Содержание поздравляем внимание
| Вид материала | Документы |
- Игоря Федоровича Глухова от всей души поздравляем с Днем Рождения! Удачи во всех делах., 5780.02kb.
- И. М. Сеченова кафедра педагогики и медицинской психологии Ю. М. Орлов внимание и воля, 275.1kb.
- «Увойны не женское лицо…» Интервью с ветераном Великой отечественной войны Кирилловой, 73.62kb.
- Внимание!!! внимание!!! внимание!!!, 476.29kb.
- Внимание!!! внимание!!! внимание!!!, 1203.67kb.
- Внимание!!! внимание!!! внимание!!!, 755.43kb.
- Внимание!!! внимание!!! внимание!!!, 385.96kb.
- Внимание!!! внимание!!! внимание!!!, 861.04kb.
- Внимание!!! внимание!!! внимание!!!, 478.24kb.
- Внимание!!! внимание!!! внимание!!!, 1156.17kb.
ИЗ ПЕРИОДИЧЕСКИХ ИЗДАНИЙ
Волокиту оценили в евро
Высшие суды объяснят, как компенсировать проволочки правосудия
Владислав Куликов
Высшие суды готовят совместное постановление, которое разъяснит, как разбирать дела по выплате компенсаций за волокиту.
А минюст уже подсчитал примерные тарифы: за каждый лишний день затянувшейся тяжбы казна должна заплатить человеку около двух евро. Ставка, как утверждают чиновники, вполне европейская.
Вчера эти новости прозвучали на большой встрече правоведов, организованной Высшим арбитражным судом России для обсуждения как раз применения нового закона о компенсациях за нарушения права на судопроизводство в разумный срок. Или говоря проще, о выплатах за судебную волокиту.
Кстати, буквально накануне была присуждена первая подобная компенсация: Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил выплатить предпринимательнице из Подмосковья десять тысяч рублей за то, что арбитражный суд Московской области восемь месяцев рассматривал ее иск к коммунальщикам.
Правда, сама предпринимательница сочла сумму недостаточной и потому намерена обжаловать это решение. В самом же судейском сообществе также пока нет единства мнений, какой должна быть компенсация.
Как рассказала вчера заместитель председателя Высшего арбитражного суда России, кандидат юридических наук Татьяна Андреева, в аппарате Уполномоченного РФ в Европейском суде по правам человека разработана примерная шкала компенсаций: примерно два евро за день проволочки. Такие тарифы получили одобрение и в Европейском суде по правам человека. Но они касаются уголовных и гражданских дел, когда страдают обычные люди. Допустим, если долго рассматривалось дело о краже, а человек тем временем сидел в сизо. Или бывший солдат годами добивался выплаты «боевых», а суды все тянули и тянули. Что же касается арбитражных процессов, то здесь четких ставок пока нет.
Как сказал руководитель аппарата - администратор Высшего арбитражного суда Игорь Дроздов, точных критериев определения сумм компенсаций нет, но арбитраж планирует ориентироваться на суммы, которые выплачивает суд в Страсбурге в схожих случаях, иначе механизм не будет работать.
Отдельный вопрос, что считать разумным сроком или с какого дня считается волокита? По мнению многих юристов, если судья не укладывается в установленный процессуальными кодексами срок, это еще не волокита. Все зависит от того, по каким причинам происходят затяжки. Поэтому Верховный и Высший арбитражный суды готовят совместное постановление, в котором, что называется, разложат по полочкам, как разбирать подобные дела.
Уникальность закона в том, что для выплаты компенсаций не обязательно устанавливать вину конкретного судьи или чиновника. Возможно, никто и не желал зла, просто дело как-то само затянулось, и для того могут найтись даже какие-то объективные причины. Однако гражданин не должен страдать из-за того, что его звезды не так сошлись. Как считают некоторые юристы, компенсации в данном случае — это способ государства сказать «прости» обычному человеку. Хотя это и не исключает, что потом будут проводиться разборы полетов с виновниками. Более того, вполне возможно, что казна затем будет взыскивать суммы выплаченных компенсаций с чиновников или судей, допустивших проволочки. Как говорилось вчера в ходе конференции, закон это не запрещает. Таким образом, чиновник-волокитчик рискует заплатить из своего кармана и за потери казны, и за обиды гражданина.
Еще один важный момент: компенсации не положены, если приставы долго не исполняли судебные решения в отношении частных лиц. Например, годами искали злостного алиментщика или не смогли найти денег у должника по кредитам. Государство готово извиниться рублем только в том случае, если само было ответчиком и должно было исполнить судебное решение, но какие-то чиновники помешали правосудию.
