Введение

Вид материала

Диплом

Содержание 100 Великих дипломат дЯСОН КУИНСИ АДАМС 100 Великих дипломатс Роберт стюарт каслри 100 Великих дипломатс Роберт стюарт каслри 100 Великих дипломат1

Подобный материал:

• Джон Р. Хикс. "Стоимость и капитал", 4314.44kb.
• Введение глава психологизм как особенность характерологии в рассказах Всеволода Иванова, 12.47kb.
• Лабунец Ольга Юрьевна мытищи 2009 г. Оглавление Введение 3 Использование видеофильмов, 263.17kb.
• Анализ и планирование трудовых показателей Аудит и контроллинг персонала Введение, 12.45kb.
• Программа курса. План семинарских занятий Методические рекомендации Новосибирск 1999, 340.75kb.
• Учебной дисциплины (модуля) Наименование дисциплины (модуля) Введение в спецфилологию:, 83.08kb.
• 1. Целеполагание в процессе менеджмента Введение, 49.78kb.
• Пояснительная записка. Особенностью курса «Введение в языкознание» является высокая, 305.75kb.
• Курносов Владимир Анатольевич Волжск 2007 Оглавление Введение 3-5 Глава I. Юродство, 355.39kb.
• Целевые программы и непрограммная деятельность Распределение расходов по целям, задачам, 396.48kb.

Джефферсон и Мэдисон отнеслись благосклонно к инициативе англичан. На заседаниях кабинета в ноябре 1823 года выявились две противоположные точки зрения: 1) точка зрения большинства, отстаивавшаяся военным министром Кэлхауном и разделявшаяся в основном Монро, исходила, из возможности европейской интервенции в Южную Америку и предусматривала принятие предложений Каннинга; 2) противоположная точка зрения, которой придерживался Адаме.

Уже на первом заседании 7 ноября 1823 года Адаме предложил самостоятельно заявить России и Франции о принципах, разделяемых Соединенными Штатами, а не «выступить в роли судовой шлюпки в кильватере британского военного корабдя». Его идея вызвала всеобщее одобрение. Президент Монро, несмотря на то что он выступал за принятие английских предложе-|' ний, был решительным противником того, чтобы Соединенные Штаты оказались в зависимом от Англии положении.

Адаме прекрасно разобрался в смысле предложений британского министра: «Цель Каннинга, по-видимому, состоит в том, чтобы получить какие-то публичные обязательства от американского правительства, ка-' жущиеся направленными против насильственной интервенции Священного союза и борьбу Испании и Южной Америки, а в действительности или особенно против присоединения самими Соединенными Штатами Испано-американских владений». Хорошо осведомленный в международ-Цных делах госсекретарь США знал, что реальной угрозы интервенции Священногосоюза в Западное полушарие не существовало, а сама перспектива восстановления испанского господства в Америке казалась абг сурдной.

Адаме считал, что Англия, в отличие от Соединенных Штатов, не име-I ет права выступать против интервенции европейских держав, так как она не *Яризнала независимости Испанской Америки. Это послужило формальным РЯОВОД для отказа Каннингу.

Интересы самих Соединенных Штатов требовали расширения торговых зей с новыми государствами, нормализации с ними политических отно-|Йений и закрепления общего политического положения Соединенных штатов. В этой обстановке в марте 1822 года было принято решение о причин независимости ряда новых государств Испанской Америки и подго-яены условия, приведшие в конце'1823 года к провозглашению доктри-Монро.

Правительство Соединенных Штатов не желало отказаться от перспек-вы расширения территории страны за счет испанских владений в Амери-I Прежде всего Кубы и Техаса. Адаме считал, что Великобритания и Со-чненные Штаты не могут быть поставлены в одинаковое положение. «Я что случаи не являются аналогичными. Мы не имеем намерения

314


100 ВЕЛИКИХ ДИПЛОМАТ*


захватывать как Техас, так и Кубу. Но жители одной из них или обеих мс осуществить свои элементарные права и обратиться с просьбой об об нении с нами. Они, конечно, не сделают ничего подобного э отношении ] ликобритании. Поэтому, присоединившись к ней в предлагаемой декла| ции, мы даем ей существенное, и, возможно, затруднительное обязатель не в нашу пользу и в ответ не получаем ничего». Такова была точка зрей Адамса.


