Программа социально-экономического развития удмуртской республики на 2005 2009 годы
| Вид материала | Программа |
- Отчёт об исполнении Программы социально-экономического развития Удмуртской Республики, 6704.57kb.
- Утвердить прилагаемый План социально-экономического развития Удмуртской Республики, 892kb.
- Отчет по Плану социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2009 год, 4430.1kb.
- Правительства Удмуртской Республики от 9 марта 2010 года №147-р приказываю: Провести, 127.56kb.
- Отчёт об исполнении Плана социально-экономического развития Удмуртской Республики, 2955.14kb.
- Пояснительная записка к индикативному плану социально экономического развития Удмуртской, 1333.51kb.
- Отчет об исполнении Плана социально-экономического развития Удмуртской Республики, 695.89kb.
- Программа "создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в удмуртскую республику, 743.94kb.
- Удмуртской Республики Зайцева М. П. на сессии Государственного Совета ур о проекте, 392.59kb.
- Постановление Правительства Республики Башкортостан от 2 апреля 2010 года №104 Об итогах, 1677.89kb.
3.4.21.5. Социальная защита населения
Основной стратегической целью государственной политики в области социальной поддержки населения является улучшение качества жизни малоимущих семей, инвалидов, престарелых граждан на основе повышения эффективности социальных пособий, обеспечения занятости и трудоустройства, предоставления различных форм помощи, обеспечения доступности и повышения качества предоставляемых социальных услуг, предотвращения социального иждивенчества.
В области социальной защиты населения будут решаться следующие задачи:
- реализация федеральных законов, определяющих меры социальной поддержки ветеранов войны, труда, инвалидов, ветеранов радиационных аварий, семей, воспитывающих несовершеннолетних детей, и других категорий граждан;
- социально-трудовая реабилитация инвалидов трудоспособного возраста;
- адресная социальная поддержка малоимущих семей;
- разработка и реализация мероприятий по работе с социально неблагополучными семьями, подростками, лицами без определенного места жительства и освобожденными из мест лишения свободы;
- развитие сети и укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания;
- распределение полномочий и обязательств между республиканским и муниципальным уровнями по отношению к получателям социальных услуг.
Выполнение поставленных задач будет проводиться по следующим направлениям:
- Реализация мер социальной поддержки отдельных категорий граждан:
- создание и поддержание в актуальном состоянии Регистра граждан, имеющих право на социальную поддержку за счет средств федерального бюджета и бюджета Удмуртской Республики;
- принятие и реализация нормативно-правовых актов, определяющих формы предоставления мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан за счет средств Фонда компенсаций федерального бюджета;
- принятие и реализация законов, нормативных правовых актов Удмуртской Республики, регламентирующих меры социальной поддержки ветеранов труда, участников трудового фронта, жертв политических репрессий;
- принятие и реализация законодательных, нормативных правовых актов Удмуртской Республики, определяющих размер, порядок назначения и выплаты пособий на детей;
- Снижение уровня бедности:
- реализация Республиканской целевой программы "Дети Удмуртии" на 2004 - 2008 годы (подпрограмм "Дети-инвалиды" и "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних");
- разработка при необходимости Республиканской целевой программы "Старшее поколение" на 2006 - 2009 годы;
- организация мероприятий по социальной поддержке малоимущих нетрудоспособных граждан;
- обеспечение занятости инвалидов на специально созданных рабочих местах;
- реализация на территории Удмуртской Республики Федеральных целевых программ социальной направленности "Дети России" (подпрограммы "Дети-инвалиды", "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"), "Социальная поддержка инвалидов", "Старшее поколение" и других;
- Развитие сети учреждений социального обслуживания:
- разработка нормативно-правовых актов, определяющих порядок и условия социального обслуживания детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, инвалидов, граждан пожилого возраста;
- внедрение эффективных, экономически обоснованных моделей социального обслуживания;
- открытие отделений сестринского ухода (социальных коек) за счет перепрофилирования лечебно-профилактических учреждений;
- развитие новых форм социального обслуживания за счет привлечения различных источников финансирования, инвестиций;
- развитие подсобных хозяйств стационарных учреждений, увеличение количества граждан, проходящих трудовую реабилитацию в подсобных хозяйствах.