Антон Иванов, Председатель Высшего Арбитражного Суда РФ:
- Присуждение компенсаций для нас институт новый, и мы должны правильно уяснить для себя его природу. В ходе конференции я услышал два разных варианта природы компенсации. Первый - она разновидность возмещения морального вреда, как вариант извинения со стороны государства. Другой - не исключает возмещения также имущественного вреда вместе с моральным. Но в любом случае компенсация не является упрощенным способом взыскания убытков, которых не смогли точно подсчитать в ходе процесса.
Моя личная точка зрения - компенсация не должна быть арифметически равна страсбургской. Но и не должна быть чрезмерно низкой. Требует обсуждения и вопрос, какой должна быть реакция государства на присуждение компенсаций, речь о праве регрессных исков к судьям или должностным лицам. В принципе это обсуждаемо, в практике европейских стран это есть. Во Франции, например, судей в такой ситуации лишают полномочий. Правильный ли путь? Я не уверен, что надо им идти. (по материалам РГ №204 от 10.09.10г.)
АДВОКАТ В МУНДИРЕ
Прокуратура стала важным правозащитным органом. Об этой ее задаче шла речь в беседе члена Президиума Ассоциации юристов России Михаила Барщевского с первым заместителем Генерального прокурора Александром Буксмановым.
Кого защитит прокурор
Михаил Барщевский | У нас в прокуратуру жалуются по любому поводу. А за что на самом деле отвечает прокуратура, что входит в ее компетенцию?
Александр Буксман | С наступлением кризиса прокуратура стала активнее работать в экономической и социальной сферах. Несмотря на определенные изменения в законодательстве, она традиционно осуществляет надзор за деятельностью правоохранительных структур, за следствием, дознанием, а также за законностью задержания людей в качестве обвиняемых и подозреваемых. Генпрокуратура отвечает за международно-правовую деятельность, заключая договоры о сотрудничестве с министерствами юстиции и генпрокуратурами зарубежных стран. В сферу компетенции Генпрокуратуры входят и вопросы экстрадиции.
Барщевский | Сколько человек работает в системе прокуратуры без учета Следственного комитета?
Буксман | 60 тысяч человек.
Барщевский | Немного на всю страну.
Буксман | Чего не скажешь о работе. В прошлом году прокуратура рассмотрела почти 3,5 миллиона обращений граждан и установила более 2 миллионов нарушений прав граждан в социальной сфере. В интересах граждан в суды было направлено 811 тысяч заявлений.
Барщевский | А чем вы не занимаетесь? С чем к вам обращаются, а вы говорите: «Это не к нам»?
Буксман | Мы не занимаемся спорами граждан о праве. Мы не разрешаем споров между юридическими и физическими лицами, юридическими лицами между собой. Это компетенция суда.
Барщевский | В имущественные споры прокуратура не вступает, но интересы бизнеса все-таки защищает.
Буксман | Прокуратура защищает не интересы, а права предпринимателей. Недавно мы проводили проверку в Волгограде. Выяснилось, что местные чиновники не просто ущемляют бизнес, а устроили настоящую анархию. Во многих случаях совершение в пользу предпринимателей юридически значимых действий — выделение участков, выдача разрешений на строительство и прочее — зависит от «благотворительной» помощи городу.
Барщевский | Добровольно-принудительной?
Буксман | Совершенно верно. Вот реальная история. Фирма обращается в администрацию города - хочет взять участок в аренду. Сначала заплати - говорят ей, а заодно отремонтируй нам дорогу, детсад, колледж... Это вместо того, чтобы самим ремонтировать, ведь на это выделяются бюджетные средства. Но даже после того, как фирма все оплатила (40 млн руб.) и перечислила деньги на ремонт городской инфраструктуры (еще 26,5 млн руб.) обещанный участок она так и не получила. Предпринимателям пришлось отстаивать свою правоту в суде.
Барщевский | И это, наверное, случай не единичный?
Буксман | Не единичный, и не самый удручающий. Должен сказать, что иногда и судебного решения недостаточно. Был случай, когда Арбитражный суд Волгоградской области обязал администрацию города предоставить одной фирме участок площадью 90 кв. м для строительства магазина. Чиновники довольно оригинально исполнили решение суда, выделив под магазин участок длиной 20 м и шириной... 60 см! Вы представляете себе магазин шириной полметра?
Барщевский | Было бы смешно, если бы не было так грустно.
Буксман | В целом по итогам проверки прокуроры внесли 7 представлений, принесли 8 протестов, возбудили 3 дела об административных правонарушениях. Еще 3 материала направлены в следственные органы для решения вопроса об уголовном преследовании виновных должностных лиц. Так что, как видите, предприниматели тоже нуждаются в нашей защите.
Карательный уклон поправили
Барщевский | До прихода Юрия Чайки прокуратура, в общем, была карательным органом. Сейчас она все в большей степени становится правозащитной организацией. Это как-то ощущается изнутри или я выдаю желаемое за действительное?
