Т. П. Захарова (Горький), проф. 3

Вид материалаДокументы

Содержание


Глава I ПОНЯТИЕ, ЮРИДИЧЕСКАЯ ПРИРОДА И ВИДЫ ПРОЦЕССУАЛЬНЫХ АКТОВ ОРГАНОВ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО РАССЛЕДОВАНИЯ
2. Содержание и форма уголовно-процессуальных актов органов предварительного расследования
3. Классификация уголовно-процессуальных актов органов предварительного расследования
Глава ii требования, предъявляемые к процессуальным актам органов предварительного расследования
2. Требования к уголовно-процессуальным актам, указанные в законе
3. Требования к уголовно-процессуальным актам, вытекающие из принципов советского уголовного процесса
4. Требования к уголовно-процессуальным актам, формулируемые следственно-судебной практикой и наукой уголовно-процессуального пр
Г л а в а 111 ПРАВОВОЕ ЗНАЧЕНИЕ УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНЫХ АКТОВ ОРГАНОВ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО РАССЛЕДОВАНИЯ
98 ст. 123 и ч. 1 ст. 147 УПК), уклоняющихся от явки к следователю по вызову без уважительных причин. Контролирующая
Глава iii
Подобный материал:
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   10

Н. Г. МУРАТОВА

ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ АКТЫ

ОРГАНОВ

ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО РАССЛЕДОВАНИЯ

ВОПРОСЫ ТЕОРИИ И ПРАКТИКИ



ИЗДАТЕЛЬСТВО КАЗАНСКОГО УНИВЕРСИТЕТА 1989

Печатается по постановлению Редакционно-издательского совета Казанского университета

Научный редактор — проф. В. П. Малков

Рецензенты: проф. В. Т. Томин, ст. преподаватель Т. П. Захарова (Горький), проф. 3. 3. Зинатуллин (Ижевск)

В монографии рассматриваются теоретические и практические проблемы осуществления процессуальных актов органами предва­рительного расследования. На основе общей теории права, тео­рии советского уголовного процесса выясняется роль этих актов в общей системе средств реализации норм права, исследуется их правовая природа, выявляются положительные и негативные яв­ления при производстве процессуальных действий и принятии про­цессуальных решений органами предварительного расследования. Сформулированы рекомендации по совершенствованию качества их производства, улучшению правового регулирования условий и порядка производства таких уголовно-процессуальных актов.

Работа предназначена для научных и практических работни­ков, преподавателей, аспирантов, студентов.


!

* Н. i-i. Ло".амевс!пзго

м 1203021300—014 fig_RQ (g) Издательство
075(02)—89 Казанского

университета,

ISBN 5-7464-0122-6 !989 г-

ПРЕДИСЛОВИЕ


ЦК КПСС и Советское правительство уделяют боль­шое внимание укреплению социалистической законности и правопорядка в стране, борьбе со всякого рода не­гативными явлениями в жизни нашего общества. Пере­стройка во всех сферах жизни советского общества, дальнейшее углубление и расширение демократии, ус­корение социально-экономического развития страны, активизация в этом человеческого фактора невозможны без укрепления правовой основы государственной и общественной жизни, строжайшего соблюдения законов, усиления гарантий прав и свобод советского человека '.

На апрельском (1985 г.), январском (1987 г.), июнь­ском (1987 г.) Пленумах ЦК КПСС убедительно пока­зана социальная значимость укрепления порядка, орга­низованности и дисциплины во всех сферах жизни совет­ского общества2. На январском (1987 г.) Пленуме ЦК КПСС, рассматривавшем проблемы перестройки кадровой политики, отмечалось, что из необходимости укрепления социалистической законности и правопоряд­ка в стране вытекают и новые ответственные задачи, стоящие перед кадрами советских судов, прокуратуры, милиции и других правоохранительных органов 3.

В принятых 2 октября 1986 г. и 2 апреля 1988 г. постановлениях ЦК КПСС «О дальнейшем укреплении социалистической законности и правопорядка, усилении охраны прав и законных интересов граждан» и «О со­стоянии борьбы с преступностью в стране и дополни­тельных мерах по предупреждению правонарушений» указывается на необходимость покончить с проявлениями предвзятости, тенденциозного подхода при проведении дознания, предварительного следствия и судебного раз­бирательства, волокиты, черствости, безразличия к судь­бе людей 4.

