Деятельность Совета Евро­ пы направлена на защиту и соблюдение прав человека. Имея штаб-квартиру в Страсбурге (Франция), Со­ вет Европы вырабатывает единую политику, на­ правленную на решение

Вид материала

Решение

Содержание Право есть — нет альтернативы Золотая медаль ф. н. плевако уполномоченному Федор Никифорович ПЛЕВАКО. Вероника КАЛИНИНА Право на семью Тамара МИЛЕВСКАЯ Необходимые элементы для создания Наша стратегия

Подобный материал:

• Юридическая природа норм, регулирующих государственную защиту участников уголовного, 167.38kb.
• Тав еспч входит такое же число судей, как и число государств-членов в составе Совета, 161.4kb.
• Пресс-релиз ассамблея регионов европы, 45.17kb.
• Правоохранительные органы, 329.06kb.
• Конкурсе студенческих работ на тему «стандарты совета европы в области прав человека, 66.45kb.
• Содержание разделов дисциплины Раздел I. Уважение прав и свобод человека как основополагающая, 446.21kb.
• Курс «Защита прав человека в системе Совета Европы»: Модуль 1: Права человека и Совет, 14.81kb.
• Европейский суд по правам человека, 90.43kb.
• Органы, осуществляющие правоохранительную деятельность, 33.76kb.
• В. Д. Федорова Никулина В. А. » 2007 года. Введение деятельность Кемеровской областной, 1495.06kb.

Роман Куценко,

специалист 1-й категории аппарата Уполномоченного


ПРАВО ЕСТЬ — НЕТ АЛЬТЕРНАТИВЫ


Круглый стол «Проблемы реализа­ции конституционного права на альтернативную гражданскую службу в Саратовской области» прошел 23-24 февраля 2002 года в г. Саратове. Он был организован благотворительным фондом «Возвращение» при поддержке Уполномоченного по правам че­ловека в Саратовской области и По­волжской академии государственной службы в рамках проекта «АГС - как форма служения Отечеству».

По итогам Круглого стола было принято обращение в адрес Полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе С.В. Кири­енко. В нем говорится: «Участники круглого стола, обсудив современное состояние реализации в России кон­ституционного права на альтернатив­ную гражданскую службу, отмечают, что в связи с неоправданным затя­гиванием принятия Федеральным Собранием РФ закона об альтерна­тивной гражданской службе в неко­торых субъектах Федерации, входя­щих в Приволжский Федеральный округ, уже проводятся эксперименты по введению АГС на отдельно взятой территории.

Однако такие эксперименты могут привести к обратному эффекту: пос­ле принятия Федерального закона об АГС срок, в течение которого призыв­ник по собственной инициативе про­ходил АГС, в период времени про­хождения такой службы по закону не засчитают, поэтому молодому чело­веку придется служить дважды.

Просим Вас обратить внимание депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации, избранных в субъектах Федерации, входящих в Приволжский федеральный округ, на необходимость активного содействия продвижению демократического про­екта Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе», а также ходатайствовать о закрепле­нии в данном законопроекте поло­жения о включении времени прохож­дения альтернативной гражданской службы в качестве эксперимента на основании решений органов власти субъектов РФ в период времени про­хождения такой службы по закону.

Участники круглого стола полага­ют, что принятый российским парламентом закон об АГС не должен включать положения, носящие харак­тер наказания для лиц, выбравших альтернативную гражданскую служ­бу вместо военной.

Учитывая то, что реализация права на АГС будет осуществляться в сложных социально-экономических усло­виях, сокращения демографического потенциала страны, имущественного расслоения общества, участники круг­лого стола обязуются способствовать распространению среди молодежи и их родителей информации об АГС в целях воспитания толерантного отно­шения населения к инакомыслящим и инаковерующим, установления бла­гоприятных морально-психологичес­ких условий прохождения АГС».

ЗОЛОТАЯ МЕДАЛЬ Ф. Н. ПЛЕВАКО УПОЛНОМОЧЕННОМУ


Решением Комитета по награждению Золотой ме­далью им. Ф.Н. Плевако, за большой вклад в разви­тие адвокатуры России и защиту конституцион­ных прав, свобод и законных интересов граждан в 2001 году А. С. Ландо, Уполномоченный по правам человека в Саратовской области, награжден Золо­той медалью им. Ф.Н. Плевако.

Церемония награждения состоялась 23 апреля 2002 года в Колонном зале Дома Союзов.