Буксман | Самое приятное для работника прокуратуры, когда он чувствует себя государственным адвокатом, защищающим интересы людей. Так случилось, что у нас человеку и обратиться-то особенно некуда за бесплатной юридической помощью. В прошлом году в разгар кризиса нас наделили компетенцией защиты трудовых и социальных прав граждан в судах в связи с многочисленными увольнениями. Эта работа составила значительную долю нашего участия в защите интересов граждан в судах.
Барщевский | А создаваемые Минюстом государственные консультации, общественные приемные «Единой России» - они разве не функционируют ?
Буксман | Наверное, нужно создавать любые приемные, хотя бы для того, чтобы оказать элементарную помощь бабушке, подсказать, куда и как написать заявление. Но реальную помощь такие приемные, конечно, оказать не могут. Они не могут обратиться в суд или добиться от инстанции получения необходимого этой бабушке документа. То есть они снимают минимальный круг вопросов, не более.
Барщевский | Когда рассматривался вопрос о мере пресечения по делу Магнитского, Трифоновой— следователи просили, а суд утвердил заключение под стражу. Какова была позиция прокуроров?
Буксман | Сегодня роль прокурора в избрании меры пресечения - минимальная. Следователю не требуется согласие прокурора в получении санкции суда на арест обвиняемого. Более того, в суде мнение прокурора учитывается в той же степени, что и мнение следователя, а может, даже меньше. В этом году прокуроры свыше 200 раз в судах высказывали мнение, противоположное позиции следствия, то есть говорили об отсутствии необходимости заключения обвиняемого под стражу или продления ему срока содержания под стражей. По делу Трифоновой прокурор однозначно высказывался против заключения под стражу и против продления содержания под стражей. Более того, он обжаловал решение суда в кассационной инстанции.
Спецрасследование по «неприкасаемым»
Барщевский | В интервью «РГ» руководитель Следственного комитета Александр Бастрыкин признался, что выступает за расширение полномочий прокуратуры в сфере надзора за следствием, потому что, как он выразился, «у некоторых следователей полное разгуляево началось». Получается, что вам никто даже не оппонирует по поводу того, что некоторые функции прокуратуры, которые у вас изъяли, надо возвращать обратно. Что с этим процессом? Есть какие-то законопроекты, предложения?
Буксман | Такие законопроекты существуют у разных инстанций. Например, Верховный суд предлагает наделить прокуратуру правом расследования уголовных дел узкой категории в отношении работников правоохранительных органов, то есть спецсубъектов, что несколько уравновесило бы ситуацию. О разработке своих законопроектов заявляли некоторые депутаты Госдумы. Наше предложение на этот счет тоже сформировано.
Барщевский | Какие конкретно функции надо сегодня прокуратуре вернуть?
Буксман | В первую очередь, безусловно, надо вернуть функции реального надзора за следствием. По роду службы я курирую надзор за коррупционными преступлениями и сталкиваюсь с ситуациями, когда человек сидит либо незаконно, либо за незначительное преступление. А следствие и соответственно срок содержания длятся многие месяцы, а порой и годы. Я пишу требование об изменении меры пресечения, а до меня писал районный прокурор, городской, и так по лесенке вверх... А следователи его отклоняют. Сегодня реальных прав освободить человека из-под стражи, прекратить незаконно расследующееся уголовное дело у нас нет. Люди страдают. Это надо изменить.
Барщевский | Что еще?
Буксман | Мы совсем забыли про государство, в котором живем и которому служим. Я имею в виду полномочия прокурора в арбитражном процессе для защиты интересов государства. Прежде всего в делах, касающихся прав собственности, земельных отношений, где мы выявляем огромный пласт нарушений закона. Государственной землей распоряжается Росимущество. Оно назначает директоров, которые зачастую растаскивают, уводят государственные активы. Росимущество с этим либо не справляется, либо его сотрудники смотрят сквозь пальцы, а может, и соучаствуют, что тоже нередко случается. При этом мы зачастую не имеем полномочий вмешаться непосредственно в процесс.
Барщевский | С моей адвокатской точки зрения, в суд с ходатайством об аресте может обращаться только прокурор. Другого состязательного процесса кроме как между прокурором и адвокатом мир еще не придумал. Ау нас получается состязательный процесс на троих: следователь, прокурор, адвокат. Немножко дико все как-то.
Буксман | Я придерживаюсь абсолютно той же позиции. Должна быть четкая грань: где заканчивается следствие, а где начинается судебный процесс. А в судебном процессе на любой его стадии обвинение представляет только прокурор.
Барщевский | 108-ю статью УПК поменяли именно для того, чтобы исключить возможность рейдерских захватов с помощью правоохранительных органов. Чем вы можете помочь? У вас есть какие-то полномочия?