В резолюции «О правовой реформе», принятой на XIX Всесоюзной партийной конференции, отмечается, что

3

«необходимо значительно укрепить гарантии осуще­ствления таких начал советского судопроизводства, как состязательность, гласность, неукоснительное соблюде­ние презумпции невиновности, недопустимости как об­винительного уклона, так и попустительства по отноше­нию к тем, кто посягнул на советский закон» 5.

Уголовно-процессуальная деятельность в стадии воз­буждения и предварительного расследования уголовного дела осуществляется путем производства уполномочен­ными законом на то органами уголовно-процессуальных актов, которые являются средствами перевода право­вых предписаний в фактические отношения. Задачи, поставленные партией перед правоохранительными ор­ганами, могут быть успешно решены, если каждый уголовно-процессуальный акт органа, ведущего рассле­дование, будет производиться своевременно, в точном соответствии с законом, с учетом передовых достиже­ний практики и рекомендаций правовой науки.

При производстве по уголовному делу следователь и лицо, производящие дознание, в соответствии с зако­ном осуществляют различные процессуальные действия, облекая их в форму уголовно-процессуального доку­мента. В теории советского уголовного процесса про­цессуальные действия участников процесса, облечен­ные в форму процессуального документа, получили на­именование уголовно-процессуальных актов6.

Повышение качества и эффективности предваритель­ного расследования по уголовным, делам, как нам пред­ставляется, возможно в первую очередь путем улучше­ния качества и повышения эффективности отдельных уголовно-процессуальных актов органов предварительно­го расследования, путем совершенствования правового регулирования условий и порядка их производства. В не­малой степени от содержания и формы отдельных уго­ловно-процессуальных актов органов предварительного расследования зависит воспитательное воздействие предварительного расследования, а в конечном итоге и качество отправления правосудия по уголовным делам.

В предлагаемой работе исследуются вопросы о по­нятии и видах уголовно-процессуальных актов только органов предварительного расследования, о предъявля­емых к ним требованиях, их функциональном значении.

Уголовно-процессуальные акты органов предвари­тельного расследования еще не были предметом спе-


4

циального монографического исследования, хотя мно­гие аспекты этой проблемы затрагивались и изучались в ходе изучения смежных проблем (Бажанов М. И., Бородин С. В., Грошевой Ю. М., Дубинский А. Я., Карнеева Л. М., Мотовиловкер Я. О., Лупинская П. А., Манаев Ю1. В., Михайленко А. Р., Томин В. Т., Стро-гович М. С., Шейфер С. А. и др.).

В настоящем исследовании предпринимается попыт­ка раскрыть правовую природу уголовно-процессуальных актов органов предварительного расследования; как важного звена в механизме реализации норм уго­ловного и уголовно-процессуального права. Раскры­вается содержание и процессуальная форма этих актов, обосновываются рекомендации относительно воз­можности совмещения нескольких актов в одном про­цессуальном документе и целесообразности их унифи­кации. Кроме того, определяется их место и роль в системе других процессуальных актов уголовного судо­производства, показываются положительные и нега­тивные явления в ходе осуществления, формулируются рекомендации по совершенствованию условий производ­ства и улучшению правового регулирования порядка производства таких уголовно-процессуальных актов.

При подготовке к работе изучены более 5600 уго­ловно-процессуальных актов органов предварительного расследования Татарской, Марийской и Чувашской АССР за 1976—1987 гг., судебно-следственная практика этого региона. Были изучены также более 360; бланков уголовно-процессуальных документов, используемых в следственной работе органов МВД и Прокуратуры РСФСР (Татарской, Марийской и Чувашской АССР, Ярославской, Ивановской, Вологодской областей и Ха­баровского края) и прокуратуры БССР. В работе наш­ли отражение сведения, почерпнутые автором из бесед и анкетирования следователей прокуратуры и МВД ТАССР, МАССР, ЧАССР, учитывался также личный опыт автора следственной работы.

5