Введение
| Вид материала | Диплом |
- Джон Р. Хикс. "Стоимость и капитал", 4314.44kb.
- Введение глава психологизм как особенность характерологии в рассказах Всеволода Иванова, 12.47kb.
- Лабунец Ольга Юрьевна мытищи 2009 г. Оглавление Введение 3 Использование видеофильмов, 263.17kb.
- Анализ и планирование трудовых показателей Аудит и контроллинг персонала Введение, 12.45kb.
- Программа курса. План семинарских занятий Методические рекомендации Новосибирск 1999, 340.75kb.
- Учебной дисциплины (модуля) Наименование дисциплины (модуля) Введение в спецфилологию:, 83.08kb.
- 1. Целеполагание в процессе менеджмента Введение, 49.78kb.
- Пояснительная записка. Особенностью курса «Введение в языкознание» является высокая, 305.75kb.
- Курносов Владимир Анатольевич Волжск 2007 Оглавление Введение 3-5 Глава I. Юродство, 355.39kb.
- Целевые программы и непрограммная деятельность Распределение расходов по целям, задачам, 396.48kb.
Вступив в Четверной союз, Англия тем не менее отказалась от уча<2 в Священном союзе, хотя британский министр считал его цели «пох ми и невинными». Однако ему и прагматичной палате общин казалось! лепым действовать под сенью небес.
В результате двойной дипломатической бухгалтерии Каслри расш» возможности внешнеполитического маневра и обрел свободу критики ( ственных союзников. Как участник подписанного в ноябре 1815 года со ного договора он мог присутствовать на конгрессах держав; однако представитель страны, отмежевавшейся от Священного союза, он не • ко снимал с себя ответственность, но и осуждал вмешательство во вц ренние дела других государств, осуществлявшееся британскими союз* ми. «Справедливое равновесие» в Европе (употребляя выражение Кае Австрия, Франция, Россия и Пруссия поддерживали с мечом в руке.,,< глийские дипломаты не мешали этому, но стояли в стороне и заявля своей полной непричастности к акциям Священного союза, глубоко < дого британским конституционным началам и традициям. Парламент ( доволен. Его члены, «несмотря на ненависть к «якобинизму» и «реве ции», не питали любви к автократам» Ловкий же министр проводил • курс, при котором ненавистная революция подавлялась руками нел* мых самодержцев.
?уоББРТ СТЮАРТ КАСЛРИ
321
Определяя позицию Англии в той или иной международной ситуации, {Саслри был, конечно, вынужден считаться с запросами влиятельных кругов. Например, в 1814 году он добился сохранения власти Англии над юж-цоамериканскими сеттльментами Демерера, Эссекибо и Бербис, находив-доимися ранее во владении Голландии, а затем захваченными Британией в период наполеоновских войн.
Британские коммерсанты требовали признания независимости испанских колоний в Новом Свете, но Каслри сделал лишь несколько не очень твердых и последовательных шагов в данном направлении. Даже премьер-министр Ливерпуль в 1818 году высказался в пользу признания колоний, однако Каслри удалось убедить своего шефазять предложение обратно. По его мнению, это может вызвать дополнительные подозрения в адрес Англии со стороны стран-союзниц. Впрочем, Каслри одновременно делал все возможное, чтобы не допустить активного обсуждения вопроса об отношении к событиям в Испанской Америке на конференциях Четверного союза.
В 1816—1819 годах Англия оказалась охваченной массовым демократическим движением Министры, которых Каслри и ранее не слишком посвящал в тонкости своей дипломатии, теперь не имели сил, времени да и же- дания вмешиваться в вопросы внешней политики. Голос Каслри (он совме-I шал пост министра иностранных дел с постом лидера палаты общин) на заседаниях кабинета звучал веско и безапелляционно. Скрытный по характеру, Каслри не любил давать отчет в своих действиях, даже когда того требовали обстоятельства. «Холодный, уравновешенный, равнодушный... утонченно вежливый и почтительней. Он подобен сверкающей великолепной вершине, которой мы, подобно путешественникам в Альпах, любуемся, но которой вряд ли кто хочет или надеется когда-нибудь достигнуть», — так характеризовал Каслри один из его современников.
Министры не видели значительной части многочисленных секретных депеш, чуть ли не ежедневно выходивших из-под пера министра иностран-' ных дел или направленных на его имя. Инструкции Каслри английским послам в европейских государствах имели ультимативный характер и не оставляли места для проявления последними сколько-нибудь реальной Самостоятельности в действиях.
При данных обстоятельствах способы разрешения внешнеполитичес-?№х проблем во многом зависели от политических воззрений министра ино-[ странных дел.
Многие члены парламента требовали от его департамента невозможно-э: Англия должна доминировать в Европе с минимальными затратами | средств и сил, не отвлекая их от решения заморских дел. Многоопытный [Каслри считал это требование утопичным. Он понимал Европу лучше мно-Г*Их своих британских современников и знал, что вновь обретенное равно-|>есие требует к себе постоянного внимания, что ради него стоило активно участвовать в континентальной дипломатической игре, и, в случае необхо-имости, не останавливаться перед применением силы. Сам Каслри в цир-Уляре британским послам от 1 января 1816 года писал, что в случае неуда-1 попыток обеспечить мир дипломатическими средствами следует «объе-инить державы Европы против того государства, чья извращенная полити-или преступные амбиции явятся угрозой спокойствию, в котором все Интересованы».
322
100 ВЕЛИКИХ ДИПЛОИ
1ББРТ СТЮАРТ КАСЛРИ
323
Каслри был убежден в том, что если его страна станет постоя! членом какого-либо европейского форума, то она будет защищена оц бой агрессии. Однако попытка Каслри создать общую систему коллектщ безопасности не увенчалась успехом вследствие внутренних предубед и исторических традиций в самой Великобритании.
Виги приписывали привязанность Каслри к системе конгрессов тщеславному стремлению появляться среди особ венценосных> В ть утверждении есть доля истины. По мнению министра иностранных; большая политика «делалась» не в парламенте и не в кабинете минисз а на европейских конгрессах. В перерывах между ними Каслри предпоч шумному Лондону загородное поместье Норд Крей, где вел беседы с 1 на глаз с послами европейских держав.