Буксман | У нас есть полномочия провести проверку, собрать материалы и, признавая их достаточными для возбуждения уголовного дела, передать в орган следствия либо дознания. Как правило, по материалам прокурорских проверок возбуждаются до 80 процентов дел.
Барщевский | Сейчас активно обсуждается тема создания единого Следственного комитета. Стоит ли хотя бы в перспективе стремиться к его созданию?
Буксман | Сегодня эта идея помогла бы решить многие проблемы, которые образовались в следствии. Что греха таить, существует определенная конкуренция между органами расследования, комитетами и управлениями. И порой она носит нездоровый характер.
Барщевский | Имеются в виду ФСБ. СКП и МВД?
Буксман | Да. Для этого есть и повод - отсутствие четкой регламентации подследственности. Я знаю историю Следственного комитета Казахстана, где очень долго работал. Там созданный Следственный комитет просуществовал 2 года и его ликвидировали. Было сделано много ошибок, Следственный комитет соединили с оперативными службами, и он заболел болезнями, которыми болеют все оперативные службы: сокрытие преступлений, незаконные методы расследования. В России на данном этапе, думаю, единый Следственный комитет сыграл бы положительную роль. Но должна существовать возможность контроля. В первую очередь, как во всем мире - со стороны прокуратуры.
Пик карьеры - мантия
Барщевский | Между Бастрыкиным и Чайкой всегда были хорошие личные взаимоотношения. И когда шло формирование Следственного комитета, Чайка очень поддерживал кандидатуру именно Бастрыкина. А сейчас мы постоянно слышим, правда, последние полгода поменьше, о конфликтах между прокуратурой и Следственным комитетом. Означает ли это, что что-то порочно в самой системе, если принять во внимание нормальные личные отношения?
Буксман | Могу подтвердить - проблем личных не существует. Все разногласия диктуются теми пробелами, которые есть в законе. При различии позиций между прокурором и следствием процедура разрешения конфликта совершенно неясна. Это процессуальный казус - ни больше ни меньше.
Барщевский \ А все ли в порядке с нашей судебной системой?
Буксман | Не думаю, что мне следует рассуждать на эту тему. Но те скандалы, которые происходят последнее время с избранием меры пресечения, с определением сроков наказания свидетельствуют о том, что, конечно, не все в порядке. Учитывая изменения в законе о статусе судей, не будет, наверное, в судах больше бывших прокуроров и следователей - теперь судейский стаж не включается в стаж работы в прокуратуре, следствии и т.д. Судей готовить нужно специально, в том числе обучать их этике. Не все ее знают. Надо принять во внимание то, что в судах сумасшедшая нагрузка. Например, арбитражные судьи рассматривают по 70дел вдень. Получается - каждые 6 минут - дело. Какое может быть правосудие?
Барщевский | Разве у мировых судей лучше ситуация?
Буксман | Примерно такая же. И какое может быть уважение к суду, когда судье и в зеркало посмотреть, причесаться некогда? Мы отмечали, что судьями должны быть особые люди. Особые! И на словах мы признаем, что судья - это пик карьеры юриста. Но на самом деле сегодня судья получает 50 - 60 тысяч рублей.
Нельзя так экономить на суде, если мы хотим иметь действительно беспристрастный суд. Всегда считалось, что дешевая юстиция дорого обходится.
Спорная тема
Барщевский | В обществе разгорается дискуссия в отношении применения новой редакции 108 статьи УПК. Суды уже начали применять эту статью, но случается, человек сидит за экономическое преступление, а меру пресечения ему не изменяют, мотивируя тем, что он занимался не предпринимательской деятельностью. Возникает юридическая коллизия.
Буксман | Генпрокуратура в лице Генерального прокурора, его заместителей, других ответственных работников неоднократно и последовательно высказывала свою позицию в отношении применения меры пресечения и, в особенности, меры пресечения в виде заключения под стражу. Мы постоянно обращали внимание на то, что люди в местах лишения свободы, порой, содержатся за преступления средней тяжести, когда нет объективной необходимости заключать их под стражу. Также возникают противопоказания содержания под стражей по медицинским и другим причинам. Наша позиция была услышана, все последние решения были приняты, в том числе и с учетом позиции Генеральной прокуратуры. (по материалам РГ №203 от 09.09.2010г.)
Сколько стоит гонорар успеха
Сегодня депутаты рассмотрят законопроект о процентах выигрыша для адвокатов
Владислав Куликов
Сегодня законодатели планируют ответить на важный вопрос: вправе ли адвокат брать деньги, присужденные его клиент. Или на долю успешного защитника должны доставаться только лавры.
Речь идет о так называемом «гонораре успеха» - когда адвокат работает с клиентом в счет будущих побед. Допустим, суд назначил большую компенсацию человеку, пострадавшему от чиновничьего произвола, но победитель на руки получит не все. Какую-то долю придется отдать адвокату. Во многих странах этот порядок признают разумным и справедливым. У нас же он пока незаконен.
