Актуальные аспекты правового регулирования

Вид материала

Библиографический список
Дореволюционная литература
Действующие законы и иные нормативные правовые акты российской федерации
Структура права граждан российской федерации на жилище
Право на обеспечение
Место и структура права военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, на жилище.
Прав и свобод

Подобный материал:

1 ... 7 8 9 10 11 12 13 14 15

Заключение

Рассмотрев важнейшие аспекты правового регулирования обеспечения жилыми помещениями военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, очевидно, что указанная проблематика является довольно актуальной в настоящее время, поскольку жилищный вопрос указанной категории граждан России остается в основном нерешенным.

Учитывая то, что право на жилище - одно из основополагающих социально-экономических прав граждан РФ, входящих в состав их правового статуса, следует подчеркнуть, что в отношении военнослужащих оно обеспечивается определенными гарантиями, со стороны государства. В этом состоит главная особенность права на жилище военнослужащих. Ведь исходя из смысла ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, однако право получать жилье бесплатно или за доступную плату предоставлено не всем. Военнослужащие таковым правом обладают, поскольку оно закреплено в ч. 3 ст. 40 Конституции РФ и конкретизировано в Законе о статусе.

Закрепление такого положения оправдано, поскольку отсутствие необходимых условий и материального обеспечения в процессе жизни, быта и деятельности военнослужащих негативно сказывается на функционировании всей военной организации государства, в связи с чем, обеспечение их и совместно проживающих с ними членов их семей жильем выступает не только как жилищная льгота в связи с обладанием особым правовым статусом, но и, прежде всего, как установленное в законе положение, призванное создать надлежащие условия для исполнения обязанностей военной службы в целях поддержания обороноспособности страны и боеготовности соответствующей воинской части (подразделения).

Анализ статистических данных свидетельствует о том, что гарантированное право на обеспечение жилыми помещениями военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, на практике реализуется с большими затруднениями.

В 1993-1997 гг. обеспечение жильем военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы осуществлялось в рамках реализации государственных программ строительства нового жилья за счет средств федерального бюджета. Однако, несмотря на то, что указанными программами предусматривалось обеспечить жильем 409 тыс. семей военнослужащих и 233 тыс. семей граждан, уволенных с военной службы, фактически за этот период жилье было предоставлено 240 тыс. семей, что составило 37 процентов от заданий программ.^²⁶⁸ При этом предпринимались попытки решения жилищного вопроса военнослужащих и членов их семей посредством предоставления безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья в собственность. Однако указанная форма не получила развития, и темпы обеспечения жильем военнослужащих снижались.

Впоследствии на смену данным государственным программам пришла федеральная целевая программа «Государственные жилищные сертификаты». Однако, вместо планируемых 14 тыс. жилищных сертификатов в год, начиная с 1998 по 2000 гг., выделялось соответственно 2,2; 4,0; 8,3 тыс. сертификатов. Безусловно, тенденция к увеличению прослеживается. Так, в 2002г. по разделу «Военная реформа» был осуществлен выпуск 12200 сертификатов на общую сумму 5950,7 млн. рублей, а в бюджете на 2003 г. по указанному разделу для обеспечения жильем увольняемых военнослужащих Министерства обороны РФ предусмотрены средства в сумме 10000,0 млн. рублей.^²⁶⁹ Тем не менее, действующая система обеспечения жильем военнослужащих, предусматривающая выдачу им жилищных сертификатов и предоставление субсидий, несмотря на ее продление, вступила в противоречие с экономическими возможностями государства, в результате чего получение военнослужащими постоянного жилья затягивается на года, вместо предусмотренных законом трех месяцев.

Новым в развитии форм обеспечения жилой площадью военнослужащих, проходящих военную службу по контракту является возможный переход на накопительную систему обеспечения жильем, концепция которой уже довольно активно обсуждается на государственном уровне.