5 мая 1820 года Каслри разослал послам доверительный циркуляр, К( рый тем не менее получил в дипломатических кругах широкую известие Этот документ считается одним из основополагающих в определении п| ципов британской внешней политики. Преемник Каслри Дж. Каннин! ворил, что этот циркуляр «закладывает основы принципа невмешатель
Поводом, побудившим министра иностранных дел взяться за « послужила испанская революция 1820 года и намерение союзных дер подавить ее. Каслри пространно и аргументированно обосновал важ! ший в международных отношениях принцип невмешательства во вну ние дела государств: «Нет сомнения в том, что [в связи с событиями « пании] возникает опасность, угрожающая в большей или меньшей ст ни стабильности всех существующих правительств, источником кот являются провозглашенные принципы и то обстоятельство, что мн« страны Европы поглощены трудной задачей перестройки управления конституционному признаку; однако саму идею пересмотра, ограничь или регулирования подобных экспериментов как путем подаваемых и рубежа советов, так и применения иностранных сил, не только тру признать, но и невозможно осуществить». Правда, министр счел неоЬ димым особо оговорить: «В случае нарушения территориального равш сия в Европе, она [Великобритания] допускает эффективное вмешате ство; но ее правительство — последнее, от которого можно ожидать, -оно свяжет себя обязательствами во имя каких бы то ни было абстрак принципов».
Каслри призывал европейских венценосцев держаться «в рамках -„г. го смысла, и тогда правительства, представительные и чисто монархичес* могут сотрудничать в общих интересах и сообща выполнять свои обязан сти под сенью союза». Каждое из них, «сохраняя необходимую незавй» мость действий, будет всегда сознавать, что у него есть прибежище в со! и общий долг, осуществляемый... в случае реальной опасности».
В связи с событиями в Испании и Италии взгляды, изложенные в IV ском циркуляре 1820 года, были воплощены в жизнь. Британская диплс,, тия заняла особую позицию; она отказалась присоединиться, к контин тальным державам, но в то же время не собиралась помогать поднявши ся на борьбу народам.
Восстание греков в начале 1820-х годов Каслри сначала оценил , мятеж, направленный против легитимного монарха. 17 июля он направи Петербург депешу, предназначенную для изложения царю: греческое вс ние, подобно западноевропейским, «составляет разновидность того...
|лса, который систематически проявляет себя по всей Европе и приводит к I взрыву там, где по какой-либо причине рука правительства ослабела...» ;,, В английском парламенте немногие выступали в защиту греков. Прави-[ сельство легко парировало эти выпады. Каслри выразил надежду, что «ни ' асти, ни страна не будут настолько безумными, чтобы взяться за оружие ри установления более эффективного и беспристрастного отправления Правосудия в турецких владениях». Он заверил, однако, палату общин, что \ «будут приложены все усилия, чтобы предотвратить, либо, по крайней мере, смягчить ужасы войны». >
В 1820 году умер король Генрих III, на престол взошел принц-регент. На Каслри посыпались всевозможные злоключения. Мучительное состояние духа его усугубилось скандалом, который новому королю заблагорассудилось устроить, начав бракоразводный процесс против жены. Королеву Каролину, честнейшую женщину, Георг ГУ обвинил в измене. Не только ко* роль, но и весь кабинет Каслри и Ливерпуля, добивавшиеся у парламента разрешения на развод, потерпели чувствительное моральное поражение. Вскоре после скандала с королевским процессом Каслри убедился, что затеяна интрига, имеющая целью путем шантажа выманить у него значительную сумму денег и грозящая в противном случае уличить его в гомосексуальных наклонностях.
Находясь не в лучшем расположении духа, Каслри получил известие, что на Веронском конгрессе готовился усмирительный поход французов в Испанию. Это шло вразрез с интересами Англии на Пиренейском полуострове. Министр иностранных дел оказался зажатым между собственными убеждениями и внутриполитическими требованиями. Из этой невыносимой ситуации он не видел выхода. «Сэр, — заявил Каслри на последней встрече с королем, — необходимо распроститься с Европой; только вы и я знаем ее и спасли ее; никто после меня не поймет дел на континенте».
29 июля Каслри сообщал Меттерниху, что, если не случится ничего непредвиденного, он в середине августа прибудет в Верону. Непредвиденное случилось. Британский министр страдал серьезным психическим расстройством. Его мучили приступы мании преследования. Опасаясь покушения на самоубийство, домашние отобрали у него пистолеты и бритвы. 12 августа 1822 года, оставшись без присмотра в своем загородном доме, Каслри перерезал перочинным ножом сонную артерию. Его последним дипломатичен ким документом была инструкция на Веронский конгресс, составленная Для самого себя. Новый министр, Джордж Каннинг, подписал ее, не изменив ни слова, и вручил герцогу Веллингтону. Сопричастность Каслри к Делам конгресса поэтому несомненна.
В британском обществе Каслри был крайне непопулярен. Дж.Г. Байрон называл его «интеллектуальным евнухом»; гневно обличали Каслри и Т. Мор и П.Б. Шелли. И дело не только в том, что английскую демократическую общественность и либеральную прессу раздражали действия Касл-РИ. Все дело в том, что он не хотел выступать в ореоле демократичного политика — «друга свободы». С этой точки зрения больше преуспел Каннинг. Каслри неплохо балансировал в неустойчивой европейской обстановке, обеспечивая условия для завоевания рынков и исполняя тем самым самые насущные потребности бизнесменов. Он проложил тот курс на сохранение «айм дио на Балканах, который в течение более полувека являлся основой британской политики в этом регионе, независимо от того, находились ли у
324
100 ВЕЛИКИХ ДИПЛОМА!
власти тори или виги. Составленная Каслри для самого себя инструки Веронский конгресс, обернувшаяся его политическим завещанием, ев тельствует об известной гибкости и в балканских проблемах. Он доп$ возможность признать греков воюющей стороной.
