Об утверждении ежегодного государственного доклад
| Вид материала | Доклад |
- Пермского края, 24.58kb.
- Указ губернатора свердловской области об утверждении ежегодного государственного доклада, 4620.11kb.
- Правительства Российской Федерации от 29 апреля 1995 г. №444 о подготовке ежегодного, 834.88kb.
- Доклад на коллегии Минимущества рб 16 декабря 2011 года «Об исполнении решения коллегии, 128.8kb.
- Правительства Российской Федерации Об утверждении Правил разработки и распространения, 360.78kb.
- Техническое задание на проведение обязательного ежегодного аудита Фонда за 2011, 63.15kb.
- Г г. Курск №673 Опроведении ежегодного городского конкурс, 131.77kb.
- Доклад Главного управления жилищного контроля, государственного строительного надзора, 424.79kb.
- Администрация асиновского района постановление, 29.21kb.
- Приказ от 04. 08. 2011 n 254 г. Барнаул, 208.07kb.
ДОШКОЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
Проблема обеспечения общедоступного дошкольного образования в Свердловской области стоит на протяжении ряда лет достаточно остро, особенно в крупных городах. По состоянию на 1 января 2008 года в Свердловской области проживало 295284 ребенка дошкольного возраста. Из них посещали дошкольные образовательные учреждения 162100 детей. Охват детей в возрасте от 2 до 6 лет услугами дошкольных образовательных учреждений составлял на 1 января 2008 года 77,6 процента. На 1 января 2008 года на учете для получения места в дошкольном образовательном учреждении состояло 57828 детей.
Для оказания помощи родителям в воспитании детей в Свердловской области осуществляют образовательную деятельность 1456 дошкольных образовательных учреждений, в том числе 82 детских сада компенсирующего вида и 310 учреждений комбинированного вида, в которых оказывается поддержка семьям в воспитании детей, имеющих различные нарушения в состоянии здоровья.
Для решения проблемы нехватки мест в дошкольных образовательных учреждениях в Свердловской области в 2007 году приняты следующие нормативные правовые акты:
1) Постановление Правительства Свердловской области от 15.03.2007 N 184-ПП "О приросте сети дошкольных образовательных учреждений в Свердловской области в 2007 - 2009 годах". Данным нормативным правовым актом установлены задания администрациям муниципальных образований в Свердловской области по увеличению количества мест в дошкольных образовательных учреждениях в 2007 - 2009 годах за счет возврата в систему образования ранее закрытых или переданных другим ведомствам и организациям зданий дошкольных образовательных учреждений;
2) Распоряжение Правительства Свердловской области от 21.12.2007 N 1542-РП "Об утверждении перечней муниципальных образовательных учреждений, требующих проведения капитального ремонта, реконструкции и сноса зданий, а также потребности в строительстве новых объектов для муниципальных образовательных учреждений в Свердловской области на 2009 - 2011 годы".
По итогам реализации данных нормативных правовых актов планируется увеличить количество мест в дошкольных образовательных учреждения на 54 тысячи, что позволит значительно сократить количество неудовлетворенных заявлений граждан на устройство детей в детский сад.
В течение последних трех лет сеть муниципальных дошкольных образовательных учреждений увеличилась на 21 учреждение за счет строительства новых зданий, возврата ранее перепрофилированных и законсервированных зданий, перевода в муниципальную сеть ведомственных детских садов. Такое развитие сети позволило увеличить охват детей в возрасте от 1 года до 6 лет дошкольным образованием в Свердловской области с 56,2 процента до 66,5 процента.
С целью оказания поддержки областным государственным и муниципальным дошкольным образовательным учреждениям в развитии здоровьесберегающей среды, улучшения материально-технической базы учреждений, организации повышения квалификации педагогов в соответствии с Законом Свердловской области об областном бюджете на 2007 год были выделены средства областного бюджета в размере 10 миллионов рублей на вручение грантов Правительства Свердловской области. В конкурсе приняло участие 121 дошкольное образовательное учреждение, 40 из которых были определены победителями. Размер гранта для каждого победителя составил 250 тысяч рублей. Необходимо отметить, что треть победителей конкурса составили сельские дошкольные образовательные учреждения, что является показателем улучшения условий содержания и образования детей в сельских детских садах, высокого уровня профессиональной компетентности педагогов.
На основании Постановления Правительства Свердловской области от 27.12.2005 N 1146-ПП "О мерах по реализации Закона Свердловской области "Об областном бюджете на 2006 год" ("Областная газета", 2005, 20 января, N 10-11), утверждающего порядок предоставления из областного бюджета субвенций местным бюджетам на воспитание и обучение детей-инвалидов в учреждениях дошкольного образования и на дому, в 2007 году была продолжена деятельность по организации образования детей-инвалидов за счет средств областного бюджета. Средства направлялись на выплату заработной платы педагогических работников, осуществляющих образование детей-инвалидов, питание детей, приобретение технических средств обучения.