2 декабря 1823 года президент обратился к Конгрессу с посланием. < новные идеи так называемой «доктрины Монро» были сформулирова Джоном Куинси Адамсом. В послании говорилось, что Соединенные Щ| ты не претендуют на вмешательство во внутренние дела европейских го дарств, но категорически возражают против распространения политичес системы этих государств, то есть монархической системы, на какую-лн часть американских континентов. Монро заявлял далее, что США не до стят дальнейшего расширения колониальных владений европейских дер в Америке.


Монро обещал не покушаться на уже существующие владения ропейских держав в Америке. Но в «случае какого-либо вмешательс! любой европейской державы в дела тех правительств (американских 4 сударств), которые провозгласили свою независимость, США будут р| сматривать это не иначе, как недружелюбный акт по отношению к\ самим».


Весьма интересные признания о перспективе применения докт ны сделал Джон Куинси Адаме. Он определенно заявлял, что кон| нент Северной Америки должен быть владением США. «С того вре| ни, как мы сделались независимым народом, — говорил госсекретарь! стало прямым законом природы, что континент Северной Амер* должен стать нашим достоянием, подобно тому как Миссисипи доЛ на течь к морю».


В 1824 году Джон Куинси Адаме включился в борьбу за президенте кресло. Кандидатура Адамса официально была выдвинута позднее, чем ] дидатуры его соперников. Это произошло 15 февраля 1824 года на больи митинге республиканцев в Бостоне.


Нет сомнений, однако, что Адаме уже давно готовился к занят президентского кресла, хотя в отличие от своих соперников в духе ] танской щепетильности и ханжества он даже на страницах своего дь ника старался скрывать свои честолюбивые замыслы и усиленно наш на то, что пост президента должен явиться результатом заслуг, а не «I нипуляций».


В программных вопросах Адаме предпочитал сглаживать противо чивые интересы, стремился к их «примирению, а не столкновению* то время он не желал обострять отношения с рабовладельцами и рался учитывать их интересы. На выборах, как единственный преде витель Севера, он мог рассчитывать на большинство. Однако его к| сервативные взгляды, подчеркнутый аристократизм мало способствй ли популярности.


На выборах 1 декабря 1824 года первым был генерал Эндрю Джеке опередивший Аламса и Г. Клея. Но так как ни один из кандидатов не на необходимого большинства голосов избирателей, то решение было пр ставлено палате представителей. 9 февраля 1825 года она избрала прези


дЯСОН КУИНСИ АДАМС


315


том не Джексона, а Джона Куинси Адамса, который был вторым по результатам в выборной коллегии. После того как Адаме назначил Генри Клея новым министром иностранных дел в своем кабинете, Джексон и его сторонники упрекнули Адамса в том, что он перед голосованием в палате представителей заключил с Клеем тайное соглашение. Действительно, 9 января 1825 года Клей конфиденциально беседовал с Адамсом. Детали их соглашения до сих пор остаются не вполне ясными. Для современников было достаточно вида и слова военного героя Джексона о «продажной сделке», чтобы приговорить Адамса. Это обвинение в коррупции с самого начала легло тенью на его президентство.

При вступлении в должность президента 4 марта 1825 года Адаме обязался служить общему благу всех американцев. Он призвал нацию к единству. Пообещал содействовать развитию образования и науки. ' '

Адамсу не удалось создать собственной политической партии. Он пытался проводить независимую политику, что оттолкнуло от него как федералистов, так и республиканцев. «Я — сдержанный, холодный, суровый человек с дурными манерами», — писал он в дневнике. А в письме Луизе признавался «Я никогда не пользовался и не буду пользоваться тем, что называется популярностью. Мне недостает обаяния».

