Стратегия социально – экономического развития асбестовского городского округа на период до 2020 года
| Вид материала | Документы |
- Прогноз социально-экономического развития городского округа Кинель на 2012-2014 годы, 89.73kb.
- Структура стратегии социально-экономического развития городского округа Шуя до 2020, 3232.62kb.
- Утверждена Решением Совета городского округа Кохма от 28. 12. 2008 №101, в редакции, 5359.66kb.
- Социально-экономического развития городского поселения г. Данкова, данковского муниципального, 1654.37kb.
- Стратегия социально-экономического развития Приволжского федерального округа на период, 2302.95kb.
- Разработана с учетом Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020, 1315.74kb.
- Доклад на общественные слушания, 94.77kb.
- Стратегия социально-экономического развития Сибири до 2020 года, 1390kb.
- На приоритетных направлениях социально-экономической политики, определенных посланием, 107.13kb.
- 2020 года (далее - Стратегия) определяет основные направления, механизмы и инструменты, 1330.49kb.
SWOT-АНАЛИЗ АСБЕСТОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
Конкурентные преимущества (сильные стороны)
| 1. | ГЕОГРАФИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ | |
| 1. | Близость к региональному центру – 86 км. от г. Екатеринбург. Значительное число приграничных территорий с высокой степенью экономического развития. | |
| 2. | Возможность сотрудничества, кластерного развития и создания коопераций с предприятиями соседствующих городских округов Свердловской области. Основными векторами сотрудничества могут стать: индустрия строительных материалов (Рефтинский ГО, Сухой лог, Богданович, Артемовский, Реж). | |
| 3. | Близость транспортных автомагистралей к федеральной трассе Тюмень– Екатеринбург, удобное и быстрое транспортное сообщение с региональным центром. | |
| 2. | УНИКАЛЬНАЯ БОГАТАЯ МИНЕРАЛЬНО-СЫРЬЕВАЯ БАЗА | |
| 1. | В Асбестовском городском округе находится одно из крупнейших в России месторождений хризотил-асбеста (в 2008 г выработано 47,4 процента производства асбеста в РФ). Наличие активной работы по освоению минерально-сырьевой базы. | |
| 2. | Наличие лесных ресурсов. | |
| 3. | МОЩНЫЙ ПРОМЫШЛЕННЫЙ КОМПЛЕКС | |
| 1. | Промышленный комплекс составляет основу экономического потенциала городского округа. Асбест занимает ведущие позиции по добывающим производствам в экономике Свердловской области. | |
| 2. | Наличие уникальных производств: ОАО «Ураласбест», ОАО «УралАТИ», ОАО «Русский магний» (не имеет аналогов в мире), наличие стратегии развития и активная инвестиционная деятельность крупнейших предприятий округа. | |
| 4. | ВЫСОКАЯ АКТИВНОСТЬ ИНВЕСТОРОВ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ | |
| 1. | Активная инвестиционная деятельность крупнейших предприятий округа ОАО «Ураласбест», ОАО «УралАТИ», ОАО «Русский магний». Темп прироста инвестиций в 2008 году по отношению к 2007 году составил 140 процентов. | |
| 2. | Большое число проектов на стадии разработки: производство замороженных продуктов «Русская зима», застройка микрорайона Заречный, создание бизнес-инкубатора (уже выделен земельный участок), швейная фабрика. | |
| 33. | Активная позиция муниципальных властей в области продвижения инвестиционных возможностей городского округа и содействия инвесторам. | |
| 5. | УСПЕШНОЕ ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА | |
| 1. | Наличие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства: Совет по поддержке малого, среднего бизнеса и индивидуальных предпринимателей в Асбестовском городском округе. | |
| 2. | В городском округе разрабатываются и реализовываются муниципальные программы поддержки и развития малого предпринимательства. | |