Проведенный анализ постановлений глав муниципальных образований в Свердловской области о размере родительской платы в 2007 году показал, что во всех территориях Свердловской области размер родительской платы снизился и не превышает установленных Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании" 20 процентов общей стоимости затрат на содержание ребенка в дошкольном учреждении в месяц. Вместе с тем Постановлением Правительства Свердловской области от 28.05.2007 N 466-ПП "О компенсации части родительской платы за содержание ребенка в государственных и муниципальных образовательных учреждениях на территории Свердловской области, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования" ("Областная газета", 2007, 5 июня, N 184-185) на органы социальной защиты населения с 1 января 2007 года были возложены функции по перечислению денежных средств на счета граждан и организаций. На начало 2008 года было произведено перечисление денежных средств на выплату компенсации части родительской платы за содержание ребенка на 127670 детей на сумму 190839878 рублей.
В целях создания условий для обеспечения преемственности в образовании детей дошкольного и младшего школьного возраста в 2007 году осуществлялось информационное, научно-методическое и учебно-методическое сопровождение введения в практику дошкольных образовательных учреждений новой редакции государственного образовательного стандарта дошкольного, начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования Свердловской области. В дошкольных образовательных учреждениях созданы базовые условия для обеспечения полноценного развития детей раннего возраста, формирования психологической готовности к обучению в школе детей старшего дошкольного возраста, в связи с чем процесс адаптации у большинства первоклассников проходил успешно.
Таким образом, положительными факторами развития системы дошкольного образования Свердловской области в 2007 году стало принятие ряда нормативных правовых актов Правительства Свердловской области, направленных на решение проблемы обеспечения доступного и качественного дошкольного образования, снижение размера родительской платы, в том числе за счет своевременной организации выплаты из федерального бюджета компенсации части родительской платы, обогащения развивающей среды, материально-технической базы учреждений за счет средств областного бюджета.
ОБЩЕЕ ОБРАЗОВАНИЕ
В 2007 году в Свердловской области продолжена работа общеобразовательных учреждений в соответствии с региональным компонентом государственного образовательного стандарта, утвержденного Постановлением Правительства Свердловской области от 17.01.2006 N 15-ПП "О региональном (национально-региональном) компоненте государственного образовательного стандарта дошкольного, начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования Свердловской области" (Собрание законодательства Свердловской области, 2006, N 1, ст. 30): выстраивалась региональная система оценки качества образования, определялся в дополнение к федеральному компоненту обязательный минимум содержания образовательных программ, современные требования к уровню подготовки обучающихся, отражающие особенности и тенденции изменения социального заказа Свердловской области на современном этапе ее развития.
В целом на 1 января 2008 года сеть и контингент дневных общеобразовательных учреждений Свердловской области включала 1336 школ, в которых обучалось 387216 детей.
В 2007 году уменьшилось количество детей, не посещающих образовательные учреждения (на 1 сентября 2007 года (в 2006 году) - 364 (551), на 1 декабря 2007 года (в 2006 году) - 275 (294)). Создана комплексная система индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетних, длительное время не посещавших образовательные учреждения, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.
В 2007 году отмечалось повышение качества основного и среднего общего образования. В 2006/2007 учебном году на 0,5 процента возросло число выпускников 9-х классов, успешно завершивших государственную (итоговую) аттестацию. Отметки не ниже "4" баллов получили в ходе итоговой аттестации 12570 учащихся, или 26,3 процента. Успешно прошли итоговую аттестацию из числа получивших среднее (полное) общее образование на отметки "хорошо" и "отлично" 11486 человек, или 35,3 процента.
Доля золотых и серебряных медалистов в 2007 году по отношению к общему количеству выпускников общеобразовательных учреждений практически не изменилась. Золотой медалью "За особые успехи в учении" награжден 601 выпускник (в 2006 году - 629), серебряной медалью "За особые успехи в учении" награждены 1536 выпускников (в 2006 году - 1529).
В Свердловской области успешно осуществляется системная работа с одаренными детьми, которая позволяет выявлять, развивать и оказывать государственную поддержку юным дарованиям. С 2006 года Свердловская область входит в "золотую дюжину" субъектов Российской Федерации по итогам участия во Всероссийской олимпиаде школьников по предметам. Только в 2007 году школьники Свердловской области были награждены 43 дипломами I, II и III степеней (2006 год - 41 дипломом). Показателем эффективности этой работы является тот факт, что в 2006 году лауреатами премии для поддержки талантливой молодежи в рамках приоритетного национального проекта "Образование" стали 138 учащихся образовательных учреждений Свердловской области, а в 2007 году лауреатами стали 155 учащихся (при квоте Свердловской области 40 премий).
Кроме того, ежегодно за особые успехи в интеллектуальной и творческой деятельности 50 учащихся - победителей областных конкурсных мероприятий награждаются премией Губернатора Свердловской области, размер которой в 2007 году составил 30000 рублей.
В 2007 году 155 учащихся и студентов Свердловской области стали лауреатами премии Президента Российской Федерации, 480 учащимся и студентам выплачены премии и стипендии Губернатора Свердловской области за отличные успехи в учебе и творческой деятельности.