Медаль учреждена в память о выдающемся русском юристе, московском адвокате Федоре Никифоровиче Плевако (1842-1909) для награждения наиболее дос­тойных и заслуженных членов ад­вокатского сообщества России.

Решение об учреждении Зо­лотой медали им. Ф. Н.Плевако принято по инициативе Гильдии российских адвокатов в июне 1996 года на совместном расши­ренном заседании исполкома Гильдии российских адвокатов и президиума коллегии адвокатов «Московский юридический центр» с участием представите­лей Международного Союза (Со­дружества) адвокатов, других общероссийских адвокатских сообществ.

Учреждение Золотой медали им. Ф.Н. Плевако имеет целью повышение престижа адвокатской про­фессии, воспитание высоких моральных и профессиональных ка­честв адвокатов, консолидацию адвокатского сообщества.

Золотой медалью им. Ф. Н.Пле­вако награждаются юристы, име­ющие стаж работы по юридической специальности 15 и более лет, за высокое профессиональное ма­стерство, крупный вклад в раз­витие адвокатуры, выдающиеся успехи в правозащитной деятель­ности по защите конституцион­ных прав, свобод и законных ин­тересов граждан; многолетний добросовестный труд по оказанию квалифицированной юриди­ческой помощи, развитию юри­дической науки, подготовке квалифицированных юридических кадров, а также - общественные и политические деятели, ученые-правоведы, журналисты, учеб­ные заведения и средства массо­вой информации.

• 7 апреля 1997 года на заседа­нии Московской Герольдии приня­то решение зарегистрировать Зо­лотую медаль им. Ф.Н. Плевако в качестве геральдического знака и внести в Государственный Гераль­дический реестр, о чем выдано Сви­детельство № 6.

• Медаль зарегистрирована 23 июня 1997 года.

• Золотая медаль имени Ф.Н.Плевако изготовлена из бла­городного металла Московским мо­нетным двором. Ее диаметр 29 мм.

• Одновременно с медалью на­гражденному вручается свиде­тельство о награждении, а его имя вносится навечно в Книгу почета российской адвокатуры.

• Первое торжественное за­седание, посвященное награжде­нию Золотой медалью им. Ф. Н. Плевако, прошло в Москве в Колонном зале Дома Союзов 25 апреля 1997 г. в канун 155-летия со дня рождения Ф. Н. Плевако. Участникам и гостям церемонии направил привет­ствие первый Прези­дент Рос­сийской Федерации Б.Н.Ель­цин.


Федор Никифорович ПЛЕВАКО.

Федор Никифорович Плевако - выдающий­ся русский адвокат, выступал на крупных су­дебных процессах, в том числе политических. Сторонник демократических принципов судо­производства.

Федор Никифорович Плевако родился в 1842 году. Детство провел в городе Троицке Орен­бургской губернии. Закончив Московский университет, поступил на службу в канцелярию Председателя Мос­ковского окружного суда.

Звезда Ф. Н. Плевако взошла именно в ту пору, когда в России приступили к осуществлению судебной реформы, к введению суда присяжных. Высокопрофессиональный юрист, блестящий оратор и психолог, он умел убеждать и защищать. На процессах с его учас­тием всегда присутствовало много людей. За помощью к нему обращались представители различных сословий, в том числе рабочие морозовских и коншинских заводов, крестьяне, мещане.

Один из ярчайших представителей своей профессии, Ф. Н. Плева­ко стоит в первом ряду бесспорных авторитетов для всех последующих поколений адвокатов России.


Вероника КАЛИНИНА,

главный

специалист

аппарата

Уполномоченного

по правам

человека

в Саратовской

области


ПРАВО НА СЕМЬЮ:

НЕСОВЕРШЕНСТВО ЗАКОНА

ИЛИ ЯВНОЕ НЕЖЕЛАНИЕ ПОМОЧЬ?


Согласно Конституции РФ, по­ложениям действующего российского и международного законо­дательства, семья, материнство, отцовство и детство в Российской Федерации находятся под защи­той государства.

Предпринимаемые в рассматри­ваемой области меры социального и правового характера весьма раз­нообразны.

Однако суть их одна - создание предпосылок для здоровой, прочной семейной общности.

Так, в разделе и Программы со­циальных реформ в РФ на период 2000-2004 гг. определены главные цели и приоритетные направления социальных реформ.

Здесь прямо называются в чис­ле стратегических целей социаль­ной политики переориентация со­циальной политики на семью, обеспечение прав и социальных гарантий, предоставляемых се­мье, женщинам и детям.

