Программа социально-экономического развития удмуртской республики на 2005 2009 годы
| Вид материала | Программа |
- Отчёт об исполнении Программы социально-экономического развития Удмуртской Республики, 6704.57kb.
- Утвердить прилагаемый План социально-экономического развития Удмуртской Республики, 892kb.
- Отчет по Плану социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2009 год, 4430.1kb.
- Правительства Удмуртской Республики от 9 марта 2010 года №147-р приказываю: Провести, 127.56kb.
- Отчёт об исполнении Плана социально-экономического развития Удмуртской Республики, 2955.14kb.
- Пояснительная записка к индикативному плану социально экономического развития Удмуртской, 1333.51kb.
- Отчет об исполнении Плана социально-экономического развития Удмуртской Республики, 695.89kb.
- Программа "создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в удмуртскую республику, 743.94kb.
- Удмуртской Республики Зайцева М. П. на сессии Государственного Совета ур о проекте, 392.59kb.
- Постановление Правительства Республики Башкортостан от 2 апреля 2010 года №104 Об итогах, 1677.89kb.
3.4.21.2. Здравоохранение
Стратегической целью государственной политики в сфере здравоохранения является: улучшение состояния здоровья населения на основе обеспечения доступности качественной медицинской и лекарственной помощи в соответствии с государственными социальными стандартами и ресурсами отрасли, сохранение санитарно-эпидемиологического благополучия на территории Удмуртской Республики.
Для достижения указанных целей необходимо решение следующих задач:
- повышение качества предоставляемых медицинских услуг на основе федеральных стандартов с обязательным перечнем лечебно-диагностических процедур и лекарств по каждому заболеванию и с минимальными требованиями к условиям оказания медицинской помощи, реальной их стоимости;
- приоритетное решение вопросов организации охраны здоровья матери и ребенка, снижение смертности населения в трудоспособном возрасте и как результат повышение продолжительности жизни населения Удмуртской Республики;
- разработка и реализация республиканских целевых программ по борьбе с социально значимыми и наиболее распространенными заболеваниями, по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
- обеспечение профилактической направленности охраны здоровья населения республики за счет развития первичной медико-социальной помощи и перераспределения части объемов медицинской помощи из стационарного сектора в амбулаторный;
- обеспечение населения Удмуртской Республики полной информацией об объемах бесплатной медицинской помощи, гарантированной государством, и платной медицинской помощи;
- реструктуризация сети медицинских учреждений и оптимизация бюджетных расходов, средств Фонда обязательного медицинского страхования на их содержание;
- стимулирование привлечения внебюджетных инвестиций в развитие отрасли;
- последовательное укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения и оснащение их медицинской техникой, санитарным автотранспортом;
- повышение социальной защиты медицинских и фармацевтических работников, защиты прав пациентов.
Исходя из социальной значимости проводимых в здравоохранении преобразований необходимо продолжить совершенствование нормативной правовой базы, регламентирующей вопросы:
- перехода к преимущественно страховой форме мобилизации финансовых средств, а также к подушевому принципу финансирования здравоохранения;
- сбалансированности объемов государственных гарантий в части предоставления населению бесплатной медицинской помощи и лекарственного обеспечения с финансовыми возможностями республики;
- защиты прав пациентов, социальной защиты медицинских и фармацевтических работников;
- хозяйственной самостоятельности медицинских учреждений и расширения спектра организационно-правовых форм медицинских организаций и аптечных предприятий, развития негосударственного сектора здравоохранения;
- координации деятельности органов исполнительной власти, местного самоуправления и субъектов медицинского страхования при повышении ответственности за реализацию государственной политики в области охраны здоровья населения.
Реализация обозначенных задач будет осуществляться с помощью механизмов, включающих систему нижеприведенных мер.
