Т. П. Захарова (Горький), проф. 3

Вид материала

Документы

Содержание Глава ii требования, предъявляемые к процессуальным актам органов предварительного расследования

Подобный материал:

• Р. А. Хальфин 08. 12. 2006 г. N 6530-рх методические рекомендации, 1062.91kb.
• Программа студенческой олимпиады мгмсу по стоматологии 30. 10., 33.94kb.
• Актерское агентство "Жар- птица", 25.78kb.
• Учебное пособие Хабаровск 2008 удк 910: 808. 2 (075), 1048.1kb.
• М. А. Рыбалко (отв редактор), проф, 973.68kb.
• А. М. Горький в воспоминаниях Берберовой, 141.54kb.
• В. М. Захарова Використання інтерактивних методів навчання на урок, 682.45kb.
• Реферат циклу підручників «Україна в світовій політиці», 148.74kb.
• «Гипертензивные состояния при беременности» (1999-2007 гг.), 61.54kb.
• Колективу авторів у складі: проф. Гаращенко Ф. Г., проф. Закусило О. К., проф. Зайченко, 259.94kb.

ГЛАВА II

ТРЕБОВАНИЯ, ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫЕ К ПРОЦЕССУАЛЬНЫМ АКТАМ ОРГАНОВ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО РАССЛЕДОВАНИЯ

1. Понятие и виды требований к уголовно-процессуальным актам органов предварительного расследования

К работе правоохранительных органов в условиях демократизации общества и гласности предъявляются самые высокие требования'. Нередко эти требования в литературе называют правовыми свойствами ² либо ка­чествами уголовно-процессуального акта³. На наш взгляд, «правовое свойство» уголовно-процессуального акта — более широкое понятие и включает в себя ха­рактеристику его содержания и формы, юридической силы, а также предъявляемых к нему требований⁴.

Если термин «свойство»— это отличительная осо­бенность, черта, характерный признак кого или чего-либо ⁵, то одно из основных значений термина «требо­вание» — правило, условие, обязательное для выполне­ния, норма, совокупность условий, которым кто или что-либо должны отвечать ⁶.

Свойства конкретного процессуального акта выде­ляют его из совокупности других уголовно-процессуальных актов. Требования же, предъявляемые к уголовно-процессуальным актам вообще и к процессуальным ак­там органов предварительного расследования в част­ности, должны быть одинаковыми.

Анализ уголовно-процессуального законодатель­ства показывает, что в ряде случаев в нем непосред­ственно определяются требования, которым должны отвечать те или иные процессуальные акты (ч. 1 ст. 123, ст. ст. 165, 178—180, 183, 186, 166, 182, ч. 4 ст. 183, ч. 4 ст. 186). Причем при составлении протоколов следст­венных и иных процессуальных действий закон обязы­вает соответствующие государственные органы соблю­дать требования ст. ст. 141, 142 УПК, в которых преду­смотрены общие правила составления протокола. Ре­гламентируя условия и порядок составления протоко­лов некоторых процессуальных действий, уголовно-про-

48

цессуальный закон предусматривает специальные пра­вила их составления (ст. ст. 151, 152, 160, 161, ч. 4 ст. 163, 176, ч. 1 ст. 193 УПК).

Однако в законе отсутствуют нормы, в которых бы предусматривались общие требования, предъявляемые ко всем уголовно-процессуальным актам органов пред­варительного расследования. Но более или менее пол­но регламентированы требования, предъявляемые к по­становлению о возбуждении уголовного дела (ч. 2 ст. 112 УПК), постановлению о привлечении лица в ка­честве обвиняемого (ст. 144, ч. 3 ст. 148, ст. 149 УПК), постановлению о прекращении уголовного дела (ст. 209 УПК), обвинительному заключению (ст. ст. 205, 206 УПК), представлению органа дознания, следователя и прокурора по уголовному делу (ст. 21 ' УПК). Приме-нительно к остальным случаям принятия решений в за­коне говорится, что необходимо вынести «мотивирован­ное постановление» или «постановление».

Суждение о требованиях, предъявляемых к уголов­но-процессуальным актам, в каждом конкретном слу­чае станет более полным, если они будут рассматри­ваться не только с точки зрения внешнего оформления процессуального документа, но и с точки зрения самой процессуальной деятельности по осуществлению данного акта органом предварительного расследо­вания.

Именно здесь, на наш взгляд, объединяются содер­жательная и формальная (удостоверительная) стороны уголовно-процессуальной деятельности органов пред­варительного расследования. Единство требований к содержательной и удостоверительной стороне процессу­альной деятельности подчеркивает взаимосвязь внут­реннего и внешнего в уголовно-процессуальном акте.

Таким образом, требования, предъявляемые к уго­ловно-процессуальным актам, относятся в одинаковой мере не только к удостоверительной, документальной стороне таких актов, но и к их содержательной стороне (условиям и порядку фактического производства само­го процессуального действия). К таким требованиям необходимо отнести законность, обоснованность, свое­временность, мотивированность, справедливость, все­сторонность, полноту и определенность процессуально­го акта, а также высокую культуру их производства и грамотность документального оформления. Этим тре-

49

бованиям должны отвечать и процессуальные действия, и процессуальные документы.