Проблема возникла несколько лет назад, когда администрация одного из подмосковных поселков отказалась делиться успехом со своими адвокатами. По договору, заключенному с крупной юридической фирмой, в случае успешного исхода дела защитники должны были получить три процента от выигранной по иску суммы. Но после победы чиновники решили на радостях не платить. В ответ адвокаты попытались засудить своих бывших клиентов и подали иск в арбитраж.
Однако совершенно неожиданно для юридической фирмы Арбитражный суд Москвы встал на сторону администрации поселка. Дело дошло до высшей арбитражной инстанции, но и там сочли, что так называемые «гонорары успеха», привязанные к результату судебных разбирательств, лежат вне рамок правового поля. Хотя в жизни, конечно, бывало, что адвокаты работали как бы за процент.
Высший арбитражный суд указал, что такой вид вознаграждения противоречит Гражданскому кодексу, который, хоть и не запрещает, но и не предусматривает в договоре оказания возмездных услуг привязки к результату. Но точку в споре поставил Конституционный суд, в котором адвокаты попытались оспорить Гражданский кодекс. Он постановил, что статьи закона, не предусматривающие «гонорары успеха», не противоречат Конституции. В то же время, как говорилось в постановлении конституционной инстанции, у законодателей есть право ввести подобную норму, и тогда уже ни один клиент не сможет отвернуться от адвоката, требующего своей доли после победы. Вот если депутаты примут подобный закон, то защитники будут иметь полное право брать большие деньги за серьезные дела.
Законопроект, который планируется вынести сегодня на первое чтение, как раз и устраняет эту недоговоренность. Он был внесен в Госдуму еще три года назад, однако только сейчас дошел до пленарного заседания.
Как поясняют авторы документа, дело не в том, что защитники с помощью таких гонораров будут пытаться получить дополнительный навар. Просто часто у клиентов банально нет денег, чтобы заплатить сразу. Процесс в таких случаях - обоюдный риск. Тем не менее, как показывает мировая практика, часто адвокаты готовы идти на такой риск, когда видят в деле перспективы. Правда, и компенсации на Западе могут достигать миллионов долларов, так что есть за что судиться.
У нас в случае принятия этого закона право на процент от победы получат только адвокаты, ведь и поправку планируется внести в закон об адвокатуре. Конечно, представлять кого-то в судах могут и законники без адвокатского статуса, например, корпоративные юристы или юрисконсульты, однако на них это правило распространяться не будет.
Авторы законопроекта пишут, что по сути предлагают возродить хорошо забытое старое. Еще в 1868 году Государственным Советом были утверждены тарифы вознаграждения присяжных поверенных округов Санкт-Петербургской и Московской судебных палат. Величина вознаграждения поверенного зависела от результатов дела. Сегодня выплата адвокатам так называемых «гонораров успеха» является распространенной практикой. (по материалам РГ).
РАЗВОДИТЕСЬ С МИРОМ
Адвокаты и нотариусы готовятся к примирительным процедурам с гражданами
Владислав Куликов
Вчера президент Федеральной палаты адвокатов Евгений Семеняко заявил, что в ближайшее время появятся специальные курсы, на которых защитников научат мирить людей.
Причем учиться миру придется не только молодым адвокатам, но и уже опытным. Ведь курсы повышения квалификации время от времени должны проходить все, ну или желательно все.
Это заявление прозвучало на первой российско-французской конференции по медиации, которая прошла вчера в Московской государственной юридической академии. Де юре медиация - специальная процедура примирения - в нашем законе появилась недавно. Но юридическое сообщество уже давно к ней шло.
А французский опыт может помочь нашим законникам выстроить институт мирного решения споров. Как сказал выступавший вчера присяжный медиатор из Франции, судья в отставке Жан А.. Мириманофф, до сих пор юристы использовали в своей речи военные термины: судебная битва, баталии, схватка. А процедура примирения - это совершенно новый взгляд на проблему, и спор - это не всегда война.
По закону стать медиатором может любой гражданин России. Он не должен иметь судимостей и быть старше 18 лет. Но такой посредник может работать только в частном порядке. Скажем, добрая тетушка, которая мирит разгоряченных молодых супругов, тоже в какой-то степени медиатор. А семейные споры для медиации - первое дело. Для тех же, кто хочет получить профессиональный статус медиатора, установлены требования: высшее образование, специальная подготовка и возраст не младше 25 лет. Естественно, минус судимость. Не исключено, что в перспективе медиаторы объединятся в саморегулирующую организацию, которая существует у адвокатов или нотариусов. Но есть и другой вариант: профессиональные юристы будут просто получать мирную корочку и заниматься поиском компромиссов, так сказать, параллельно основной работе. В этом случае отделы «дружбы» могут появиться, допустим, в сообществах адвокатов и нотариусов.
