Geum.ru

Программа социально-экономического развития удмуртской республики на 2005 2009 годы

Вид материалаПрограмма
Подобный материал:
1   ...   31   32   33   34   35   36   37   38   39

- проводить работу по социальной адаптации и обучению навыкам поиска работы безработных граждан;

- совершенствовать методическую базу для занятий с безработными гражданами по преодолению негативных социально-психологических последствий безработицы и формированию навыков поиска работы;

- проводить профориентационную работу с учащимися и выпускниками общеобразовательных учреждений с целью выбора ими профессионального пути и определения специальности, пользующейся спросом на рынке труда, развивать методическое обеспечение центров социальной адаптации подростков и молодежи к условиям рынка труда "Перспектива";

- организовать профессиональное обучение безработных граждан специальностям, заявленным предприятиями и актуальным на рынке труда;

- продолжить конкурсный отбор учреждений начального, среднего, высшего и дополнительного профессионального образования для обучения безработных граждан;

- увеличить объемы подготовки безработных граждан по основам предпринимательства и самозанятости;

- совершенствовать практику профессионального обучения безработных граждан по месту жительства с открытием филиалов Республиканского учебно-методического центра по подготовке предпринимателей и незанятого населения и передвижных пунктов обучения;

- осуществлять согласование объемов и профилей подготовки рабочих и специалистов в учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования.

3. Обеспечение государственных гарантий занятости граждан, особо нуждающихся в социальной защите, в том числе:

- создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства граждан, особо нуждающихся в социальной защите;

- организация временного трудоустройства безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите, с поддержкой их доходов;

- квотирование рабочих мест для граждан, особо нуждающихся в социальной защите, предоставление возможности организациям, выполнившим установленные квоты, получения льготы по налогу на прибыль;

- трудоустройство выпускников учебных заведений по программам "Молодежная практика" и "Стажировка";

- трудоустройство несовершеннолетних граждан в свободное от учебы время с материальной поддержкой;

- создание условий для социальной адаптации инвалидов, профессиональная реабилитация инвалидов.

4. Улучшение функционирования рынка труда предполагает:

- повышение эффективности деятельности службы занятости на рынке труда, ориентированное на усиление упреждающей и оперативной работы с гражданами, повышение эффективности их трудоустройства;

- оперативное реагирование на изменения конъюнктуры рынка труда;

- развитие социального партнерства на рынке труда в целях реализации активных программ по содействию занятости работников, высвобождаемых в процессе реструктуризации отраслей экономики (создание на предприятиях консультационных пунктов и организация предувольнительного консультирования по содействию в трудоустройстве высвобождаемых работников);

- развитие системы информационного обеспечения службы занятости, обеспечения доступности информации для ее клиентов;

- расширение банка вакансий и свободных рабочих мест, предоставляемых работодателями в органы службы занятости;

- организацию "Ярмарок вакансий рабочих и учебных мест" с участием работодателей и учебных заведений.


Прогнозные показатели занятости населения

в Удмуртской Республике


Показатель

Ед.
изм.
2005 г.
2006 г.
2007 г.
2008 г.
2009 г.

Численность занятых
на всех предприятиях
республики

тыс.
чел.
624,0

627,0

628,5

629,3

630,0

Численность
зарегистрированных
безработных на конец
периода

тыс.
чел.
20,7

19,9

18,5

16,9

15,5

Уровень регистрируемой
безработицы
от экономически
активного населения
на конец периода

%

2,5

2,4

2,2

2,0

1,9


Реализация поставленных задач позволит:

- не допустить роста общей безработицы, стабилизировать уровень регистрируемой безработицы к концу прогнозируемого периода, увеличить уровень занятости населения;

- обеспечить условия для расширения занятости населения путем организации общественных работ, временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

- поддержать предпринимательскую инициативу безработных граждан;

- повысить сбалансированность спроса и предложения рабочей силы на рынке труда путем содействия в трудоустройстве;

- повысить качество и конкурентоспособность рабочей силы за счет предоставления возможности профессионального обучения и проведения профориентационной работы с гражданами республики;

- снизить социальную напряженность на рынке труда посредством смягчения последствий длительной безработицы.