Анализ поступающих в адрес Уполномоченного по правам человека в Саратовской области жалоб позволяет сделать вывод, что не всегда чиновники с пониманием от­носятся к возникающим проблемам заявителей, воспитывающих 3 и более детей.

Ярким примером бюрократичес­кого подхода к решению вопроса о присвоении статуса многодетной семьи может служить ситуация, в которой оказались жители г.Са­ратова - семья С., имеющие на иж­дивении 5 несовершеннолетних де­тей.

В сентябре 1994г. у заявителей возникли фактические брачные отношения, результатом которых стало создание новой семьи. 7.10.1995г. они официально заре­гистрировали брак в органах ЗАГСа.

В состав семьи вошли: отец, 3 его детей от первого брака, мать, 2 ее детей.

С декабря 1994 года вся семья стала проживать вместе в одной квартире. В октябре 1996г. в УСЗН Заводского района г. Саратова заявителям было выдано свиде­тельство многодетной семьи.

Данное свидетельство подтвер­ждало факт воспитания в одной семье 5 несовершеннолетних де­тей и давало возможность пользо­ваться определенными льготами, предусмотренными Указом Президента РФ от 5.05.1992г. №431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей».

Кроме того, благодаря свиде­тельству у всех детей был статус ребенка, воспитывающегося в мно­годетной семье.

Однако в 2001году, т.е. спустя 5 лет, работники УСЗН Заводского района г.Саратова отобрали свиде­тельство, и на просьбы вернуть до­кумент С. был получен отказ.

После долгих и мучительных хождений по инстанциям (район­ного, городского, областного уров­ня) управление социальной защи­ты населения поистине преврати­лось для семьи С. в управление «социального нападения».

Доводы С. о том, что изначаль­но целью создания их семьи был приоритет семейного воспитания детей, были оставлены без внима­ния.

Позиция должностных лиц ор­ганов соцзащиты сводилась лишь к тому, что, несмотря на факти­ческое (что, на мой взгляд, нема­ловажно) проживание и воспита­ние 5 детей в одной семье, все они не являлись родными братьями и сестрами.

Заявителям были даны рекомен­дации определить правовой статус детей путем усыновления (удоче­рения) детей друг друга.

Решение проблемы присвоения этой семье статуса многодетной предложенным способом является неоправданным, поскольку оно не основано на законе.

Действительно, в сложившейся ситуации определенную сложность вызвало отсутствие в Семейном кодексе РФ понятия «семья».

Между тем, ст. 8 Конвенции о правах человека закрепляет пра­во на уважение частной и семей­ной жизни.

Как указал Европейский суд по правам человека в решении по делу «Олссон против Швеции», «для родителей и детей быть вме­сте - это основа семейной жиз­ни».

Аналогичным образом Европей­ский Суд высказался в ряде дру­гих решений.

Кроме того, в ст.27 Конвенции о правах ребенка речь идет о родителях или других лицах, вос­питывающих ребенка, которые не­сут основную ответственность за обеспечение в пределах своих спо­собностей и финансовых возмож­ностей условий жизни, необходи­мых для развития ребенка.

Таким образом, нормы между­народного права, являющиеся приоритетными, не содержат ука­зания на родство или свойство лиц, образующих ячейку общества под названием «семья».

В любом случае, в условиях су­ществования каких бы то ни было нормативно-правовых актов РФ было бы несправедливо объяснять причины изъянов в работе орга­нов социальной защиты населения лишь несовершенством закона.

Оказание Уполномоченным по правам человека в Саратовской области семье С. содействия в об­ращении в суд с жалобой на неправомерные действия компетен­тных должностных лиц управле­ния соцзащиты и вынесение судом справедливого, основанного на за­коне решения, служит тому под­тверждением.

Так, федеральный судья при­знал требования жалобы обоснованными и подлежащими удовлет­ворению, поскольку заявителями действительно была создана семья.

Это выражалось в том, что они совместно осуществляли мероприятия по образованию, вос­питанию, развитию, охране здоровья, социальной защите пяте­рых несовершеннолетних детей.

Учитывая, что государственная политика в интересах детей является приоритетной областью дея­тельности органов государственной власти РФ и основана на государ­ственной поддержке семьи в це­лях обеспечения полноценного воспитания детей, защиты их прав, суд и вынес названное ре­шение.

К сожалению, приходится кон­статировать, что изъяны в работе соответствующих органов гораздо чаще кроются в отношении чинов­ников к делу, в отсутствии их ком­петентности, стремления и искреннего желания помочь гражданам до­биться справедливости.