| 3. | На территории Асбестовского городского округа зарегистрировано 2507 субъекта предпринимательской деятельности, в том числе – 486 предприятия малого бизнеса и индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица 2021 человек. | |
| 4. | Доля малого предпринимательства по численности работающих на постоянной основе составила за истекший период времени 22,2 процента. | |
| 6. | ПОТЕНЦИАЛ РАЗВИТИЯ СТРОИТЕЛЬНОЙ ИНДУСТРИИ | |
| 1. | Наличие ресурсов и технической базы (ОАО «Заречный», ООО «Бест-Гранит») для развития отрасли по производству строительных материалов: теплоизоляционных материалов, щебня, песчано–щебеночных смесей. | |
| 2. | Инициация нового проекта по производству теплоизоляционных материалов (ТИМ) на базе ОАО «Ураласбест». | |
| 7. | Активный потребительский рынок | |
| 1. | В структуре предприятий малого предпринимательства удельный вес сферы потребительского рынка составляет примерно 50 процентов. | |
| 2. | Стабильный рост объема оборота розничной торговли, который с 2005 по 2008 гг. вырос в 2,4 раза и по итогам 2008 года составляет 4324 млн. руб. или 4896 тысячи рублей на одного жителя в год. | |
| 3. | Рост объема оборота предприятий общественного питания за 2005-2008 гг. составляет 2,3 раза. | |
| 8. | ЭФФЕКТИВНАЯ СТРУКТУРА ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ | |
| 1. | Создана и постоянно совершенствуется нормативно-правовая база в сфере местного самоуправления на уровне муниципалитета. Высокая квалификация персонала. | |
| 2. | Наличие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства: Совет по поддержке малого, среднего бизнеса и индивидуальных предпринимателей в Асбестовском городском округе. | |
| 33. | Активная позиция муниципальных властей в области продвижения инвестиционных возможностей городского округа и содействия инвесторам. | |
| 9. | НАУЧНО-ИННОВАЦИОННЫЙ ПОТЕНЦИАЛ | |
| 11. | В городском округе расположен научно-исследовательский институт ОАО «НИИпроектасбест», обладающий ключевыми компетенциями в областях экологии производства и создания оборудования для промышленных предприятий РФ. | |
| 22. | Активное внедрение передовых технологий во вновь создаваемых проектах. | |
| 10. | ПОЛИТИКА, НАПРАВЛЕННАЯ НА ДОСТИЖЕНИЕ СОЦИАЛЬНОГО БЛАГОПОЛУЧИЯ | |
| 1. | Среднедушевая обеспеченность жильем в 2008 году составила 22,6 кв.м. на чел. | |
| 2. | Комплексная социальная политика со стороны муниципальных властей, в частности активная поддержка социально незащищенных слоев населения. | |
| 3. | Наличие медицинских и образовательных структур, направленных на развитие человеческого потенциала (Гемодиализный центр, Колледж искусств, Асбестовский политехникум, Медицинское училище). | |
| 11. | РАЗВИТАЯ ИНФРАСТРУКТУРА | |
| 1. | Близость к автомобильной и железнодорожной магистралям, соединяющим два областных центра: Екатеринбург и Тюмень. | |
| 2. | Наличие возможности подключения новых объектов энергопотребления к электроэнергетической сети. | |
| 3. | Высокоскоростной доступ к сети Интернет. | |
Внутренние сдерживающие факторы (слабые стороны)
| 1. | МОНОЭКОНОМИЧЕСКАЯ СТРУКТУРА ПРОМЫШЛЕННОСТИ |
| 1. | Отличительной особенностью отраслевой структуры Асбестовского городского округа является высокий удельный вес асбестовой промышленности. Основной объем промышленного производства городского округа обеспечивает градообразующее предприятие – ОАО «Ураласбест», на его долю приходится более 70 процентов общего оборота организаций городского округа. |
| 2. | ПРИРОДНО-КЛИМАТИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ |
| 1. | Городской округ находится в зоне континентального климата с холодной и продолжительной зимой. |
