Об утверждении ежегодного государственного доклад

Вид материала

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7 8 9 ... 13

Глава 10. СОЦИАЛЬНОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ СЕМЬИ И ДЕТЕЙ

В 2007 году перед системой социального обслуживания семьи и детей Свердловской области были поставлены задачи по:

завершению процесса выстраивания системы руководства и контроля деятельности учреждений социального обслуживания семьи и детей со стороны органов управления социальной защиты населения;

обеспечению оптимизации сети учреждений за счет закрытия невостребованных населением структурных подразделений учреждений социального обслуживания населения;

обеспечению перевода содержания деятельности учреждений в режим профилактической работы;

разработке государственных нормативов оказания социальных услуг в соответствии с государственными стандартами социального обслуживания населения Свердловской области;

обеспечению подготовки учреждений социального обслуживания семьи и детей к переходу в статус автономных учреждений.

К концу 2007 года в Свердловской области действовала отработанная система управления учреждениями социального обслуживания семьи и детей через территориальные управления социальной защиты населения и окружные базовые методические центры. По представлениям окружных базовых методических центров в 2007 году на 10 заседаниях антикризисных штабов Министерства социальной защиты населения Свердловской области рассмотрена деятельность 17 учреждений по соблюдению законных прав и интересов несовершеннолетних, выполнению требований СанПиН и безопасности жизнедеятельности воспитанников.

Деятельность по повышению эффективности системы социального обслуживания позволила разработать и внедрить программу оптимизации системы государственных областных учреждений социального обслуживания семьи и детей.

В рамках реализации программы в 2007 году была проделана организационно-управленческая реорганизация 7 учреждений социального обслуживания семьи и детей, начата реорганизация еще 4 учреждений социального обслуживания семьи и детей.

Введение стационарозамещающих форм социального обслуживания населения позволила сократить число стационарных мест учреждений социального обслуживания семьи и детей (в целом в 2007 году сеть стационарного обслуживания детей сокращена на 114 мест, переведены в режим дневного обслуживания 116 мест).

В рамках программы развития материальной базы учреждений социального обслуживания семьи и детей и приведения условий предоставления социальных услуг населению в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологических правил и нормативов и государственных стандартов социального обслуживания населения Свердловской области в 2007 году 43 учреждениям социального обслуживания семьи и детей на проведение ремонтных работ выделено 52246,3 тысячи рублей и 1210 тысяч рублей - 3 учреждениям на приобретение мебели и оборудования.

Итогами проведенной в 2007 году работы по оптимизации деятельности учреждений стали приведение условий проживания воспитанников в соответствие с требованиями СанПиН; увеличение исполнения плановых показателей койко-дней на 4 процента (в 2006 году - 88,7 процента; в 2007 году - 92,7 процента); увеличение на 40 процентов количества несовершеннолетних, устроенных в семейные воспитательные группы (в 2006 году - 222 ребенка, в 2007 году - 311 детей); увеличение на 36 процентов количества семей, находившихся на социальном патронаже (в 2006 году - 16780, в 2007 году - 22776). При сохранении общего количества услуг в 2007 году увеличился процент услуг, оказанных нестационарными отделениями, с 26 процентов в 2006 году до 39 процентов в 2007 году.

Дальнейшая реализация программы оптимизации была направлена на создание на территории Свердловской области системы предоставления доступных, соответствующих государственным стандартам социальных услуг, отвечающим социальным запросам населения и требованиям государственной семейной политики.

На 1 января 2008 года в Свердловской области функционировало 63 учреждения социального обслуживания семьи и детей, в том числе 25 центров социальной помощи семье и детям, 30 социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних, 6 реабилитационных центров для детей с ограниченными возможностями, 2 социальных приюта для детей и подростков.

Период становления системы социального обслуживания семьи и детей в Свердловской области с 1998 по 2007 год характеризовался значительным увеличением числа семей и отдельных граждан, которым учреждениями оказана социальная помощь. Если в течение 1998 года учреждениями социального обслуживания оказана социальная помощь и поддержка 22 тысячам гражданам, то в 2007 году в учреждения социального обслуживания семьи и детей обратились и получили квалифицированную помощь 714 тысяч граждан.