Обычно всю заслугу признания греков приписывают Дж. Канм Оказывается, соавтором этой политики выступал его предшественник \ лри — ловкий тактик, искусный дипломат, умевший с микроскогшче точностью определять долю заинтересованности Британии при ре1] той или иной проблемы. ;
Г. Никольсон в своей книге о Венском конгрессе пишет, что «ни < английский государственный деятель никогда не обладал спокойной пс довательностью и хладнокровной самостоятельностью Каслри». Англ кий историк Уэбстер назвал Каслри трибуном независимости малых С1 организатором «концерта европейских держав», предшественником < телей Лиги Наций.
Внешнеполитическая концепция Каслри резко контрастировала с| диционным британским изоляционизмом, и в этом плане министр пр себя новатором. Когда же дело доходило до воплощения этих идей в: то подход Каслри оказывался вполне традиционным — в духе диплои XVIII века. Привлечение на свою сторону парламента, прессы, пронзи ние зажигательных речей в палате общин — всеми этими приемами бл« ще пользовался преемник Каслри на посту министра иностранных де Каннинг. Каслри же подобный подход к решению внешнеполитиче проблем представлялся неприемлемым.
ДЖОРДЖ КАННИНГ
(1770-1827)
Британский государственный деятель и дипломат. Член палаты общи
с 1793 года. Министр иностранных дел Великобритании (1807—1809, 182
1827); посол Великобритании в Португалии (1814—1816). Премьер-мини
Великобритании (1827). Боролся за утверждение британской гегемоны
в Европе, противодействуя политике Священного союза. Активно
участвовал в заключении Петербургского протокола (1826).
Джордж Каннинг родился 11 апреля 1770 года в Лондоне в небог семье, но довольно известной и старинной. Сын дворянина, лишен* отцом наследства из-за «неравного» брака с актрисой и умершего ч« несколько месяцев после рождения Джорджа, он, казалось бы, не вш вался в привычный круг представителей крупных аристократических мейств; поставлявших кандидатов на высшие посты в торийских каби| тах. После смерти мужа мать Джорджа играла в театре, была любовни| одного из актеров, а в 1783 году вышла замуж за другого. Неизвестно,; сложилась бы судьба Джорджа, если бы ему не помог богатый и влият ный дядя Стрэтфорд-Каннинг (кстати, отец другого видного диплома Он оплатил учебу мальчика в престижном Итонском колледже, пред* наченном для наследников богатых и аристократических домов Велик ритании. .
СОРДЖ КАННИНГ
325
После Итона Каннинг продолжил обучение в Оксфордском универси-е, который и закончил в 1791 году. Он готовился к юридической карьере, >яо премьер-министр Уильям :{1итт Младший предложил ему баллотироваться в палату об-I дин, гарантируя свое содействие Г дал выборах. 23-летний Каннинг [огласился и в 1793 году стал чле-\и парламента.
В первые годы своего пребы-'. вания в парламенте Каннинг ; почти не выступал с речами, так ! как его дебют в качестве оратора 1 оказался неудачным. Однако ; Уильям Питт продолжал сле-I дить за своим протеже. В 1797 году Каннинг начал активно сотрудничать с политическим : Журналом «Антиякобинец». ' Журнал быстро создал молодому писателю репутацию талант-: дивого и остроумного памфле-: тиста. Неожиданно для многих Питт назначил Каннинга на пост (товарища министра иностран-; ных дел (помощника статс-сек-, ; ретаря по иностранным делам). ( 27-летний политик окунулся
г в светскую жизнь со всеми ее удовольствиями и вскоре обрел репутацию
I;салонного льва: он был строен, хорош собой, остроумен. Молодой Товарищ
| министра уже был героем нескольких сезонов, когда разразился Ирландс-
: кий кризис, приведший Питта к отставке (1801). Вместе с Питтом ушел и
; Каннинг. За несколько месяцев до этого он женился на одной из самых
I блистательных красавиц лондонской аристократии — леди Джейн Скотт,
принесшей ему, кроме родства с знатнейшими домами Англии, приданое в
100 тысяч фунтов стерлингов.
I Место Питта занял сэр Аддингтон. Каннинг оказался в рядах оппо-
(знции. Он считал необходимым поддерживать войну против Франции Наполеона, а новый кабинет склонялся к мирному решению конфликта. В ,,Ш2 году мир действительно был заключен. Каннинг, критикуя мини-ветров за трусость, нерешительность, отсутствие четких планов, ставил им |*пример своего главного врага Наполеона. «Взгляните на Францию, — (*Ыступал он в парламенте, — что сделало ее тем, чем вы ее видите? Один человек! Вы скажете мне, что она б&ша велика, могущественна, крепка *Ше до бонапартовского управления, что он нашел в ней великие физи-ц*еские и моральные средства и что ему нужно было только ими распо-ЁРядиться. Правильно, но он и распорядился ими. Сравните положение, I* котором он застал Францию, с положением, из которого он ее возвы-|*Ил. Я не панегирист Бонапарта, но я не могу закрыть глаза на все пре-сходство его талантов...»
326
юо ВЕЛИКИХ диплог
В 1804 году Пихт вновь возглавил правительство. Каннинг стал од деятельнейших его помощников. Но после смерти Питта в январе 180 снова оказался в оппозиции. В кабинете Фокса и Гренвилла Каннинг 1 работать из-за неприязни к вигам, вошедшим в министерство. Однако I ба с Наполеоном требовали более энергичного руководителя странь Гренвилл.
Весной 1807 года герцог Портленд образовал торийский кабинет, тором Каннинг стал министром иностранных дел, лорд Каслри — 1 министром, а первым лордом адмиралтейства — Мельгрев. Ведущей)( Каннинг здесь не играл, ибо Мельгрев, Каслри и Портленд факта*! заправляли внешней политикой.
После Тильзитского мира Дания не решалась примкнуть к Англия требовал этого английский кабинет. В глубокой тайне была снаря морская экспедиция против Дании. Копенгаген подвергся страшной бардировке, в результате которой погибли около двух тысяч мирных | дан. Некоторые историки возлагают часть вины за этот варварский а| Каннинга.
В это же время обострились отношения Каннинга с военным миш Каслри. 21 сентября 1809 года между ними состоялась дуэль. Каннии легко ранен. Досле этого скандала кабинет Портленда вышел в отста
Один кабинет сменялся другим; ушел враждебный Каннингу Перси пришел дружественный ему лорд Ливерпуль, но Каннинг по-преа оставался в оппозиции.