В 1825 году возникла идея созыва конгресса всех американских самостоятельных государств. Позиция Соединенных Штатов в отношении Панамского конгресса и особенно их противодействие освобождению Кубы и Пуэрто-Рико не могли не сказаться отрицательно на их общем влиянии в новых государствах Испанской Америки.

Хотя Адамсу удалось заключить торговые договоры с большинством европейских государств и южно-американских штатов, попытка приобрести для американского судоходства равноправный доступ к британским Карибским островам не удалась из-за противодействия Лондона и даже привела в, 1826 году к закрытию портов Вест-Индии для американских судов. В марте 1827 года Адаме закрыл в ответ американские порты для британских судов, что нанесло ощутимый удар по американской торговле. Вест-индская торговля смогла нормализоваться только в 1830 году. Адамсу не удалось добиться ощутимых успехов и во внутренней политике, поэтому в 1828 году на посту президента его сменил Эн-Дрю Джексон.

Адаме всегда контролировал свое поведение, был холоден, язвителен, эрудирован и аккуратен. В его дневнике часто встречаются слова «исполне ние долга» и «систематичность». Неудивительно, что жене Луизе было с ним нелегко. В минуты отдыха он мог рассуждать о литературе и искусстве (занимательный роман Генри Филдинга «Том Джонс» был его любимой книгой). Но большей частью он был занудой и нередко засыпал в разгар званого обеда.

После небольшого отдыха АдамЬ в начале декабря 1831 года вернулся к политической деятельности в качестве депутата от Плимута. В пате представителей он заседал до самой смерти. Джон Куинси Адаме ер 21 февраля 1848 года во время дебатов в Конгрессе об американо-Мексиканской войне, которую он так же энергично отвергал, как и, на-[ оборот, решительно поддерживал попытки ограничить или совсем отмерить рабство.

316


100 ВЕЛИКИХ ДИПЛОМАТС


РОБЕРТ СТЮАРТ КАСЛРИ


(1769-1822)


Маркиз Лондондерри, британский государственный деятель и дипломат.


Министр иностранных дел Великобритании (1812—1822); заключил


Эребруский мирный договор (1812) и Шомонский трактат (1814), а да


Парижский мирный договор (1814). Представитель Великобритании


на Венском конгрессе (1814—1815), заключил Венский договор (1815),


направленный против России. Поддерживал политику Священного союза!\


Ирландские маркизы рода Стюартов, переселившегося в XVII веке \ Шотландии в Ирландию, ведут начало с Роберта Стюарта, виконта Касл|


(Кэстльри). Роберт Стюарт вс высился до звания пэра (1785 позднее стал графом (1796), конец маркизом Лондондер (1816). Его сын, Генри Робе Стюарт, более известный именем виконта Каслри, род ся в Дублине в 1769'году. Он 1 лучил прекрасное образован* окончил колледж Сент-Джона| Кембридже.


21-летний Каслри был и| бран в нижнюю палату парла мента Ирландии в качестве 1 зависимого депутата. В 1794] он женился на Эмили Энн Х| барт, красивой, немного эк центричной девушке. Робе Стюарт оставался ей вернь всю жизнь. Детей у них было.


В 1798 году Каслри был н| значен главным, секретаре лорда-лейтенанта Ирландк Премьер-министр АнглЦ Уильям Питт, отпуская лор Каслри в Ирландию, дал ек широчайшие полномочия •


подкупать деньгами, местами, титулами тех влиятельных в дублинско парламенте и в стране лиц, содействие которых было необходимо утверждения унии между Ирландией и Англией. Политический курьез это!? дела состоял в том, что ирландский парламент должен был проголосовав за собственный роспуск.