| 2. | Климатические условия осуществления хозяйственной деятельности приводят к объективным потерям в эффективности производства. Это является одной из главных причин высоких удельных затрат энергии на единицу выпускаемой продукции. |
| 3. | ВЫСОКАЯ СТЕПЕНЬ ФИЗИЧЕСКОГО И МОРАЛЬНОГО ИЗНОСА ОСНОВНЫХ ФОНДОВ |
| 1. | Несмотря на снижение коэффициента износа, в 2007 году 71 процент производственной базы по кругу крупных и средних предприятий является морально и физически устаревшей. Эксплуатация устаревшего технологического оборудования приводит к замедлению обновления продуктового ряда на предприятиях и ориентации на выпуск давно разработанных и освоенных моделей. |
| 2. | На сегодняшний день на 70-80 процентов изношены основные фонды организаций культуры, здравоохранения, образования, физической культуры и спорта. |
| 4. | ЕСТЕСТВЕННАЯ УБЫЛЬ НАСЕЛЕНИЯ |
| 1. | Демографическая ситуация в городском округе характеризуется естественной убылью населения, сложившейся в результате превышения смертности над рождаемостью. В период с 2005 по 2008 гг. численность населения городского округа снизилась на 3,4 процента. Общий коэффициент рождаемости в 2008 году составил 13,18 промилле (на 1000 человек населения), коэффициент смертности – 15,73 промилле. |
| 2. | Демографическая ситуация в Асбестовском городском округе характеризуется старением населения, что сопровождается снижением его профессионально-квалификационного уровня. Коэффициент демографической нагрузки в городском округе значительно превышает средний по Российской Федерации |
| 5. | НЕВЫСОКИЙ УРОВЕНЬ ДОХОДОВ НАСЕЛЕНИЯ |
| 1. | За период с 2005 по 2008 гг. средняя заработная плата по городу увеличилась в 2 раза (с 6805 рубля в 2005 году до 13391 рублей в 2008 году). |
| 2. | Соотношение среднедушевых денежных доходов с величиной прожиточного минимума городского округа составляет 2,8 раза. |
| 3. | В 2008 году за чертой бедности, с доходами ниже величины прожиточного минимума, в городском округе проживали 12,5 процента жителей городского округа. |
| 6. | ОТНОСИТЕЛЬНО НЕБЛАГОПРИЯТНАЯ ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ |
| 1. | Ежегодный общий объем выбросов отходящих газов промышленных предприятий, поступающих в воздушный бассейн, составляет около 15-18 тыс. тонн; общий объем загрязняющих стоков, поступающих в водный бассейн, составляет около 20 тыс. куб. м. |
| 7. | НАПРЯЖЕННАЯ СИТУАЦИЯ В СФЕРЕ ПРАВОПОРЯДКА |
| 1. | Уровень преступности в городском округе превышает среднеобластной показатель, городской округ входит в десятку городских округов области с наибольшим уровнем преступности. |
СВОТ-матрица долгосрочного развития Асбестовского городского округа
| «S» - Конкурентные преимущества (сильные стороны) | «W»-Внутренние сдерживающие факторы (слабые стороны) |
|
|
| «O» - Возможности внешней среды | «Т» - Угрозы со стороны внешней среды |
|
|
На основании SWOT-анализа можно сделать вывод о том, что городской округ обладает рядом существенных конкурентных преимуществ, укрепление и использование которых позволит существенно улучшить социально-экономического положение округа к 2020 году. Ресурсы развития городского округа достаточно существенны, разнообразны и задействованы на благо округа еще не в полной мере. Несмотря на имеющиеся проблемы и объективные ограничения развития, у Асбестовского городского округа есть значительные возможности для укрепления экономической базы и перехода к перспективному и гармоничному развитию в качестве многофункционального центра Свердловской области.
Анализ SWOT-матрицы позволил выделить ряд ключевых проблем, на решение которых следует сконцентрировать основные усилия органов местного самоуправления и инвесторов:
Проблема 1. Монофункциональный город в условиях макроэкономической нестабильности.