30 ноября 1812 года лидер небольшой, но влиятельной группы «ка* гитов» раскритиковал внешнюю политику кабинета. По мнению Ка* га, правительство должно было оказать реальную помощь России в ее ( с наполеоновской Францией.
Кратковременное пребывание в качестве посланника в Лисе (1814—1816) позволило Каннингу ближе познакомиться с континента ми делами. В 1821 году он представлял Англию на Лайбахском конг Священного союза.
Каннинг объявил себя «сторонником безусловного нейтралит разыгравшихся революционных событиях. Британии, по его мнению>| довало осудить реакционеров, не более. Он говорил в парламенте: « самих в конституции достаточно демократизма, чтобы смягчить вость монархии, и достаточно монархизма, чтобы ограничить кащ демократии».
После самоубийства Каслри лорд Ливерпуль в сентябре 1822 года 1 гласил Каннинга на пост статс-секретаря по иностранным делам, пр тавив ему полную свободу действий.
Новый глава Министерства иностранных дел не скрывал своего ! вольства «ареопагом», как он называл Священный союз, и его назнач не вызвало энтузиазма у дипломатов континентальных держав Союза, что писал по этому поводу российский посол во Франции К.О. Поццс, Борго: «Вступая в Кабинет, вопреки желанию государя и значительной сти членов совета, он объявил, что интересы Англии будут для него вые законом. Несомненно, таков долг любого хорошего министра в любой < не, но манера Каннинга использовать эту традицию как орудие борь противником вызовет к нему враждебное отношение всех государств 1 пы... Его диктаторский тон пришелся по душе английскому народу».
сОРДЖ КАННИНГ
327
, Каннинга отличала сильная воля и холодный, расчетливый ум. Он вишел к власти с особой программой действий, которая могла, по его убеждению, дать новый импульс развитию промышленности, торговли, банковского дела. По его мнению, следовало не бороться с национально-освободительными движениями в Европе, в Испанской (Латинской) Америке, а, Рмапротив, использовать эти движения в своих интересах. Освобождающие-5Л народы, образуя новые государства, нуждаются и в промышленности, и торговом флоте, и в финансах, — и за всем этим они будут обращаться мрежде всего к Англии.
1, В то время внимание крупнейших держав Европы было приковано к | поднятому в 1821 году греками восстанию против османского ига и продол-|зкавшейся с 1820 года революции в Испании.
В ноябре 1822 года состоялся Веронский конгресс Священного союза. |го участники склонялись в пользу интервенции в Испанию. По этому воп-«осу Англия сразу же заняла особую позицию. Ее представитель Веллингтон Заявил, что ни в какой интервенции его страна участвовать не будет. Это повлияло и на позицию других держав. В итоге 25 декабря Франция заявила решимости действовать в одиночку, что встревожило Санкт-Петербург, ену и Берлин: усиления Франции никто не хотел. Перед послами Австрии, Пруссии и России была поставлена задача убедить британский кабинет дей-•ртвовать заодно с континентальными державами Священного сощза.
Управляющий делами Министерства иностранных дел России К.В. Нес* льроде поручил Ливену «скорейшее выяснение намерений лондонского
Е-счнета... насколько смена государственного секретаря сможет повлиять на английской политики». 15 января 1823 года Ливен сообщал в Петербург, 'Каннинг задался целью действовать сепаратно от других держав». В одной з бесед с Ливеном Каннинг прояснил свою позицию: «Мы в принципе вовсе !-|ре хотим оспаривать решения, которые державы, проявляя заботу о своей йвобственной безопасности, имеют право выносить с общего согласия». Но Шяавный довод Каннинга сводился к тому, что «в глазах английской нации» соображения Союза «не составляют для нее самой столь же важное значение». В феврале 1823 года началась вооруженная французская интервенция, а ке 24 мая герцог Ангулемский вошел в Мадрид. В сентябре все было кон-ено. Власть жестокого тирана Фердинанда VII была восстановлена.
Но это было последним триумфом Священного союза. В том же 823 году последовало первое решительное выступление Каннинга, первая
> открытая атака на дипломатию остальных четырех держав. Британский министр заявил, что Англия выступает против вмешатель-
г-»а Европы, в частности Франции, в дела Испанской Америки. Еще весной |823 года Каннинг, через английского посла в Париже Чарлза Стюарта, едостерег французское правительство против возможного вмешательства, аверяя самым торжественным образом в отсутствии какого-либо намере-•М приобрести для себя самую малую часть бывших испанских владений в Мерике, — писал Каннинг Стюарту 31 марта 1823 года, — Его Величество "ражает удовлетворение тем, что Франция не сделает никаких попыток ставить под свое господство какое-либо из этих владений как путем захва-
> так и путем уступки со стороны Испании».
Каннинг не только предостерег Францию через Стюарта, но и опубли-ал инструкции от 31 марта 1823 года в печати, широко оповестив другие авы о позиции, занятой Англией в испано-американском вопросе.
328
100 ВЕЛИКИХ ДИПЛО1
СОРДЖ КАННИНГ
329
В августе 1823 года он поделился своими опасениями с америкащ посланником в Лондоне Р. Рашем, предложив совместные действия А* и Соединенных Штатов, а затем в беседе с французским послом к» Полиньяком сделал новое предупреждение Франции.
«Меморандум конференции между князем Полиньяком и г-ном нингом» от 9—12 октября — один из наиболее интересных дипломатиче документов осени 1823 года. Излагая позицию Великобритании в исг американском вопросе, Каннинг заявил: «Правительство Великобрш считает, что любая попытка поставить Испанскую Америку снова в с подчинение Испании окажется совершенно безнадежной; что любые говоры с этой целью были бы безуспешны и что продление или возо ление войны с этой целью вызвало бы только ненужные человеческие; твы и причинило бы излишние бедствия обеим сторонам».