Проблема совершенствования и разработки дальнейших путей решения жилищного вопроса военнослужащих, в частности, нашла свое отражение в федеральной целевой программе «Переход к комплектованию военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, ряда соединений и воинских частей на 2004-2007 годы» (далее – Программа), утв. постановлением Правительства от 25 августа 2003 г. № 523.^²⁷⁰

В Программе уделяется внимание вопросам обустройства военнослужащих, проходящих военную службу по контракту на воинских должностях подлежащих замещению солдатами и сержантами в воинских частях, переводимых на новый способ комплектования. В том числе, в приложении № 8 к Программе в рамках мероприятий, направленных на создание условий, обеспечивающих устойчивое функционирование системы комплектования Вооруженных Сил, других войск, воинских формирований и органов военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, содержатся предложения по совершенствованию правового регулирования жилищных отношений с участием военнослужащих. В частности, запланирована подготовка законопроектов, направленных на частичное решение жилищного вопроса в Вооруженных Силах РФ. Так, предусмотрена разработка проекта федерального закона о внесении в ЖК РСФСР изменений и дополнений, предусматривающих: сохранение за федеральным органом исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба, служебного жилого помещения в случае развода военнослужащего и последующего выбытия его из занимаемого служебного помещения.

В целом, сложившая обстановка, вызванная сложностью решения жилищного вопроса лиц, проходящих военную службу и уволенных с нее, а также совместно проживающих с ними членов их семей, требует комплексного подхода к ее изучению и нормализации. Складывается тенденция увеличения числа бесквартирных и нуждающихся в улучшении жилищных условий военнослужащих, несмотря на сокращение численности Вооруженных Сил и проведение военной реформы в стране.

Безусловно, одна из главных причин сложившейся ситуации – недостаток финансирования государственных программ. Несмотря на сокращение численности армии и флота, выделяемых средств не хватает, а темпы жилищного строительства квартир для военнослужащих сокращаются. При этом, имеет место существование незавершенных строительством объектов жилищного фонда, а также затягивание процесса передачи объектов социальной инфраструктуры в собственность субъектов РФ или муниципальную собственность, которая должна осуществляться в соответствии с требованиями и в порядке, предусмотренном действующим законодательством (указ Президента РФ от 25 ноября 1996 г. № 1592 (с последующими изменениями),^²⁷¹ распоряжение Президента РФ от 18 марта 1992 г. № 114-рп,^²⁷² постановление Правительства РФ от 7 марта 1995 г. № 235^²⁷³, постановление Правительства РФ от 6 октября 1999 г. № 1131,^²⁷⁴ письмо Госкомимущества РФ от 1 марта 1996 г. № АР-18/1599,^²⁷⁵ письмо Госкомимущества РФ от 1 ноября 1996 г. № АР-18/7697 ^²⁷⁶и др.), в связи с несвойственностью для воинских частей функций по содержанию объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения. Зачастую такая передача затягивается на годы и у соответствующего федерального органа исполнительной власти возникают излишние затраты на содержание и обслуживание вновь построенного объекта недвижимости (в том числе вызванные заключением хозяйственных договоров с жилищно-эксплуатационными организациями).

Таким образом, еще одной причиной существования проблемы являются нарушения действующего законодательства в области строительства объектов жилищного фонда, государственной регистрации прав на недвижимость и сделок с ней и т.п., имеющие место со стороны органов управления и должностных лиц. Причем говорить о нарушениях, следует и применительно к действиям (бездействию) и решениям органов исполнительной власти субъектов РФ, а также органов местного самоуправления, которые в последнее время проявляются, в частности, в вопросах осуществления Министерством обороны (иным органом) права на повторное заселение жилых помещений за выездом военнослужащих и членов их семей согласно п. 5 ст. 15 Закона о статусе.