W1 (Моноэкономическая структура экономики) + T4 (экономическая нестабильность)
В Асбестовском городском округе преобладает одна отрасль промышленности:
- численность работающих на ОАО «Ураласбест» составляет более 31процента занятых в экономике округа;
- доля продукции ОАО «Ураласбест» в общей продукции промышленных предприятий городского округа составляет более 70 процентов;
- в структуре налоговых и неналоговых доходов бюджета Асбестовского городского округа доля предприятия составляет более 34 процентов.
По существующим критериям город Асбест можно назвать монопромышленным, а ОАО «Ураласбест» - градообразующим предприятием.
Основной проблемой Асбестовкого городского округа как моногорода является не только сама по себе специализация на одной отрасли, но и низкая степень переработки продукции. Ориентация на зарубежные рынки делает экономику города зависимой от волатильности мировых цен на сырье и курса национальной валюты.
Мировой финансово-экономический кризис 2008 года оказал существенное влияние на социально-экономические показатели Асбестовского городского округа:
- за первое полугодие 2009 года по сравнению с соответствующим периодом 2008 года почти на 30 процентов снизилась отгрузка асбеста 0-6 групп;
- на 57 процентов упал объем отгрузки ОАО «Ураласбест» нерудных строительных материалов;
- на 30 процентов скорректирована предполагаемая часть бюджета городского округа в 2009 году;
- существенно увеличится прогнозируемый уровень официально зарегистрированной безработицы в 2009 году - с 1,56 процента до 4,5 процента. Многие предприятия ощутили недостаток оборотных средств, заявили о высвобождении работников в связи с оптимизацией своих структур;
- прогноз среднедушевых доходов населения в 2009 году был снижен на 9,4 процента.
Проблема 2. Относительные недостатки среды обитания г. Асбеста (экологический дискомфорт)
W6, W4, W5 (Относительно неблагоприятная экологическая ситуация, Естественная убыль населения, Невысокий уровень доходов населения) + T2, T3 (Отток населения в более крупные города области, обострение конкуренции между городскими округами за материальные и интеллектуальные ресурсы)
Численность трудоспособного населения является важным аспектом жизни любого города, в особенности, малого. Создание достойного качества жизни внутри городского округа позволяет удерживать собственное население и привлекать новые трудовые ресурсы извне. К наиболее важным аспектам жизни городского населения можно отнести благоприятную экологическую обстановку, высокий уровень дохода, доступное социальное обеспечение.
На сегодняшний день состояние Асбестовского городского округа характеризуется следующими показателями:
- отходы производства, образованные в результате деятельности ОАО «Ураласбест» составляют 50-60 млн. тонн ежегодно - самый большой объем среди предприятий Свердловской области. Примерно 60 процентов отходов используется (производство щебеночно-песчанных смесей и щебня);
- ОАО «Ураласбест» находится на 20 месте в Свердловской области по объемам выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, которые составляют 1,3 процента всех выбросов в Свердловской области;
- на территории г. Асбеста осуществляется спуск сточных вод без очистки объемом 6422 тысяч м. кубических в 2008 году в водоемы 2 категории, обеззараживание проводиться только методом хлорирования;
- Асбестовский городской округ находится на 35 месте среди муниципальных образований Свердловской области по уровню среднедушевой заработной платы, которая составила в 2008 году 14 тыс. руб.;
- динамика численности населения Асбестовского городского округа имеет негативные тенденции.
Проблема 3. Необходимость модернизации и обновления изношенных объектов социальной инфраструктуры
W2, W3 (Высокая степень физического и морального износа основных фондов, Природно-климатические условия) + T1 (Возможные отрицательные последствия решений, принимаемых на федеральном и региональном уровнях).
Климатические условия Уральского региона оказывают влияние на промышленность, строительство, сельское хозяйство, быт и уклад населения. Во время отопительного сезона большое количество энергии используется для обогрева жилых, производственных помещений, объектов социальной инфраструктуры.
Большинство помещений, принадлежащих социальной сфере Асбестовского городского округа, имеют степень износа 70-80 процентов, что создаст в скором времени острую необходимость их модернизации и обновления. Подобная проблема не может быть решена только силами одного муниципального образования – для строительства новых помещений необходимо участие властей более высокого уровня.