Впрочем, реальных интервенционистских планов, которые получил одобрение правительства, в 1823 году Франция не имела. Как отмечал и рик Г. Темперлей, Каннинг был склонен преувеличивать французские 1 ны, и, таким образом, «удар Каннинга» был своеобразным «шедевром» / ломатического «блефа», который принижал Францию и возвеличивал, лию. Каннинг очень хорошо воспользовался выгодами своего положе Предложения американскому послу Рашу были сделаны Вчхаракп для английского министра неофициальной манере. Каннинг спросил га что скажет правительство Соединенных Штатов на предложение Аш совместно проводить подобную политику, которая, учитывая их болы военно-морские силы, по мнению Каннинга, исключала бы в дальней! угрозу интервенции. Тем более что появились сообщения о возмох созыве конгресса по вопросу об испано-американских колониях, что под жило бы дополнительным аргументом в пользу соглашения между пра тельствами Англии и Соединенных Штатов.
Когда начались разговоры об интервенции членов Священного сою Южную Америку, Каннинг заявил, что экспедиция французских вой« Испанскую Америку без согласия Англии просто немыслима.
Тут же британский министр дал понять, что намерен заключить тор вый договор с республикой Буэнос-Айрес (Аргентиной). На возражец короля Георга IV Каннинг не обращал внимания; с лордом Ливерпуле! Веллингтоном он справился, указав им на то, что нужно скорее войт сношения с южноамериканскими республиками, — иначе их рынки по дут в руки Соединенных Штатов. Деловые круги Лондона были в воете от действий Каннинга.
Северо-Американские Соединенные Штаты и их президент Монро < ветил на приготовления европейских дворов известной доктриной о том,< вмешательства Европы в дела свободных народов американского мате! он не допустит. Предложение Каннинга было отклонено.
Послание Монро дало надежду на то, что правительство Англии из нит свою позицию. Официальное предложение о созыве конференций Париже было сделано министром иностранных дел Испании графом < Офалиа 26 декабря 1823 года. Разумеется, английское правительство бь прекрасно осведомлено о действительном положении дел в Испанец Америке, а также учитывало все выгоды, которые отделение испанск колоний от метрополии открывает для Англии. К тому же даже сам Офалиа вынужден был признать, что «нет такой испанской армии, котор
было бы доверять: почти каждый солдат, служащий в Америке, пе-на сторону восставших».
30 января 1824 года Каннинг сообщил английскому послу в Испании *у д Корту об отрицательном отношении Великобритании к проекту созыва . конгресса.
В то же время Каннинга беспокоило усиление влияния Соединенных ЦГгатов в Западном полушарии. Еще 10 октября 1823 года он писал, что : больше всего опасается разделения и противопоставления Америки и Евро-ЯЫ- Британский министр понимал очевидные выгоды такого разделения мира для Соединенных Штатов. Каннинг вынужден был признать, что статс-секретарю Д.К. Адамсу удалось ловко обойти его, представив Соединенные Штаты в роли «спасителя» Испанской Америки.
Вся последующая политика Англии в определенной степени была подчинена борьбе против притязаний Соединенных Штатов, в частности предотвращения раздела мира на две системы. Каннинг использовал этот аргумент на заседаниях кабинета. В январе 1825 года Англия официально признала самостоятельными республиками Колумбию, Мексику и Буэнос-Айрес (Аргентину). Канцлер Австрии Меттерних через своих представителей в Лондоне выразил порицание Каннингу по поводу признания им победы революции в Новом Свете. «Я прошу вас не читать мне лекций», — оборвал Каннинг австрийского посла. «Что таким языком с нами разговаривать нельзя, я, полагаю, достаточно вразумительно объяснил всем членам континентальной троицы», — писал он впоследствии.
В инструкциях английскому представителю на Панамском конгрессе Даукинсу от 18 марта 1826 года Каннинг подчеркивал, что английское правительство не возражает против объединения государств, возникших на базе бывших испанских колоний. Но любой проект-поставить во главе «Американской конфедерации» Соединенные Штаты был бы крайне нежелателен для английского правительства. По мнению Каннинга, такой проект в недалеком будущем поставил бы прд угрозу мир как в Америке, так и в Европе.
Сообщая о результатах Панамского конгресса, Эд. Даукинс писал Д. Каннингу 15 октября 1826 года: «Общего влияния Соединенных Штатов, по моему мнению, опасаться не следует. Конечно, оно существует в Колумбии, но даже там оно очень сильно ослаблено в результате их протестов против нападения на Кубу и бестактностей, которые они совершили в Мадриде»
Дело с южноамериканскими колониями окончилось тем, что Каннинг поспешил послать в новообразовавшиеся республики консулов и представителей торговых интересов Англии. Этот решительный удар, нанесенный престижу Священного союза, привел в восторг не только либеральные круги Континентального общества, но и парламентских вигов. Со своей стороны, Тори были довольны тем, что Англия снова играла первые роли в «европейском концерте». Промышленники б,ыли чрезвычайно довольны, помимо всего, торговыми договорами с новыми республиками.
Каннинг купался в лучах славы. Где бы он ни появлялся — сразу оказывался в центре внимания.
Джордж Каннинг круто повернул руль британской политики и в греческом вопросе. В 1823 году обстановка в Восточном Средиземноморье край-Не обострилась. В результате действий доведенных до отчаяния греков су-Доходство в этом районе было почти парализовано. Под угрозой Оказались
330
ЦВГ 100 ВЕЛИКИХ ДИПЛОМАТИггРМЕНС ЛОТАРЬ ВЕНЦЕЛЬМЕТГЕРНИХ_
•5-—-г
331
британские торговые интересы. Кроме того, английское правительство ( озабочено возможностью появления в Восточном Средиземноморье одной мусульманской морской державы. 25 марта 1823 года, даже не ув| мив никого из дипломатического корпуса в Лондоне, Каннинг заявил, Англия отныне будет признавать греков и турок двумя воюющими стор ми. Таким образом Каннинг перехватил у русских инициативу в покр тельстве грекам.
Александр I объявил о решении созвать весной 1824 году в Санкт-Пе бурге конференцию Священного союза для обсуждения положения в '. ции. Каннинг отказался от участия в конференции и был прав: она за| чилась безрезультатно.
