. Указанные органы различаются по порядку и методам разрешения дел, характеру и объему яомгетенцчи.

31 ' .

>>>32>>>

По порядку рассмотрения дел органы подразделяются на разрешающие дела в административном (административные комиссии, государств енные инспекции, органы внутренних дел и др.) и судебном порядке (районные, городские народные суды и народные судьи этих судов).

По характеру компетенции выделяются специальные юрисдикцион-ныв органы, составляющие небольшую часть субъектов административного принуждения. Это административные комиссии. Главное их назначение - рассмотрение дел об административных правонарушениях и применение мер взыскания. Все другие органы (внутренних дел, госинсаекции, военные комиссариаты и т.д.; осуществляют юрисдикционную деятельность наряду с другими функциями управления - организацией, контролем, надзором и т.п. Рассмотрение дел ой административных правонарушениях не составляет главного содержания их работы.

По объему компетенции различаются органы, которым подведомственны многие категории дел об административных правонарушениях, и органы специализированные, имеющие право рассматривать дела какой-то одной категории. В первую группу входят административные комиссии, исполкомы поселковых, сельских Советов народных депутатов, комиссии по делам несовершеннолетних, органы внутренних дел, народные судьи. Их юрисдакционная деятельность носит межотраслевой характер, они рассматривают дела о правонарушениях, совершенных в различных отраслях управления. Вторую группу составляют в основном государственные инспекции. Например, органы государственного пожарного надзора полномочны разрешать дела о нарушениях правил пожарной безопасности, таможенные органы - о нарушениях таможенных правил и контрабанде.

По порядку разрешения дел органы, налагающие административные взыскания, подразделяются на коллегиальные и единоначалыше. К коллегиальным органам относятся административные комиссии, исполкомы поселковых, сельских Советов, комиссии по делам несовершеннолетних, а также комиссии по борьбе с пьянством и народные суды.

На основе единоначалия от имени соответствующих органов разрешают дела должностные лица этих органов в пределах предоставленных полномочий и лишь при исполнении служебных обязанностей. Перечень данных лиц устанавливается законодательными актами СССР и постановлениями правительства СССР. К ним относятся прежде всего руководители соответствующих органов управления и государственных инспекций. Так,дела о распитии спиртных напитков в

32

>>>33>>>

общественных местах и др. рассматриваются начальником органа внутренних дел или его заместителем. Однако в случаях, предусмотренных законодательством, правом наложения административных взысканий наделяются и другие должностные лица. Например, за нарушения правил дорожного движения кроме начальников отделов. (управлений), отделений ГАИ или их заместителей имеют право налагать взыскания командиры подразделений патрульно-постовой службы а вх заместители, государственные автомобильные инспектора, инспектора дорожно-патрульной службы и другие инспектора,которые осуществляют контроль за соблюдением правил и иных нормативов, относящихся к обеспечению безопасности дорожного движения, (ст.203 КоАП). Дела о нарушениях правил рыболовства от имени органов рыбоохраны кроме руководителей этих органов рассматриваются начальниками отделов рыбоохраны бассейновых управлений по охране и воспроизводству рыбных запасов и регулированию рыболовства, старшими и районными инспекторами оцганов рыбоохраны (ст.220 КоАП).

Как уже отмечалось, компетенция отдельных групп органов по рассмотрению дел об административных правонарушениях неодинакова, поэтому данный вопрос необходимо рассмотреть более подробно.

1. Административные комиссии при исполкомах районных, городских, районных в городах, поселковых и сельских Советов народных депутатов образуются соответствующими Советами народных депутатов а входят в систему органов государственного управления. Они формируются из числа депутатов и представителей общественных организаций в составе председателя (заместителя председателя, секретаря или члена исполкома соответствующего Совета,), заместителя председателя, ответственного секретаря и членов комиссии. В административных комиссиях при исполкомах районных, городских, районных в городах Советов имеется должность освобожденного секретаря.

Административные комиссии при исполкомах районных, городских, районных в городах Советов имеют право рассматривать дела о нарушениях в различных отраслях и сферах государственного управления. Это административные правонарушения в области охраны окружащей среды lнарушения земельного законодательства, лесонарушения, нарушения Правил охраны атмосферного воздуха, правил о карантине растений, правил борьбы с сорными растениями и др.); хозяйственные правонарушения (расточительное расходование электрической я тепловой энергии, повреждение высоковольтных электрических сетей, нарушение правил охраны магистральных трубопроводов, нормального

33

>>>34>>>

действия телефонно-телеграфной связи, повреждение телефонов-автоматов, самовольное строительство хозяйственных и бытовых строений и т.п.;; нарушения правил охраны общественного порядка и оО щественцоЁ безопасности (нарушения правил открытия полиграфических и штемпельно-граверных предприятий, приобретения, сбыта, использования, учета и хранения множительной техники, нарушения порядка приобретения, хранения, передачи или продажи гражданами огнестрельного гладкоствольного охотничьего оружия, доведение несовершеннолетиях до состояния опьянения, нарушения правил паспортной системы и пр.); нарушения в области социально-культурного строительства (нарушения правил охраны и использования памятников истории и культуры, сокрытие больными венерическими заболеваниями источников заражения, нарушение законодательства о религиозных культах) и др. Кроме того, комиссии рассматривают дела о нарушениях правил, установленных в решениях местных Советов и их исполкомов и предусматривающих административную ответственность.