3.4.21.7. Доходы населения


Борьба с бедностью - одна из основных целей государственной политики Удмуртской Республики на ближайшие годы. В рамках достижения этой цели приоритетной задачей на предстоящий период в области уровня жизни и денежных доходов населения остается последовательное повышение благосостояния населения республики на основе динамичного роста экономики. Для достижения этой цели в предстоящем периоде будут реализовываться следующие задачи:

- Дальнейшее повышение минимального размера оплаты труда, поэтапное приближение его к уровню прожиточного минимума;

- Проведение актуализации потребительской корзины для определения прожиточного минимума;

- Снижение сложившейся дифференциации в доходах населения, межотраслевой и внутриотраслевой заработной плате путем широкого внедрения тарифного регулирования оплаты труда в организациях внебюджетной сферы на основе заключения соглашений и коллективных договоров на всех уровнях социального партнерства;

- Проведение работы по контролю за полнотой и своевременностью выплаты заработной платы в отраслях экономики Удмуртской Республики;

- Усиление мер административного воздействия на руководителей, виновных в невыплате или в несвоевременной выплате заработной платы работникам организаций;

- Проведение правовых, экономических и организационных мероприятий, направленных на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы, пенсионных и социальных отчислений в организациях всех форм собственности;

- Совершенствование системы оплаты труда работников бюджетной сферы с целью приближения ее размеров к уровню заработной платы в производственных отраслях с одновременной оптимизацией государственных расходов. Для этого обеспечивать своевременный ввод в действие на территории Удмуртской Республики федеральных нормативных актов, направленных на совершенствование оплаты труда работников бюджетной сферы, включая отраслевые системы оплаты труда;

- Улучшение пенсионного обеспечения в рамках осуществления пенсионной реформы, повышение эффективности и адресности социальной поддержки населения через:

- формирование рынка негосударственного пенсионного обеспечения;

- совершенствование действующей нормативной правовой базы по усилению адресности социальной помощи малоимущим семьям и гражданам;

- формирование у руководителей организаций понимания ответственности за начисление в полном объеме и перечисление пенсионных отчислений;

- Сокращение объемов выплаты заработной платы "серыми" схемами. Для этого предполагается:

- создать банк данных организаций, уклоняющихся от уплаты пенсионных отчислений;

- сформировать понимание у граждан через средства массовой информации об их собственной ответственности за размер будущей пенсии;

- содействовать территориальным подразделениям контрольных, надзорных органов исполнительной власти Российской Федерации в работе по борьбе с незаконными выплатами заработной платы работодателями и ликвидации задолженности по выплате заработной платы.

Реализация государственной политики в области доходов и уровня жизни населения позволит добиться постепенного преодоления большого разрыва в доходах населения, общего увеличения номинальных доходов и реальных располагаемых доходов населения Удмуртской Республики. Тем самым будет создана основа для повышения качества жизни, часть доходов населения может быть использована в качестве инвестиций в экономику республики, что будет способствовать социальному и экономическому развитию региона. При этом реальные располагаемые денежные доходы населения будут увеличиваться на 5,0 процента в год, средний размер заработной платы возрастет не менее чем в 2 раза, доля населения с доходами ниже прожиточного минимума сократится в 1,5 раза.


3.4.21.8. Охрана труда


Целью государственной политики в сфере охраны труда является сохранение жизни и здоровья работающего населения. Обеспечение активной и творческой жизни работающего населения - основная задача государственной социальной политики, гарантирующая в условиях рыночной экономики конкурентоспособность, профессиональное долголетие и обеспеченную старость.

В соответствии с поставленной целью основными задачами в данной сфере являются:

- предупреждение и снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в Удмуртской Республике;

- обеспечение безопасности и гигиены труда и здоровья работников в процессе трудовой деятельности на основе повышения ответственности и заинтересованности работодателей за состояние условий и охраны труда;

- предоставление гарантий правовой и социальной защиты работников от профессиональных рисков;

- создание экономико-правовых предпосылок развития медико-социальной сферы и инфраструктуры в области охраны труда, здравоохранения, системы медицинской реабилитации, подготовки кадров;

- ориентация инвестиционной политики во всех сферах экономики на выполнение требований охраны труда и повышение безопасности и гигиены труда работников;

- осуществление мер по внедрению современных безопасных производственных технологий, улучшению условий и охраны труда, совершенствованию медико-санитарного обеспечения работающих и приведению его в соответствие с потребностью реформируемых производств и международными нормами и требованиями;

- совершенствование системы подготовки и повышения квалификации руководителей, специалистов и работников по охране труда;

- обеспечение согласованности совместных действий органов государственной власти, органов местного самоуправления, работодателей, объединений работодателей, а также профессиональных союзов по реализации основных направлений государственной политики в области охраны труда, направленной на обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников.