Принятие в 2007 году Постановления Правительства Свердловской области от 05.09.2007 N 869-ПП "О внесении изменений в Постановление Правительства Свердловской области от 12.12.2005 N 1056-ПП "Об утверждении сетевых планов-графиков по реализации приоритетных национальных проектов в Свердловской области" (Собрание законодательства Свердловской области, 2007, N 9-2, ст. 1482) позволило реализовать основные идеи приоритетного национального проекта "Образование" в системе образования Свердловской области - улучшить материально-техническую базу образовательных учреждений, повысить уровень инновационной деятельности образовательных учреждений и благосостояния педагогических работников.
К началу 2007/2008 учебного года 96,5 процента общеобразовательных учреждений Свердловской области были подключены к сети Интернет, что позволило обеспечить дополнительные возможности для развития системы образования.
В общеобразовательные учреждения Свердловской области поставлено за счет средств федерального бюджета 220 комплектов учебно-наглядного оборудования на сумму 63,3 миллиона рублей, 16 автобусов на общую сумму 11435,0 тысячи рублей. За счет средств консолидированного бюджета Свердловской области осуществлены пополнение и модернизация школьно-лабораторной базы 10000 кабинетов общеобразовательных школ, приобретены 63 автобуса. Общий объем финансирования составил 228 миллионов рублей.
По 1 миллиону рублей из федерального бюджета получили 72 общеобразовательных учреждения Свердловской области, внедряющих инновационные образовательные программы. Из областного бюджета на реализацию инновационных программ образовательных учреждений было направлено 100 миллионов рублей.
В целях повышения заинтересованности педагогов в результатах своего труда, эффективности используемых ими технологий, уровня профессиональной компетентности проведен конкурс учителей образовательных учреждений на получение денежного поощрения. В 2007 году 241 педагог Свердловской области стали победителями конкурса и получили поощрение в размере 100 тысяч рублей (без учета подоходного налога). В рамках регионального компонента государственного образовательного стандарта присуждено 100 премий Правительства Свердловской области руководителям образовательных учреждений в размере 50 тысяч рублей.
Необходимо отметить последовательное стабильное решение проблемы роста заработной платы работников бюджетной сферы путем постепенного увеличения тарифной ставки 1 разряда существующей тарифной системы оплаты труда. Только в 2007 году повышение тарифной ставки 1 разряда было осуществлено трижды: в апреле, июле и октябре. В целом размер тарифной ставки 1 разряда повысился на 500 рублей. С сентября 2007 года увеличена надбавка за квалификационные категории педагогическим и руководящим работникам в 1,5 раза. Результатом проведенной работы стало увеличение средней номинальной начисленной заработной платы учителей на 37 процентов по сравнению с 2006 годом.
В результате целенаправленной деятельности по улучшению материально-технической базы образовательных учреждений и мер, принятых Правительством Свердловской области по дотированию горячего питания школьников, в течение последних 5 лет снижается доля детей, подверженных влиянию факторов неудовлетворительного питания (на 15,9 процента) и фактора "рассаживания" (на 13 процентов), снижается доля детей, подверженных фактору неудовлетворительного медицинского обеспечения (с 5,7 процента в 2004 году до 3 процентов в 2007 году).
Вместе с тем, несмотря на значительное улучшение материально-технической базы образовательных учреждений, в 2007 году сохранялась тенденция воздействия в образовательных учреждениях на детей одновременно несколько неблагоприятных факторов. Так, в 1,8 раза увеличилась доля детей, подверженных фактору неудовлетворительной освещенности и в 2,5 раза - подверженных фактору неудовлетворительного микроклимата, сохранилось увеличение доли неудовлетворительных проб готовой пищи по микробиологическим показателям, проб блюд и суточного рациона на калорийность, замеров искусственной освещенности, проб питьевой воды по микробиологическим показателям в разводящей сети.
В основном за счет снижения общего количества школьников продолжается снижение доли детей, обучающихся в общеобразовательных учреждениях во 2 смену, - 11,6 процента (в 2006 году - 12,8 процента), при этом в ряде муниципальных образований в Свердловской области положение не улучшается. Так, во 2 смену занимаются 24,8 процента от общего числа учащихся в городском округе Верхняя Пышма, 22,7 процента - в Кушвинском городском округе, 23,6 процента - в городском округе Сухой Лог, 22,3 процента - в Арамильском городском округе, 21,6 процента - в городском округе Первоуральск, 21,1 процента - в Серовском городском округе, 20,3 процента - в Верхнесалдинском городском округе, 19,1 процента - в городском округе Нижняя Салда, 17 процентов - в городском округе Ревда. В связи с закрытием еще в 2002 году на капитальный ремонт общеобразовательной школы N 16 в городском округе Дегтярск во 2 смену занимаются 38,7 процента от общего количества учащихся детей.
