Т. П. Захарова (Горький), проф. 3

Вид материала

Документы

Содержание Глава I ПОНЯТИЕ, ЮРИДИЧЕСКАЯ ПРИРОДА И ВИДЫ ПРОЦЕССУАЛЬНЫХ АКТОВ ОРГАНОВ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО РАССЛЕДОВАНИЯ 2. Содержание и форма уголовно-процессуальных актов органов предварительного расследования 3. Классификация уголовно-процессуальных актов органов предварительного расследования Глава ii требования, предъявляемые к процессуальным актам органов предварительного расследования 2. Требования к уголовно-процессуальным актам, указанные в законе 3. Требования к уголовно-процессуальным актам, вытекающие из принципов советского уголовного процесса 4. Требования к уголовно-процессуальным актам, формулируемые следственно-судебной практикой и наукой уголовно-процессуального пр Г л а в а 111 ПРАВОВОЕ ЗНАЧЕНИЕ УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНЫХ АКТОВ ОРГАНОВ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО РАССЛЕДОВАНИЯ 98 ст. 123 и ч. 1 ст. 147 УПК), уклоняющихся от явки к следователю по вызову без уважительных причин. Контролирующая Глава iii

Подобный материал:

• Р. А. Хальфин 08. 12. 2006 г. N 6530-рх методические рекомендации, 1062.91kb.
• Программа студенческой олимпиады мгмсу по стоматологии 30. 10., 33.94kb.
• Актерское агентство "Жар- птица", 25.78kb.
• Учебное пособие Хабаровск 2008 удк 910: 808. 2 (075), 1048.1kb.
• М. А. Рыбалко (отв редактор), проф, 973.68kb.
• А. М. Горький в воспоминаниях Берберовой, 141.54kb.
• В. М. Захарова Використання інтерактивних методів навчання на урок, 682.45kb.
• Реферат циклу підручників «Україна в світовій політиці», 148.74kb.
• «Гипертензивные состояния при беременности» (1999-2007 гг.), 61.54kb.
• Колективу авторів у складі: проф. Гаращенко Ф. Г., проф. Закусило О. К., проф. Зайченко, 259.94kb.

Н. Г. МУРАТОВА

ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ АКТЫ

ОРГАНОВ

ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО РАССЛЕДОВАНИЯ

ВОПРОСЫ ТЕОРИИ И ПРАКТИКИ



Печатается по постановлению Редакционно-издательского совета Казанского университета

Научный редактор — проф. В. П. Малков

Рецензенты: проф. В. Т. Томин, ст. преподаватель Т. П. Захарова (Горький), проф. 3. 3. Зинатуллин (Ижевск)

В монографии рассматриваются теоретические и практические проблемы осуществления процессуальных актов органами предва­рительного расследования. На основе общей теории права, тео­рии советского уголовного процесса выясняется роль этих актов в общей системе средств реализации норм права, исследуется их правовая природа, выявляются положительные и негативные яв­ления при производстве процессуальных действий и принятии про­цессуальных решений органами предварительного расследования. Сформулированы рекомендации по совершенствованию качества их производства, улучшению правового регулирования условий и порядка производства таких уголовно-процессуальных актов.

Работа предназначена для научных и практических работни­ков, преподавателей, аспирантов, студентов.

ПРЕДИСЛОВИЕ

ЦК КПСС и Советское правительство уделяют боль­шое внимание укреплению социалистической законности и правопорядка в стране, борьбе со всякого рода не­гативными явлениями в жизни нашего общества. Пере­стройка во всех сферах жизни советского общества, дальнейшее углубление и расширение демократии, ус­корение социально-экономического развития страны, активизация в этом человеческого фактора невозможны без укрепления правовой основы государственной и общественной жизни, строжайшего соблюдения законов, усиления гарантий прав и свобод советского человека '.

На апрельском (1985 г.), январском (1987 г.), июнь­ском (1987 г.) Пленумах ЦК КПСС убедительно пока­зана социальная значимость укрепления порядка, орга­низованности и дисциплины во всех сферах жизни совет­ского общества². На январском (1987 г.) Пленуме ЦК КПСС, рассматривавшем проблемы перестройки кадровой политики, отмечалось, что из необходимости укрепления социалистической законности и правопоряд­ка в стране вытекают и новые ответственные задачи, стоящие перед кадрами советских судов, прокуратуры, милиции и других правоохранительных органов ³.

