Программа социально-экономического развития удмуртской республики на 2005 2009 годы
| Вид материала | Программа |
- Отчёт об исполнении Программы социально-экономического развития Удмуртской Республики, 6704.57kb.
- Утвердить прилагаемый План социально-экономического развития Удмуртской Республики, 892kb.
- Отчет по Плану социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2009 год, 4430.1kb.
- Правительства Удмуртской Республики от 9 марта 2010 года №147-р приказываю: Провести, 127.56kb.
- Отчёт об исполнении Плана социально-экономического развития Удмуртской Республики, 2955.14kb.
- Пояснительная записка к индикативному плану социально экономического развития Удмуртской, 1333.51kb.
- Отчет об исполнении Плана социально-экономического развития Удмуртской Республики, 695.89kb.
- Программа "создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в удмуртскую республику, 743.94kb.
- Удмуртской Республики Зайцева М. П. на сессии Государственного Совета ур о проекте, 392.59kb.
- Постановление Правительства Республики Башкортостан от 2 апреля 2010 года №104 Об итогах, 1677.89kb.
Прогнозные показатели развития платных услуг
в Удмуртской Республике
| Показатели | Ед. изм. | 2005 г. | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. |
| Объем платных услуг | млн. руб. | 14060 | 16510 | 19330 | 20365 | 21390 |
| В сопоставимых ценах к предыдущему году | % | 104,0 | 104,0 | 104,0 | 101,0 | 101,0 |
| На 1 жителя | тыс. руб. | 9,1 | 10,7 | 12,6 | 13,3 | 14,1 |
| Объем бытовых услуг | млн. руб. | 1260 | 1400 | 1530 | 1690 | 1800 |
| В сопоставимых ценах к предыдущему году | % | 101,0 | 101,5 | 102,0 | 103,0 | 103,0 |
| На 1 жителя | тыс. руб. | 0,8 | 0,9 | 1,0 | 1,1 | 1,2 |
Будут развиваться новые виды услуг; внедряться комплексные центры типа мультисервис на селе. Сумма ежегодных бюджетных кредитов, выделяемых на развитие предприятий бытового обслуживания, особенно на селе, будет увеличена до 3 млн. рублей.
При комплексном решении вышеперечисленных задач к 2009 году по объему бытовых услуг на душу населения Удмуртия улучшит свои позиции среди регионов ПФО и переместится с 11 на 6 место.
Выполнение Концепции "Развитие общественного питания в Удмуртской Республике на 2005 - 2009 годы" и Программы "Дети Удмуртии" позволит повысить охват питанием школьников до 80 процентов. Увеличение финансирования до 22 млн. рублей позволит уже в 2005 году обеспечить учащихся из многодетных и малообеспеченных семей минимальным уровнем социального питания.
Государственная поддержка в виде выделения ежегодных бюджетных кредитов и субсидий для компенсации части затрат на погашение банковского процента по предоставленным УПС кредитам позволит увеличить заготовительный оборот практически в 2 раза, объем закупа сельскохозяйственной продукции более чем на 30 процентов, обеспечить своевременные расчеты с населением, что повлечет за собой рост объема товарооборота, денежных доходов и качества жизни сельского населения.
Увеличение объемов закупа предприятиями УПС сельскохозяйственного сырья позволит к 2009 году обеспечить в полном объеме потребность предприятий переработки УПС сырьем.
Прогноз основных показателей развития
Удмуртского потребительского союза
| Показатель | Ед. изм. | 2005 г. | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. |
| Розничный товарооборот торговой сети и общественного питания | млн. руб. | 2600 | 3100 | 3800 | 4700 | 5800 |
| в том числе продажа на 1 человека | руб. | 6452 | 7692 | 9424 | 11662 | 14392 |
| Заготовительный оборот | млн. руб. | 450 | 450 | 510 | 570 | 630 |
| в том числе закупка: | | | | | | |
| мяса | тонн | 8000 | 8000 | 8000 | 8000 | 8000 |
| молока | тонн | 16000 | 16000 | 16000 | 17000 | 18000 |
| картофеля | тонн | 18000 | 18000 | 18000 | 18000 | 18000 |
| овощей | тонн | 4000 | 4000 | 4000 | 4000 | 4000 |
| Выплачено населению за закупленную сельхозпродукцию | млн. руб. | 350 | 385 | 440 | 490 | 535 |
| в том числе на 1-го человека | руб. | 1050 | 1129 | 1290 | 1437 | 1569 |
3.4.17. Малое предпринимательство
Развитие малого предпринимательства - основной ресурс обеспечения необходимого уровня социально-экономической самодостаточности республики, ее городов и районов, хозяйствующих субъектов и населения.