В 2007 году Свердловская область стала одним из 21 победителя проведенного Министерством образования и науки Российской Федерации конкурса среди субъектов Российской Федерации, внедряющих комплексные планы модернизации образования. В рамках проекта разработано и утверждено положение о системе оценки качества общего и профессионального образования Свердловской области. Начата работа по формированию и внедрению новой системы оплаты труда работников областных государственных общеобразовательных учреждений Свердловской области в условиях нормативного подушевого финансирования: приняты Постановления Правительства Свердловской области от 06.07.2007 N 647-ПП "Об одобрении Концепции новой системы оплаты труда работников областных государственных общеобразовательных учреждений Свердловской области в условиях нормативного подушевого финансирования" (Собрание законодательства Свердловской области, 2007, N 7, ст. 1044), от 09.11.2007 N 1086-ПП "О внесении изменений в Постановление Правительства Свердловской области от 27.10.2005 N 930-ПП "Об оплате труда работников областных государственных образовательных учреждений Свердловской области" ("Областная газета", 2007, 13 ноября, N 392-393).
К позитивным изменениям, происшедшим в системе образования Свердловской области в 2007 году, можно отнести: уменьшение числа детей, не посещающих образовательные учреждения, сохранение числа золотых и серебряных медалистов, повышение качества основного и среднего общего образования, значительное улучшение материально-технической базы образовательных учреждений, увеличение заработной платы работников бюджетной сферы, снижение доли детей, подверженных влиянию факторам неудовлетворительного питания, "рассаживания", неудовлетворительного медицинского обеспечения, повысилась доступность качественного образования для учащихся.
ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
В 2007 году приоритетами развития системы начального и среднего профессионального образования в Свердловской области являлись: внедрение инновационных образовательных программ в рамках приоритетного национального проекта "Образование"; обеспечение последующего процесса реструктуризации сети учреждений начального и среднего профессионального образования Свердловской области; внедрение в педагогическую практику норм регионального (областного) компонента государственных образовательных стандартов начального и среднего профессионального образования, утвержденного Постановлением Правительства Свердловской области от 22.12.2005 N 1107-ПП (Собрание законодательства Свердловской области, 2005, N 12-4, ст. 1724); дальнейшее развитие в областных учреждениях начального и среднего профессионального образования профессионально-квалификационной структуры подготовки специалистов, отвечающей образовательным потребностям граждан и требованиям рынка труда; развитие форм и направлений государственной поддержки детей особых категорий.
На основании Приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 19.01.2007 N 21 осуществлен конкурсный отбор государственных образовательных учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования, внедряющих инновационные образовательные программы. Пять учреждений начального и среднего профессионального образования Свердловской области (Верхнесалдинский профессиональный лицей имени А.А. Евстигнеева, Нижнетагильский профессиональный лицей, Екатеринбургский политехникум, Первоуральский металлургический техникум, Уральский техникум ремесленников-предпринимателей) стали победителями конкурса.
Направления, представленные в приоритетном национальном проекте "Образование" в части повышения качества начального и среднего профессионального образования, получили свое развитие на уровне Свердловской области. В 2007 году Правительством Свердловской области на приобретение современного учебного оборудования и ремонт учебных мастерских целевым образом из областного бюджета выделено 67,1 миллиона рублей. Данные средства были направлены в восемь учреждений начального и среднего профессионального образования, которые были определены как учебные центры по вводу инновационных образовательных программ машиностроительного профиля.
Сеть учреждений профессионального образования Свердловской области на 1 января 2008 года включала 30 учреждений высшего профессионального образования, в том числе 11 - негосударственных, 92 учреждения среднего профессионального образования, в том числе 17 - негосударственных, 80 - учреждений начального профессионального образования.
В 2007 году в учреждения профессионального образования Свердловской области принято 20205 человек (в 2006 году - 22203 человека), из них 11 процентов (2202 человека) - обучающиеся особой категории (дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, опекаемые, инвалиды, дети с ограниченными возможностями здоровья, не имеющие основного общего образования). На программы начального профессионального образования и профессиональной подготовки на бюджетной основе принято 15076 человек (в 2006 году - 17650 человек), на программы среднего профессионального образования - 4695 человек (в 2006 году - 3108 человек), на программы среднего педагогического образования - 1538 человек (в 2006 году - 1445 человек).
В 2007 году на базе учреждений профессионального образования реализовывались социально-педагогические проекты, направленные на профилактику причин, порождающих детское и семейное неблагополучие: в пяти структурных подразделениях учреждений профессионального образования "кадетская школа-интернат" обучались 799 кадет из 92 населенных пунктов 47 муниципальных образований в Свердловской области.
Деятельность структурных подразделений учреждений профессионального образования "кадетская школа-интернат" обеспечила социально-педагогический результат в образовании дезадаптированных подростков. Созданные в кадетских школах-интернатах особые условия для формирования у детей ценностей, соответствующих укладу кадетского образования и общепринятым нормам, проявления трудовых и учебных усилий, использование эффективного педагогического средства - военной игры - стали основой содержания кадетского образования.
В 2007 году в структурных подразделениях учреждений профессионального образования "кадетская школа-интернат" основное образование получили 110 кадет, среднее (полное) общее - 47 кадет, один кадет закончил школу с серебряной медалью "За особые успехи в обучении". Все выпускники продолжили обучение.
Состоявшаяся реструктуризация сети учреждений профессионального образования Свердловской области позволила расширить возможности выбора профессиональных программ кадетами, для них появилась возможность освоения программ среднего профессионального образования.