Приоритетной задачей на предстоящий период в области охраны труда остается последовательное снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости на основе комплексной реализации социально-экономических, организационно-технических, санитарно-гигиенических, лечебно-профилактических, реабилитационных и иных мероприятий. Для решения этой задачи предполагается:

- продолжить реализацию Республиканской целевой программы улучшения условий и охраны труда на 2002 - 2005 годы;

- при необходимости разработать Республиканскую целевую программу улучшения условий и охраны труда на 2006 - 2010 годы;

- способствовать расширению и укреплению системы государственного управления охраной труда Удмуртской Республики, а также обеспечению ее функционирования на всех уровнях;

- продолжить работу Межведомственной комиссии по охране труда при Правительстве Удмуртской Республики;

- усилить меры административного воздействия на руководителей, виновных в нарушении законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда;

- совершенствовать систему обучения и пропаганды по охране труда с целью большего привлечения работников и работодателей к решению связанных с охраной труда проблем.

Результатом реализации в Удмуртской Республике государственной политики в сфере охраны труда должно стать предупреждение и снижение производственного травматизма, профессиональной и общей заболеваемости, улучшение условий труда, социальная защита пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.


3.4.21.9. Кадровая политика


Основной целью республиканской кадровой политики является всемерное развитие и максимально эффективное использование человеческих ресурсов, обеспечение на этой основе всех сфер деятельности квалифицированными, инициативными, добросовестными работниками, эффективный труд которых позволит добиться устойчивого роста экономики и благосостояния населения республики.

В сфере государственного и муниципального управления целью кадровой политики является создание стабильного, сильного и авторитетного кадрового корпуса государственных и муниципальных служащих.

Достижение поставленных целей предполагает решение следующих основных задач:

- разработку механизма обеспечения потребности организаций в выпускниках учреждений профессионального образования всех уровней;

- развитие системы профессиональной ориентации выпускников учебных заведений и повышение мотивации к трудовой деятельности по профессиям и специальностям, востребованным на рынке труда;

- проведение оптимизации структуры и размещения сети образовательных учреждений на основе реального спроса на их услуги;

- обеспечение широкого вовлечения в процесс подготовки кадров работодателей, прежде всего через развитие механизма социального партнерства;

- содействие и стимулирование повышения социальной ответственности работодателей, их деятельности по повышению оплаты труда и социальной поддержки наемных работников;

- создание полноценного информационного обеспечения органов управления и учреждений образования о текущей и прогнозируемой ситуации на рынке труда через проведение мониторинга трудовых ресурсов и их прогнозирование;

- создание эффективной системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров государственной и муниципальной служб;

- принятие нормативных правовых актов, направленных на оптимизацию структуры государственной и муниципальной служб, повышение мотивации служащих к эффективной деятельности;

- содействие развитию внутрифирменных структур обучения персонала, включению их в республиканскую систему подготовки кадров;

- повышение эффективности и обеспечение целевой направленности использования средств, выделяемых из республиканского бюджета на профессиональное образование и подготовку кадров;

- использование возможности органов местного самоуправления в создании условий для развития кадрового потенциала республики.

Реализация Программы в области кадровой политики позволит обеспечить экономику и сферу государственного управления необходимыми квалифицированными кадрами, сформировать систему подготовки кадров, соответствующую современным требованиям, повысить управляемость и целевую направленность процесса подготовки кадров в республике.


3.4.21.10. Культура и искусство


Целью государственной культурной политики на предстоящий период является обеспечение граждан равными возможностями для участия в культурной жизни, пользования учреждениями культуры, доступа к культурным ценностям и получения образования в области культуры.