В этой связи стратегической целью развития малого предпринимательства является создание условий по формированию системы предпринимательства в Удмуртской Республике с эффективной структурой, способной обеспечить конкурентоспособное развитие через реализацию правовых, экономических и организационных решений органов государственной власти и органов местного самоуправления Удмуртской Республики.
Для реализации поставленной цели необходимо решение следующих основных задач:
- совершенствование нормативной правовой базы, регулирующей предпринимательскую деятельность и ее государственную поддержку, в том числе разработка налогового законодательства в пределах компетенции субъекта Российской Федерации;
- развитие и совершенствование кредитно-финансовых механизмов и внедрение новых финансовых технологий, направленных на развитие предпринимательства;
- распространение накопленного опыта применения организационных, финансовых и других технологий, направленных на обеспечение условий для развития предпринимательства, разработка порядка процедуры государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по принципу "одного окна";
- увеличение числа субъектов малого предпринимательства и лиц, стремящихся заниматься предпринимательской деятельностью;
- подготовка высококвалифицированных кадров для системы предпринимательства;
- развитие предпринимательства в производственной сфере;
- развитие инновационной деятельности и инновационного бизнеса;
- продвижение продукции малых предприятий на региональный и межрегиональный рынок;
- расширение внешнеэкономической деятельности субъектов предпринимательства;
- создание условий для участия Удмуртской Республики в зарубежных программах развития малого предпринимательства и активизации международного сотрудничества в области поддержки малого предпринимательства.
Для обеспечения качественно нового уровня государственного воздействия на развитие предпринимательства в Удмуртской Республике, позволяющего реализовать меры по социально-экономическому развитию дотационных районов, реструктуризации неэффективно работающих предприятий, развитию внутриреспубликанской кооперации, поддержке инновационных проектов предпринимателей, необходимо предусмотреть выделение льготных бюджетных кредитов на финансирование проектов предпринимателей, продолжить реализацию программы предоставления кредитных гарантий и программы развития микрокредитования, используя опыт Удмуртского государственного фонда поддержки малого предпринимательства.
Прогнозные показатели развития малых предприятий
в Удмуртской Республике
┌─────────────────────┬──────┬───────┬───────┬───────┬───────┬───────┐
│ Показатель │ Ед. │2005 г.│2006 г.│2007 г.│2008 г.│2009 г.│
│ │ изм. │ │ │ │ │ │
├─────────────────────┼──────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│Количество малых │единиц│ 7857 │ 7936 │ 8016 │ 8096 │ 8177 │
│предприятий, всего │ │ │ │ │ │ │
│ в т.ч. по отраслям:│ │ │ │ │ │ │
├─────────────────────┼──────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│промышленность │единиц│ 1122 │ 1134 │ 1146 │ 1157 │ 1168 │
├─────────────────────┼──────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│сельское хозяйство │единиц│ 139 │ 140 │ 142 │ 144 │ 145 │
├─────────────────────┼──────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│строительство │единиц│ 978 │ 988 │ 998 │ 1008 │ 1018 │
├─────────────────────┼──────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│торговля и │единиц│ 3930 │ 3925 │ 3915 │ 3905 │ 3895 │
│общественное питание │ │ │ │ │ │ │
├─────────────────────┼──────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│Объем продукции малых│ млн. │10819 │12204 │13790 │15582 │17608 │
│предприятий, всего │ руб. │ │ │ │ │ │
│ в т.ч. по отраслям │ │ │ │ │ │ │
├─────────────────────┼──────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│промышленность │ млн. │ 4455 │ 5025 │ 5678 │ 6417 │ 7251 │
│ │ руб. │ │ │ │ │ │