Развитие сети муниципальных учреждений социального
обслуживания на период 2005 - 2009 годов
┌──┬────────────────────────────────────────────┬───────┬─────────┐
│N │ Мероприятие │Срок │Прогноз │
│п/│ │испол- │объемов │
│п │ │нения │финанси- │
│ │ │ │рования │
│ │ │ │(все ис- │
│ │ │ │точники),│
│ │ │ │тыс. │
│ │ │ │рублей │
├──┴────────────────────────────────────────────┴───────┴─────────┤
│ Создание структурных подразделений муниципальных учреждений │
│ социального обслуживания в соответствии с Республиканской │
│ целевой программой "Старшее поколение" │
├──┬────────────────────────────────────────────┬───────┬─────────┤
│1 │Открытие отделения срочного социального │2005 г.│ 333,0 │
│ │обслуживания в Юкаменском районе │ │ │
├──┼────────────────────────────────────────────┼───────┼─────────┤
│2 │Открытие специализированного отделения │ │ │
│ │социально-медицинского обслуживания на дому │ │ │
│ │в Устиновском районе г. Ижевска │2005 г.│ 575,0 │
│ │г. Можга │2005 г.│ 575,0 │
│ │г. Сарапул │2005 г.│ 575,0 │
│ │Сарапульском районе │2005 г.│ 603,0 │
│ │Сюмсинском районе │2005 г.│ 603,0 │
├──┼────────────────────────────────────────────┼───────┼─────────┤
│3 │Открытие отделения социального обслуживания │ │ │
│ │на дому граждан пожилого возраста │ │ │
│ │и инвалидов в: │ │ │
│ │Сарапульском районе (0,5 отд.) │2005 г.│ 196,0 │
│ │Сюмсинском районе (1,5 отд.) │2005 г.│ 787,0 │
│ │г. Сарапуле │2005 г.│ 547,0 │
├──┼────────────────────────────────────────────┼───────┼─────────┤
│ │ИТОГО по Программе "Старшее поколение" │2005 г.│ 4794,0 │
├──┴────────────────────────────────────────────┴───────┴─────────┤
│ Создание структурных подразделений муниципальных учреждений │
│ социального обслуживания на 2005 - 2009 годы │
├──┬────────────────────────────────────────────┬───────┬─────────┤
│1 │Открытие отделения сестринского ухода │2005 г.│ 183,0 │
│ │в Шарканском районе (на 10 мест) │ │ │
├──┼────────────────────────────────────────────┼───────┼─────────┤
│2 │Открытие отделения дневного пребывания │2007 г.│ 302,0 │
│ │для детей, нуждающихся в социальной │ │ │
│ │реабилитации, в Граховском районе │ │ │
├──┼────────────────────────────────────────────┼───────┼─────────┤
│3 │Открытие отделения социального обслуживания │ │ │
│ │на дому граждан пожилого возраста │ │ │
│ │и инвалидов в: │ │ │
│ │Балезинском районе │2007 г.│ 332,0 │
│ │Сюмсинском районе (0,5 отд.) │2005 г.│ 220,0 │
├──┼────────────────────────────────────────────┼───────┼─────────┤
│4 │Открытие отделения профилактики │2005 г.│ 1417,0 │
│ │безнадзорности детей и подростков с приютом │ │ │
│ │в Завьяловском районе │ │ │
├──┼────────────────────────────────────────────┼───────┼─────────┤
│5 │Реорганизация отделения дневного пребывания │2005 г.│ 735,0 │
│ │в интернат малой вместимости в Балезинском │ │ │
│ │районе │ │ │
├──┼────────────────────────────────────────────┼───────┼─────────┤
│6 │Открытие специализированного отделения │2006 г.│ 1150,0 │
│ │социально-медицинского обслуживания на дому │ │ │
│ │в г. Глазов (2 отд.) │ │ │
├──┼────────────────────────────────────────────┼───────┼─────────┤
│7 │Открытие дома-интерната малой вместимости │2009 г.│ 735,0 │
│ │в г. Воткинск │ │ │
├──┼────────────────────────────────────────────┼───────┼─────────┤
│8 │Открытие социальной гостиницы для лиц БОМЖ │ │ │
│ │в: │ │ │
│ │г. Глазов │2007 г.│ 1950,0 │
│ │ │2008 г.│ 1950,0 │
│ │г. Ижевск │2005 г.│ 1950,0 │
├──┼────────────────────────────────────────────┼───────┼─────────┤
│9 │Открытие стационара с круглосуточным │2009 г.│ 183,0 │
│ │пребыванием в Балезинском районе │ │ │
│ │(на 10 мест) │ │ │
├──┼────────────────────────────────────────────┼───────┼─────────┤
│ │Всего расходов по созданию структурных │2005 г.│ 9299,0 │
│ │подразделений муниципальных учреждений ├───────┼─────────┤
│ │социального обслуживания │2006 г.│ 1150,0 │
│ │ ├───────┼─────────┤
│ │ │2007 г.│ 2584,0 │
│ │ ├───────┼─────────┤
│ │ │2008 г.│ 1950,0 │
│ │ ├───────┼─────────┤
│ │ │2009 г.│ 918,0 │
└──┴────────────────────────────────────────────┴───────┴─────────┘
- Кадровая политика:
- разработка и реализация закона Удмуртской Республики, определяющего меры социальной поддержки работников государственной системы социальных служб;
- формирование органами управления социальной защиты населения целевых заказов на подготовку, переподготовку, повышение квалификации специалистов;
- увеличение заработной платы в отрасли за счет оптимизации структуры органов социальной защиты населения;