Однако некоторые требования, в зависимости от их направленности, имеют большое значение либо для со­держательной стороны уголовно-процессуального акта, либо для его внешней документальной стороны. Напри­мер, требование справедливости, фокусируя в себе нравственный и правовой аспект деятельности органов предварительного расследования, прежде всего имеет отношение к содержанию акта, а требования грамот­ности и надлежащей культуры оформления относятся, главным образом, к внешней документальной его сто­роне.

Изложенное позволяет определить требования, предъ-вляемые к уголовно-процессуальным актам органов предварительного расслёдования как совокупность обязательных, основанных либо на предписаниях уго­ловно-процессуального закона, либо на принципах со­ветского уголовного процесса, а также на рекоменда­циях судебно-следственной практики и теории советско­го уголовного процесса условий (правил), которым должны отвечать как сами процессуальные действия, так и процессуальные документы в целях наиболее ус­пешного решения задач уголовного судопроизводства.

Из всей совокупности требований, предъявляемых к уголовно-процессуальным актам органов предвари­тельного расследования, целесообразно, в первую оче­редь, выделить группу требований, которые непосред­ственно указаны в законе. К таким требованиям уго-ловно-процессуальных актов этих органов следует от­нести их законность, обоснованность, своевременность, мотивированность и справедливость. Эти требования в литературе относятся к числу общих, им должны соот­ветствовать все процессуальные акты уголовного судо­производства ⁷.

Уголовно-процессуальные акты органов предвари­тельного расследования должны отвечать и таким тре­бованиям, которые прямо не сформулированы в уголов-но-процессуальном законе в качестве специальных тре­бований, но вытекают из принципов советского уголов­ного процесса.

Принципы уголовного процесса представляют собой вытекающие из природы советского государства и вы­ражающие идеи основоположников марксизма-лениниз-

50

ма о суде, органах расследования и прокуратуре под­линно демократические, основные, наиболее общие ру­ководящие идеи (положения, основы, начала органи­зации и деятельности суда, органов расследования и прокуратуры/, которые закреплены в законе и обеспе­чивают выполнение задач, стоящих перед этими орга­нами ⁸.

Осуществление принципов уголовного процесса в стадии предварительного расследования тесно связано с задачами, которые ставятся перед органами предва­рительного расследования.

Нет сомнения в том, что принципы деятельности ор­ганов предварительного расследования имеют своими истоками следующие общеправовые принципы: социа­листический демократизм, социалистический гуманизм, социалистическая законность, равноправие граждан, свобода обжалования действий должностных лиц. В то же время следователь, лицо, производящее дознание, прокурор осуществляют свою деятельность в соответ­ствии с принципами советского уголовного процесса ⁹.

Вопрос о системе принципов советского уголовного процесса в теории является дискуссионным¹⁰. Для це­лей нашего исследования наиболее предпочтительной яв­ляется точка зрения М. Л. Якуба, распределяющего все принципы уголовного процесса на три группы. К одной из групп этой классификации он относит принципы, представляющие собой требования, предъявляемые не­посредственно к следственной и судебной деятельно­сти, к ее содержанию ¹¹. Это — принципы полноты, все­сторонности и объективности исследования обстоя­тельств дела и оценки доказательств по внутреннему убеждению суда, прокурора и лица, производящего рас­следование (ст. ст. 14, 17 Основ, ст. ст. 20, 71 УПК). Принципы полноты, всесторонности и объективности ис­следования обстоятельств дела подробно освещены в ли­тературе ¹².

Пленум Верховного суда СССР неоднократно обра­щал внимание судов и органов расследования, что по каждому уголовному делу надлежит обеспечить полноту, всесторонность, объективность его рассмотрения. Так, в постановлении Пленума Верховного суда СССР от 18 ап­реля 1986 г. «О совершенствовании деятельности судов по осуществлению правосудия и укреплению законности в свете решений XXVII съезда КПСС» отмечается, что

51

при расследовании и судебном рассмотрении дел иногда не выявляются со всей полнотой все обстоятельства со­вершенного преступления, не выполняется принцип пол­ноты, всесторонности и объективности исследования этих обстоятельств ¹³.

Из принципа полноты, всесторонности и объективно­сти исследования обстоятельств дела (ст. 14 Основ, ст. 20 УПК), по нашему мнению, и вытекают такие тре­бования, предъявляемые к уголовно-процессуальным ак­там органов предварительного расследования, как их полнота, всесторонность и объективность. Названные требования относятся как к содержательной, так и к фор­мальной (документальной) сторонам уголовно-процессуальных актов.

Требования, предъявляемые к уголовно-процессуаль­ным актам органов предварительного расследования, не исчерпываются рассмотренными выше. Некоторые требо­вания к исследуемым актам формулируют следственно-судебная практика с учетом ее передового опыта и про­цессуальная наука. Такие требования, в основном, отно­сятся к внешней (документальной) стороне уголовно-процессуального акта. К этой группе требований, предъ­являемых к уголовно-процессуальным актам, необходи­мо отнести их определенность, грамотность, высокую культуру оформления ¹⁴.