Програма дій Федерації профспілок України (2006-2011), прийнята V з’їздом фпу; > Рішення виборних органів фпу, галузевої профспілки, територіального профоб’єднання;

Вид материала

Законодавча підстава: Закон України «Про управління об’єктами державної власності» /ст. 7, част. 1, п. 1, підпункт е/.
Законодавча підстава: Закон України «Про управління об’єктами державної власності» /ст. 11, част. 19/.
Законодавча підстава: Закон України «Про управління об’єктами державної власності» /ст. 11, част. 20/.
Законодавча підстава: Господарський кодекс України /ст. 222, глава 26/.
Законодавча підстава: Господарський процесуальний кодекс України.
Законодавчі підстави: Господарський кодекс України /ст. 65/, Закон України «Про холдингові компанії в Україні» /п. 5 ст. 5/.
Розділ ііі.
G Цей пункт стосується джерел підвищення заробітної плати у випадках внесення відповідних змін до законодавства.
За наявності заборгованості із таких виплат, –

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7 8 9

ІІІ. КОЛЕКТИВНИХ ДОГОВОРІВ:

1. Закріплення в статутах підприємств та державних холдингових компаній визнання повноваження щодо представництва виборними органами первинних профспілкових організацій або профспілковими представниками прав та інтересів працівників.

& Підстави: Закон України «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності» /ст. 13/, Закон України «Про холдингові компанії в Україні» /п. 4-6 ст. 6/, постанова Кабінету Міністрів України (далі – КМ) від 25.10.2006 №1477 «Про погодження Кабінетом Міністрів України рішення щодо утворення державних холдингових компаній у процесі корпоратизації та приватизації», наказ Мінекономіки України та Фонду державного майна України від 11.08.2006 №275/1252 «Про затвердження Порядку утворення державних холдингових компаній у процесі корпоратизації та приватизації».

2. При реформуванні відносин власності, проведенні процедур банкрутства підприємств у наслідок їх неплатоспроможності та при здійсненні пов’язаних з ними заходів (реструктуризації, санації тощо) виборним органам первинних профспілкових організацій або профспілковим представникам надається право брати участь у цих процесах та процедурах. Тому залежно від конкретної ситуації необхідно передбачати їх участь у:

роботі комісій з передприватизаційної підготовки підприємств;

& Нормативно-правова підстава: Положення про передприватизаційну підготовку підприємств, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 17.08.1998 із змінами №1301, пункти 10 та 11.

комісіях з приватизації;

& Законодавчі підстави: Закон України від 04.03.1992 №2164-ХІІ із змінами та доповненнями «Про приватизацію державного майна» /ст. 13,14/, Закон України від 15.09.1999 № 1045-XIV із змінами та доповненнями «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності» /ст. 25/.

аукціонних комісіях (у разі приватизації єдиного майнового комплексу підприємства);

& Нормативно-правова підстава: Положення про аукціонну комісію, затверджене наказом Фонду державного майна України від 06.07.2007 № 1095 /п.2/

конкурсних комісіях з продажу акцій (часток, паїв), що належать державі у майні юридичних осіб;

& Нормативно-правова підстава: Порядок проведення конкурсів з продажу акцій (часток, паїв), що належать державі у майні юридичних осіб, затверджений наказом Фонду державного майна України № 2694 від 05.10.2005 /п.5/.

комісіях з реструктуризації;

& Нормативно-правова підстава: Положення про порядок реструктуризації підприємств, затверджене наказом Фонду державного майна України № 667 від 12.04.2002 в редакції наказу від 06.02.2007 №201/п.3.3/.

комісіях з передачі об’єктів права державної власності у комунальну;

& Законодавчі підстави: Закон України від №147/98-ВР від 03.03.1998 із змінами і доповненнями «Про передачу об’єктів права державної та комунальної власності» /ст. 6/.

комісіях щодо списання та відчуження майна підприємств та акціонерних товариств;

& Нормативно-правова підстава: Положення про порядок списання державного майна, затверджене наказом Фонду державного майна України від 28.11.2005 №3045 /п. 13,15/.