├─────────────────────┼──────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│сельское хозяйство │ млн. │ 141 │ 159 │ 179 │ 202 │ 229 │
│ │ руб. │ │ │ │ │ │
├─────────────────────┼──────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│строительство │ млн. │ 1623 │ 1831 │ 2069 │ 2338 │ 2642 │
│ │ руб. │ │ │ │ │ │
├─────────────────────┼──────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│торговля и │ млн. │ 2315 │ 2547 │ 2801 │ 3081 │ 3390 │
│общественное питание │ руб. │ │ │ │ │ │
├─────────────────────┼──────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│Численность занятых │ чел. │53500 │57245 │61252 │61864 │62483 │
│на малых │ │ │ │ │ │ │
│предприятиях, всего │ │ │ │ │ │ │
│ в т.ч. по отраслям │ │ │ │ │ │ │
├─────────────────────┼──────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│промышленность │ чел. │15574 │15730 │15887 │16046 │16207 │
├─────────────────────┼──────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│сельское хозяйство │ чел. │ 1333 │ 1346 │ 1360 │ 1374 │ 1387 │
├─────────────────────┼──────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│строительство │ чел. │11413 │11527 │11642 │11759 │11876 │
├─────────────────────┼──────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│торговля и │ чел. │12109 │12230 │12235 │12476 │12602 │
│общественное питание │ │ │ │ │ │ │
├─────────────────────┼──────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│Инвестиции в основной│ млн. │ 683 │ 724 │ 776 │ 831 │ 898 │
│капитал малых │ руб. │ │ │ │ │ │
│предприятий, всего │ │ │ │ │ │ │
└─────────────────────┴──────┴───────┴───────┴───────┴───────┴───────┘
Реализация поставленных задач в сфере малого предпринимательства позволит к 2010 году:
- обеспечить ежегодный темп роста объемов производства (работ, услуг) малых предприятий до 10 - 11 процентов;
- увеличить удельный вес занятых в малом предпринимательстве Удмуртской Республики до 20 процентов экономически активного населения региона;
- расширить объемы финансовой поддержки и профинансировать более 5200 проектов субъектов предпринимательства;
- привлечь за счет системы кредитных гарантий более 900 млн. рублей внебюджетных ресурсов.
3.4.18. Управление государственным имуществом
Управление государственной собственностью является центральным звеном в системе государственного управления структурным развитием экономики Российской Федерации и ее регионов.
Основой управления государственной собственностью на среднесрочную перспективу является завершение процесса разграничения полномочий между федеральной исполнительной властью и исполнительной властью субъектов Российской Федерации, сокращение (минимизация) вмешательства государства в экономику, четкое определение функций, закрепленных за государством в различных отраслях экономики.
Новая модель управления базируется на проводимой в Российской Федерации административной реформе, согласно которой полномочия всех уровней власти должны обеспечиваться собственной финансовой и имущественной базой.
Основным стратегическим направлением политики государства в области управления государственной собственностью должно стать реформирование государственного сектора экономики и управления государственной собственностью на основе продолжения институциональных преобразований, оптимизации количества и состава государственного имущества, повышения эффективности его использования.
Реализация данного направления предполагает совершенствование нормативной правовой базы Удмуртской Республики по управлению государственным имуществом, проведение единой государственной политики в сфере управления и распоряжения государственной собственностью, в области приватизации государственного имущества, в сфере развития рынка земли и иной недвижимости, в сфере развития института банкротства на территории Удмуртской Республики.
Основные задачи Правительства Удмуртской Республики
1. В сфере совершенствования нормативной правовой базы по управлению государственным имуществом.