В 1824 и 1825 годах между Санкт-Петербургом и Лондоном шла ИР сивная переписка по греческому вопросу. Между царем и Каннингом; новился дружественный контакт. И уже летом и осенью 1825 года русского посла в Лондоне княгиня Ливен в частных беседах с Канни* по поводу того, что Россия и Англия должны между собой договори относительно греко-турецких дел, встречала полное его понимание, обстояло дело, когда в конце 1825 года в Европу пришла весть о смерти 1
Взошедший на престол император Николай в первые же дни ев правления известил иностранные дворы, что считает действия греков 1 конными, а их самих — бунтовщиками и людьми предосудительными <з миналось о варварстве инсургентов).
Каннинг же писал Веллингтону: «Я надеюсь... спасти Грецию, устра Турцию именем России, но без войны»,
4 апреля 1826 года Нессельроде и Веллингтон подписали Санкт-Пе бургский протокол — первый важный британо-российский документ: риод вторичного пребывания Каннинга на посту министра иностра* дел. Для России протокол также имел большое значение. Документ пр матривал — при принятии Стамбулом британского посредничества — зование на территории Морей и Архипелага самостоятельного гречес* государства, чья зависимость от Турции сводилась к уплате ежегодной;
В статье 6-й протокола содержалось обращение к Австрии, Пруссв Франции присоединиться к Союзу. Вена и Берлин оставили это обраще| без ответа. Каннинг, прилагая большие усилия для реализации Санкт-| тербургского протокола, решил заручиться поддержкой Франции. Неск ря на крайнюю занятость, осенью 1826 года он лично отправился в Пар где после полуторамесячных переговоров убедил министров Карла X 1 соединиться к Санкт-Петербургскому протоколу. Опасения оказаться в 1 ляции и необходимость считаться с общественным мнением вынуд французское правительство в январе 1827 года заявить о своем присоеди нии к России и Англии.
Однако дипломатические меры не оказали на Турцию должного воз ствия, бесчинства турок в Греции продолжались. Было решено заключ| конвенцию о совместных действиях держав.
С конца 1826 года Каннинг вынужден был уделять все больше внима* делам внутренним. Если, по мнению британского историка М. Беь парламентские сессии 1824—1825 годов были самыми спокойными за десятилетие, то затем положение осложнилось, хотя на позиции Канни|) это не отразилось; более того, виги приветствовали Санкт-Петербурге* протокол и вообще внешнеполитическую деятельность Каннинга и дя
1~---------
\ рассчитывали на его переход в их лагерь. Сам же Каннинг был вынужден | исполнять обязанности главы кабинета задолго до своего официального
назначения на этот пост.
; В марте 1827 года умер английский премьер-министр лорд Ливерпуль. I рго место занял Джордж Каннинг. Напряженные труды и треволнения
последних лет сильно подорвали его здоровье; в 1826—1827 годах больной
ннинг являлся в парламент невзирая на запрещение врачей. I 6 июля 1827 года новый глава Министерства иностранных дел лорд Дад-| ли, посол Франции в Лондоне А. Полиньяк и российский посол Х.А. Лйвен
• подписали документ о совместных действиях, которым предусматривалась
• возможность применения силы в Восточном Средиземноморье. Передовые Круги всей Европы приветствовали новую дипломатическую победу Каннинга; слова министра о «разумной свободе» получали распространение на
континенте.
6 июля был подписан трактат, а уже через неделю Каннинг серьезно заболел. В первых числах августа он впал в бессознательное состояние; 8 августа его не стало. Он был похоронен с почестями в Вестминстерском аб-
, батстве.
Однако его смерть не повлияла на развитие событий вокруг Греции. В соответствии с Адрианопольским мирным договором 1829 года турецкий
' султан должен был предоставить Греции автономию, ограниченную лишь выплатой дани. В 1830 году Греция получила полную независимость.
Джордж Каннинг представлял собой тот тип дипломата, который олицетворял переход к новой эпохе, и многие исследователи считают его родо' начальником современной британской дипломатии. Он был сторонником
-борьбы за особые интересы Великобритании, отличные от целей континеи-
"' тальных держав, являлся противником вмешательства в европейскую политику, если того не требовали экономические, военные или политические интересы Лондона. Каннинг продолжил линию отца и сына Питтов. Он был
', предшественником сторонников «блестящей изоляции» — британских премьеров последней трети XIX века.
КЛЕМЕНС ЛОТАРЬ ВЕНЦЕЛЬ МЕТТЕРНИХ
(1773-1859)
Князь, австрийский государственный деятель и дипломат. Министр
иностранных дел Австрии и фактически глава австрийского правительства
(1809—1821); австрийский канцлер (1821—1848). Председатель Венского
конгресса (1814—1815), добился принятия решения о создании Германского
союза во главе с Австрией. Заключил тайный тройственный союз
с Великобританией и Францией (Венский договор 1815 года). Был одним
из организаторов Священного союза.
г \ Клеменс Венцель Лотарь Напомук граф Меттерних-Виннебург ро-рился в Кобленце 15 мая 1773 года. Его отец Франц Георг Карл, происхо-|*ивший из древнего рейнского дворянского рода Гемберг, был государ-гвенным министром и наследственным камергером на службе князей Трира и Майнца. В год рождения своего первого сына он перешел
332
100 ВЕЛИКИХ ДИПЛО!
на императорскую дипломатическую службу. Сначала воспитанием1;! менса занималась его мать, графиня Мария Беатриса Алоизия.
исходила из древнего рода негг в Брейсгау.
Первыми учителями менса были сменившие дру га два монаха из орденами* тов и француз Фредерик С» будущий член якобинских! бов в Страсбурге и Париже В ноябре 1788 года Ме них поступил в Страсбург университет, где обучался ] естественным наукам, мед не. В Страсбурге, правд предпочитал развлечения се _ ным занятиям. В столице Эл ~са Клеменс проучился всег года, после чего перешел в | верситет Майнца, где занта на факультете права до • 1792 года.
Еще при короле Леоп« отец Меттерниха был назнй полномочным министром 'генеральном правительств стрийских Нидерландов (I гии). Клеменс поехал к отцу<
нью 1792 года. В составе правительственной делегации он посетил Англ где познакомился с английскими политиками Питтом Младшим, его < нентом Фоксом, а также с Берком и Греем.