Следует подчеркнуть, что по смыслу Закона о статусе, значительное количество военнослужащих имеет право лишь на обеспечение жильем во временное пользование. Это вполне объяснимо, поскольку основная задача государства по снабжению жильем военнослужащих, проходящих военную службу по контракту заключается в создании необходимых условий лицам, проходящим военную службу, в целях поддержания боеготовности войск и обороноспособности страны. В случае обязанности предоставлять, так называемое, постоянное жилье (т.е. в бессрочное пользование) всем категориям военнослужащих без исключения, ведомственный фонд Министерства обороны (иного органа), и без того сокращенный и недостаточный для обеспечения всех военнослужащих, может просто исчезнуть.

Нельзя не отметить факт существования тенденции сокращения служебного жилищного фонда, вследствие утечки квартир по самым различным причинам, в связи с чем, необходимость разработки упомянутого в Федеральной целевой программе «Переход к комплектованию военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, ряда соединений и воинских частей на 2004-2007 годы» законопроекта оправдана. Не секрет, что на практике, в свете существующего разъяснения Главного квартирно-эксплуатационного управления Министерства обороны СССР 1985 г. № 147/2/22537, имеют место случаи повторного получения квартир по линии Министерства обороны или иного федерального органа исполнительной власти лицами, которые уже обеспечивались жильем, но, например, после разводе выбыли из занимаемого помещения. Кроме того, распространено незаконное удержание служебных жилых помещений и общежитий военнослужащими, а также бывшими членами их семей.

Следует также учитывать существующие противоречия в законодательстве, регулирующем сферу обеспечения жилыми помещениями военнослужащих, которые, безусловно, надо устранять. Весьма облегчило бы решение проблемы принятие нового Жилищного кодекса, который в определенной степени регулировал не только общие вопросы, но и специфику жилищных отношений с участием военнослужащих, а также федеральных органов исполнительной власти, в котором законом предусмотрено прохождение военной службы, как минимум, в части касающейся соотношения норм общего и специального законодательства о конституционном праве военнослужащих на жилье, повторного заселения военнослужащих в домах государственного и муниципального жилищного фонда, за выездом других военнослужащих и членов их семей, а также обеспечения служебными жилыми помещения и общежитиями. При этом, нельзя оставить в стороне устранение существующих коллизий в законодательстве, и прежде всего, пробелов в праве, «нерабочих», с точки зрения практики их применения, норм, которые фактически остаются бездейственными правилами поведения, зачастую требующими своей конкретизации в подзаконных актах.

Кроме того, необходимо решать вопросы социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей. Конечно, в настоящий момент, говорить о расширении льгот и компенсаций военнослужащим не приходится, учитывая существование обратной тенденции, сводящейся к их планомерному сокращению. Однако, необходимо учитывать гарантии тех прав и свобод, которыми военнослужащие обладают в силу специфики их правового статуса. Поэтому, на долгосрочную перспективу целесообразно планировать определенное усиление мер социально-правовой защиты данных категорий граждан, которое не должно сводиться к обычному увеличению числа преимуществ (льгот).

Проведя анализ указанной сферы правоотношений, исследование организационно-правовых основ и сущности права на обеспечение жильем военнослужащих, проходящих военную службу по контракту и форм обеспечения жилой площадью указанной категории граждан, автор пришел к определенным теоретическим положениям и выводам, приведенным по каждой главе исследования, которые являются основными по результатам проделанной работы, на основе которых сформулировал следующие предложения по совершенствованию действующего законодательства и направлений его применения:

1. В целях защиты прав и законных интересов военнослужащих, обеспечения обороны страны и безопасности государства, в связи с наличием правовых коллизий в законодательстве, неоднозначного подхода на практике к его толкованию по вопросам повторного заселения военнослужащими жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов, следует внести изменения в пункты 1, 5 статьи 15 Закона о статусе, а также предусмотреть в ЖК РФ статью, посвященную вопросу повторного заселения военнослужащими жилых помещений (Приложения 1, 2). Кроме того, после установления в законодательстве указанных принципиальных положений, следует внести изменения и дополнения в Инструкцию, предусмотрев в ней положения, касающиеся порядка предоставления жилья при повторном заселении, а именно взаимодействия органов местного самоуправления и соответствующих воинских частей, а также квартирно-эксплуатационных органов по указанным вопросам.