В принятых 2 октября 1986 г. и 2 апреля 1988 г. постановлениях ЦК КПСС «О дальнейшем укреплении социалистической законности и правопорядка, усилении охраны прав и законных интересов граждан» и «О со­стоянии борьбы с преступностью в стране и дополни­тельных мерах по предупреждению правонарушений» указывается на необходимость покончить с проявлениями предвзятости, тенденциозного подхода при проведении дознания, предварительного следствия и судебного раз­бирательства, волокиты, черствости, безразличия к судь­бе людей ⁴.

В резолюции «О правовой реформе», принятой на XIX Всесоюзной партийной конференции, отмечается, что

3

«необходимо значительно укрепить гарантии осуще­ствления таких начал советского судопроизводства, как состязательность, гласность, неукоснительное соблюде­ние презумпции невиновности, недопустимости как об­винительного уклона, так и попустительства по отноше­нию к тем, кто посягнул на советский закон» ⁵.

Уголовно-процессуальная деятельность в стадии воз­буждения и предварительного расследования уголовного дела осуществляется путем производства уполномочен­ными законом на то органами уголовно-процессуальных актов, которые являются средствами перевода право­вых предписаний в фактические отношения. Задачи, поставленные партией перед правоохранительными ор­ганами, могут быть успешно решены, если каждый уголовно-процессуальный акт органа, ведущего рассле­дование, будет производиться своевременно, в точном соответствии с законом, с учетом передовых достиже­ний практики и рекомендаций правовой науки.

При производстве по уголовному делу следователь и лицо, производящие дознание, в соответствии с зако­ном осуществляют различные процессуальные действия, облекая их в форму уголовно-процессуального доку­мента. В теории советского уголовного процесса про­цессуальные действия участников процесса, облечен­ные в форму процессуального документа, получили на­именование уголовно-процессуальных актов⁶.

Повышение качества и эффективности предваритель­ного расследования по уголовным, делам, как нам пред­ставляется, возможно в первую очередь путем улучше­ния качества и повышения эффективности отдельных уголовно-процессуальных актов органов предварительно­го расследования, путем совершенствования правового регулирования условий и порядка их производства. В не­малой степени от содержания и формы отдельных уго­ловно-процессуальных актов органов предварительного расследования зависит воспитательное воздействие предварительного расследования, а в конечном итоге и качество отправления правосудия по уголовным делам.

В предлагаемой работе исследуются вопросы о по­нятии и видах уголовно-процессуальных актов только органов предварительного расследования, о предъявля­емых к ним требованиях, их функциональном значении.

Уголовно-процессуальные акты органов предвари­тельного расследования еще не были предметом спе-


4

циального монографического исследования, хотя мно­гие аспекты этой проблемы затрагивались и изучались в ходе изучения смежных проблем (Бажанов М. И., Бородин С. В., Грошевой Ю. М., Дубинский А. Я., Карнеева Л. М., Мотовиловкер Я. О., Лупинская П. А., Манаев Ю¹. В., Михайленко А. Р., Томин В. Т., Стро-гович М. С., Шейфер С. А. и др.).

В настоящем исследовании предпринимается попыт­ка раскрыть правовую природу уголовно-процессуальных актов органов предварительного расследования; как важного звена в механизме реализации норм уго­ловного и уголовно-процессуального права. Раскры­вается содержание и процессуальная форма этих актов, обосновываются рекомендации относительно воз­можности совмещения нескольких актов в одном про­цессуальном документе и целесообразности их унифи­кации. Кроме того, определяется их место и роль в системе других процессуальных актов уголовного судо­производства, показываются положительные и нега­тивные явления в ходе осуществления, формулируются рекомендации по совершенствованию условий производ­ства и улучшению правового регулирования порядка производства таких уголовно-процессуальных актов.

При подготовке к работе изучены более 5600 уго­ловно-процессуальных актов органов предварительного расследования Татарской, Марийской и Чувашской АССР за 1976—1987 гг., судебно-следственная практика этого региона. Были изучены также более 360; бланков уголовно-процессуальных документов, используемых в следственной работе органов МВД и Прокуратуры РСФСР (Татарской, Марийской и Чувашской АССР, Ярославской, Ивановской, Вологодской областей и Ха­баровского края) и прокуратуры БССР. В работе наш­ли отражение сведения, почерпнутые автором из бесед и анкетирования следователей прокуратуры и МВД ТАССР, МАССР, ЧАССР, учитывался также личный опыт автора следственной работы.

5