Достижение данной цели будет обеспечено в условиях программно-целевого финансирования, оптимизации сети государственных и муниципальных учреждений культуры, развития платных форм деятельности, привлечения внебюджетных средств через решение следующих основных задач:

- В области совершенствования нормативной правовой базы отрасли необходимо:

- принятие Закона Удмуртской Республики "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народа Удмуртской Республики";

- подписание соглашения о разграничении предметов ведения и полномочий по объектам культурного наследия федерального значения;

- рассмотреть и при необходимости разработать Республиканские целевые программы "Память Удмуртии" - формирование и сохранение единого национального фонда печатных памятников культуры Удмуртской Республики"; "Сохранение историко-культурного наследия народа Удмуртской Республики"; "Создание республиканской автоматизированной библиотечно-информационной сети - РАБИС".

- В области развития системы непрерывного образования и переподготовки кадров в сфере искусства и культуры предполагается:

- обеспечение целевой контрактной подготовки специалистов для государственных и муниципальных учреждений культуры и искусства в высших учебных заведениях Российской Федерации и Удмуртском государственном университете;

- повышение аккредитационного статуса Удмуртского республиканского училища культуры и Республиканского музыкального училища, изменение статуса муниципального общеобразовательного учреждения "Хореографический лицей N 95";

- расширение практики стажировок и обмена опытом между республиканскими и ведущими российскими учреждениями культуры, организация повышения квалификации в Государственной академии профессиональной переподготовки и повышения квалификации руководящих работников и специалистов инвестиционной сферы, Высшей школе социальных и экономических наук (г. Москва), на базе Учебного центра подготовки и переподготовки кадров;

- организация и проведение межрегионального фольклорного лагеря "Локус-Культура. Локус-Диалог" (2005 г.) и регионального творческого лагеря "Шундыкар - город солнца" (2006 г.).

- В области гарантированной поддержки развития профессионального творчества, участия граждан в культурной деятельности будет оказана поддержка профессиональных творческих коллективов, юных дарований на основе государственных заказов (договоров).

Для этого ежегодно будут проводиться:

- музыкальные фестивали, посвященные П.И. Чайковскому;

- фестивали "Молодые таланты России на родине П.И. Чайковского";

- республиканские фестивали профессиональных театров Удмуртии "Театральная весна" (2006, 2008 годы);

- открытые конкурсы юных пианистов и композиторов финно-угорских народов на родине П.И. Чайковского (2005, 2008 годы);

- постановки новых ежегодных 20 спектаклей и 50 концертных программ;

- гастроли театров и концертных организаций Удмуртии в сельских районах республики и в местах компактного проживания удмуртов в Республиках Татарстан, Башкортостан, Пермской области;

- присуждения стипендий наиболее одаренным учащимся детских школ искусств и студентам образовательных учреждений искусства и культуры.

- В области государственного обеспечения сохранения культурного наследия и его эффективного использования:

- проведение базового мониторинга объектов культурного наследия с организацией и систематизацией данных путем использования современных компьютерных технологий;

- подготовка комплектов документации с целью их последующей регистрации в Едином государственном реестре объектов культурного наследия;

- установление границ объектов культурного наследия и включение их в Государственный земельный кадастр.

С целью обеспечения развития исторических поселений и особо охраняемых историко-культурных территорий Удмуртской Республики будет осуществлено:

- формирование и использование историко-культурных опорных планов и градостроительных регламентов;

- разработка системы особо охраняемых культурных территорий Удмуртской Республики;

- пополнение страхового фонда документов (обеспечение микрофильмирования особо редких и ценных национальных документов и сохранение электронных ресурсов);

- перевод редких и ценных национальных документов на электронные носители информации для обеспечения доступа пользователей;

- развитие системы национальной библиографии (подготовка и издание пяти научно-вспомогательных библиографических указателей);

- продолжение работы по созданию Сводного электронного каталога музейных фондов Удмуртской Республики и установление систем безопасности музейных фондов.

Кроме этого, в целях осуществления государственного контроля за рациональным использованием объектов историко-культурного наследия необходимо организовать систему государственной историко-культурной экспертизы, провести инвентаризацию всех охранных документов.

Для оценки культурного потенциала Удмуртской Республики будет проведено культурно-ландшафтное районирование. Будут обеспечены проведение реставрационных работ на объектах историко-культурного наследия и организация аварийных раскопок на разрушающихся объектах археологии.