2. Для усиления мер социально-правовой защиты военнослужащих, следует закрепить в законодательстве положение о том, что непредоставление военнослужащим и совместно проживающим с ними членам их семей в предусмотренный законом срок жилых помещений по нормам и в порядке, предусмотренном действующим законодательством, является существенным нарушением условий контракта о прохождении военной службы (Приложение 3).

3. Учитывая то, что большая часть военнослужащих имеет право на предоставление жилых помещений временного пользования, требуется эффективность действия данной формы обеспечения жильем, основными направлениями совершенствования которой являются:

- финансирование строительства и увеличения темпов строительства жилья, имеющего статус служебного и общежитий для военнослужащих;

- эффективное использование механизма повторного заселения жилых помещений, освобождаемых за выездом военнослужащих и членов их семей;

- введение определенных ограничений в виде удержания жилой площади во вновь построенных домах у организаций заказчиков-застройщиков на уровне дополнения в федеральный закон (например, Закон об обороне), с возможной последующей конкретизацией нововведения в подзаконном акте и с учетом согласования с налоговым законодательством РФ;

- организация системы учета жилых помещений, занимаемых военнослужащими и контроля за их целевым использованием, с выполнением всех необходимых действий (по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, принятию мер к выселению лиц, неправомерно занимающих жилые помещения, по контролю за соблюдением механизма повторного заселения и т.п.).

- решение вопросов выселения лиц, утративших связь с Вооруженными Силами, занимающих служебную жилую площадь, и обеспечения жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы.

4. Предоставление жилых помещений временного пользования военнослужащим и членам их семей, имеет свои особенности, по сравнению, с обеспечением иных категорий граждан РФ, в связи с чем, объективно имеется необходимость в изменении указанного порядка обеспечения, а также приведения в соответствие норм общего жилищного и военного законодательства. С учетом особенностей предоставления жилых помещений временного пользования военнослужащим и членам их семей по сравнению с обеспечением иных категорий граждан, объективно имеется необходимость в изменении указанного порядка обеспечения, а также приведения в соответствие норм общего жилищного и военного законодательства, в связи с чем, целесообразно предусмотреть в ЖК РФ положения об особенностях обеспечения жильем военнослужащих, сводящиеся к приоритету юридической силы военного законодательства по указанным вопросам (Приложение 5). При этом, автор предлагает, на основе данного положения, более точно конкретизировать и упорядочить следующие моменты в военном законодательстве:

- следует точно определить какие категории военнослужащих и в каких случаях обеспечиваются общежитиями, а какие – служебными (путем совершенствования правового регулирования указанных отношений: первоначально, имеет смысл внести изменения в п. 1 ст. 15 Закона о статусе, в части, касающейся выделения категорий военнослужащих, которые обеспечиваются только служебными жилыми помещениями, а впоследствии на уровне подзаконного ведомственного акта, например, внесением изменений и дополнений в Инструкцию);

- следует точно определить категории жилых помещений временного пользования, в которых могут размещаться военнослужащие и совместно проживающие члены их семей, а также что относится к таким помещениям (понятия, виды, условия и порядок предоставления и т.п.), в частности, закрепить в законодательстве положение определяющее понятие служебных жилых помещений, пригодных для временного проживания, под которыми автор полагает понимать разновидность служебных жилых помещений, входящих в состав жилищного фонда, которые по санитарным, противопожарным, градостроительным, техническим нормам и требованиям предназначены для временного проживания граждан (проживание в которых возможно в течение определенного срока без вреда здоровью граждан), после чего, на уровне Госстроя России разработать Положение о порядке признания жилых помещений пригодными для временного проживания;

- необходимо привести в соответствие положение абз. 5 п. 31 Инструкции статье 32 ЖК РСФСР, касающегося оснований снятия с учета нуждающихся военнослужащих. Автор считает правильным исключить в п. 31 Инструкции такое основание снятия с учета нуждающихся, как получение служебного жилого помещения по нормам, установленным действующим законодательством.