Лорд Каслри энергично принялся за дело. Он подкупил влиятельнейшМ периодические издания, затем вступил на тернистый путь подкупа пол ческих деятелей. Некоторые члены дублинской верхней палаты упиралис требуя компенсации, ибо они теряли почет и власть. Каслри успешно сг


РОБЕРТ СТЮАРТ КАСЛРИ


317


вился с заданием. Король подписал унию, а отличившийся в ирландской кампании Роберт Стюарт в 1802 году был назначен председателем контрольной палаты по делам Индии. Тогда же Каслри начал интересоваться вопросами внешней политики.

Получив место в палате общин, Каслри поддерживал министерство Аддин.-гтона, а в кабинете Питта (1805) стал военным министром. Каслри проявил себя как сторонник активных действий английских войск на континенте.

После смерти Питта (1806) он вместе с Каннингом находился во главе оппозиции. Друг к другу, однако, эти два политика относились с недоверием и даже враждой. Тем не менее им пришлось занять места рядом в кабинете герцога Портленда.

В 1807 году Каслри заведовал военным министерством и колониями. Неудачные действия Англии против Наполеона вызвали критику не только со стороны оппозиции. Министр иностранных дел Каннинг обвинил Каслри во всех грехах. 21 сентября 1809 года между ними состоялась дуэль, послужившая одной из причин отставки кабинета Портленда.

В 1812 году Каслри вошел в состав правительства лорда Ливерпуля. Новый министр иностранных дел избегал публичных выступлений, предпочитая личные переговоры в тиши кабинетов. Он был сдержан, корректен, холодно вежлив в любых обстоятельствах. Его называли «самым европейским из всех английских министров». Это был мастер закулисных сделок, но никак не автор парламентских резолюций. Каелри выступал как идеолог «справедливости» в «концерте» европейских держав.

Начавшаяся в июне 1812 года война Англии с Соединенными Штатами Америки отвлекала определенные силы от участия в европейской кампании. Кроме того, эта война была крайне непопулярна в городах и промышленных центрах Англии. Министр иностранных дел стремился как можно скорее завершить ее.

Весной 1812 года Каслри принимал участие в создании плана действий для «северной коалиции» Англии, Швеции и России еще до начала военных действий между Францией и,Россией. Переговоры о мире и о союзе шли одновременно. 18 июля 1812 года в шведском городе Эребру был подписан мирный договор между Россией и Англией и одновременно между Англией и Швецией. * *

В процессе военной и дипломатической борьбы лета и осени 1813 года происходит англо-австрийское сближение. Британская дипломатия стремится вовлечь Австрию в антинаполеоновскую коалицию и использовать ее в качестве противовеса Франции (особенно в Италии). Без Австрии, сайгЯи-ской точки зрения, не могла быть решена германская проблема.* Каслри снова выдвигает давнее английское требование о создании большого Нидерландского королевства, которое могло бы стать составной частью антифранцузского барьера, и настаивает на том, чтобы в его состав была включена территория Австрийских Нидерландов.

В августе 1813 года после окончания перемирия военные действия между Наполеоном и союзниками, к Которым присоединилась Австрия, возобновились. Каслри с удовлетворением отмечал, что новая коалиция против наполеоновской Франции означает объединение всей Европы «против безудержного честолюбия человека, не имеющего совести и веры».

Улучшение англо-австрийских отношений нашло свое выражение в англо-австрийском Теплицком договоре (3 октября 1813 года). Австрия по-

318


100 ВЕЛИКИХ ДИПЛОМАТС


лучила субсидию, несмотря на то что уже имела значительную задолжем ность, которую не была в состоянии выплатить. База коалиции существе! но увеличивалась, опасения насчет «семейного союза» Австрии и Франвд отпадали. Вместе с тем цена, которую Англия платила за заключение дог вора, на этот раз была ниже, чем в тех случаях, когда Англия намеревала поддержать кампанию на севере Германии.