Как рассказал Евгений Семеняко, поэтому французский опыт очень важен для нас. Как выяснилось, у наших юристов с парижскими коллегами очень много точек соприкосновения.
- Во Франции никогда не считалось, что адвокаты не могут быть медиаторами, - заявил Евгений Семеняко.- Хотя такая точка зрения, к сожалению, высказывалась. На мой взгляд, это однобокое понимание адвокатской профессии и одностороннее отношение к тому, чем должны заниматься медиаторы.
Основное поле деятельности медиаторов - семейные, трудовые, корпоративные и тому подобные споры. Научно-методический центр медиации и права, который был одним из организаторов конференции, уже начал подготовку профессиональных медиаторов. (по материалам РГ)
СУДЬБОНОСНЫЕ ОШИБКИ
Верховный суд подсчитал: половина отмененных приговоров – это брак в работе судей
Владимир Смирнов, Вице-президент Федерального союза адвокатов России
Наталья Козлова
Среди всех приговоров, которые отменены, каждый второй не устоял только потому, что судьи неправильно применяли закон.
Такая пугающая цифра появилась в обзоре кассационной практики, которую провел Верховный суд. Причем главным судом страны подмечена нехорошая тенденция — последние три года число ошибок, связанных с неправильным применением уголовного права, неуклонно растет.
Как подчеркивает высшая судебная инстанция, эти ошибки нельзя оправдать тем, что судьи не успевают следить за новыми поправками в законы. Ведь уголовное законодательство кардинальным образом за последние годы не менялось. Вывод Верховного суда - это обидный, но в высшей степени справедливый упрек.
Имеет ли судья право на ошибку? Вопрос риторический. Нет. скажет тот. кому вынесли неправосудный приговор. Да. скажет сторонний наблюдатель: судья -тоже человек. А задача государства — выстроить такую систему, которая бы исправляла неверное решение человека в мантии.
Ради этого президент внес в Госдуму проект поправок в Уголовно-процессуальный кодекс, который депутаты уже приняли в первом чтении. Если сформулировать совсем просто, то речь идет о новом построении судебной вертикали, при которой проверка вынесенного приговора даст надежду, а главное - гарантию правильного решения.
Для отечественного правосудия предусмотрен принципиально новый институт проверки не вступивших в законную силу судебных решений. В наших судах появится новая инстанция - апелляционная. Дела в ней будут пересматриваться не просто по бумажкам, а во всей полноте - с вызовом фигурантов, свидетелей и экспертов.
Новый закон должен вступить в силу 1 января 2013 года.
В Комитете Госдумы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству считают, что этими поправками для всех судов общей юрисдикции будет установлен единый апелляционный порядок обжалования не вступивших в законную силу судебных решений.
Таким образом, районный суд будет выступать в качестве апелляционной инстанции в отношении судебных решений мирового судьи, судебная коллегия по уголовным делам суда общей юрисдикции субъекта РФ - в отношении районного суда, судебная коллегия окружного военного суда - в отношении гарнизонного военного суда, судебная коллегия по уголовным делам Верховного суда РФ - в отношении суда общей юрисдикции субъекта РФ, военная коллегия Верховного суда РФ - в отношении окружного военного суда.
Насколько важны такие президентские поправки, знает каждый практикующий юрист. Автору этих строк пришлось недавно защищать человека, которому судьи районного суда в Свердловской области вынесли два приговора, причем оба, выражаясь юридическим языком, неправосудные, а проще говоря, безграмотные.
Сами происшествия, которые легли в основу уголовных дел, примитивны донельзя. Но ни дознаватель, ни прокурор, утвердивший обвинения, ни судьи не сумели правильно квалифицировать то, что случилось.
Обвиняемый по имени Вадим стал свидетелем ДТП. Виновник аварии обещал оплатить ремонт покалеченного авто и возместить его владельцу ущерб за простой. Однако через некоторое время пострадавший пожаловался Вадиму, что деньги ему отдали не полностью, попросил посодействовать. Встретившись с виновником аварии в автомастерской, Вадим напомнил ему о долге и, когда понял, что договориться не удастся, забрал у него две покрышки. Буквально через полчаса после того как виновник аварии согласился погасить долг, Вадим покрышки вернул, а значит, ущерба никому не причинил, но его привлекли к уголовной ответственности. А районный суд, записав в приговоре, что «грабеж совершен с целью возврата долга», назначил ему полтора года исправработ «с удержанием 15 процентов в доход государства». Приговор был вынесен в мае, но до этого, в марте. Вадим успел еще раз повздорить с виновником ДТП по поводу все того же невыплаченного долга и нанес ему в пылу ссоры несколько ударов. Орган дознания возбудил дело, а мировой судья назначил Вадиму второе наказание - год и восемь месяцев исправительных работ.