Тамара МИЛЕВСКАЯ,

заместитель

руководителя

аппарата

Уполномоченного

по правам

человека

в Саратовской

области -

Уполномоченный

по правам

ребенка


НЕОБХОДИМЫЕ ЭЛЕМЕНТЫ ДЛЯ СОЗДАНИЯ

СИСТЕМЫ ЗАЩИТЫ ДЕТЕЙ


В нынешней социально-экономичес­кой ситуации в России проблема защи­ты прав детей обостряется с каждым годом. В ходе реформы были разру­шены многие механизмы защиты. Большая часть детей оказалась вне сферы заботы государства. Права ре­бенка нарушаются повсеместно.

Неслучайно проблема прав детей, за­бота об их жизни, развитии, образо­вании, воспитании стала сегодня об­щечеловеческой.

Институт семьи переживает небы­валый кризис, в результате которо­го прежде всего страдают дети. Ро­дители не только не выполняют по отношению к ним своих функций, но стали главным фактором, деформи­рующим процесс индивидуального и социального развития детей. Учас­тились случаи нарушения принципов ст.9 Конвенции ООН о правах ребен­ка против жестокого обращения с ним. Воспитание с применением силы, к сожалению, разрешается и практически поощряется во многих семьях.

Весьма распространены факты, ког­да сотрудники государственных и му­ниципальных учреждений, призван­ные защищать права детей, сами их нарушают.

В подобных условиях требуются осо­бые формы контроля за соблюдением прав детей и в первую очередь ребя­тишек, оказавшихся в сложных, не­редко опасных для здоровья и жизни условиях. Ведь права именно этих де­тей ущемляются наиболее часто и не­редко безнаказанно.

В настоящее время мы работаем над созданием Совета по правам ребенка при Уполномоченном по правам чело­века в Саратовской области и общественного контроля за обеспечением прав несовершеннолетних.

Новые возможности для улучшения работы по социальной защите детей открылись благодаря расширению со­циального партнерства и сотрудниче­ства аппарата Уполномоченного по правам человека в Саратовской облас­ти с негосударственными обществен­ными и некоммерческими организаци­ями.

Общественные организации, осно­вывая свою работу на принципах доб­ровольности, безвозмездности и истин­ных энтузиастах, сплоченных жела­нием решать проблемы детей, дают нам надежду на будущее.

Некоммерческие организации прини­мают участие в решении наиболее ак­туальных проблем. Среди них поддер­жка и защита прав социально уязвимых слоев населения (детей, семьи, беженцев, инвалидов и т.д.).

Надо отметить, что сфера их дея­тельности по оказанию помощи семье и детям значительно расширилась. Совместными усилиями мы реализу­ем целевые программы, проводим благотворительные акции. Обществен­ные организации оказывают консуль­тативную и психологическую помощь, работают с трудными и больными детьми, при этом не дублируя, а до­полняя усилия органов государствен­ной власти в решении многих проблем.

Взаимодействие, социальное парт­нерство, совместная реализация соци­ально-значимых программ - это не только полезные дела для ребят, но и создание нормальной, стабильной обстановки вокруг. Все реализуемые общественными организациями про­граммы направлены на реальное воп­лощение в жизнь положений Конвен­ции ООН о правах ребенка.

Мы будем рады любым конструктив­ным предложениям и проектам совме­стной работы. Давайте общими усили­ями сохраним права, честь, достоин­ство и здоровье нашего маленького человека.


НАША СТРАТЕГИЯ


Начиная с 1997 года Санкт-Петербургский гуманитарно- политологический центр «Стратегия» реализует Программу развития института Уполномоченного по правам человека в российских регионах.

В рамках этой программы, подержанной рядом ев­ропейских и международных фондов и организаций, было проведено шесть международных конференций и симпозиумов и семнадцать семинаров (из них одиннадцать - с участием экспертов и представителей Совета Европы) в различных регионах России, в том чис­ле и в Саратовской области. В процессе реализации данной программы с начала 2002 года «Стратегия» совместно с Учебным центром подготовки руководителей Минобразования РФ, при участии Уполномоченного по правам человека в РФ и при поддержке Фонда Маккартуров были организова­ны курсы повышения квалификации сотрудников ап­паратов Уполномоченных по правам человека в субъек­тах РФ. На этих курсах уже побывали два сотрудника аппарата Уполномоченного по правам человека в Са­ратовской области.

В программу обучения включены как обсуждение современных концепций прав человека и их соотноше­ние с действующим российским и международным законодательством, а также конкретные вопросы ра­боты с жалобами и заявлениями.