Деятельность учреждений социального обслуживания семьи и детей всегда отличалась быстрым реагированием на сложившуюся трудную жизненную ситуацию обратившихся граждан и способствовала снижению роста детской безнадзорности, профилактике детского и семейного неблагополучия.

Учитывая стабильный рост показателей уровня жизни населения Свердловской области, система государственных областных учреждений социального обслуживания семьи и детей изменила вектор направления своей деятельности с решения проблем неблагополучных семей и детей, оставшихся без попечения родителей, на профилактику семейного неблагополучия, на защиту и поддержку относительно благополучных и благополучных семей. Введение стационарозамещающих форм социального обслуживания населения за счет сокращения стационарных, открытие в структуре учреждений социального обслуживания семьи и детей новых отделений, развитие новых технологий позволило улучшить количественные и качественные показатели их деятельности, заключающиеся в активизации работы с относительно благополучной семьей, выявлении ее особых потребностей и оказании широкого спектра качественных социальных услуг с одновременным предоставлением льгот и гарантий социально уязвимым категориям населения.

Доминирующим направлением в деятельности учреждений социального обслуживания семьи и детей по-прежнему является работа с молодыми людьми по подготовке их к браку и осознанному родительству, подготовка родителей (лиц, их замещающих) к организации помощи ребенку в условиях семьи. Как результат, ежегодное увеличение процента услуг, оказанных нестационарными и консультативными отделениями. Переориентация учреждений социального обслуживания семьи и детей на поддержку относительно благополучных семей потребовала усиления профилактической составляющей их деятельности и поиска новых форм социальной работы. В 2002 - 2007 годах наибольшую востребованность и высокую оценку среди населения Свердловской области получили отделения планирования семьи и психолого-педагогической помощи, "Родительские школы", "Школы молодой семьи", курсы для родителей, "телефоны доверия" и консультационные пункты.

В 2007 году специалистами государственных областных учреждений социального обслуживания семьи и детей оказано более 9,3 миллиона социальных услуг несовершеннолетним (в 2006 году - более 8,4 миллиона социальных услуг несовершеннолетним), получили социальную реабилитацию более 420 тысяч несовершеннолетних (в 2006 году - более 358 тысяч несовершеннолетних) и свыше 160 тысяч семей (в 2006 году - свыше 145 тысяч семей). Отделениями круглосуточного пребывания областных государственных учреждений социального обслуживания семьи и детей в 2007 году оказано услуг более 11,6 тысячи несовершеннолетним, находящимся в трудной жизненной ситуации (в 2006 году - более 10,7 тысячи несовершеннолетним).

В 2007 году проведена работа по выполнению Распоряжения Правительства Свердловской области от 15.06.2007 N 611-РП "О проведении эксперимента в 2007 году по переводу государственных областных и муниципальных учреждений с финансирования по смете на финансирование в зависимости от показателей эффективности деятельности учреждения". В эксперименте по переводу с финансирования по смете на финансирование в зависимости от результатов деятельности участвовали государственные областные учреждения социального обслуживания "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями "Талисман" города Екатеринбурга" и "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями "Серебряное копытце" города Нижний Тагил".

В течение 2007 года указанными выше учреждениями разработано Методическое руководство по учету социальных услуг в государственных областных учреждениях социального обслуживания семьи и детей, в соответствии с которым сформирован Государственный заказ государственным областным учреждениям социального обслуживания семьи и детей на социальные услуги на 2008 год.

Таким образом, поставленные в 2006 году задачи перед системой социального обслуживания семьи и детей Свердловской области выполнены, созданы условия для дальнейшего качественного развития системы социального обслуживания семьи и детей.

Глава 11. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

ПО РЕШЕНИЮ ПРОБЛЕМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

В 2007 году в Свердловской области продолжали свою деятельность детские и молодежные объединения. По данным Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области, на территории Свердловской области зарегистрированы 215 таких объединений.