3. Під час зміни форм власності підприємства може виникати необхідність у проведенні їх реструктуризації чи реорганізації, коли на базі окремих виробничих підрозділів цих підприємств створюватимуться нові юридичні особи з веденням відповідної господарської діяльності. У зв’язку з цим для виборних органів первинних профспілкових організацій або профспілкових представників стає актуальною участь у:

розробці норм статутів та внутрішніх документів підприємств (правил трудового розпорядку, програм розвитку персоналу тощо), а також внесенні до них необхідних змін та доповнень у частині захисту прав їх працівників та інтересів первинних профспілкових організацій відповідно до чинного законодавства;
розгляді кандидатур керівників таких юридичних осіб і наданні відповідних пропозицій (згідно з домовленістю сторін колективного договору).

4. Під час проведення вищезазначених процесів і процедур виборні органи первинних профспілкових організацій або профспілкові представники можуть:

отримувати завчасно від власника або уповноваженого ним органу інформацію про проведення реорганізації, реструктуризації підприємства, запровадження процедури банкрутства або ліквідації боржника;

& Законодавчі підстави: Кодекс законів про працю України від 10.12.1971 № 322-VІІІ із змінами та доповненнями /ст. 49^4/;Закон України «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності» /ст. 28/.

вирішувати з роботодавцем умови участі представника працівників у суді під час процедури банкрутства – питань оплати проїзду до місця суду, врахування часу перебування у суді як робочого;

вносити пропозиції щодо вжиття власником заходів з метою запобігання банкрутству за умов погіршення фінансово-економічного стану підприємства та пропонувати йому довести ці заходи до відома трудового колективу;

брати участь у спільній перевірці виконання (разом з державними органами приватизації) умов договорів купівлі-продажу державного майна, укладених під час процедури приватизації, в частині захисту соціальних гарантій для працівників, а в разі порушення цих умов звертатися до державних органів приватизації щодо вжиття визначених законодавством заходів;
брати участь у погодженні планів санації збиткових державних підприємств та акціонерних товариств з часткою державної власності у їх статутних фондах 50 і більше відсотків;
брати участь у розгляді та погодженні плану реструктуризації державних підприємств і господарських організацій, у статутних фондах яких корпоративні права держави перевищують 50 відсотків;

& Нормативно-правові підстави: Положення про порядок реструктуризації підприємств, затверджене наказом Фонду державного майна України № 667 від 12.04.2002, в редакції наказу від 06.02.2007 №201 /п.4.4/, Типовий план реструктуризації та досудової санації господарських товариств, у статутних фондах яких державна частка становить більше ніж 50 відсотків, затверджений наказом Фонду державного майна України №2502 від 17.11.2004.

брати участь у розробленні умов реструктуризації та санації державних комерційних підприємств, що мають стратегічне значення для економіки і безпеки держави

& Законодавча підстава: Закон України «Про управління об’єктами державної власності» /ст. 6, п. 34/.

брати участь у розробленні умов реструктуризації та санації підприємств, що перебувають в управлінні Фонду державного майна України, та господарських організацій, у статутних фондах яких корпоративні права держави перевищують 50 відсотків, що мають стратегічне значення для економіки і безпеки держави;

& Законодавча підстава: Закон України «Про управління об’єктами державної власності» /ст. 7, част. 1, п. 1, підпункт е/.

брати участь у розробленні умов відчуження майна господарських організацій з корпоративними правами держави понад 25 відсотків їх статутного фонду, які перебувають у процедурі банкрутства, відповідно до законодавства з питань приватизації в частині соціально-трудового пакету;

& Законодавча підстава: Закон України «Про управління об’єктами державної власності» /ст. 11, част. 19/.

брати участь у розробленні в процесі санації умов продажу господарськими організаціями інвестору корпоративних прав держави з урахуванням вимог законодавства з питань приватизації та відповідно до плану санації в частині соціально-трудового пакету;

& Законодавча підстава: Закон України «Про управління об’єктами державної власності» /ст. 11, част. 20/.

здійснювати контроль за реалізацією проектів реструктуризації та планів санації шляхом участі в роботі відповідних комісій, до повноважень яких належить розробка планів реструктуризації та санації.