5. Основными элементами совершенствования системы правового регулирования порядка предоставления жилых помещений военнослужащим, проходящим военную службу по контракту на территории государств-участников СНГ, в частности Черноморского флота РФ, дислоцирующегося на территории Украины, учитывая его непосредственное отношение к обеспечению жильем временного пользования, является:

- установление на уровне международного договора порядка обеспечения жильем военнослужащих, при увольнении с военной службы, сводящегося к следующему: в случае прохождения службы на территории государства-участника СНГ, лицо, проходящее военную службу, которое избрало в качестве постоянного места жительства населенный пункт на территории указанного государства, должно обеспечиваться жильем за счет государства-пребывания. В противном случае (из-за затруднений международно-правового характера), следует ограничить право военнослужащих на обеспечение жильем при увольнении на территории иностранного государства-участника СНГ, сохранив обязанность снабжения жилплощадью только на территории России, т.е. страны, гражданином которой является такой военнослужащий при увольнении;

- осуществление целевого финансирования строительства жилья и финансирования приобретения флотом квартир на вторичном рынке жилья с учетом потребностей обеспечения военнослужащих, а также обеспечения боеготовности соответствующего воинского формирования;

- решение вопроса о распространении на увольняемых военнослужащих, избравших место постоянного жительства в районах базирования ЧФ РФ на территории Украины, подпрограммы «Государственные жилищные сертификаты», распространив действие вышеуказанной Программы на увольняемых военнослужащих ЧФ отдельным постановлением Правительства, раскрывающем специфику механизма реализации Программы на территории Украины, с одновременным внесением изменений и дополнений в нормативные правовые акты, регулирующие вопросы реализации права военнослужащих на жилище, путем использования государственных жилищных сертификатов;

- решение вопроса о повторном заселении (на условиях социального найма) военнослужащими, избравшими после увольнения место жительства на территории Украины квартир жилищного фонда Украины, освобождаемых военнослужащими флота на уровне международного договора;

- увеличение размера денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений и разработка эффективного механизма аренды жилых помещений для военнослужащих;

- конкретизация п. 3 ст. 15 Закона о статусе в части касающейся положений об аренде жилья для военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на уровне подзаконного акта Правительства России, а именно, установление механизма аренды воинскими частями жилых помещений в домах органов местного самоуправления. Причем, наиболее важным здесь будет являться закрепление предельных нормативов размера арендной платы и обязанности предоставлять соответствующие жилые помещения при определенных условиях (например, в зависимости от количества дислоцирующихся в соответствующем административно-территориальном образовании воинских частей, количества нуждающихся в улучшении жилищных условий и др.).

6. В целях повышения эффективности обеспечения военнослужащих жильем по договору социального найма, устранения коллизий, вызванных злоупотреблением правом, представляется целесообразным:

- устранить противоречия в действующих правовых актах по вопросам обеспечения военнослужащих жильем временного пользования;

- осуществлять активное содействие развитию фонда социального использования, предназначенного для обеспечения жилой площадью военнослужащих, проходящих военную службу по контракту и членов их семей;

- по аналогии с гражданским законодательством, автор предлагает предусмотреть в ЖК РФ статью, устанавливающую пределы осуществления жилищных прав участниками жилищных правоотношений, положения которой сводятся к тому, что не допускаются действия граждан, должностных лиц и организаций, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах (Приложение 5). После этого, не менее важным будет являться закрепление в федеральном законодательстве правовых норм, регулирующих сознательное ухудшение жилищных условий гражданами и последствия такого ухудшения (Приложение 6).