Успехи правительства Ливерпуля — Каслри в области внешней иол» ки укрепили доверие к нему со стороны промышленной буржуазии. В н<| ябре 1813 года русский дипломат Ливен сообщает канцлеру Румянцеву небывалом за целое десятилетие успехе выпущенного британским прав тельством внутреннего займа в размере 22 миллионов фунтов стерлинг


В результате победы союзников в октябре 1813 года в Лейпцигской бн ве с наполеоновским господством в Германии было покончено. Австри* кий министр Меттерних высказал предположение, что во имя мира, по ] ловиям которого Франция отказалась бы от всех завоеваний «за предела* своих естественных границ», Англия должна признать свободу судоходе и торговли.


Каслри выступил против всяких попыток ограничить морскую монол лию Англии. Вопрос о «морских правах», указывает он 7 декабря 181,3 щи вообще не должен ставиться на обсуждение: это условие является зте <_ попе. В особенности важно, чтобы Антверпен не был более в руках Фра| ции; этот «арсенал первостепенного значения» не должен более угрожа Англии.


Каслри вынужден был выехать на переговоры, чем рроизвел настоящу сенсацию. Меттерних писал: «...Министр иностранных дел, направляюще ся на континент, это, вне всякого сомнения, исключительное событие истории Великобритании».


19 января 1814 года произошла первая встреча Каслри с Меттернихс После двухдневных бесед стало ясно, что эти два столь разных челов имеют близкие позиции и взгляды на дальнейшее развитие европейских > В письме от 21 января 1814 года Меттерних эт)о выразил так: «Мир измени свой облик. Он уже не тот, что был еще несколько месяцев назад, он никоп не станет таким, каким был в прошлом. Лорд Каслри очень доволен мне Мы с ним так близки, словно провели вместе всю жизнь. Он невозк рассудителен, и сердце у него — на правильном месте: настоящий мужчи» с холодной головой на плечах. Как только я обнаружил эти два качества успокоился: если бы недоставало хотя бы одного из них, мне бы это меи|| ло». Сходство взглядов австрийского министра с человеком в синем камз ле и красных штанах («одевается по моде 1780 года», — отметил Меттер* в письме) имело существенное значение для дальнейшего развития коа ционной политики.


Каслри принимал участие в предварительном обсуждении условий ми с Францией на специальной конференции союзников (иногда именуе\ конгрессом), проходившей в Шатильоне с 4 февраля по 19 марта 1814 год


Во время переговоров союзников с Францией, оказавшихся безрезул татными, произошло другое, более значительное событие: в Шомоне < подписан общий договор о союзе между Россией, Англией, Австрией* Пруссией. В случае продолжения войны Англия обязалась выплатить сон никам субсидию в размере 5 миллионов фунтов стерлингов. Правда, Кае ри при этом заявил, что если какое-то государство подпишет сепаратна


РОБЕРТ СТЮАРТ КАСЛРИ


319


договор с Наполеоном, Великобритания немедленно прекратит оказывать финансовую помощь нарушителю.

Каслри стремился не только к сохранению единства союзников, но и к созданию необходимых предпосылок для будущего равновесия в Европе. Он опасался сближения России с Францией. В Лондон просачивались слухи о том, что Талейран намерен наладить отношения с Александром I. Поэто-яу Каслри счел необходимым по пути на Венский конгресс остановиться в Париже. Две длительные беседы с Талейраном и двухчасовая аудиенция у Людовика XVIII убедили английского министра в возможности совместных действий Англии и Франции. В свою очередь он дал понять, что будет способствовать согласованию планов союзников с французскими интересами.

Английская делегация прибыла в Вену 13 сентября 1814 года. Основную работу вел лично Каслри, допуская остальных членов делегации только к второстепенным вопросам. На конгрессе британский министр выступал в роли защитника «справедливого равновесия сил», посредника, заботящегося о благе «всей Европы».