В области государственных гарантий по предоставлению качественной бесплатной медицинской помощи предусматривается:
- ежегодное и своевременное принятие программы государственных гарантий по предоставлению бесплатной медицинской помощи за счет средств бюджета и средств обязательного медицинского страхования в соответствии с государственными социальными стандартами;
- обеспечение сбалансированности объемов государственных гарантий в части предоставления населению бесплатной медицинской и лекарственной помощи с финансовыми возможностями республики;
- увеличение размера страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения до рекомендуемого в Российской Федерации;
- совершенствование нормативной правовой базы обязательного и добровольного медицинского страхования, частной медицинской практики, оказания платных медицинских услуг населению Удмуртской Республики;
- переход к подушевому финансированию территориальной программы государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи гражданам, проживающим на территории Удмуртской Республики.
В области профилактической направленности охраны здоровья предусматривается:
- проведение лечебно-оздоровительных, санитарно-просветительных и других профилактических мероприятий с использованием системы прогнозирования состояния здоровья на основе значимых факторов риска развития заболеваний;
- внедрение в профилактику технологий, способствующих охране здоровья матери и ребенка;
- внедрение в практику новых форм и методов обеспечения государственного санитарно-эпидемиологического надзора, гигиенической и эпидемиологической экспертизы, экспертизы качества лекарственных средств, мониторинга здоровья, медико-санитарного образования населения;
- пропаганда здорового образа жизни и формирование личной ответственности за состояние своего здоровья.
В области эффективного использования финансовых ресурсов предусматривается:
- переход к преимущественно страховой форме финансирования лечебно-профилактических учреждений, а также от сметного принципа их содержания к оплате за оказанный объем и качество медицинской помощи в соответствии с принципами обязательного страхования;
- создание конкурентной среды на рынке медицинских и фармацевтических услуг, создание стимулов для развития добровольного медицинского страхования;
- проведение работы по рациональному использованию финансовых средств на медикаменты и медицинскую технику за счет совершенствования механизмов централизованной их закупки на конкурсной основе;
- направление финансовых средств, сэкономленных за счет реструктуризации сети и внедрения ресурсосберегающих медицинских технологий, на развитие амбулаторно-поликлинического звена, повышение качества и доступности первичной медико-санитарной помощи, внедрение передовых методов диагностики и лечения, реабилитации и профилактики.
В области повышения качества медицинской помощи, приоритетных направлений охраны здоровья населения предусматривается:
- развитие первичной медико-санитарной помощи на базе муниципального здравоохранения, перераспределение части объемов медицинской помощи из стационарного в амбулаторное звено за счет проводимой реструктуризации сети и сокращения круглосуточных стационарных коек;
- совершенствование профилактических, лечебно-диагностических и реабилитационных технологий оказания медицинской помощи матерям и детям, организация рационального питания детей раннего возраста, усиление межведомственного взаимодействия в вопросах улучшения здоровья детей;
- проведение мероприятий по реализации Республиканских целевых программ "Дети Удмуртии", "Старшее поколение", а также Республиканских целевых программ по борьбе с социально значимыми и наиболее распространенными заболеваниями "Онкология", "Природно-очаговые инфекции", "Вакцинопрофилактика", "Анти-ВИЧ/СПИД", "Профилактика и лечение артериальной гипертонии", "Туберкулез", "Сахарный диабет", "Развитие донорства крови и ее компонентов", "Комплексные меры по борьбе с наркоманией и незаконным оборотом наркотиков в Удмуртской Республике" в предстоящем периоде;
- развитие общеврачебной практики, преимущественно в сельской местности, на базе участковых больниц и врачебных амбулаторий;
- совершенствование стационарно-замещающих видов медицинской помощи, преимущественно в амбулаторном звене здравоохранения;
- обеспечение эффективной работы межрайонных центров специализированной медицинской помощи;
- внедрение федеральных стандартов диагностики и лечения пациентов как в амбулаторно-поликлинических, так и в больничных учреждениях;
- продвижение современных медицинских и информационных технологий в медицинскую практику.
В области совершенствования медицинского и фармацевтического образования, кадровой политики и охраны труда предусматривается:
- формирование органами управления здравоохранением целевых заказов на подготовку медицинских кадров, в т.ч. врачей общей практики;
- выделение ежегодно средств на улучшение условий и охрану труда, обеспечение спецодеждой, средствами защиты, спецпитанием работников здравоохранения;
- повышение качества и эффективности подготовки и переподготовки кадров, их аттестации, сертификации и лицензирования, совершенствование развития сестринского дела;
- усиление уровня защищенности медицинских и фармацевтических работников через повышение размера оплаты труда, решение жилищных вопросов, профессионального страхования на случай инфицирования ВИЧ-инфекцией и парентеральными гепатитами.
