«Стратегия 2020» это концепция социально-экономического развития России, которую озвучил В. В. Путин на расширенном заседании Госсовета 8 февраля 2008 года

Вид материала

Реферат

Содержание Механизмы и система управления реализацией стратегии социально – экономического развития Новохоперского муниципального района Система управления предусматривает создание Основное назначение Системы управления развитием Основные элементы Системы управления 4.2 Механизмы реализацией стратегии Организационно-управленческий механизм Инструменты экономического воздействия Правовые механизмы воздействия Процессуальный механизм Инвестиционный механизм

Подобный материал:

• Президент России Владимир Владимирович Путин в выступлении на расширенном заседании, 146.47kb.
• Стратегия социально-экономического развития Сибири до 2020 года, 1390kb.
• Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020, 1277.1kb.
• Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020, 1344.65kb.
• Развитие общественных институтов, 1053.24kb.
• Концепция программы социально-экономического развития г. Красноярска до 2020 года, 2348.81kb.
• Результаты мониторинга Стратегии социально-экономического развития муниципального образования, 299.43kb.
• Разработана с учетом Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020, 1315.74kb.
• 2020 года (далее  -  Стратегия) определяет основные направления, механизмы и инструменты, 1330.49kb.
• 2020 года (далее  -  Стратегия) определяет основные направления, механизмы и инструменты, 1322.51kb.

Механизмы и система управления реализацией стратегии социально – экономического развития Новохоперского муниципального района

4.1 Система управления реализацией стратегии

СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ПРЕДУСМАТРИВАЕТ СОЗДАНИЕ:

• организационно-управленческого механизма, предусматривающего создание Координационного совета по развитию под председательством главы района. В состав совета могут войти представители общественных организаций, бизнес-сообщества, законодательного органа;
  
• нормативно-правового механизма, включающего определение приоритетов законотворческой деятельности, формирование пакета законов и подзаконных нормативно-правовых актов, регламентирующих процесс реализации Стратегии, а также организацию мониторинга их исполнения;
  
• финансово-экономического механизма, решающего вопросы привлечения инвесторов, в том числе на основе частно-государственного партнерства;
  
• механизма мониторинга, оценки и корректировки Стратегии, необходимого для того, чтобы не только оценить успехи, но и ускорить необходимые решения, своевременно внести коррективы, если запланированные действия не дают ожидаемых результатов.
  

Основное назначение Системы управления развитием

Обеспечение результативного и бюджетно-эффективного управления реализацией стратегии, программы инновационного развития и планов социально-экономического развития поселения.


Основные элементы Системы управления

• многоуровневая система целей и целевых индикаторов, определяющих конечные и промежуточные результаты развития для всех участников процесса развития;
  
• средства достижения целей (проекты, программы, в первую очередь приоритетные результативные и эффективные инновационные целевые программы и проекты);
  
• механизмы управления, обеспечивающие достижение целей;
  
• участники процесса развития;
  
• организационная структура Системы, реализующая механизмы управления, в т.ч. осуществляющая координацию деятельности всех участников;
  
• службы, обеспечивающие успешное функционирование самой Системы: автоматизированная информационная система (АИС), кадровое, научно-методическое, финансовое и материальное обеспечение.
  

Основные документы Системы управления приведены в Приложении 1.

В реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования участвуют предприятия, организации, индивидуальные предприниматели и физические лица. Ключевым принципом, определяющим построение механизма реализации стратегии, является принцип «баланса интересов», который подразумевает обеспечение соблюдения интересов граждан Российской Федерации - жителей муниципального района, организаций различных форм собственности, участвующих в разработке, реализации и мониторинге результатов стратегии.

Реализация стратегии предусматривает использование установленных законодательством средств и методов государственного воздействия: нормативно-правового регулирования, административных мер, прямых и косвенных методов бюджетной поддержки, механизмов организационной, правовой и информационной поддержки.

Комплексное управление реализацией стратегии осуществляет администрация Новохоперского муниципального района, которая:

• - определяет наиболее эффективные формы и методы организации работ по реализации стратегии;
  
• - координирует работу исполнителей стратегических мероприятий и проектов;
  
• - осуществляют сопровождение реализации стратегии, включающее контроль за эффективным и целевым использованием выделяемых финансовых средств, контроль за качеством проводимых мероприятий, контроль за выполнением сроков реализации мероприятий, исполнением договоров и контрактов.
  