В этой мелкой истории закон нарушен, что называется, от А до Я
всеми без исключения его слугами. Начнем с того, что назначая Вадиму за грабеж исправработы, суд использовал не предусмотренную в статье 161 Уголовного кодекса формулировку - «с удержанием
15 процентов в доход государства». От чего считать процент: от заработка, от дохода, от имущества? Что касается второго конфликта, то дознаватель вообще не имел права заводить уголовное дело, поскольку в законе сказано - обвинение по этой уголовной статье возбуждается только потерпевшим, который сам должен подать заявление в суд.
Мировой судья требованиями УПК тоже пренебрег: во-первых, принял к рассмотрению незаконно возбужденное уголовное дело, во-вторых, рассмотрел его в отсутствие потерпевшего. Не удосужился при этом выяснить его согласие на это и принять меры к примирению сторон. Вообще-то в законе прямо говорится, что по этой статье - речь идет о так называемом частном обвинении - неявка потерпевшего без уважительной причины в суд влечет за собой прекращение уголовного дела за отсутствием в деянии состава преступления. Однако судья оказался не буквоедом: посчитал, нет в зале потерпевшего, ну и бог с ним.
Одна ошибка потянула за собой другую. Исправработы должны назначаться только людям, не имеющим работы, обвиняемый к ним не относится. Но уголовно-исправительная инспекция, вместо того чтобы обратиться к судье с просьбой уточнить неграмотно сформулированный приговор, обвинила Вадима в уклонении от наказания. Мировой судья, вместо того чтобы исправить собственную промашку, решил ее усугубить и заменил неотбытую часть исправработ на лишение свободы. Вадима взяли под стражу в зале суда, чтобы отправить в колонию-поселение. Это уж и вовсе нонсенс! По закону на поселение люди должны добираться своим ходом за счет пенитенциарного ведомства, а не следовать под конвоем по этапу.
Кстати, районный суд, куда подали жалобу, неправосудное решение мирового судьи признал правильным, и только кассационная инстанция облсуда исправила то. что напортачили районные судебные органы: освободила парня из-под стражи.
Конечно, можно было бы сделать скидку на то, что в провинции высококлассных юристов не хватает. Но беда в том, что и в следующей судебной инстанции царил тот же правовой нигилизм, что и внизу.
На свою жалобу в Свердловский областной суд я получил удивительный ответ. Председатель облсуда написал, что считает приговор правильным, поскольку подсудимый согласился на процесс без проведения судебного разбирательства. А это означает, что он признал свою вину.
Коллеги юристы – те, кто постарше, по собственной практике, те, кто помоложе, по учебникам - знакомы с давно раскритикованным принципом правосудия «признание вины - царица доказательств». И вот нам снова его преподносят под новым соусом, снова предлагают ему следовать.
Между тем на всех стадиях судопроизводства признание обвиняемым своей вины, согласно УПК, должно учитываться лишь постольку, поскольку оно подтверждается другими доказательствами. Но это в теории, а на практике прекращение уголовного дела по реабилитирующим основаниям и уж тем паче оправдание обвиняемого расценивается как брак в работе следователя. И потому он любой ценой пытается добиться осуждения.
И в этой ситуации особый порядок судебного разбирательства является подарком нашему следствию. Признавая свою вину, подсудимый прикрывает огрехи следствия. Почему он идет на это? Да потому, что измотан следственной волокитой. Потому что ему сумели внушить: будешь упорствовать, станет только хуже.
Не искушенный в юридических тонкостях человек не понимает, что. согласившись на упрощенную судебную процедуру, он лишает себя возможности воспользоваться правом на апелляцию - оспорить несправедливый приговор.
Если бы судьи, выносившие приговор Вадиму, вникли в дело. они не могли бы не заметить нелепости выдвинутых обвинений. Даже потерпевший подтвердил, что Вадим забрал у него автопокрышки в счет погашения долга, причиненного в ДТП, и вернул их сразу, как только заручился обещанием заплатить деньги. Ну разве можно квалифицировать это как грабеж?
Это дело в областной коллегии адвокатов мы рассматривали как вопиющий пример юридической безграмотности.
В обзоре кассационной практики Верховный суд упрекнул судей в том, что они не следуют разъяснениям и рекомендациям, которые содержатся в его документах. и по этой причине из года в год при рассмотрении дел допускают одни и те же ошибки. Почему так происходит? Мне думается, что причина кроется в самой системе судопроизводства.
Проблема в том, что и первая, и все последующие инстанции в судах общей юрисдикции имеют общую подчиненность, отвечают, что называется, за общий результат. И судья, рассматривая апелляционную, кассационную или надзорную жалобу, сто раз подумает, стоит ли отменять решение, принятое его коллегами. Ведь минус получает все судейское сообщество в целом. (по материалам РГ)
НЕАДЕКВАТНЫЕ НА СТРАЖЕ
Вера Холмогорова
В 2009 году психологи выявили почти 2000 милицейских начальников с психическими отклонениями и более 500 неадекватных.