В 2007 году 59 кадет обучались в учреждениях среднего профессионального образования Свердловской области, 32 - в учреждениях высшего профессионального образования, 11 из них - в высших военных училищах (институтах).
Результаты деятельности структурных подразделений учреждений профессионального образования "кадетская школа-интернат" в Свердловской области доказывают возможность восстановления социальных связей дезадаптированного подростка, упреждают проблемы безнадзорности в подростковой среде, обеспечивают последующее жизненное благополучие молодых граждан.
Постановлением Правительства Свердловской области от 12.12.2007 N 1237-ПП "Об организации деятельности общеобразовательных отделений с интернатом для девочек, находящихся в сложной жизненной ситуации, в учреждениях профессионального образования Свердловской области и внесении изменений в Постановление Правительства Свердловской области от 06.09.2006 N 764-ПП "Об утверждении норм материального обеспечения обучающихся и воспитанников государственных образовательных учреждений Свердловской области" ("Областная газета", 2007, 21 декабря, N 448-449) в Камышловском и Красноуфимском педагогических колледжах начали деятельность женские гимназии-интернаты для девочек, находящихся в сложной жизненной ситуации. Приняты в пятые классы 30 воспитанниц на полное государственное обеспечение.
В целях реализации поставленной в 2006 году задачи по развитию социального партнерства между сферой профессионального образования и сферой труда для достижения целей образования в 2007 году областными учреждениями профессионального образования, подведомственными Министерству общего и профессионального образования Свердловской области, по заявкам предприятий и организаций и по согласованию с территориальными отделениями федеральной службы занятости населения было разработано 30 образовательных программ профессионального образования, из них 15 программ начального профессионального образования, 11 образовательных программ среднего профессионального образования и 3 программы профессиональной подготовки (для выпускников коррекционных школ).
Во Всероссийской олимпиаде профессионального мастерства среди учащихся учреждений начального и среднего профессионального образования в 2007 году приняли участие 7 представителей Свердловской области. По результатам участия в конкурсах и олимпиадах 4 человека стали лауреатами премии Губернатора Свердловской области.
Для расширения возможностей поддержки талантливой студенческой молодежи в 2007 году в Указ Губернатора Свердловской области от 8 декабря 2003 года N 659-УГ "О стипендиях Губернатора Свердловской области аспирантам, студентам учреждений среднего и высшего профессионального образования" ("Областная газета", 2003, 18 декабря, N 289-290) с изменениями, внесенными Указом Губернатора Свердловской области от 25 февраля 2005 года N 75-УГ ("Областная газета", 2005, 4 марта, N 55-56), Указом Губернатора Свердловской области от 23 мая 2007 года N 466-УГ ("Областная газета", 2007, 29 мая, N 175-176) внесены изменения, в соответствии с которыми увеличены количество и размер стипендий для аспирантов, студентов учреждений высшего и среднего профессионального образования, в том числе инвалидов I и II группы.
При финансовой поддержке Министерства культуры Свердловской области учащиеся детских школ искусств, студенты образовательных учреждений среднего профессионального образования в сфере искусства и культуры приняли участие в международных, российских и региональных конкурсах, выставках и фестивалях: Международной творческо-концертной программе "Фестиваль без границ" (город Джьяр над Сазавою, Чехия), Тольяттинском международном конкурсе молодых исполнителей; Музыкальном фестивале "Музыка Урала"; Международном конкурсе исполнителей на народных инструментах "Надежда" (город Красноярск); Международном конкурсе юных исполнителей на баяне и аккордеоне им. Н. Белобородова (город Тула); Международном конкурсе им. С. Нейгауза (город Челябинск); Международном конкурсе исполнителей на балалайке им. М. Рожкова (город Новгород); Красноярском международном музыкально-театральном фестивале-конкурсе; международных конкурсах в Португалии, Чехии; фестивалях хоровой музыки во Франции, на Мальте и других.
С целью пропаганды принципов формирования правового государства, привлечения молодежи к государственному управлению посредством ее участия в законотворческой деятельности в 2007 году Министерство общего и профессионального образования Свердловской области при поддержке Палаты Представителей Законодательного Собрания Свердловской области провело первый областной конкурс молодежи образовательных учреждений и научных организаций на лучшую работу "Моя законотворческая инициатива", который ранее проводился как областной этап Всероссийского конкурса. Двадцать лучших работ аспирантов, студентов вузов направлены в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации для участия во Всероссийском конкурсе молодежи образовательных учреждений и научных организаций на лучшую работу "Моя законотворческая инициатива" 2008 года.
В 2007 году организована реализация поставленной в 2006 году задачи по организационному, научно-методическому и экспертному сопровождению развития содержания образования на основе регионального (областного) компонента государственных образовательных стандартов начального и среднего профессионального образования Свердловской области. Проведена научно-практическая конференция "Развитие содержания начального и среднего профессионального образования: региональные аспекты".