7. Основными направлениями повышения эффективности закрепленных в законодательстве положений об обеспечении жильем военнослужащих за счет ГЖС являются:

- решение на законодательном уровне вопросов предоставления военнослужащим-участникам подпрограммы «Государственные жилищные сертификаты» беспроцентной ссуды на оплату стоимости приобретаемого жилья в части, не покрываемой субсидией по государственному жилищному сертификату, с механизмом погашения данной ссуды;

- совершенствование порядка и механизма определения Госстроем России размера средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья для расчета стоимости приобретения жилых помещений с использованием государственных жилищных сертификатов в целях определения размера безвозмездной субсидии, достаточной для приобретения жилья во всех субъектах РФ, а именно усовершенствование методики определения Госстроем России данного норматива, сводящееся, во-первых, к увеличению размера безвозмездной субсидии, максимально приближенного к рыночному уровню, а, во-вторых, к определению данного норматива не только на уровне субъекта РФ в целом, но и в отдельных из них (с учетом размера территории и разницы действительных рыночных цен на недвижимость) - по каждому административно-территориальному образованию в нем;

- разработка нормативной правовой базы по вопросам обеспечения жильем военнослужащих-участников подпрограммы «Государственные жилищные сертификаты» с использованием механизма ипотечного кредитования;

- использование механизма обеспечения жильем, предусмотренного подпрограммой «Государственные жилищные сертификаты» в качестве базовой основы для создания и функционирования иных дополнительных (альтернативных) форм обеспечения жильем военнослужащих.

8. Развитие обеспечения военнослужащих жилой площадью в домах ЖСК (ЖК) и реализации права на обеспечение жильем путем его строительства целесообразно по пути распространения действия положений п. 12 ст. 15 Закона о статусе о праве первоочередного вступления в ЖСК (ЖК) на все категории военнослужащих, проходящих военную службу о контракту, путем внесения изменений и дополнений в указанную норму.