В реестре Департамента по делам молодежи Свердловской области состояли 11 молодежных и детских общественных объединений с общей численностью членов 107686 человек (в 65 муниципальных образованиях в Свердловской области), чьи проекты и программы в результате конкурсного отбора были поддержаны средствами областного бюджета. Общий объем субсидий в 2007 году составил 3000 тысяч рублей.

В течение 2007 года в полном объеме реализованы 20 проектов и программ детских и молодежных организаций - победителей областного конкурса.

Значительный вклад молодежные и детские общественные объединения вносят в реализацию программ развивающего досуга, оздоровления, направленных на гражданское и патриотическое воспитание детей и молодежи.

Смены актива молодежных и детских общественных организаций являются традиционной формой развивающего досуга и оздоровления детей и подростков, осуществляемыми молодежными и детскими общественными объединениями при поддержке Департамента по делам молодежи Свердловской области.

На базе Екатеринбургской морской школы Свердловской областной организации Российской оборонной спортивно-технической организации - РОСТО (ДОСААФ) Свердловской региональной общественной организацией "Каравелла" проведены сборы разновозрастных отрядов, в которых приняли участие 200 молодых граждан (150 детей в возрасте 9 - 16 лет; 50 человек в возрасте 17 - 30 лет) в составе делегаций от 16 муниципальных образований в Свердловской области, а также из 10 территорий субъектов Российской Федерации. Основу обучающей программы составляло обучение технологиям взаимодействия молодежи разных возрастов с представителями старших поколений. В ходе сборов проведен "круглый стол" по теме "Взаимодействие представителей разных поколений в решении общих социальных проблем". В рамках спортивно-оздоровительной составляющей проводились тренировки по яхтингу, фехтованию, аэробике, соревнования по футболу.

Детско-молодежной организацией "Союз юных корреспондентов Свердловской области" проведены VII областные сборы юных корреспондентов "Хорошая погода - 2007", посвященные 10-летнему юбилею Союза юных корреспондентов на базе детского оздоровительного лагеря "Зарница" (поселок Шиловка Березовского района). Участниками программы стали 128 детей и молодых граждан из 20 муниципальных образований в Свердловской области.

Необходимо отметить вклад молодежных и детских общественных объединений в реализацию программ, направленных на гражданское и патриотическое воспитание детей и молодежи.

Так, отрядом "Каравелла" реализован проект "Арсенал" (программа патриотического воспитания молодежи в духе гражданского уважения к истории Отечества, подвигам героев всех войн, заботы о ветеранах фронта и тыла). На территории поселка Байкалово проведены гражданско-патриотические обучающие сборы, в которых приняли участие 120 человек в возрасте от 9 до 28 лет из 21 муниципального образования в Свердловской области. В работе сборов приняли участие 30 ветеранов из Совета ветеранов войн поселка Байкалово. Программа сборов была направлена на изучение символики Российской Федерации, популяризацию здорового образа жизни, формирование уважения к работе представителей органов государственной власти. В ходе сборов проведены 3 обучающие программы: спортивно-оздоровительная, гражданско-патриотическая и информационно-аналитическая.

В целях содействия патриотическому воспитанию, подготовке к службе в Вооруженных Силах Российской Федерации через вовлечение в военно-спортивные игры молодых граждан Туринского городского округа Центром "Тайфун 42" в течение 2007 года проведены игры, участие в которых приняли 214 человек (соревнования на пересеченной местности, строевая ходьба, подготовка боевых листков; "рейды по тылам противника", преодоление водных преград, стрельба из пневматической винтовки, метание гранаты и ряд других дисциплин).

Ассоциацией поисковых отрядов Свердловской области "Возвращение" в течение 2007 года реализовывалась комплексная программа военно-патриотического воспитания (юнармейская игра "Зарница") на базе Екатеринбургского высшего артиллерийского командного училища. В игре приняли участие 180 человек из 10 муниципальных образований в Свердловской области. Победителями в старшей возрастной группе стала команда "Арьергард" (Полевской городской округ), в младшей возрастной группе - "Молодая гвардия" (Серовский городской округ). В целом в окружных этапах юнармейской игры приняли участие 1500 человек.