4.2 Механизмы реализацией стратегии

Организаторами реализации основных стратегических направлений развития, соответствующих целевых комплексных программ и проектов выступают работники администрации района. Механизм реализации Стратегии включает следующие элементы:

Организационно-управленческий механизм

Организационный механизм реализации стратегии включает следующие элементы:

• -формирование организационной структуры управления стратегией. Для дальнейшей координации реализации и корректировки целевых показателей реализации стратегии создается Координационный совет по реализации основных стратегических направлений развития муниципального района под председательством главы Новохоперского муниципального района. В состав совета входят представители общественных организаций, предприниматели, депутаты Новохоперского муниципального района;
  
• -стратегическое планирование и прогнозирование развития экономики муниципального образования, важнейших отраслей и сфер деятельности;
  
• -создание стабильных условий осуществления инвестиционной деятельности путем оптимизации административных процедур, необходимых для предпринимательской деятельности;
  
• -административный контроль за сроками и качеством осуществления проектов и мероприятий Стратегии.
  

Инструменты экономического воздействия

Реализация стратегии будет осуществляться с использованием следующих инструментов:

• -участие в формировании системных кластеров, индустриальных парков, государственно-частных и муниципально-частных партнерств, обеспечивающих значительный приток инвестиций в экономику района;
  
• -создание и поддержка инфраструктуры поддержки предпринимательства;
  
• -введение программно-целевых методов управления районом;
  
• -разработка и реализация муниципальных целевых программ и проектов, конкретизирующих стратегию развития Новохоперского муниципального района;
  
• -привлечение средств федерального, областного, районного бюджетов и внебюджетных средств для развития социальной сферы и общественной инфраструктуры района, отраслей реального сектора экономики;
  
• -создание системы эффективного управления объектами муниципальной собственности района;
  
• -широкое внедрение электронной конкурсной системы заказов на оказание социальных услуг;
  
• -формирование рыночной среды в сфере ЖКХ;
  
• -реализацию политики энергоэффективности и энергосбережения.
  

Правовые механизмы воздействия

Реализация стратегии модификации нормативных правовых актов муниципального образования, направленных на повышение эффективности муниципального управления, рост деловой и инвестиционной активности.

Приоритеты нормотворческой деятельности муниципального района:

• -повышение эффективности муниципального управления;
  
• -внедрение программно-целевого метода управления района;
  
• -создание инфраструктуры поддержки малого и среднего бизнеса;
  
• -создание системы эффективного управления объектами муниципальной собственности и земельными ресурсами района.
  

Процессуальный механизм

Реализация стратегии и достижение поставленных целей осуществляется за счет комплекса коммерческих инвестиционных проектов, некоммерческих (социальных) мероприятий:

- в части некоммерческих проектов и мероприятий – через систему областных и федеральных целевых программ, реализуемых на территории области;

- в части коммерческих инвестиционных проектов – через механизм государственно-частного и муниципально-частного партнерств.

Инвестиционный механизм

Особое внимание будет уделяться реализации высокоэффективных инвестиционных проектов со сроком окупаемости до трех лет, ориентированных на скорейшее решение основных задач программы и обеспечивающих уже на начальном этапе их реализации поступление дополнительных средств в местный и областной бюджеты, создание новых рабочих мест.

Планируется также осуществление ряда первоочередных мероприятий социального-экономического характера, призванных смягчить наиболее острые проблемы в сфере здравоохранения, образования, физической культуры, жилищного строительства:

Реализация стратегии и достижение поставленных целей осуществляется за счет комплекса коммерческих инвестиционных проектов, некоммерческих (социальных) мероприятий:

• в части некоммерческих проектов и мероприятий – через систему областных и федеральных целевых программ, реализуемых на территории области;
  
• в части коммерческих инвестиционных проектов – через механизм государственно-частного и муниципально-частного партнерств.
  

Для обеспечения административной поддержки выполнения первоочередных мер Стратегии формируется и утверждается распоряжением Главы Новохоперского муниципального района план действий администрации по реализации стратегии.

План действий представляет собой перечень мероприятий, заданий, выполнение которых в течение ближайших 1-3-х лет берут на себя подразделения администрации для реализации мер стратегии. План действий разрабатывается ежегодно на ближайшие три года с детализацией первого года. В ходе разработки проект Плана действий согласовывается с финансовым органом Новохоперского муниципального района, другими подразделениями администрации района. Мероприятия утвержденного Плана действий учитываются при подготовке проекта бюджета и служат основанием для представления заявок на финансирование от администрации района в финансовый орган администрации Новохоперского муниципального района при подготовке проекта бюджета.

Реализация стратегии заключается в осуществлении мер плана в соответствии с зафиксированными индикаторами выполнения мер.