5. При реформуванні відносин власності передбачено, що керівництво підприємств, організацій, установ має забезпечити з цих питань належне інформування. На жаль, виборні органи первинних профспілкових організацій або профспілкові представники не завжди отримують від них таку інформацію і не можуть через це належним чином відстояти права працівників при здійсненні зазначених процесів. Тому виборним органам первинних профспілкових організацій чи профспілковим представникам потрібно домагатися включення до зобов’язань роботодавця норм, згідно з якими він має надати їм відповідну інформацію на наступний день після отримання листа від державного органу приватизації про необхідність висунення кандидатур до складу комісій з передприватизаційної підготовки, аукціонних та конкурсних комісій з продажу акцій (часток, паїв), що належать державі у майні юридичних осіб.

6. Чинним законодавством передбачено право виборних органів первинних профспілкових організацій або профспілкових представників брати участь у роботі органів управління підприємствами та в діяльності підприємств. Тому залежно від конкретної ситуації доцільно домагатися їхньої участі:

в роботі наглядових рад акціонерних товариств та господарських організацій;

& Підстави: Закон України від 19.09.1991 № 1577-ХІІ із змінами та доповненнями «Про господарські товариства» /ст. 46, ч. 2/, Закон України від 21.09.2006 №185-V «Про управління об’єктами державної власності» /ст.11, п.15/, Принципи корпоративного управління, затвердженні рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 11.12.2003 №571 /розділ 6/.

у спостережних (наглядових) радах відкритих акціонерних товариств, створених шляхом корпоратизації державних підприємств та закритих акціонерних товариств, з правом вирішального або дорадчого голосу (за домовленістю сторін при укладанні колективних договорів);

& Підстави: Указ Президента України від 15.06.1993 із змінами «Про корпоратизацію підприємств» /ст.4/, Положення про корпоратизацію підприємств, затверджене постановою КМ України від 05.07.1993 №508 із змінами /п.2/, Положення про спостережну раду, затверджене постановою КМ України від 19.07.1993 №556 із змінами /п.3/, Типовий статут відкритого акціонерного товариства, створеного шляхом корпоратизації державного підприємства, яке не підлягає приватизації, затверджений наказом Фонду державного майна України і Мінекономіки та з питань європейської інтеграції України від 28.09.2004 №2007/363 /підп. 9.3.2/.

у засіданнях колегіального виконавчого органу акціонерних товариств;

& Законодавча підстава: Закон України «Про акціонерні товариства» /ст. 59, част. 3/.

в роботі інших керівних органів акціонерних товариств;

& Підстави: внутрішні положення цих товариств.

в роботі органів управління і контролю холдингових компаній;

& Підстави: Статут і внутрішні положення цих компаній.

у визначенні заходів з реструктуризації підприємств (у складі відповідної комісії);
у погодженні підготовлених керівництвом державного підприємства або правлінням та наглядовою радою господарської організації пропозицій щодо списання, продажу, консервації, передачі в оренду, комунальну власність майна підприємства, а також пропозицій щодо майна підприємства, на базі якого доцільно створити в процесі реструктуризації нові юридичні особи (у складі відповідної комісії);
у розгляді й погодженні бізнес-планів та установчих документів юридичних осіб, створення яких передбачено Планом, на базі майна підприємства, щодо якого прийнято рішення про реструктуризацію (у складі відповідної комісії)

& Нормативно-правова підстава: Положення про порядок реструктуризації підприємств, затверджений наказом Фонду державного майна України № 667 від 12.04.2002 в редакції наказу від 06.02.2007 №201/пункти 3.6 та 3.7/.

в розробленні бізнес-планів підприємств у частині таких його розділів: «план виробничої діяльності», «організаційний план», «соціально-економічні наслідки реалізації інвестиційного бізнес-плану»;

& Підстава: Методичні рекомендації з розроблення бізнес-плану підприємств, затверджених наказом Мінекономіки України від 06.09.2006 №290 /п. 2.1, підпункти 2.1.7.4, 2.1.8 та 2.1.13/.