- Укрепление материально-технической базы отрасли:
- завершение строительства здания медицинского отдела и стационара сложного протезирования Ижевского протезно-ортопедического предприятия;
- строительство спальных корпусов в государственных стационарных учреждениях социального обслуживания;
- строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов бытового назначения и жизнеобеспечения в государственных учреждениях социального обслуживания;
- строительство новых и реконструкция имеющихся зданий для открытия муниципальных учреждений социального обслуживания в городах и районах республики;
- приобретение инженерного непроизводственного и медицинского оборудования, санитарного автотранспорта для 16 государственных учреждений социального обслуживания, в том числе:
| Наименование | Всего | Прогноз объемов финансирования (все источники), млн. рублей | ||||
| 2005 г. | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | ||
| Медицинское оборудование | 5,98 | 1,10 | 1,14 | 1,16 | 1,14 | 1,44 |
| Оборудование для прачечных | 6,23 | 0,70 | 1,22 | 1,20 | 1,45 | 1,66 |
| Оборудование для пищеблока | 6,10 | 0,95 | 1,11 | 1,21 | 1,37 | 1,46 |
| Санитарный транспорт | 4,80 | 0,90 | 0,90 | 1,80 | 0,60 | 0,60 |
| Передвижной флюорограф | 3,50 | - | 3,50 | - | - | - |
| Итого: | 26,61 | 3,65 | 7,87 | 5,37 | 4,56 | 5,16 |
- поэтапная замена морально и физически устаревшего парка компьютерной техники, установленного в органах социальной защиты населения;
- программно-техническое, телекоммуникационное и организационное обеспечение действующего законодательства Российской Федерации и Удмуртской Республики в сфере социальной помощи и поддержки населения.
Реализация предусмотренных Программой мероприятий позволит:
- обеспечить выплату детских пособий малоимущим гражданам, имеющим детей;
- обеспечить круглогодичный отдых 40 тысяч детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, детей-инвалидов;
- предоставить услуги нестационарных учреждений социального обслуживания 280 тысячам малоимущих семьей, инвалидов, престарелых граждан;
- предоставить в рамках Республиканских целевых программ "Дети Удмуртии" (подпрограмм "Дети-инвалиды", "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"), "Старшее поколение" 70 тысячам малоимущих нетрудоспособных граждан адресную социальную поддержку в виде натуральной, денежной помощи, социальных услуг;
- обеспечить занятость 9 тысяч инвалидов на специально созданных рабочих местах в рамках реализации постановления Правительства Удмуртской Республики "О квотировании рабочих мест для инвалидов и трудоустройстве граждан, особо нуждающихся в социальной защите";
- открыть социально-реабилитационные центры для военнослужащих, вернувшихся из зон вооруженных конфликтов; инвалидов трудоспособного возраста; лиц без определенного места жительства;
- обеспечить 125 тысяч ветеранов войны, инвалидов, ветеранов радиационных аварий своевременными выплатами, предусмотренными федеральным законодательством, и предоставить меры социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг за счет средств Фонда компенсаций федерального бюджета;
- определить и обеспечить 267 тысяч ветеранов труда, тружеников тыла, жертв политических репрессий мерами социальной поддержки за счет средств бюджета Удмуртской Республики;
- улучшить условия проживания в государственных учреждениях социального обслуживания для 3300 граждан старшего возраста и инвалидов;
- повысить качество предоставляемых социально-медицинских услуг для 850 престарелых граждан, инвалидов, находящихся на постельном режиме;
- обеспечить местами в государственных стационарных учреждениях, отделениях временного проживания, сестринского ухода, социальными койками 500 престарелых граждан и инвалидов, нуждающихся в постоянном уходе, ликвидировать очередность и довести площади проживания до санитарных норм;
- в рамках оптимизации бюджетных расходов направлять ежегодно дополнительные средства в размере не менее 7 млн. рублей, полученные от хозрасчетной деятельности учреждений социального обслуживания, на улучшение качества жизни граждан пожилого возраста и инвалидов;
- обеспечить выпуск 4600 ортопедических изделий в год для инвалидов с использованием современных технологий и оборудования после ввода в действие здания медицинского отдела и стационара сложного протезирования Ижевского протезно-ортопедического предприятия;
- предоставить меры социальной поддержки работникам сферы социальной защиты населения.