В целях реализации Федерального закона от 4 июля 2003 года N 95-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" необходимо осуществить следующие мероприятия:
1.1. Разработать проект закона Удмуртской Республики о перечнях видов имущества, необходимого для осуществления полномочий органов государственной власти Удмуртской Республики по предметам ведения Удмуртской Республики, а также имущества, необходимого для обеспечения деятельности органов государственной власти Удмуртской Республики, государственных служащих Удмуртской Республики, работников государственных унитарных предприятий Удмуртской Республики и государственных учреждений Удмуртской Республики.
1.2. Решить вопрос о необходимости разработки и заключения нового договора о разграничении полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Удмуртской Республики, разработать и принять новые соглашения о передаче осуществления части полномочий между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти Удмуртской Республики.
1.3. Разработать и внедрить механизм возмещения расходов на управление недвижимостью, в том числе на инвентаризацию и оценку.
1.4. Разработать концептуальные основы и порядок взаимодействия отраслевых министерств и ведомств Удмуртской Республики при возникновении угрозы банкротства организаций.
1.5. Осуществить мероприятия по приведению нормативно-правовых актов Удмуртской Республики по управлению имуществом в соответствие с федеральным законодательством.
2. В сфере управления и распоряжения государственной собственностью.
2.1. Постепенное сокращение избыточной части государственного сектора экономики, которое не связано с выполнением функций государства.
Для этого необходимо проведение следующих мероприятий:
- создание новой системы классификации государственного имущества Удмуртской Республики на основе определения критериев, разработки и реализации порядка отнесения республиканских государственных унитарных предприятий и учреждений и находящегося в их ведении имущества к необходимым для выполнения государством своих функций;
- реорганизация государственных унитарных предприятий путем преобразования их в акционерные общества либо реформирование государственных унитарных предприятий в казенные предприятия, основанные на праве оперативного управления;
- отказ государственных унитарных предприятий, государственных учреждений от излишнего имущества, используемого ими на праве хозяйственного ведения и оперативного управления;
- ликвидация государственных унитарных предприятий, государственных учреждений;
- реорганизация государственных учреждений, не требующихся для обеспечения выполнения функций государства, в иные организации;
- передача в муниципальную собственность имущества, необходимого для функционирования муниципальных образований;
- выявление, инвентаризация, продажа, передача не завершенных строительством объектов;
- продажа, перераспределение неиспользуемого, используемого не по назначению имущества;
- оптимизация участия республики в хозяйственных обществах.
Необходимо провести анализ участия республики в хозяйственных обществах, исходя из которого могут быть приняты решения о закреплении акций хозяйственного общества в собственности Удмуртской Республики, о передаче акций в муниципальную собственность, о приватизации акций.
2.2. Переход к модели управления государственной собственностью, основанной на принципах строгого соответствия состава государственного имущества функциям государства.
2.3. Контроль за рациональным использованием имущества государственными предприятиями и государственными учреждениями, что предполагает:
- учет и регистрацию прав собственности Удмуртской Республики на объекты недвижимости;
- визуальные проверки имущества.
3. В области приватизации государственного имущества.
Приватизация государственного имущества в настоящее время по-прежнему остается важным направлением институциональных преобразований в Удмуртской Республике. Приватизация сегодня вышла на новый качественный уровень, целью которого является реализация государственной задачи по обеспечению соответствия состава и количества государственного имущества функциям субъекта Российской Федерации. При этом основным требованием при принятии решения о приватизации остается обеспечение экономической целесообразности приватизации государственного имущества как средства формирования эффективных собственников, роста инвестиций, развития форм корпоративного управления.
Для этого необходимо выполнение следующих мероприятий:
- определение критериев выбора объектов республиканской собственности, подлежащих приватизации;
- принятие ежегодного прогнозного плана приватизации собственности Удмуртской Республики с учетом пообъектной оценки приватизируемого имущества, подтверждаемой детальным финансово-экономическим обоснованием для каждого из объектов, который предполагается включить в план;
- внедрение в практику наряду с традиционными способами приватизации, наиболее эффективными при наличии спроса (аукцион, конкурс), иных способов приватизации, предусмотренных федеральным законодательством, делающих возможной продажу имущества, ликвидность которого невелика, таких как публичное предложение и продажа без объявления цены;