В области укрепления материально-технической базы здравоохранения предусматривается:
- строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов здравоохранения;
- укрепление материально-технической базы, модернизация медицинского оборудования;
- приобретение компьютерных томографов, в том числе в первоочередном порядке для Республиканского диагностического центра и городской клинической больницы N 7 г. Ижевска;
- приобретение экспертного лабораторного оборудования для центра контроля качества лекарственных средств;
- поэтапная замена устаревшего рентгеновского оборудования, ультразвуковых, эндоскопических, лабораторных и диализных аппаратов, стоматологических установок;
- приобретение не менее 195 санитарных автомобилей;
- оснащение современным медицинским оборудованием зональных межрайонных отделений.
Укрепление материально-технической базы здравоохранения
млн. руб.
| Наименование | Коли- чест- во, шт. | Стои- мость едини- цы | Всего | Прогноз объемов финансирования (все источники) | ||||
| 2005 г. | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | ||||
| Рентгеновский аппарат стационарный | 24 | 4,375 | 105,0 | 21,0 | 21,0 | 21,0 | 21,0 | 21,0 |
| Флюорограф | 37 | 2,703 | 100,0 | 20,0 | 20,0 | 20,0 | 20,0 | 20,0 |
| Компьютерный томограф | 5 | 32,8 | 164,0 | 59,0 | 59,0 | 22,0 | 22,0 | 2,0 |
| Эндоскопическая аппаратура | 56 | 0,318 | 17,8 | 4,8 | 3,9 | 3,9 | 2,7 | 2,5 |
| Аппаратура для ультразвуковой диагностики | 26 | 1,538 | 40,0 | 8,0 | 8,0 | 8,0 | 8,0 | 8,0 |
| Аппараты ИВЛ | 24 | 0,3 | 7,2 | 1,44 | 1,44 | 1,44 | 1,44 | 1,44 |
| Аппараты "Искусственная почка" | 12 | 1,625 | 19,5 | 3,5 | 4,0 | 4,0 | 4,0 | 4,0 |
| Санитарный транспорт | 195 | 0,233 | 45,5 | 9,5 | 9,0 | 9,0 | 9,0 | 9,0 |
| ИТОГО | | | 499,0 | 127,24 | 126,34 | 89,34 | 88,14 | 67,94 |
Реализация задач в области здравоохранения позволит:
- снизить младенческую смертность до уровня 11,5 промилле;
- обеспечить детей раннего возраста высококачественным сбалансированным детским питанием;
- создать современную материально-техническую базу лечебно-профилактических учреждений Удмуртской Республики для более качественного и своевременного оказания медицинской помощи населению;
- улучшить первичную медико-санитарную помощь и приблизить специализированную медицинскую помощь сельскому населению;
- обеспечить профилактику и раннюю диагностику заболеваний и как следствие снизить сроки лечения больных и расходы на их стационарное лечение;
- поднять на более высокий уровень государственный контроль качества лекарственных средств;
- улучшить работу станций скорой и неотложной медицинской помощи, сократить сроки доставки больных, повысить качество первичной медицинской помощи;
- стабилизировать и улучшить показатели качества среды обитания человека и обеспечить санитарно-эпидемиологическую безопасность и благополучие населения.
Прогноз показателей здравоохранения
Удмуртской Республики
| Показатели | Ед. измерения | 2005 г. | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. |
| Младенческая смертность | на 1000 родившихся | 12,5 | 12,3 | 12,0 | 11,9 | 11,5 |
| Число полик- линических посещений | на 1 жителя в год | 9,1 | 9,2 | 9,3 | 9,4 | 9,5 |
3.4.21.3. Физическая культура и спорт
Целью государственной политики в Удмуртской Республике в области физической культуры, спорта и туризма является гармоничное воспитание физически крепкого поколения, оздоровление населения республики через формирование здорового образа жизни и пропаганду физической культуры, а также обеспечение достойного выступления спортсменов Удмуртии на крупнейших всероссийских и международных соревнованиях.