Российским Союзом Молодежи при поддержке администрации муниципального образования "город Екатеринбург", Департамента по делам молодежи Свердловской области, при участии общественной организации ДИСпО-центр организовано проведение ежегодного летнего спортивно-культурного фестиваля для детей и молодежи с ограниченными возможностями "Мы все можем!" в рамках празднования Дня российской молодежи. В рамках фестиваля проведены: открытое первенство города Екатеринбурга по дартсу среди детей с ограниченными возможностями; эстафеты и соревнования команд муниципальных образований в Свердловской области и районов города Екатеринбурга с элементами спорта и туризма; конкурс рисунков на асфальте; забеги колясочников, соревнования по армрестлингу, гиревой спорт; культурно-развлекательная программа; танцевальный марафон с участием фитнес-центра "Данс-Холл". Общее количество участников фестиваля составило более 1500 человек.

В течение 2007 года продолжалась поддержка реализации ставших уже популярными и любимыми детьми и молодежью проектов "Фестиваль детского творчества" и "Теле-шоу "Пять с плюсом". В 4 фестивалях проекта приняли участие более 500 детей - исполнителей и творческих коллективов при участии более 2000 зрителей. В рамках реализации проекта организованы еженедельные выходы в эфир передач на канале "Областное телевидение", пропагандирующих детское и молодежное творчество, проведены съемки и обеспечен выход 52 еженедельных телевизионных передач фестиваля "Пять с плюсом" в эфире "Областного телевидения".

Указанные проекты, содействующие реализации права детей на творческое самовыражение, реализует Свердловская областная общественная организация Детский творческий союз "Пять с плюсом".

В целях реализации права детей на информацию и творческое самовыражение в 2007 году вновь поддержано проведение конкурса молодежных средств массовой информации "Портрет поколения" на тему "Нам знакомы родные просторы" (в конкурсе приняли участие более 150 начинающих журналистов, участвующих в выпуске детских и молодежных изданий). Лучшие работы опубликованы в сборнике "Портрет поколения", выпущенном тиражом 1000 экземпляров.

В целях снижения негативного воздействия асоциальных субкультур на молодое население области в 2007 году при поддержке Департамента по делам молодежи Свердловской области, в рамках реализации проекта - победителя областного конкурса Детско-молодежной организацией "Союз юных корреспондентов Свердловской области" подготовлен и издан третий том мини-энциклопедии "Вселенная субкультур: юношеские субкультуры Урала". Книга предназначена для руководителей детских и молодежных общественных организаций, лидеров молодежного движения, активистов различных субкультурных групп, педагогов, социологов, журналистов, всех, кого интересуют проблемы социализации современного подростка (многие статьи энциклопедии написаны молодыми исследователями, которые сами являются представителями той или иной субкультуры, что делает книгу привлекательной для подростковой аудитории).

Свой вклад в улучшение положения несовершеннолетних вносят общественные организации Свердловской области, объединяющие взрослых граждан. Так, в целях правового информирования членов молодых семей по заказу Департамента по делам молодежи Свердловской области Детским правозащитным фондом "Шанс" организовано издание сборника "Семейное законодательство на защите молодой семьи". В целях содействия развитию родовой культуры молодых семей совместно со Свердловским региональным общественным фондом "Семья - XXI век" изданы книги "Пособие по составлению родословия" и "Наследники рода".

Указанные информационные материалы распространялись на семинарах и совещаниях, проведенных Департаментом по делам молодежи Свердловской области, для руководителей органов по делам молодежи муниципальных образований в Свердловской области и специалистов по работе с молодыми семьями.

В 2007 году Департаментом по делам молодежи Свердловской области впервые оказана на конкурсной основе поддержка проектам и программам общественных объединений Свердловской области, направленным на работу с детьми и молодежью.