Позиция Англии имела особое значение в решении германской проблемы. Каслри разработал два различных плана организации Европы. Первоначальный план заключался в создании союза Австрии и Пруссии при поддержке Англии; этот союз совместно с мелкими и средними германскими государствами и резко усиленными Нидерландами должен был образовать надежную преграду против Франции. Каслри считал необходимым территориальное усиление Пруссии, а также Нидерландов для отражения возможного нападения со стороны Франции; кроме того, он рассчитывал, что территориальные приобретения удовлетворят Пруссию и будут способствовать ее сближению с Австрией. Поэтому Каслри соглашался расщирить территорию Пруссии за счет земель на левом берегу Рейна.

К концу 1814 года стало ясно, что план Каслри неосуществим. Пруссия явно сближалась не с Австрией, а с Россией, с которой сумела договориться по польскому и саксонскому вопросам. Отношения же ее с Австрией все более обострялись из-за Саксонии. Поэтому Каслри должен был отказаться от первоначального плана и обратиться ко второму, который предусматривал союз Австрии, Франции и южногерманских государств при .активной поддержке Англии, направленный в первую очередь против России.

В январе 1815 года Англия вступила в тайный союз с противниками любой формы германского единства — Австрией и Францией. В английском парламенте Каслри вынужден был объяснить изменение своей позиции по ' вопросу о Саксонии: он ссылался на то, что общественное мнение в Англии, в германских государствах и в других странах встревожено попранием прав столь древней династии, как саксонская, и что захват Саксонии Пруссией вызвал бы повсюду неприязнь к этой германской державе, — толкование, явно рассчитанное на то, чтобы привлечь внимание вигов. Но несмотря на отказ от первоначального проекта Каслри выступал за расширение и укрепление Пруссии на Рейне. -ч|

11 февраля 1815 года члены коалиционной пятерки достигли согласия. , Было подтверждено присоединение Бельгии к Голландии, которая стала называться Нидерландским королевством. Британия закрепила свои колониальные приобретения, сделанные во время войны с Испанией и Францией. Она же забрала у Голландии Цейлон, мыс Доброй Надежды и Гвиану, оставив за собой Мальту и Ионические острова. Получили свое и союзники.

320


100 ВЕЛИКИХ ДИПЛОМАТ1


Таким образом, в Европе было достигнуто определенное равновесие < влияний и интересов. Представилась возможность добиться относитель безопасности.


Осенью 1815 года, после неудачной попытки Наполеона вернуть власти, союзники заключили Четверной союз, в основе которого ле Шомонский трактат. Каслри приложил все усилия к тому, чтобы при этому союзу европейскую окраску, то есть вывести его за узкие рамки * зательств в отношении Франции. Статья 6-я договора, принятая в англ ской редакции, предусматривала совещания монархов и их министров обсуждения вопросов, «кои во. времена каждого из сих собраний будут < ны самыми полезными для спокойствия и благоденствия народов и охр ния мира всей Европы». Четверной союз, а в особенности статья 6-я, яв ются конечным воплощением идеи Каслри о тесных контактах Брита континентальными державами.


На смену наполеоновскому могуществу пришло равновесие сил, яв шееся целью британской политики на континенте. На его основе до было расцветать торговое и промышленное преобладание Великобрит ее морская и колониальная мощь.


Дипломатические заслуги Каслри британские историки оценивают | соко, причем подчеркивают его стремление воспрепятствовать развязь нию новой войны в Европе: его цель — «вернуть вселенной привычк миру». Ч. Вебстер усматривает трудность его задачи в том, что мин* должен был «вести иностранную политику, которая была одновреме новой, запутанной и противоречащей предрассудкам соотечественник ибо «с изжитием страха перед Францией парламент проявлял акти недовольство осложнениями на континенте; хотя многие его члены откликались на призыв к установлению равновесия сил, они ни в коей ] не склонны были брать на себя обязательства по его поддержанию, разве $ британские интересы оказывались прямо и с полной очевидностью за нутыми».