Согласно обнародованному аналитическому обзору департамента кадрового обеспечения МВД, в 2009 г. по результатам обследования 21 000 милиционеров в территориальных органах внутренних дел было выявлено 526 руководителей с неадекватным стилем руководства (в 2008 г. было 367), а в милицейских образовательных учреждениях их количество и вовсе увеличилось вчетверо — до 47 человек (данные по «Интерфаксу»). Кроме того, милицейские психологи обнаружили 1906 начальников с нарушениями социально-психологической адаптации.
Не везде психологическое обследование милиционеров проводится регулярно и должным образом. Упущения в этой работе выявлены в ГУВД Москвы, МВД Хакасии, УВД Белгородской области и Северо-Кавказском УВД на транспорте. В ходе проверки в столичном ГУВД было установлено, что стрельбе, устроенной майором Денисом Евсюковым в апреле 2009 г., способствовали в том числе упущения в организации психологической работы, подчеркивается в исследовании: Евсюкова просто вовремя не обследовали и не выявили у него нарушений в психике.
Никаких рекомендаций, кроме улучшения психологической помощи в милицейских рядах, в исследовании нет. Увольнять таких сотрудников департамент кадрового обеспечения не предлагает: милицейским начальникам на местах рекомендовано «организовать изучение степени авторитетности сотрудников, а также их морально-этических и психологических качеств психологами подразделений по работе с личным составом при формировании резерва».
Обнародованные цифры — это в лучшем случае одна десятая от имеющегося числа неадекватных милиционеров, говорит председатель профсоюза сотрудников милиции города Москвы Михаил Пашкин, постоянно встречаются случаи, когда начальники разговаривают с подчиненными исключительно нецензурно и на повышенных тонах. Пашкин говорит, что информирует об этом руководство МВД, но такие начальники в лучшем случае отделываются строгим выговором. Пока в милицию будут набирать на маленькую зарплату людей, которых больше никуда не желают брать, ситуация не изменится, полагает профсоюзный активист.
Если психологи выявили таких людей, то с ними надо не воспитательную работу проводить, а немедленно увольнять, считает член комитета Госдумы по безопасности Михаил Старшинов. Однако такие исследования, по мнению парламентария, надо проводить среди всех силовиков — иначе получается, что это очередная попытка очернить исключительно милицию. (по материалам «Воронежский адвокат» №7 июль 2010г.)
Куда ветер дует
25 июня 2010г.
Владимир Новиков
Кто ответит за правовой нигилизм
(извлечения из статьи)
В ходе первого дня работы научно-практической конференции по мониторингу законодательства и правоприменения, проходящей в Санкт-Петербурге под эгидой Министерства юстиции РФ и Совета Федерации, с трибуны были озвучены сразу несколько предложений, которые без преувеличения можно назвать сенсационными.
Советник главы государства по правовым вопросам сравнил исполнительную власть страны с хромой лошадью. Профессор, в свое время учивший, пожалуй, всех нынешних инициаторов российской судебно-правовой реформы на юрфаке питерского госуниверситета, публично раскритиковал инициативу одного из своих бывших студентов развивать в стране прецедентную систему права. Министр юстиции назвал главными отечественными правовыми нигилистами не простых граждан, а профессиональных юристов. Сенсации звучали и после — на закрытых тематических сессиях....
Векторы реформ
С окончанием пленарного заседания сюрпризы не закончились. Один из них преподнес все тот же Александр Коновалов, выступая в ходе заседания секции на которой проблемы мониторинга законодательства обсуждали представители нотариального и адвокатского сообществ....
Не была забыта и адвокатура. Главное, считает министр, данному профессиональному сообществу следует избавляться от случайных людей в своих рядах, «которые являются балластом и только вредят». Делать это уместно при помощи, скажем, временного приостановления адвокатского статуса нарушителя или стимулирования «паршивых овец» к уходу из профессии вообще.
Кроме того, министр также чуть ли не впервые высказался за то, чтобы через какое-то время представительство в судах имели право осуществлять исключительно лица с адвокатским статусом. «Должны быть гарантии, что в суде выступает юрист с опытом и «кредитной историей", которую можно легко проверить», — подчеркнул Коновалов.
Министр юстиции, к слову, изначально оговорился: псе озвученные выше инициативы пока являются всего лишь предложениями, которые надо обсуждать с профессионалами — в первую очередь самими нотариусами и адвокатами. Не исключено, что одной из площадок для дискуссий скоро станет новый большой юридический Интернет-портал. Будет ли он создан под эгидой Минюста или же за основу данного проекта возьмут уже существующий ресурс, Коновалов, правда, не уточнил.