Основными задачами и направлениями по достижению поставленной цели в предстоящем периоде являются:
- обеспечение возможности для граждан республики заниматься физической культурой и спортом через организацию спортивно-массовой работы с населением республики, создание в городах зон отдыха;
- формирование у населения, в первую очередь у детей и молодежи, устойчивого интереса к регулярным занятиям физической культурой и спортом, здоровому образу жизни, вовлечение их в активные занятия физкультурой и спортом во внеурочное время через проведение массовых компаний в средствах массовой информации;
- укрепление материально-технической базы для занятий физической культурой и спортом, особенно в учебных заведениях, строительство и модернизация действующих спортивных залов, площадок и полей, строительство горнолыжного комплекса в районе села Нечкино, приобретение спортинвентаря;
- создание условий для развития детско-юношеского спорта, в том числе поддержка проведения массовых соревнований и ежегодное представление команд Удмуртской Республики на финальных российских соревнованиях на призы клубов "Кожаный мяч", "Золотая шайба", "Шиповка юных" и др.;
- создание эффективной системы подготовки спортивного резерва, создание условий для развития спорта высших достижений, обеспечение эффективного функционирования действующих центров и баз спортивной подготовки сборных команд республики;
- проведение республиканских летних и зимних сельских спортивных игр, спартакиад трудящихся городов;
- подготовка и повышение квалификации физкультурных работников;
- организация и проведение туристических мероприятий, составление карт туристических маршрутов по родниковому краю.
Реализация государственной политики в области физической культуры и спорта в 2005 - 2009 годах позволит привлечь к занятиям физической культурой и спортом до 150 тыс. человек.
Кроме того, ежегодно будет готовиться по 70 мастеров спорта, до 75 спортсменов республики будут участвовать в соревнованиях в числе сборных команд Российской Федерации.
Целенаправленная работа Правительства Удмуртской Республики, учреждений образования, детских спортивных школ, спортивных секций позволит снизить заболеваемость и уровень алкоголизации и табакокурения среди детей и подростков.
3.4.21.4. Образование и наука
Основной целью государственной политики в сфере образования и науки является создание механизма устойчивого развития системы многоуровневого образования, обеспечивающего его доступность, качество и эффективность, воспитание нравственных ценностей, гражданственности, патриотизма, связь академической науки с производством, формирование рынка образовательных услуг с участием организаций различных форм собственности.
Достижение этих целей осуществляется решением следующих групп задач:
- Общеотраслевых:
- обеспечение государственных гарантий доступности общего и профессионального образования;
- совершенствование системы аттестации и контроля качества общего и профессионального образования;
- формирование единого образовательного и информационного пространства;
- подготовка специалистов с высшим, средним и начальным профессиональным образованием в соответствии с потребностями отраслей экономики и рынка труда Удмуртской Республики;
- соблюдение принципа непрерывности образования;
- отработка механизма кредитования и субсидирования в области образования для обеспечения целевой контрактной подготовки специалистов;
- оптимизация системы образования, в т.ч. начального и среднего профессионального, в связи с передачей учреждений в ведение республики.
- В области дошкольного образования:
- внедрение новых форм дошкольного образования и воспитания (группы кратковременного пребывания, подготовки к школе, надомного воспитания по договорам с семьями, имеющими детей);
- расширение числа специализированных групп для детей с ограниченными возможностями здоровья и ослабленных детей.
- В системе общего и дополнительного образования:
- развитие системы государственно-общественного управления образовательными учреждениями через создание попечительских и управляющих советов;
- поэтапное введение профильного обучения;
- поддержка развития научно-технического творчества учащихся;
- внедрение здоровьесберегающих технологий;
- обеспечение выполнения образовательных стандартов всех уровней, в том числе национально-регионального компонента образования (издание национальных учебников);
- расширение сети учреждений повышенного уровня на селе;