у розробленні фінансових планів державних підприємств, інших суб'єктів господарювання, у статутному фонді яких понад 50 відсотків акцій (часток, паїв) належить державі, їхніх дочірніх підприємств та в розподілі чистого прибутку.

& Законодавчі підстави: Господарський кодекс України від 16.01.2003 №436-IV із змінами та доповненнями /ст. 65/, Закон України «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності» /ст.ст. 13; 25/.

7. Після завершення зміни форми власності перед власниками та керівництвом акціонерних товариств постає питання щодо визначення стратегії їх подальшого розвитку. Важливе місце в його вирішенні займає вдосконалення системи корпоративного управління у цих товариствах, тобто відносин між їх працівниками та акціонерами. Для залучення працівників до процесів корпоративного управління та підвищення їх заінтересованості в ефективній діяльності цих товариств виборним органам первинних профспілкових організацій необхідно домагатися включення до зобов’язань роботодавців норм щодо:

прийняття акціонерним товариством Принципів корпоративного управління;
надання акціонерними товариствами своїм працівникам як заінтересованим особам повної і достовірної інформації з економічних та соціально-трудових питань діяльності цих товариств у разі прийняття цих Принципів;

& Підстава: Принципи корпоративного управління, затвердженні рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 11.12.2003 №571 /розділи 4 та 6/.

8. У колективних договорах необхідно передбачати вирішення питань з оплати робіт за виконані раніше державні замовлення, якщо це мало місце і призвело до появи відповідних заборгованостей. Для цього виборні органи первинних профспілкових організацій або профспілкові представники мають ініціювати норми щодо:

погодження графіків ліквідації заборгованості за виконані на підприємствах державні замовлення і здійснення контролю погашення цієї заборгованості;
безпосереднього досудового врегулювання керівництвом підприємства (виконавцем державного замовлення), чиї права або законні інтереси було порушено, спору в установленому законодавством порядку;

& Законодавча підстава: Господарський кодекс України /ст. 222, глава 26/.

вирішення у разі необхідності в установленому законодавством судовому порядку відшкодування збитків або застосування інших господарських санкцій;

& Законодавча підстава: Господарський процесуальний кодекс України.

9. Виборні органи первинних профспілкових організацій або профспілкові представники відповідно до законодавства можуть передбачати внесення до колдоговорів норм щодо:

надання органам управління холдингових компаній пропозицій стосовно використання прибутку, планів виробничого та соціального розвитку її корпоративних підприємств;
здійснення контролю за виконанням цих пропозицій у разі їх прийняття в установленому законом порядку.

& Законодавчі підстави: Господарський кодекс України /ст. 65/, Закон України «Про холдингові компанії в Україні» /п. 5 ст. 5/.

10. Виборні органи первинних профспілкових організацій або профспілкові представники можуть передбачати внесення до колдоговорів норм щодо спільної з роботодавцями участі в:

обговоренні питань, що стосуються розподілу частини прибутків та інших заохочень, виробничих планів, проектів програм розвитку підприємств та їх персоналу;
виявленні шляхів та резервів підвищення конкурентоспроможності підприємства, продукції, робіт, послуг (оновлення основних фондів, впровадження сучасних технологій, зниження енерго- та ресурсоємності виробництва тощо);
підвищенні частки заробітної плати у вартості продукції, робіт, послуг;
забезпеченні високого рівня дисципліни праці та сумлінного ставлення робітників до роботи.

11. З метою зростання обсягів виробництва, підвищення конкурентоспроможності підприємств, встановлення ділового партнерства виборні органи первинних профспілкових організацій або профспілкові представники мають ініціювати включення до зобов’язань роботодавця норм щодо:

здійснення господарської діяльності на засадах встановлення прямих економічних стосунків з постачальниками сировини та споживачами кінцевої продукції, робіт, послуг;
максимального уникнення застосування схем з давальницькою сировиною при здійсненні підприємствами зовнішньоекономічної діяльності;
проведення необхідних маркетингових досліджень з вивчення кон’юнктури ринків товарів, робіт, послуг і сформування на їх основі портфеля замовлень (договорів), складання відповідних виробничих планів та своєчасного доведення цих планів до структурних підрозділів підприємств;

своєчасного і в повному обсязі забезпечення працівників матеріально-технічними ресурсами, необхідними для виконання виробничих планів;
забезпечення у повному обсязі та своєчасності розрахунків за роботи, що виконуються за державним замовленням.

12. Для недопущення протиправного захоплення підприємств необхідно під час колективних переговорів наполягати на включенні до зобов’язань роботодавців низки норм щодо:

розроблення і впровадження керівництвом підприємств заходів із захисту своїх підприємств від дій рейдерів, спрямованих на протиправне їх захоплення;
погодження з ними цих заходів та доведення їх до відома трудових колективів;
здійснення керівництвом підприємств постійного моніторингу інформаційного середовища навколо підприємств для виявлення ознак або факторів можливих рейдерських захоплень і своєчасного інформування трудового колективу про такі дії рейдерів.

13. З метою стимулювання спільних інтересів роботодавців та працівників в кінцевих результатах праці виборним органам первинних профспілкових організацій або профспілковим представникам під час колективних переговорів порушувати перед керівництвом підприємств та у разі їх згоди передбачати у колективних договорах норми щодо запровадження міжнародного стандарту «Соціальна відповідальність 8000» і приєднання до міжнародної ініціативи ООН - Глобального Договору ООН.

РОЗДІЛ ІІІ.

ОПЛАТА ПРАЦІ

Відповідно до Програми дій ФПУ на 2006-2011 роки основними завданнями, що мають бути вирішеними шляхом колективних переговорів у сфері оплати праці, є:

досягнення рівнем середньої заробітної плати в галузях економіки п’ятикратної величини прожиткового мінімуму;
збільшення частки оплати праці у складі витрат на виробництво (надання послуг) до загальноприйнятого рівня в країнах Європейського Союзу (30-50%);
повернення боргів із заробітної плати та недопущення виникнення нових. Посилення механізму компенсації у випадках невиплати заробітної плати.

Виходячи із вище зазначеного, пропонуємо домагатися включення наступних положень до:

І. галузевих угод:

1. Зобов’язання роботодавців підвищувати:

середню заробітну плату темпами, не менше визначених Генеральною угодою та з урахуванням темпів росту середньої заробітної плати в галузі (регіоні) в попередньому році;

✔ Слід встановити конкретні розміри цих показників (при необхідності встановити їх, розділивши підприємства галузі за групами).

2. Встановлення конкретних умов зростання фондів оплати праці на підприємствах галузі.

3. Встановлення міжкваліфікаційних (міжпосадових) співвідношень в оплаті праці (є гарантіями, які обов’язкові для виконання).

4. Встановлення завдання щодо збільшення частки працівників, яким нараховано зарплату у розмірах, що перевищує не менш як у 3 рази фактичну величину прожиткового мінімуму у розрахунку на працездатну особу.

5. Зобов’язання роботодавців щодо:

збільшення частки витрат на оплату праці у структурі витрат на виробництво не менше ніж на __ %;
обмеження витрат за статтею “інші витрати” у валових витратах на виробництво в розмірі ___ % .

6. Зобов’язання роботодавців щодо встановлення:

мінімальної ставки (окладу) за просту некваліфіковану працю у розмірі, що на 15% перевищує законодавчо встановлений розмір мінімальної заробітної плати;
мінімальної тарифної ставки робітника І розряду у розмірі, що на 20% перевищує розмір мінімальної ставки (окладу) за просту некваліфіковану працю;
мінімальних тарифних ставок (окладів) працівникам загальних (наскрізних) професій і посад у розмірі, що на 10% перевищують розмір мінімальної ставки (окладу) за просту некваліфіковану працю.

G Реалізація вказаних норм в угодах та колективних договорах дозволить суттєво підвищити заробітну плату на підприємствах та в окремих галузях, а на етапі, коли мінімальна заробітна плата встановлюється у державі у розмірі, що не досягає фактичної величини прожиткового мінімуму у розрахунку на працездатну особу, такі норми є захисними, дозволять вивести тарифну ставку найнижчої кваліфікації на рівень прожиткового мінімуму.

Генеральною угодою на 2008-2009 (пункт 2.8) визначено, що «Після запровадження мінімальної заробітної плати в розмірі прожиткового мінімуму на працездатну особу мінімальний розмір тарифної ставки робітника І розряду (за винятком бюджетних установ) встановлювати ВИЩЕ за ВАРТІСНУ ВЕЛИЧИНУ ПРОЖИТКОВОГО МІНІМУМУ ДЛЯ ПРАЦЕЗДАТНОЇ ОСОБИ, а конкретний розмір визначати у галузевих угодах з урахуванням мінімальних галузевих стандартів оплати праці працівників, умов праці, потреб працівника та витрат на утримання непрацездатних членів його сім’ї.

Тобто тарифна ставка робітника першого розряду має розраховуватись виходячи з даних щодо фактичного прожиткового мінімуму (публікується щомісячно на офіційному веб-порталі Міністерства праці та соціальної політики України), окрім того необхідно як мінімум враховувати витрати на утримання непрацездатних членів сім’ї працівника.

7. Зобов’язання роботодавців щодо зростання тарифної ставки робітника І розряду випереджаючими темпами відносно зростання середньої заробітної плати на підприємстві.

8. Зобов’язання власників щодо встановлення заробітної плати керівників підприємств в розмірі не більше трикратної величини середньої заробітної плати по підприємству.

9. Зобов’язання роботодавців щодо спрямування конкретної частини коштів, які вивільняються при зменшенні податкового тиску, на підвищення заробітної плати.

G Цей пункт стосується джерел підвищення заробітної плати у випадках внесення відповідних змін до законодавства.

10. Мінімальні розміри доплат і надбавок з урахуванням галузевої специфіки, умов праці, в тому числі для окремих груп і категорій працівників.

 Довідково: Генеральною угодою на 2008-2009 роки, зокрема, встановлено наступні договірні мінімальні гарантії щодо доплат за роботу:

у вечірній час – 20 % годинної тарифної ставки (окладу, посадового окладу) за кожну годину роботи в цей час (при багатозмінному режимі роботи);
у нічний час – 35%.

11. Зобов’язання роботодавців щодо розроблення (вдосконалення) галузевих обґрунтованих норм праці.

12. Зобов’язання роботодавців забезпечувати своєчасну і в повному обсязі виплату заробітної плати.

За наявності заборгованості із таких виплат, – зобов’язання повернути заборгованість за відповідним графіком, який повинен бути додатком до колективного договору, та повернення цієї заборгованості з урахуванням сум компенсації за затримку.

G Враховуючи те, що заборгована заробітна плата є фактично кредитом, який роботодавець отримав на невизначений термін та без дозволу працівника, та з огляду на те, що законодавством встановлено досить низькі ставки санкцій до роботодавця, слід на упередження появи фактів затримки виплати заробітної плати передбачати конкретні високі санкції за затримку зарплати.

Пропонуємо передбачати в галузевих угодах норми щодо посиленого механізму нарахування компенсаційних виплат за затримку заробітної плати, зокрема в статті 263 проекту Трудового Кодексу України передбачено, що «У разі порушення встановлених строків виплати заробітної плати, гарантійних та компенсаційних виплат роботодавець зобов’язаний додатково сплатити працівнику пеню у розмірі подвійної ставки Національного банку за кожний день затримки». Зазначену норму можна використати, як аналогію для галузевих, регіональних угод та колективних договорів.

13. Проведення спільних з органами нагляду перевірок підприємств, які мають зарплатну заборгованість понад 1 місяць, з виявленням причин та визначенням заходів по їх подоланню, а також з метою перевірки правильності нарахувань і повноти виплати компенсацій за затримку зарплати.

13. Зобов’язання сторін щодо інформування громадськості про заходи впливу на керівників підприємств, які допускають утворення заборгованості із заробітної плати та не ліквідовують заборгованість, яка вже склалася (публікація матеріалів у місцевій та галузевій пресі).

Blog

Програма дій Федерації профспілок України (2006-2011), прийнята V з’їздом фпу; > Рішення виборних органів фпу, галузевої профспілки, територіального профоб’єднання;