Основными результатами развития системы начального и среднего профессионального образования в ходе внедрения требований регионального (областного) компонента государственных образовательных стандартов начального и среднего профессионального образования в 2007 году стали: обеспечение системности подхода к определению результата образования, условий его достижения и оценки уровня и качества подготовки специалистов, определение методологических оснований развития менеджмента качества профессионального образования, сформированный опыт совместного участия представителей органов государственной власти, работников системы образования и представителей хозяйствующих субъектов в определении региональных требований к уровню и качеству подготовки специалистов (на 1 января 2008 года в Свердловской области разработаны и согласованы опросные листы по 128 образовательным программам начального и среднего профессионального образования из 183 реализуемых в Свердловской области, в стадии утверждения или завершения разработки находятся опросные листы более чем по 40 образовательным программам).
Внедрение в педагогическую практику норм регионального (областного) компонента государственных образовательных стандартов начального и среднего профессионального образования Свердловской области было направлено на повышение качества подготовки специалистов с уровнем начального и среднего профессионального образования в соответствии с потребностями рынка труда и образовательными потребностями граждан.
Общее количество выпускников учреждений начального профессионального образования в 2006/2007 учебном году составило 15920 человек, что на 2334 человека меньше, чем в 2005/2006 учебном году. Из них завершили обучение по программе начального профессионального образования и получили дипломы начального профессионального образования 14402 человека. Дипломы начального профессионального образования с отличием получили 673 человека, или 4,7 процента от общего количества выпускников, получивших указанные дипломы. Золотой медалью "За успехи в учении" награждены 3 выпускника, 10 выпускникам вручены серебряные медали.
Общее количество выпускников учреждений среднего профессионального образования в 2006/2007 учебном году составило 3939 человек. Из них завершили программу среднего профессионального образования и получили дипломы о среднем профессиональном образовании 3884 человека. Дипломы среднего профессионального образования с отличием получили 294 человека, или 7,6 процента от общего количества дипломированных выпускников.
Соотношение обучающихся в образовательных учреждениях Свердловской области по программам с уровнем высшего, среднего и начального профессионального образования в 2007 году таково, что на одного обучающего по программе начального профессионального образования приходится 2 студента, обучающихся по программам среднего профессионального образования, и 5 студентов, обучающихся по программам высшего профессионального образования. За последние шесть лет удельный вес обучающихся по программам высшего профессионального образования вырос в 2 раза, обучающихся по программам среднего профессионального образования - в 1,4 раза. Данная тенденция привела к тому, что за последние годы на предприятиях Свердловской области резко увеличился дефицит в специалистах рабочих профессий, то есть с уровнем начального профессионального образования.
В целом в 2007 году основными положительными изменениями в развитии системы профессионального образования области можно назвать: внедрение инновационных образовательных программ в содержание деятельности учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования, сохранение сети учреждений профессионального образования Свердловской области, развитие социального партнерства между сферой профессионального образования и сферой труда. Однако отсутствие организованной со стороны органов государственной власти Свердловской области работы по изменению действующего соотношения обучающихся по программам с уровнем высшего, среднего и начального профессионального образования, приведет к дальнейшему увеличению дефицита в специалистах рабочих профессий и, как следствие, к ухудшению профессионально-квалификационной структуры подготовки специалистов на основе учета демографических тенденций.
ОБРАЗОВАНИЕ ДЕТЕЙ С ОГРАНИЧЕННЫМИ ВОЗМОЖНОСТЯМИ ЗДОРОВЬЯ
Реализация принципа гуманистического характера образования предполагает особое внимание к детям с ограниченными возможностями здоровья. В Свердловской области 3,7 процента детей относятся к категории детей с ограниченными возможностями здоровья, их абсолютное большинство обучается и воспитывается в специальных (коррекционных) общеобразовательных учреждениях.
На 1 января 2008 года сеть образовательных учреждений для детей с ограниченными возможностями здоровья включала 74 образовательных учреждения, в которых обучалось 8582 учащихся (на 1 января 2007 года в 77 образовательных учреждениях для детей с ограниченными возможностями здоровья обучалось 9056 детей). В сельской местности в 14 образовательных учреждениях обучался 991 человек, или 11,5 процента от общей численности обучающихся в учреждениях данного типа.
В целях реализации поставленной в 2006 году задачи по приведению сети специальных (коррекционных) образовательных учреждений в соответствие с потребностями детей с ограниченными возможностями здоровья в получении специальных образовательных услуг Министерством общего и профессионального образования Свердловской области обеспечено стабильное функционирование специальных (коррекционных) образовательных учреждений, определен порядок приема и комплектования указанных учреждений, обеспечено право ребенка на выбор места обучения, созданы необходимые условия функционирования областной системы психолого-медико-педагогического сопровождения развития детей (нормативные основания; структура организации и схема управления; система оперативного взаимодействия), разработаны базисные учебные планы Свердловской области для образовательных учреждений, реализующих программы коррекционной направленности, оптимизирована штатная численность работников специальных (коррекционных) образовательных учреждений, создаются нетиповые полифункциональные образовательные учреждения, решающие задачи создания адаптивной среды для детей с ограниченными возможностями здоровья.