Особо следует отметить проекты: "Кто владеет информацией - тот владеет миром", в ходе которого произведено техническое оснащение 3 рабочих мест молодежного информационного бюро для молодых граждан - инвалидов по зрению; проведено информирование о работе специализированного бюро (посредством выездов в Верхне-Пышминскую школу-интернат для слепых и слабовидящих детей); "Обучающий проект "Школа приемных родителей" (общественная организация "Дорогами добра"), в рамках реализации которого проведены консультации, индивидуальные и групповые занятия с будущими потенциальными родителями (усыновителями) приемных детей. Данные занятия позволили выявить круг основных вопросов, с которыми сталкиваются семьи, желающие взять ребенка из социальных учреждений в семью. Итогом реализации проекта стало изданное пособие, отвечающее на эти вопросы, а также освещающее особенности эмоционального, психического, умственного и физического развития детей, воспитывающихся в государственных учреждениях.

В целом при анализе деятельности общественных организаций по решению проблем несовершеннолетних можно сделать вывод, что детские и молодежные объединения активно работают в сфере реализации государственной политики по решению проблем детства на принципах социального партнерства.

Глава 12. ОПЫТ РАБОТЫ ПО УЛУЧШЕНИЮ

ПОЛОЖЕНИЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

Проведенная в Свердловской области по улучшению положения несовершеннолетних работа показывает как сохранение реализации положительно зарекомендовавших себя форм и методов работы по созданию условий для повышения качества жизни детей, так и начало подготовки, разработки и внедрения инновационных технологий в данном направлении.

В целом органами государственной власти Свердловской области проделана большая, вложившая несомненный вклад в улучшение положения детей Свердловской области, работа по:

развитию общеврачебных практик на территории Свердловской области;

внедрению технологии успешного грудного вскармливания в деятельность лечебно-профилактических учреждений Свердловской области;

внедрению стационарозамещающих технологий в амбулаторно-поликлинических учреждениях педиатрической службы Свердловской области;

развитию высокой пренатальной выявляемости пороков развития плода;

охвату новорожденных аудиологическим скринингом;

развитию системы контроля за инфекциями, управляемыми средствами специфической профилактики;

укреплению материально-технической базы учреждений культуры, спорта, социального обслуживания, здравоохранения и образования;

дотированию системы детского питания;

внедрению новых видов сырья и биодобавок, программы "Школьное молоко", способствующих уменьшению существующего дефицита витаминов и микроэлементов в питании детей и подростков;

принятию ряда нормативных правовых актов Правительства Свердловской области, направленных на максимальное решение проблемы нехватки мест в дошкольных образовательных учреждениях в Свердловской области;

внедрению инновационных образовательных программ;

организации деятельности женских гимназий-интернатов для девочек, находящихся в сложной жизненной ситуации;

разработке методических рекомендаций о специфике организации государственной (итоговой) аттестации детей с ограниченным возможностями здоровья;

разработке порядка организации образования несовершеннолетних, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, а также несовершеннолетних осужденных, ожидающих вступления приговора в законную сил, содержащихся под стражей в следственных изоляторах, в том числе по организации образования с использованием дистанционных технологий;

привлечению новых социальных партнеров для организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в свободное от учебы время;

открытию Центра психолого-педагогической реабилитации и коррекции "Перспектива" при Нижнетагильском профессиональном училище N 31 для несовершеннолетних, вернувшихся из воспитательных колоний, специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа;

реализации в Областном реабилитационном центре для детей и подростков с ограниченными возможностями "Полянка" проекта "Мать и дитя" для проведения комплексной реабилитации детей-инвалидов Свердловской области, имеющих ограничения в самообслуживании, и обучению родителей приемам реабилитации в домашних условиях;

принятию мер по стимулированию развития семейных форм устройства детей;

подготовке к открытию "Центра психолого-педагогического сопровождения и профессионального образования для детей, находящихся в сложной жизненной ситуации";

внедрению программы оптимизации системы государственных областных учреждений социального обслуживания семьи и детей;

подготовке к внедрению эксперимента по переводу государственных областных учреждений социального обслуживания семьи и детей с финансирования по смете на финансирование в зависимости от результатов их деятельности.

Анализ проведенной работы по улучшению положения несовершеннолетних показал, что в данном направлении органами государственной власти Свердловской области накоплен разнообразный опыт по эффективному и качественному применению новых технологий в различных сферах жизнедеятельности детей.

Blog

Об утверждении ежегодного государственного доклад