9. Закрепление в законодательстве права военнослужащих, проходящим военную службу по контракту на предоставление безвозмездной финансовой помощи на строительство (покупку) жилья является существенным в рамках обеспечения данной категории граждан жилой площадью, однако, с точки зрения практики реализации данного положения законодательства, учитывая экономические возможности государства, его значимость имеет лишь теоретическую направленность, в виду отсутствия финансовой основы для оказания такой помощи, в связи с чем, следует исключить данную норму из Закона о статусе (п. 7 ст. 15) и координировать соответствующие средства на реализацию иных форм обеспечения жильем военнослужащих.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Алексеев С.С. Структура советского права. М., 1975. - 120 с.
Алексеев С.С. Государство и право. - М.: Юрид. лит. - 1993. - 133 с.
Андрианов И.И. Жилищное законодательство. Практические вопросы. -М.: Юрид. Лит. - 1988. - 384 с.
Арсюхин Е. Увольняйся - на квартиру // Российская газета. - 2001. - 2 нояб.
Артамонов Н.В. К вопросу о понятии льгот для граждан в связи с выполнением воинской обязанности. В Кн.; «Философские и социально-политические проблемы войны и мира». М.: ВПА. - 1973. - С. 233 - 234.
Артамонов Н.В. Вопросы совершенствования законодательства о льготах для военнослужащих. В Сб.: Вопросы теории военного законодательства. Вып. 2. -М.: ВПА. - 1974. - С. 294 - 314.
Артамонов Н.В. Советское законодательство о льготах гражданам в связи с выполнением воинских обязанностей и вопросы его совершенствования: Дисс… канд. юр. наук. - М.: ВПА. - 1974.
Артамонов Н.В. Правовой статус военнослужащих в СССР // Советское государство и право. - 1983. - № 5. - С. 19 - 27.
Артамонов Н.В. Правовой статус советских военнослужащих: Дисс... докт. юр. наук.-М.: ВИМО. -1986.-456 с.
Артамонов Д.Н., Ахметшин Х.М., Васильев Н.В., Гуреев П.П., Долгопятов Г.М., Журавлев В.Г., Кобликов А.С., Колибаба Г.Н., Побежимов И.Ф., Поздняков А.Н., Розанов И.С., Романов П.И., Титов В.И. Основы советского военного законодательства / Под ред. Побежимова И.Ф., Горного А. Г. М.: Воениздат. - 1966. - 466 с.
Артамонов Д.Н., Ахметшин Х.М., Белявский В.Г., Берзин А.И., Бражник Ф.С., Кобликов А.С., Кузнецов Н.И., Лунеев В.В., Малых В.А., Павлов Н.И., Романов П.И., Серегин В.П., Федорченко В.П., Шанин В.И. Военное право. Учебник/ Под ред. Горного А.Г. - М.: Воениздат. - 1977. - 453с.
Арцибасов И.Н., Ахметшин Х.М., Белявский В.Г., Кобликов А.С., Кузнецов Н.И., Малых В.А., Павлов Н.И., Панов В.П., Рашковец И.П., Серегин В.П., Шаш В.И. Военное право. Учебник / Под ред. Горного А.Г. - М.: Воениздат. - 1984. - 334 с.
Аскназий С.Н. Жилищное право. – М.; Госюриздат, 1956., - 231с.
Ахметшин Х.М., Бирюков Ю.М., Кобликов А.С., Кузнецов Н.И., Максимов С.С., Шанин В.И. Военное законодательство и правовое воспитание воинов. М.: Воениздат. - 1983. - 240 с.
Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. - М.: Инфра-М -Норма. - 1997. -752с.
Большой энциклопедический словарь / Под ред. Прохорова А.М. - М.: Советская энциклопедия. -1991.- Т. 1. - 863 с.
Большой энциклопедический словарь / Под ред. Прохорова А.М. - М.: Большая Российская энциклопедия. - 1997. -1456 с.
Большой юридический словарь / Под ред. Сухарева А.Я., Зорькина В.Д., Крутских В.Е. - М.: Инфра - М. - 1997. - 790 с.
Бомаш С. правила пользования жилой площадью в домах государственного жилищного фонда и общественных организаций. / Под ред. Макаровой Ю.Т., - Л.; 1953., - 96с.
Брауде И.Л. Право на строение и сделки по строениям. – М.,; Госюриздат, 1954., - 143с.
Брауде И.Л. Правовые вопросы индивидуального жилищного строительства. – М.; Госюриздат, 1967, - 104с.
Бровкин В. Социальное обеспечение военнослужащих Великобритании // Зарубежное военное обозрение. - 1991. - № 2. -С. 16-20.
Бронирование жилых помещений. (Юридические консультации для населения в вопросах и ответах) – М.; Госюриздат, 1962, - 34с.
Вакилов М., Фаршатов И. Жилищные права военнослужащих и членов их семей. // Российская юстиция. - 2000. - № 7. - С. 37-41.