В соответствии с Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании" в учреждениях общего и коррекционного образования Свердловской области созданы необходимые условия для обучения детей-инвалидов, получающих образование по всем видам образовательных программ в соответствии с индивидуальными программами реабилитации. Особое место в системе специального (коррекционного) образования детей занимала работа по психолого-педагогическому сопровождению семей, имеющих детей с ограниченными возможностями здоровья. Работа педагогов способствовала повышению компетентности родителей по вопросам реабилитации и коррекции.
В 2007 году учащиеся специальных (коррекционных) образовательных учреждений достойно представили Свердловскую область на Всемирных летних Специальных Олимпийских играх для детей с ограниченными возможностями здоровья. В восьми видах олимпийской программы участники Олимпийских игр завоевали 17 медалей различного достоинства.
В соответствии с поставленной в 2006 году задачей по созданию условий для улучшения качества трудовой подготовки учащихся в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях с учетом потребностей рынка труда в учреждениях специального (коррекционного) образования были созданы условия для индивидуального и дифференцированного обучения, социально-трудовой адаптации обучающихся, осознанного выбора и последующего освоения ими профессиональных образовательных программ. В 2007 году в профессиональном лицее "Родник" для детей с ограниченными возможностями здоровья (инвалидов I, II, III группы, инвалидов детства) лицензированы программы начального профессионального образования - "Оператор ЭВМ", "Секретарь", "Секретарь-референт", "Портной" и среднего профессионального образования - "Экономика и бухгалтерский учет" (по отраслям). Осуществляется психолого-педагогическое, социально-педагогическое сопровождение обучающихся, способствующее их успешной социальной адаптации в современных социально-экономических условиях.
В Уральском профессиональном училище "Рифей", Областном техникуме дизайна и сервиса, профессиональном училище N 1 сформированы 12 специальных групп обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, которые осваивают профессии начального и среднего профессионального образования.
В целях соблюдения прав выпускников учреждений коррекционного образования в 2007 году Министерством общего и профессионального образования Свердловской области разработаны методические рекомендации о специфике организации государственной (итоговой) аттестации.
В 2007 году 67,2 процента от общего числа выпускников специальных (коррекционных) образовательных учреждений Свердловской области продолжили обучение в учреждениях профессионального образования, трудоустроены 13 процентов выпускников.
Таким образом, приоритетными направлениями деятельности специальных (коррекционных) образовательных учреждений Свердловской области в 2007 году являлись: оптимизация сети коррекционного образования Свердловской области в части обеспечения доступности различных видов образовательных программ и оптимальности их территориального расположения, развитие содержания коррекционного образования, создание условий для улучшения качества трудовой подготовки учащихся в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях с учетом потребностей рынка труда.
ДОПОЛНИТЕЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ ДЕТЕЙ
Дополнительное образование детей является системообразующим фактором в организации воспитательной работы, в которую включены образовательные учреждения всех типов и видов, координаторами которой являются центры дополнительного образования.
Развитие практики социального партнерства позволило консолидировать усилия различных социальных институтов для повышения качества и доступности дополнительного образования.
Повысилась роль дополнительного образования детей в деятельности образовательных учреждений всех типов и видов по развитию мотивации, воспитанию и гражданскому становлению личности, формированию толерантного сознания. Налажены и развиваются творческие контакты с научными, производственными, высшими учебными заведениями, музеями, библиотеками, специалистами органов власти Свердловской области.
Художественное образование детей - самое массовое направление дополнительного образования детей, органично сочетающее в себе воспитание, обучение и развитие личности ребенка, способствующее социальной самореализации и профессиональному самоопределению детей.
Развитию детского художественного творчества способствует широкая сеть детских школ искусств, позволяющая выявлять и оказывать адресную поддержку одаренным детям, проживающим как в сельской местности, так и в крупных городах Свердловской области.
Процент охвата детского населения Свердловской области услугами детских школ искусств соответствует социальному нормативу обеспеченности и составляет 12 процентов детского населения в возрасте от 6 до 17 лет.
Необходимо отметить, что в 2007 году сохранилась проблема ухудшения материально-технической базы детских школ искусств. Для ее решения Министерством культуры Свердловской области проведены подготовительные и организационные мероприятия для выделения в 2008 году из областного бюджета 20108,0 тысячи рублей на субсидии местным бюджетам на приобретение оборудования и капитальный ремонт детских школ искусств.
Для выявления и поддержки одаренных детей Министерством культуры Свердловской области предусмотрен ряд мероприятий, в том числе концерты, конкурсы, выставки, фестивали детского творчества. В концертном зале И. Маклецкого были проведены концерты творческих коллективов и солистов детских школ искусств, для одаренных детей - победителей конкурсов, выставок, их преподавателей была организована работа летней творческой школы "Вдохновение" на базе Ирбитской детской художественной школы.
Лучшие учащиеся детских школ искусств, студенты образовательных учреждений среднего профессионального образования в сфере искусства и культуры - победители международных, всероссийских конкурсов и выставок были отмечены персональными стипендиями Министерства культуры Свердловской области.