Административные комиссии при исполкомах поселковых, сельских Советов правомочны рассматривать дела об административных правонарушениях, перечень которых установлен ч.2 ст.199 КоаЛ. Этот перечень свидетельствует, что компетенция данных комиссий значительно уже компетенции районных, городских, районных в городах административных комиссий. Следует также подчеркнуть, что комиссии при исполкомах поселковых, сельских Советов не вправе принимать к своему производству дела, подведомственные районным, городским, районным в городах комиссиям (например, о нарушениях правил паспортной системы, законодательства о религиозных культах и др.).

Административным законодательством установлено, что административные комиссии при исполкомах поселковых, сельских Советов в порядке исключения в случаях труднодоступности или значительной удаленности населенных пунктов от районного центра могут рассматривать дела о распитии спиртных напитков в общественных местах и появлении лиц в пьяном виде, оскорбляющем человеческое достоинство и обществешгую нравственность. Такое право предоставлено

12

и исполкомам поселковых, сельских Советов народных депутатов

^r^<ⁱ 0 порядке применения указа Президиума Верховного Совета СССР "Об усилении борьбы с пьянством". Постановление Президиума Верховного Совета СССР от 3D сентября 1985 г. - Ведомости Верховного Совета СССР, 1985, № 41, ст.777.

34

>>>35>>>

2. Компетенция исполнительных комитетов поселковых, сельских Советов народных депутатов по рассмотрению дел об административных правонарушениях в основном совпадает с полномочиями их административных комиссий. И лишь некоторые дела рассматриваются только исполнительными комитетами (повреждение электрических сетей напряжением до 1000 В, скупка в государственных или кооперативных магазинах хлеоа и других хлебопродуктов для скармливания скоту и птице;.

3. Районные, городские, районные в городах комиссии по делам несовершеннолетних образуются при исполнительных комитетах соответствующими Советами народных депутатов. На них возлагаатся рассмотрение дел об административных правонарушениях несовершеннолетних, совершенных лицами в возрасте от 16 до 18 лет, кроме дел о злостном неповиновении законному распоряжению или требованию работника милиции или народного дружинника. Дела о мелком Хулиганстве, мелком хищении государственного или общественного клущества, о нарушении правил дорожного движения и некоторые Itpyrae рассматриваются комиссиями лишь в тех случаях, когда орган (должностное лицо), которому поступило дело об указанных Правонарушениях, с учетом личности нарушителя и характера совершенного проступка найдет целесообразным передать материалы комиссии. Комиссии по делам несовершеннолетних рассматривают также дела в отношении родителей несовершеннолетних или лиц, их заменяющих, о невыполнении ими обязанностей по воспитанию и обучению детей, о доведении несовершеннолетнего до состояния опьянения, о распитии спиртных напитков и появлении в общественных местах в пьяном виде подростков в возрасте до 16 лет (ст.14 КоАП).

4. Комиссии по борьбе с пьянством при исполнительных комитетах районных, городских, районных в городах Советов народных депутатов согласно новому законодательству имеют право рассматривать дела и налагать административные взыскания за распитие спиртных напитков на производстве или пребывание на работе в нетрезвом состоянии, за участие руководителей в распитии с подчиненными им работниками спиртных напитков на производстве или иэ-принятие мер к отстранению от работы лиц, находящихся в нетрезвом состоянии либо сокрытие случаев распития спиртных напитков или появления на работе в нетрезвом состоянии подчиненных им работников, а также за нарушение работниками торговых предприятий и предораятяй общественного питания правил торговля

35

>>>36>>>

водкой и другими спиртными напитками .

5. Районные, городские иародшв суды (народные судьи) выступают в качестве органов, рассматривавших некоторые категории дел об административных правонарушениях. Только им предоставлено право применять такие меры административного взыскания, как административный арест я исправительные работы (ст.31, 32 КоАД). Поручая народным судам (народным судьям) рассматривать административные дела, законодатель учитывал особенносчи судебного порядка разрешения дел - оперативность, высокую юридическую квалификацию, независимость судей от аппарата государственного управления.

Народные судьи в соответствий с законодательством единолично разрс-шают дела: о мелком хищении государственного или общественного имущества, о мелкой спекуляция, мелком хулиганстве, об из-готовлэняя я использовании радиопередающих устройств без разрешения, о злостном неповиновения законному распоряжению или требованию работника милиции или народного друкинника при исполнении ими своих обязанностей по охране общественного порядка, о нарушении правил административного надзора, о распитии спиртных напитков в общественных мостах или появлении в ооществешшх местах в пьяном виде, совершеннпх лицом, которое двадды в течение года подвергалось административному взысканию за подобные нарушения (сг.202 КоАП).

6. Органам внутренних дел (милиции) предоставлено право рассматривать дела: о мелком хулиганстве; о распитии спиртных напитков в общественных местах, где это запрещено, и появлении в пьяном виде в общественных местах; о нарушении правил въезда в пограничную зону и проживание в ней; о нарушении правил пребывания иностранных граждан в СССР, а такке транзитного проезда через территорию СССР; о приеме наркотических веществ без назначения врача; о нарушении правил паспортной системы в Москве, Ленинграде и Ташкенте, в Московской области; о незаконных опера-паях с иностранной валютой и платежными документами; о незаконном отпуске яли приобретения бензина и горюче-смазочных материалов; о приобретении самогона и других крепких

Blog

Трудового Красного Знамени юридический институт имени Р. А. Руденко производство по административным правонарушениям учебное пособие