Осенью 1794 года Меттернихи были вынуждены переехать в Вену, так| к Брюсселю приближались французские войска. Вскоре французы заи территорию на левом берегу Рейна, где находилась значительная часть 1 дений и имущества Меттернихов.
Канцлер Австрийской империи Хауниц, встречавшийся с Меттернихо Франкфурте, отзывался о нем как о «красивом и приятном человеке и отл ном кавалере». Эти качества обеспечивали ему успех не только в све обществе, но и в дипломатии. О Меттернихе говорили как о будущем ав ском посланнике в Гааге, но захват Голландии французами разрушил этот I
Еще до появлении Клеменса в Вене его мать, женщина умная и тная, решила женить сына на внучке Кауница. Благодаря браку, заключ ному 29 сентября 1795 года с графиней Элеонорой Кауниц, дочерью пр(| цессы Оттинген-Шпильберг, Меттерних вошел в элиту габсбургской и* рии. Элеонора принесла ему в приданое два поместья. Через много Клеменс говорил, что жена его имела исключительные достоинства, бь остроумной и находчивой и благодаря своему кроткому характеру еде его жизнь счастливой. Супруги прожили вместе тридцать лет, до сме( Элеоноры. Она родила семерых детей, но большинство их них умер раннем детстве.
ТБМЕНС ЛОТАРЬ ВБНЦЕЛЬ МЕТТЕРНИХ
333
После женитьбы Меттерних по-прежнему занимал скромные должно-•лця; он слеДил за государственными делами и находил, что они ведутся не «к! как следует, но не позволял себе говорить об этом.
'в 1798—1799 годах Меттерних в качестве личного секретаря отца, а задам уполномоченного католической части вестфальской графской коллегии, 'принимал участие в Раштаттском конгрессе, призванном установить новые <теаницы между Францией и Священной Римской империей германской нации. Однако достичь компромисса не удалось. Впрочем, Меттернихи I могли быть довольны: они получили компенсацию за захваченные францу-
и владения.
ч В 1801 году Клеменс был направлен в Дрезден в качестве посланника I встрийского императора. Молодой дипломат должен был теснее привязать |рсавстрийским интересам саксонского курфюста Фридриха Августа. Перед I отъездом в Дрезден Меттерних сочинил меморандум о принципах, которых \ хотел бы придерживаться во внешней политике. В числе прочих он упоми-> нал о европейском равновесии. Однако жизнь в Дрездене была тихой и скуч-
• кой. О чем же писать в дипломатических депешах, если ничего не происхо-! дат? Английский посол Эллиот поделился с Клеменсом тайной дипломатической кухни: «Если мне становится известно что-либо такое, что может за-
' интересовать мое правительство, то я информирую его об этом; если не 'узнаю ничего нового, то новость выдумаю сам, а в следующей почте опро-(вергну. Таким образом, у меня никогда не бывает недостатка в темах для корреспонденции».
В феврале 1803 года Франц I назначил Меттерниха своим полномочным ; министром в Берлине. На этот раз целью дипломата было склонить Пруссию \ присоединиться к антифранцузскому союзу. Однако старания Меттерниха,
* нашедшего поддержку у русского посланника Аллопеуса, не приводили креаль-
; иым результатам. И только приезд Александра I в Потсдам положил конец4 | колебаниям прусского короля. 3 ноября 1805 года Фридрих Вильгельм III зак- лючил тайный договор с русским царем. Меттерних также подписал этот I Договор.
|, Новым местом службы для него стал Париж, куда он приехал 5 августа
I' 1806 года. Здесь ему предстояло проявить весь свой дипломатический талант,
: чтобы преодолеть трудности, с которыми была сопряжена роль австрийского
Посланника. После поражения под Аустерлицем Австрия вынуждена была
I заключить с Францией унизительный для себя Пресбургский мир (1805),
который стоил ей пятой части территории. Министр иностранных дел Ав-
|, етрии граф Штадион поставил перед своим парижским посланником труд-
' ную задачу: добиться смягчения условий этого договора.
О своих отношениях с Наполеоном Меттерних любил вспоминать до конца жизни и нередко проводил параллель между собой и французским императором. Он изображает свои отношения к Наполеону в виде партии в шахматы, «...во время которой мы зорко следили друг за другом: я — что-;бы обыграть его, он — чтобы уничтожить меня вместе со всеми шахматны-г ми фигурами». Однако вряд ли Наполеон, увлеченный глобальными плана-, уделял исключительное внимание австрийскому посланнику.
Как только Меттерних приехал в Париж, французское правительство | тупило в переговоры с ним относительно точного проведения границ I ИеЖду Австрией и итальянскими областями. Французский министр иност-| Ранных дел Шампаньи предложил ему подписать заранее заготовленный про-
334
100 ВЕЛИКИХ ДИПЛОМА!
1СЛБМЕНС ЛОТАРЬ ВЕНЦЕЛЬ МЕТТЕРНИХ
335
ект договора. Когда Меттерних попытался затянуть переговоры, емудалиэ нять, что Наполеон может потребовать дополнительных территориаль| уступок со стороны Австрии, например Триеста. Меттерних тут же под сал первое предложение, оправдывая перед австрийским правительств свою Поспешность «наглыми и бесстыдными угрозами французской диг матии».
Находясь в Париже, австрийский посланник внимательно наблюда изменениями французской политики. Когда Наполеон пожелал видеть < стрию союзницей в борьбе против России, Меттерниху удалось подпио официальный документ, смягчавший условия Пресбургского мира (1СН тября 1807 года).
Однако мысли о реванше не давали венскому двору покоя. В 18091 Австрия начала военные действия. Меттерних, который уже не мог пов ять на решения Наполеона, покинул Париж.
Как известно, война закончилась для австрийской армии весьма бь ро и печально. 8 июля граф Штадион подал в отставку. В течение почти • месяцев Меттерних выполнял его обязанности, хотя и числился советни! императора Франца I. Таким образом, вся ответственность за поражен! Францией и ее печальные последствия возлагались на Штадиона. 8 октя 1809 года Меттерних официально занял пост министра иностранных) уже 14-го числа без всяких колебаний подписал в Шенбруннском дв мирный договор с Францией. Австрия шла на значительные территориа ные уступки, обязывалась порвать отношения с Великобританией, при единиться к континентальной блокаде, сократить армию. К тому же Най леон потребовал большой контрибуции.