В 2007 году впервые проведен конкурс среди образовательных учреждений дополнительного образования детей на получение гранта Правительства Свердловской области. Задачами конкурса учреждений дополнительного образования являлось сохранение уникальности и престижности системы дополнительного образования детей, а также привлечение внимания общественности к проблемам развития дополнительного образования детей как одного из факторов, способствующих социальной стабилизации общества. По итогам конкурса 20 учреждений дополнительного образования получили гранты Правительства Свердловской области в размере 500 тысяч рублей каждое учреждение.
В 2007 году продолжилась реализация особой формы организации образовательного процесса - областного фестиваля "Юные интеллектуалы Среднего Урала", основной идеей которого определено внимание к каждому ребенку, создание условий, позволяющих всем участникам независимо от возраста и способностей проявить свои творческие способности и индивидуальность. График мероприятий фестиваля включал олимпиады школьников по 24 предметам; защиты исследовательских проектов; турниры юных физиков, изобретателей, экологов; конкурсы, интеллектуально-творческие игры для младших школьников, социально значимые командные проекты для подростков, выставки и другие направления.
Конкурсные мероприятия, проводимые второй год, среди образовательных учреждений активизировали инновационную деятельность педагогических команд. Об этом свидетельствует не только рост числа участников конкурсов, но и качественные изменения в системе управления образовательными учреждениями. Формируются "школьные команды" на основе развития идей со-управления и расширения социального партнерства; развития общественного участия в планировании, осуществлении и обсуждении результатов деятельности образовательного учреждения (через практику презентаций собственных достижений и отчетов перед профессиональным сообществом и общественностью).
ОБРАЗОВАНИЕ ДЕТЕЙ, ИМЕЮЩИХ ПРОБЛЕМЫ С ЗАКОНОМ
С целью выполнения поставленной в 2006 году задачи по развитию сети образовательных учреждений, осуществляющих образование детей, имеющих проблемы с законом, а также в целях реализации прав несовершеннолетних, содержащихся под стражей в следственных изоляторах, на получение общего образования органами государственной власти Свердловской области в 2007 году осуществлен ряд последовательных мероприятий.
В связи с тем, что на федеральном уровне отсутствуют правовые акты, регулирующие порядок организации и финансирования процесса обучения данной категории несовершеннолетних, и функции организации образования несовершеннолетних в следственных изоляторах переданы субъектам Российской Федерации, в 2007 году был разработан порядок организации образования несовершеннолетних, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, а также несовершеннолетних осужденных, ожидающих вступления приговора в законную силу, и содержащихся под стражей в следственных изоляторах Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области.
В 2007 году созданы необходимые кадровые, организационно-содержательные, материально-технические и нормативные условия для лицензирования образовательной деятельности в трех следственных изоляторах муниципального образования "город Екатеринбург" и города Нижний Тагил, где были открыты учебно-консультационные пункты, в которых получали начальное общее, основное общее и среднее (полное) общее образование почти 300 несовершеннолетних.
Для обеспечения прав на образование несовершеннолетних, содержащихся под стражей в следственных изоляторах, в которых количество нуждающихся в получении образования недостаточно для открытия учебно-консультационного пункта, разработаны рекомендации по организации образования с использованием дистанционных технологий.
В 2007 году была продолжена работа по реализации Постановлений Правительства Свердловской области от 27.03.2007 N 245-ПП "Об утверждении комплексного плана мероприятий по устройству несовершеннолетних, вернувшихся в муниципальные образования, расположенные на территории Свердловской области, из воспитательных колоний, специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа для детей и подростков с девиантным поведением, на 2007 год" ("Областная газета", 2007, 7 апреля, N 111-112) и от 05.08.2005 N 631-ПП "Об утверждении Положения о порядке организации получения образования несовершеннолетними в Свердловской области, вернувшимися из воспитательных колоний, специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа для детей и подростков с девиантным поведением" (Собрание законодательства Свердловской области, 2005, N 8, ст. 267), позволяющих целенаправленно решать вопросы получения образования, осуществлять сопровождение и контроль над воспитанниками, освободившимися из воспитательных колоний. На особом учете находились дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей.
В 2007 году в 62 муниципальных образованиях в Свердловской области из воспитательных колоний, специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа для детей и подростков с девиантным поведением вернулось 359 подростков, в том числе из воспитательных колоний - 227 человек. Более 40 процентов от общего количества вернувшихся несовершеннолетних продолжали получение образования, в том числе 19,5 процента - в общеобразовательных учреждениях Свердловской области, 16,2 процента - в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, 10,8 процента - в учреждениях начального профессионального образования. В целом количество несовершеннолетних, продолжающих образование, существенно не изменилось (2007 год - 46,5 процента, 2006 год - 49 процентов).
Несомненно положительным результатом в системе образования детей, имеющих проблемы с законом, стало открытие Центра психолого-педагогической реабилитации и коррекции "Перспектива" при Нижнетагильском профессиональном училище N 31 для несовершеннолетних, вернувшихся из воспитательных колоний, специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа.
На начало 2008 года в Центре проживали и продолжали образование 12 несовершеннолетних. Направление подростков в Центр осуществлялось в тесном взаимодействии с учреждениями, из которых выпускались несовершеннолетние, и территориальными комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав.