Geum.ru

Об утверждении программы саратовской области по оказанию содействия добровольному переселению в российскую федерацию

Вид материалаДокументы
Подобный материал:
1   ...   4   5   6   7   8   9   10   11   ...   24

На заседании Комиссии по рассмотрению предложений субъектов Российской Федерации о потребности в привлечении иностранных работников в Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации, проходившем в августе 2009 года, представленные объемы привлечения иностранных работников были одобрены.

Участники Программы могут воспользоваться всем спектром услуг, включая профориентационные, информационные услуги, предоставляемых Центрами самостоятельного поиска работы, находящимися в государственных учреждениях центрах занятости населения городов и районов Саратовской области.

Переселенцы, получившие гражданство, в случае регистрации в качестве безработного могут в полном объеме воспользоваться государственными услугами по подбору подходящей работы, оказываемыми органами службы занятости, в их числе:

профориентационные - профессиональная ориентация и психологическая поддержка;

содействие в трудоустройстве, в том числе на постоянную, временную, сезонную работу, а также вахтовым методом;

временное трудоустройство в рамках специальных программ активной политики занятости населения с оказанием материальной поддержки из средств федерального бюджета;

временное трудоустройство в рамках программы общественных работ;

профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации с выплатой стипендии в течение периода обучения;

защита от безработицы в виде получения пособия по безработице.

Основные показатели рынка труда Саратовской области приведены в приложении N 3 к Программе.


II. Описание проектов переселения


Для обеспечения сбалансированного подхода к отбору территорий для будущего проживания и сферы приложения труда с учетом региональной специфики органами государственной власти области проведен комплексный анализ и отбор территорий вселения, с учетом перспектив их развития.

При выборе территорий вселения учитывались следующие факторы:

финансово-экономический потенциал;

уровень жизни населения;

демографический потенциал;

степень развития инженерной инфраструктуры;

обеспеченность социальной инфраструктурой;

наличие жилья и перспектива приобретения или его строительства;

перспективы развития производственного и сельскохозяйственного секторов (реализация инвестиционных проектов).

Для участия в Государственной программе на период 2010 - 2012 годов в Саратовской области определено 3 проекта переселения, в том числе:

1. "Саратов", срок реализации - 2010 - 2012 годы.

(в ред. постановления Правительства Саратовской области от 13.01.2011 N 7-П)

2. "Маркс", срок реализации - 2010 - 2012 годы.

3. "Озинки", срок реализации - 2010 - 2012 годы.

Перечень проектов переселения подлежит корректировке по мере реализации Программы и появления новых крупных инвестиционных проектов.

Привлечение соотечественников на выбранные территории вселения обусловлено наличием инвестиционных проектов, требующих привлечения высококвалифицированных специалистов и рабочей силы из числа соотечественников, проживающих за рубежом.

Мероприятия по приему и обустройству переселенцев предусматриваются в рамках четырех этапов реализации Программы на территориях вселения, в том числе:

I - выбор соотечественником территории вселения (в том числе обработка анкет уполномоченным органом);

II - приезд соотечественника (и членов его семьи) на территорию вселения;

III - размещение и обустройство соотечественника (и членов его семьи) на территории вселения;

IV - трудоустройство соотечественника (и членов его семьи) и их социальная адаптация.

Основным принципом в работе с переселенцами-соотечественниками является деятельность уполномоченного органа, предусматривающая, что участник Программы будет находиться в постоянном контакте с уполномоченным органом, который, в свою очередь, будет осуществлять постоянное взаимодействие с различными организациями Саратовской области и контроль за процессом переселения.

Информация по общему количеству участников Программы и членов их семей по годам и каждому проекту переселения представлена в приложении N 13 к Программе.


2.1. Проект переселения "Саратов"


2.1.1. Общая характеристика территории вселения


Город Саратов - административный центр Саратовской области, входящей в состав Поволжского экономического района Российской Федерации.

Площадь города - 382 кв. км Территориально город разделен на шесть районов. Население - 836,1 тыс. человек, плотность населения - 2090,3 жителей на 1 кв. км.

Климат Саратова умеренно континентальный. Среднегодовая температура воздуха +6,6 градуса. Летом она может подниматься до +41, зимой опускаться до -44 градусов.

Саратов основан в 1590 году князем Г.О. Засекиным и боярином Ф.М. Туровым как город-крепость для защиты юго-восточных рубежей русского государства от вторжения кочевников.

Географическое положение города, природные богатства края благоприятствовали превращению Саратова в XVII - XVIII веках в торгово-купеческий центр и крупный перевалочный пункт зерна, соли, рыбы на реке Волге. В 1780 году с образованием Саратовского наместничества, а в 1782 году - губернии, город становится административным центром.

Отмена крепостного права в России и развитие пароходства на Волге способствовали превращению Саратова в конце XIX века в один из крупнейших торгово-промышленных центров Среднего и Нижнего Поволжья. Строительство железной дороги обеспечило развитие промышленного производства на базе ввозимых из Европы машин и паровых двигателей. В городе начала развиваться металлообрабатывающая промышленность, росло число мукомольных производств, магазинов розничной и оптовой торговли. Иностранные компании открывали свои представительства. Были открыты отделения городских банков. Город по праву стали именовать "Столицей Поволжья".

В 70-е годы XX века развитие промышленного и жилищного строительства стимулировало рост объемов производства промышленности строительных материалов. Появились крупные заводы, значительно увеличились мощности в отраслях, перерабатывающих сельскохозяйственную продукцию.

С начала 90-х годов XX века в экономике города стал формироваться негосударственный сектор. Начался процесс становления рыночной инфраструктуры, образовались частные предприятия, финансово-инвестиционные компании, фонды.

Демографическая ситуация. Общая численность постоянного населения в городе Саратове на 1 января 2010 года составила 827 тыс. человек.

В 2009 году рождаемость в городе снизилась по сравнению с 2008 годом на 1 процент и составила 9,8 человека на 1000 жителей. Смертность снизилась на 2 процента и составила 14,6 человека на 1000 населения. Число умерших в 1,5 раза превысило число родившихся. Естественная убыль населения сократилась на 4 процента и составила 4,8 человека на 1000 населения.

Рынок труда. Численность работников крупных и средних организаций города в декабре 2009 года составила 253,2 тыс. человек. Кроме того, для работы в крупных и средних организациях привлекались на условиях совместительства - 8 тыс. человек и по договорам гражданско-правового характера - 9 тыс. человек. Общее число замещенных рабочих мест в декабре 2009 года составило - 270,2 тыс. человек.

На конец декабря 2009 года численность ищущих работу граждан, обратившихся в службу занятости за содействием в поиске подходящей работы, составила 10558 человек. Численность незанятых граждан составила 10009 человек, из них имели статус безработного 8959 человек. 8915 человек (из числа безработных) получают пособие по безработице.

В декабре 2009 года получили статус безработного 1286 человек, что на 242 человека больше, чем в декабре 2008 года. Трудоустроено в декабре 848 безработных, что на 335 человек больше, чем в аналогичном периоде прошлого года.

На конец декабря 2009 года уровень безработицы составил 1,72 процента от трудоспособного населения в трудоспособном возрасте. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года уровень безработицы увеличился в 2,4 раза.

Общая потребность в работниках, заявленная предприятиями и организациями, на конец декабря 2009 года составила 6578 человек. Нагрузка незанятого населения, состоящего на учете в органах службы занятости, на одну заявленную вакансию составила 1,5 человека.

Основные показатели рынка труда по городу Саратову представлены в приложении N 4 к Программе.


Перечень инвестиционных программ и проектов,

осуществляемых в настоящее время и планируемых


Инвестиции. Благоприятным является рост инвестиционных вложений в экономику и социальную сферу города, которые создают потенциал для будущего развития. С начала 2010 года такие вложения по крупным организациям составили 628,7 млн. руб., что на 30,4 процента больше, чем в соответствующем периоде 2009 года.

В промышленности крупными и средними промышленными предприятиями за январь - февраль 2010 года отгружено продукции собственного производства, работ и услуг на сумму 12,7 млрд. руб., индекс промышленного производства составил 99,5 процента.

На территории г. Саратова реализуются следующие инвестиционные проекты:

ООО "Синекс-недвижимость", инвестор генеральный подрядчик - ООО "Одеон-98" ("Строительство жилищного комплекса "Звездный") объем инвестиций - 0,728 млрд. руб. Срок реализации: 2011 год;

ЗАО "Пересвет-Инвест" (г. Москва), ООО "Пересвет-Регион - Саратов" г. Саратов ("Строительство микрорайона N 1 Новосоколовогорского жилого района г. Саратова"). Объем инвестиций - 10,8 млрд. руб. Срок реализации: 2013 год;

ЗАО "РосНефтеГазСтрой-Поволжье", ОАО "РАО "Роснефтегазстрой" ("Строительство жилищного комплекса повышенной комфортности по адресу: г. Саратов, ул. Столыпина"). Объем инвестиций - 3,5 млрд. руб. Количество рабочих мест - 70;

МД - Саратов (Мегаполис - Девелопмент) - "Строительство жилого комплекса "Лебяжье озеро" на территории Октябрьского района г. Саратова". Объем инвестиций - 2,0 млрд. руб. Количество рабочих мест - 120;

ООО "Б.И.Г. - Девелопмент", ООО "Мегастрой" ("Жилой поселок клубного типа "Белый Сокол"). Объем инвестиций - 0,751 млрд. руб.;

ООО "Регион - Саратов" (OZ) AIM Property Development ("Строительство многофункционального торгово-развлекательного комплекса"). Объем инвестиций - 4,8 млрд. руб.;

ОАО "Регионы" ("Строительство многофункционального торгово-развлекательного комплекса "Июнь" в Волжском районе г. Саратова"). Объем инвестиций - 4,0 млрд. руб. Количество рабочих мест - 3500;

ООО "Стрип Молл Инвест" (г. Москва), ООО "Торговый комплекс "Солнечный" (г. Саратов) ("Строительство торгово-развлекательного комплекса "Солнечный"). Объем инвестиций - 1,8 млрд. руб.;

ООО "Норман Ассет" (г. Москва), ООО "Инвестиционная Ипотечная Компания" (г. Саратов), "Мирленд Девелопмент Корпорейшн Плс" ("Строительство торгово-развлекательного центра в г. Саратове"). Объем инвестиций - 1,3 млрд. руб. Количество рабочих мест - 1000;

ООО "Максидом" ("Строительство гипермаркета товаров для дома"). Объем инвестиций - 0,45 млрд. руб.;

ОАО "Кит-Кэпитал" ("Строительство торгового центра "КИТ" в Волжском районе г. Саратова"). Объем инвестиций - 1,1 млрд. руб. Количество рабочих мест - 1200;

"Поликлиника "Цена-Качество" ("Организация сети многопрофильных лечебно-профилактических учреждений из двух поликлиник по 3000 кв. м и лечебно-диагностического центра (10000 кв. м), а также 30 стоматологических кабинетов в школах области"). Объем инвестиций - 0,076 млрд. руб. Количество рабочих мест - 150;

ООО "Бизнес-Эксперт" ("Реконструкция ООО "Елшанская птицефабрика"). Объем инвестиций - 0,84 млрд. руб. Количество рабочих мест - 400;

Холдинговая компания "ЛИДЕР" ("Строительство Дворца водных аттракционов"). Объем инвестиций - 1,5 млрд. руб.


Данные об обеспеченности жильем

и социальной инфраструктурой, о транспортной доступности,

услугах связи, торговых площадях


Обеспеченность жильем. В 2009 году объем работ, выполненных собственными силами крупных и средних организаций по виду деятельности "Строительство" составил 7 млрд. руб. или 99 процентов к 2008 году.

В 2009 году сдано 8732 квартиры общей площадью 579546 кв. м, что составило 101,6 процента к 2008 году и 51,7 процента от общего объема введенного в области жилья.

Населением за счет собственных и заемных средств введено 244 жилых дома общей площадью 111050 кв. м или 69,9 процента к 2008 году. Доля индивидуального жилищного строительства в общем объеме введенного в г. Саратове жилья составила 19,2 процента.

Средняя фактическая стоимость строительства 1 кв. м общей площади отдельно стоящих жилых домов квартирного типа (без учета индивидуальных жилых домов, построенных населением за счет собственных и заемных средств), сданных в 2009 году в г. Саратове, составила 21453 руб.

В IV квартале 2009 года цена 1 кв. м общей площади квартир на рынке жилья г. Саратова составила: на первичном рынке - 31961 руб., на вторичном рынке - 34640 руб.

Приобретение жилья стало более доступным с развитием системы продажи жилья в рассрочку, ипотечных схем кредитования, а также целевых программ, направленных на субсидирование отдельных категорий граждан.

Для приобретения или строительства жилья переселенцу (семье) до принятия гражданства Российской Федерации предлагается рассмотреть и самостоятельно принять решение о вариантах размещения и жилищного обустройства в зависимости от уровня своей материальной обеспеченности, в том числе:

найм жилых помещений;

приобретение жилых помещений за счет собственных средств;

покупка земельных участков для индивидуального жилищного строительства в собственность у частного лица или организации;

приобретение права аренды или собственности на земельный участок на аукционах на основании заявления о предоставлении земельного участка;

переуступка прав аренды у частного лица или организаций (в случае, если срок основного договора по аренде заключен более чем на 6 лет).

При получении гражданства Российской Федерации переселенцы реализуют право на жилье в соответствии с действующим законодательством.

При согласовании кандидатуры переселенца будут предлагаться жилые помещения, имеющиеся у работодателя на момент обращения. Предоставление указанных жилых помещений будет осуществляться на условиях договора найма, безвозмездного пользования или ином законном основании.

В целях информирования переселенцев об основных направлениях жилищного обустройства в области, а также имеющихся мерах государственной поддержки для граждан Российской Федерации будет сформирован информационный пакет - памятка участника Программы.

Потребительский рынок. Оборот розничной торговли в январе - декабре 2009 года составил 73,9 млрд. руб., что в товарной массе на 4,1 процента меньше, чем в январе - декабре 2008 года.

В январе - августе 2009 года оборот розничной торговли формировался торгующими организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющим деятельность в стационарной торговой сети (вне рынка) на 87,8 процента, доля рынков составила 12,2 процента (в январе - декабре 2008 года - соответственно 91,5 процента и 8,5 процента).

В структуре оборота розничной торговли в январе - декабре 2009 года удельный вес пищевых продуктов составил 47 процентов, непродовольственных товаров - 53 процента. Пищевых продуктов населению продано на 34,7 млрд. руб., непродовольственных товаров - на 39,2 млрд. руб.

Оборот общественного питания за 2009 год составил 3,9 млрд. руб., что на 4,4 процента меньше, чем в 2008 году.

В 2009 году населению г. Саратова оказано платных услуг во всех секторах реализации на 29 млрд. руб. В структуре платных услуг города преобладают услуги связи (28,1 процента), услуги пассажирского транспорта - (18,4 процента), жилищно-коммунальные услуги (15,9 процента).

Транспорт и связь. Саратов - крупный транспортный узел. В городе действуют воздушный, речной, железнодорожный, автомобильный виды транспорта. Удобное экономико-географическое положение, наличие аэропорта обеспечивают его быстрое и всестороннее развитие. Узел речных перевозок включает пассажирский порт с речным вокзалом и капитальной причальной стенкой. Железнодорожное обеспечение города представлено основной пассажирской станцией Саратов-1, рядом сортировочных и грузовых станций. Узел саратовских автомобильных дорог включает шесть направлений республиканского назначения - на Сызрань, Пензу, Тамбов, Воронеж, Волгоград, Уральск.

Объем грузоперевозок, выполненных грузовыми автомобилями крупных и средних организаций на коммерческой основе, в январе - декабре 2009 года составил 881,6 тыс. т, что составляет 25,7 процента к уровню аналогичного периода 2008 года.

Объем пассажирских перевозок в 2009 году составил 210,4 млн. человек, в том числе перевезено пассажиров:

городским электрическим транспортом (трамваи) - 50,2 млн. человек, что составляет 97,5 процента по отношению к аналогичному периоду 2008 года;

городским электрическим транспортом (троллейбусы) - 44,9 млн. человек, что составляет 98,7 процента по отношению к аналогичному периоду 2008 года;

автобусами автопредприятий - 7,3 млн. человек, что составляет 105,9 процента по отношению к аналогичному периоду 2008 года;

автобусами физических лиц - 108,0 млн. человек, что составляет 100 процентов по отношению к аналогичному периоду 2008 года.

Саратов имеет доступ ко всем современным средствам связи. Важным элементом коммуникаций города является телефонная связь. Основной объем по предоставлению услуг местной телефонной связи оказывает городская телефонная сеть - подразделение Саратовского филиала ОАО "Волгателеком". Наряду с ГТС услуги по обеспечению жителей и предприятий города телефонной связью оказывают коммерческие фирмы: ООО "Саратовская Цифровая Телефонная Сеть" (на 1 января 2010 года установлено 32,5 тыс. телефонов) и ЗАО "Конверсия-связь" (на 1 января 2010 года установлено 52,2 тыс. телефонов). Всеми операторами местной телефонной связи на 1 января 2010 года было установлено 313,9 тыс. телефонов. Монтированная емкость телефонной сети составляет 374886 номеров. Телефонная плотность составляет 37,42 телефонных аппаратов на 100 чел. населения.

Доля неудовлетворенных заявлений на установку квартирного телефона от числа подавших заявления на его установку составляет 0,01 процента.

Кроме организаций, оказывающих услуги местной телефонной связи, 6 компаний предоставляют населению услуги подвижной радиотелефонной связи. Общее количество абонентов подвижной радиотелефонной связи по городу на 1 января 2010 года составляло около 1 млн. человек.

Услуги почтовой связи на территории района осуществляют 60 отделений почтовой связи.

В отделениях почтовой связи оборудовано 13 пунктов коллективного доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Возможность доступа населения к телематическим услугам связи (сети Интернет) составляет 100 процентов. Телематические услуги связи предоставляют 9 операторов связи.

Осуществляют деятельность 36 интернет-провайдеров. На 1 января 2010 года около 120,0 тыс. человек заключили договоры на предоставление телематических услуг связи, что больше на 50,0 тыс. человек или на 70 процентов по сравнению с 2007 годом.

К информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" подключены 118 образовательных учреждений, что составляет 92 процента от общего количества действующих школ.

Количество принимаемых телевизионных программ составляет 14 эфирных телевизионных программ. Доля охвата населения телевизионным и радиовещанием составляет 100 процентов.

Здравоохранение. На территории города Саратова функционирует 50 муниципальных учреждений здравоохранения, в том числе: 10 больниц (в структуре 4 из них имеются поликлиники), 16 взрослых поликлиник, 4 детские поликлиники, 6 детских больниц (в структуре 4 имеются поликлиники), 8 стоматологических поликлиник, городская станция скорой медицинской помощи, 1 самостоятельный родильный дом (еще 2 родильных отделения в структуре городских больниц), 2 центра медицинской профилактики, 1 муниципальное медицинское предприятие.

Обеспеченность врачами и средним медицинским персоналом (на 10 тыс. населения) составляет 130,6 человек (102,6 и 128,0).

В городе развернуто 4199 круглосуточных коек, занятость которых составила 298,3 при нормативе 302,5.

Образование. Система образовательных учреждений города насчитывает:

174 дошкольных образовательных учреждения (21,9 тыс. детей), в том числе 15 начальных школ-детских садов;

121 общеобразовательное учреждение всех видов (72 тыс. учащихся), в том числе: 10 гимназий (7,6 тыс. учащихся), 13 лицеев (9,1 тыс. учащихся), 3 специальные (коррекционные) школы для детей с отклонениями в развитии (393 учащихся) и 8 открытых (сменных) общеобразовательных школ (2 тыс. учащихся);

20 учреждений дополнительного образования детей (27,2 тыс. детей);

2 учебно-производственных комбината.

64 школы работают в режиме перегрузки; 13,3 тыс. детей (19,1 процента) занимается во вторую смену.

В школах организована работа 141 компьютерного класса. Один компьютер в среднем приходится на 36 учащихся. К информационно-телекоммуникационной сети Интернет подключены 118 образовательных учреждений, что составляет 92 процента от общего количества действующих школ.

Саратов - крупный научный и образовательный центр. В городе находятся 12 высших учебных заведений, 7 филиалов вузов, 3 высших военных учебных заведения, духовная семинария. Выполнением научных разработок занимаются 46 организаций.