Единственной политикой, которую Меттерних считал теперь возмол и выгодной, была дружба с Наполеоном, пока какая-нибудь счастлий случайность не избавит Европу от власти Бонапарта.
Одно непредвиденное обстоятельство, вскоре после заключения ского (Шенбруннского) мира, помогло Меттерниху выполнить перв пункт своей программы — сближение с Францией.
В конце ноября 1809 года Меттерних узнал, что Бонапарт окончате| но решил расстаться с императрицей Жозефиной. Наполеон просил русской великой княжны Анны, но царь отказал ему. Меттерних сделал 1 от него зависевшее, чтобы женить французского императора на австрийск принцессе. Не прошло и четырех месяцев со времени заключения Вене* го мира, Как был подписан брачный контракт между дочерью императ Франца, Марией Луизой, и Наполеоном. В июле 1810 года Меттерних дв ладьшал своему императору: «Существеннейшей выгодой [этого брака]; ляется то, что он облегчил наше безнадежное положение. При нашей пе ной дезорганизации, внутренней и внешней, мы получили передышк С помощью династических браков Австрия стремилась добиться того,' не могли ей дать нескончаемые войны.
Вместе с будущей императрицей в Париж поехал и Меттерних. За пс года ловкому царедворцу и хитрому дипломату удалось приобрести симЛ тии и узнать тайные желания французского общества и, главным образе французского императора.
Меттерних часто встречался с Наполеоном и подолгу с ним беседов Из всех этих разговоров он сделал главный вывод: цель и тактика Наполе на остаются прежними. «Я не ожидаю, — пишет дипломат с грустью ими
ратору Францу, — что брак с австрийской эрцгерцогиней в состоянии остановить завоевательные стремления Наполеона».
Меттерних подписал торговое соглашение с Францией. Кроме того, Наполеон отменил один из пунктов секретного дополнения к Шенбруннс-кому договору, который ограничивал австрийские вооруженные силы 150 тысячами человек.
В середине октября 1810 года Меттерних вернулся в Вену.
В надвигающейся войне между Россией и Францией император Франц предпочел бы сохранить нейтралитет, но Наполеон настаивал на содействии Австрии и склонил ее к заключению союзного договора 14 марта 1812 года. Многие историки считают этот договор мастерским творением меттерни-ховской дипломатии, ибо он давал Австрии право в минимальной мере участвовать в войне и в максимальной — поживиться при заключении мира. Вена обязывалась поставить так называемый наблюдательный корпус из 30 тысяч
человек.
Австрия не принимала активного участия в войне с Россией. После поражения Наполеона Меттерних отверг требования русских, чтобы австрийская армия преследовала остатки отступавших французских войск. Столь же решительно он отразил и натиск Наполеона, выражавшего надежды, что та же армия не позволит русским перейти через Вислу. Главной целью Меттерниха было добиться свободы в ведении переговоров. Он объяснял императору свою позицию следующим образом: «...в начале 1813 года Австрия представляется сильной в результате слабости двух [других] императорских дворов... Будучи в этом убежденными, мы придали всем нашим действиям по отношению к Франции черты той независимости, ощущение которой должно проявляться каждый день».
После заключения перемирия между Францией и русско-прусской коалицией (4 июня 1813 года) Меттерних предложил Наполеону посредничество Австрии для достижения всеобщего мира. Вена соглашалась предоставить Наполеону всю Италию и Голландию, левый берег Рейна и протекторат над западной Германией; взамен же требовала возвращения себе провинций, отнятых у нее после войны 1809 года, восстановления власти Пруссии в западной Польше и уступки Францией северогерманских областей, захваченных ею после 1801 года.
26 июня 1813 года состоялась знаменитая встреча Наполеона и Меттерниха в Дрездене. В течение девяти часов австрийский дипломат пытался убедить Бонапарта начать мирные переговоры и признать австрийское посредничество. Но так ничего и не добился. Меттерних пришел к выводу, что мир с Францией невозможен до тех пор, пока не сокрушено могущество Наполеона. Бонапарт, правда, согласился продлить уже заключенное перемирие с Пруссией и Россией до 10 августа и прислать делегатов на посредническую конференцию, созванную Пруссией. Но по его же вине эти переговоры были сорваны.
12 августа 1813 года Австрия примкнула к антифранцузской коалиции (Россия, Пруссия, Англия, Швеция). Вступив в Большой альянс последней, Австрия тем не менее захватила и политическое, и военное руководство. В этом была прежде всего заслуга Меттерниха. Например, Александр I предлагал назначить главнокомандующим объединенными войсками генерала Моро, однако австрийский дипломат настоял на кандидатуре своего земляка Щварценберга — иначе, заявил Меттерних, Австрия выйдет из коалиции.
336
100 ВЕЛИКИХ ДИПЛОМД1
Царь вынужден был отступить. Благодаря тому, что Австрия имела реп щий голос в принятии исторических решений — меттерниховское «ис* во правильного взгляда», — она на целое десятилетие определила расе ку сил. Не случайно современники называли Меттерниха «кучером Евр
9 сентября 1813 года Меттерних подписал в Теплице новый австро~ ский союзный договор, а затем такой же договор с Пруссией, имевший I шое значение для будущего равновесия сил в Европе.
На конгрессе в Шатильоне (февраль — март 1814 года) Меттерних 1 дожил Наполеону самые выгодные условия мира; но ответные требов французского уполномоченного оказались невыполнимыми даже для м| любивого австрийского императора, и 4 марта союзники подписали в 1Щ не трактат, в котором прежде всего подтверждалась готовность вести ] против Франции до победного конца.
В начале июня 1814 года государи-союзники и их министры перепр лись через Ла-Манш, чтобы встретиться в Лондоне с принцем-реге* Георгом. Они хотели договориться о принципиальных основах послена леоновского устройства Европы, однако сделать это в силу разных при не удалось, что очень огорчило Меттерниха.
Венский конгресс, который Меттерних хотел созвать уже в 1814 года, начался лишь 1 октября и продлился не шесть недель, как ] полагал австрийский министр, а три четверти года.