Прогноз показателей социальной поддержки населения
| Показатели | Ед. изм. | 2005 г. | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. |
| Обеспеченность местами в стационарных учреждениях социального обслуживания | мест на 10 тыс. жителей | 21,9 | 21,9 | 21,9 | 23,0 | 24,3 |
| Количество граждан, получивших натуральные виды помощи | чел. | 62000 | 64000 | 66000 | 68000 | 70000 |
| Численность граждан, обслуженных центрами социального обслуживания | чел. | 272050 | 273500 | 274000 | 275000 | 280000 |
| Количество учреждений социальной помощи семье и детям | ед. | 32 | 34 | 36 | 38 | 40 |
| Количество обслуженных ими граждан | чел. | 131000 | 132000 | 132800 | 133600 | 134600 |
| Трудоустройство инвалидов | чел. | 1820 | 1850 | 1870 | 1900 | 1920 |
3.4.21.6. Занятость населения
Основными стратегическими целями развития рынка труда Удмуртской Республики на ближайшую перспективу являются дальнейшее расширение занятости населения, сокращение общей безработицы, создание условий для функционирования цивилизованного рынка труда.
Основные задачи на 2005 - 2009 годы:
- улучшение функционирования рынка труда, расширение возможностей трудоустройства граждан, обеспечение развивающихся потребностей экономики в работниках;
- повышение сбалансированности спроса и предложения на рынке труда;
- повышение качества рабочей силы; организация обучения специалистов в профессиональных учебных заведениях профессиям, соответствующим потребностям рынка труда;
- создание новых рабочих мест; создание условий для дальнейшего развития малого предпринимательства;
- адаптация рынка труда к возможным колебаниям предложения рабочей силы, связанным с увеличением до 2006 года численности молодежи, вступающей в трудоспособный возраст и имеющей низкий общеобразовательный уровень, а начиная с 2006 года - абсолютным сокращением численности населения в трудоспособном возрасте;
- смягчение последствий активизации процессов высвобождения работников, связанных с реструктуризацией отдельных отраслей экономики, а также со вступлением России в ВТО;
- сдерживание роста регистрируемой безработицы в связи с возможным увеличением числа безработных вследствие готовящихся изменений в федеральном законодательстве (в части схем финансирования мероприятий занятости);
- снижение напряженной ситуации на рынке труда в сельской местности;
- проведение активной политики занятости на рынке труда;
- усиление социальной защиты неконкурентоспособных групп населения на рынке труда, адресная поддержка отдельных категорий граждан с низкой конкурентоспособностью на рынке труда; обеспечение социальных гарантий гражданам, потерявшим работу;
- эффективное использование бюджетных средств, привлечение небюджетных источников финансирования.
Реализация политики занятости в соответствии с поставленными целями и задачами будет продолжена в следующих основных направлениях:
1. Экономическая поддержка занятости и предпринимательской инициативы населения, которая предусматривает:
- стимулирование создания рабочих мест через инвестиционную и кредитную политику;
- поддержку предпринимательской деятельности и самозанятости безработных граждан;
- создание условий для экономического подъема сельского хозяйства;
- поддержку занятости сельского населения путем сохранения действующих и создания новых рабочих мест, укрепления личных подсобных хозяйств;
- сокращение безработицы в период сезонных работ;
- организацию социально значимых общественных работ.
2. Повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы путем профессионального обучения, профессиональной ориентации и психологической поддержки населения. Для реализации данного направления планируется:
- развивать и совершенствовать систему профессиональной ориентации и психологической поддержки безработных и незанятых граждан с целью повышения их мотивации к труду;