Васильева Н.В. Зарубежный опыт государственного регулирования жилищной сферы: экономико-правовые аспекты. // «Законодательство и экономика» - 2002. - № 7. - С. 20-29.
Васильченко Л.В. Договор жилищного найма в ведомственных домах. – М., Юридическая литература, 1974, - 104с.
Васин ЕВ.. Гонгало Б.М. Крашенинников П. В. Шамузафаров А.Ш. Современная жилищная политика России. Комментарий к закону об основах федеральной жилищной политики. М.: ЦБНТИ Госстроя. - 1993. - 229 с.
Ватман Д.П. Рассмотрение дел о выселении. (Беседы о советском законодательстве) – М.; Юридическая литература, 1974., - 80с.
Викторов В.В., Тарханов И.А. Жилье для военнослужащих: государственные жилищные сертификаты: Юридический справочник. – М.: «За права военнослужащих», 2002. - Вып. 31. – 256 с.
Власова А.Г. Жилищное законодательство в вопросах и ответах. – М.; Госюриздат, 1961, - 214с.
Военная история Отечества (с древних времен до наших дней) / Под ред. Золотарева В.А. - М.: Институт военной истории Министерства обороны Российской Федерации. -1995. - Т. 2.- 453 с; Т. 3. - 428 с.
Военное законодательство Российской империи (Кодекс русского военного права). Российский военный сборник. Вып. 10 / Составители Кудейкин В.Ю., Савинкин А.Е. - М.: Военный университет. - 1996. - 443 с.
Военное право: состояние и перспективы развития. («Круглый стол» журнала «Государство и право») // Государство и право. - 1994. - № 8 - 9. -С. 3-42.
Военное право. Учебное пособие / Под ред. Серегина В.П. - М.:ВПА. -1988.-283 с.
Военное право. Учебник / Под ред. Кузнецова Н.И., Старова Б.Ф. -М.: Военный университет МО РФ - Всеармейский издательский центр гуманитарной учебной литературы. - 1996. - 318 с.
Волков С.В. Русский офицерский корпус. - М.: Воениздат. - 1993. - 368с.
Воронов А.Ф., Холодков И.В. Комментарий к Закону Российской Федерации «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» (для военнослужащих). – М.: «За права военнослужащих», 2000, – 320с.
В каких случаях возможно выселение в судебном порядке. (Юридические консультации для населения в вопросах и ответах) – М.; Госюриздат, 1961, - 50с.
Габов А.В. Жилищный сертификат в системе российских ценных бумаг // Жилищное право. - 1998. - № 3. - С. 23 - 34.
Гаврюшенко П.И. Проблемы соблюдения прав военнослужащих при учете нуждающихся в улучшении жилищных условий // Право в Вооруженных Силах (вкладка в журнал). – 2003. - № 8 - С. 8-9.
Гарненко С.А. Особенности рассмотрения судами дел о выселении из домов государственного, муниципального жилищного фонда офицеров, закончивших военные академии в г. Москве // Право в Вооруженных Силах. - 1997. - № 1. - С. 55 - 58; № 2. - С. 52 - 53; № 3. - С. 60 - 61.
Гафутулин Н. «Копилка» для военных, или в поисках ответа на квартирный вопрос». // Красная звезда. – 2003. – 27 февр.
Герасимов Ю. Трудные шаги жилищной реформы // Информационный бюллетень «Президентский контроль». - 1998. - № 3. - С. 11 - 16.
Герасимов А.В., Лоза Г.Г. Социальная защищенность советского военнослужащего. - М.: Воениздат. - 1991. - 112 с.
Греков А. П. Льготы и государственное обеспечение военнослужащих и членов их семей. Справочник. Издание второе. - М.: Воениздат. - 1951. - 168с.
Гражданское право. Часть первая: Учебник / Под ред. Калпина А.Г, МасляеваА.И.-М.: Юристъ. - 1997.-472 с.
Гражданское право. Том 2. Учебник / Под ред. Суханова Е.А. -М.: Издательство Бек. - 1993. -432 с.
Гражданское право. Часть II. Учебник / Под ред. Толстого Ю.К., Сергеева А.П. - М.: Издательство «Проспект». - 1997. - 784 с.
Гражданское право России. Курс лекций. Часть вторая. Обязательственное право. / Под ред. Садикова О.Н. - М.: Юрид. лит. - 1997. -704с.
Грибанов В.П. Основы советского жилищного законодательства: Пособие для слушателей народных университетов. – М.; Знание, 1983, - 192с.
Грибанов В.П. Пределы осуществления защиты гражданских прав. М., 1992. – 170 с.
Гришаев С.П. Ваше право собственности на жилой дом и квартиру: Справочное пособие. – М.: Издательство «БЕК», 1995, -187с.
Действующее международное право. В 3-х томах. Составители Колосов Ю.М., Кривчикова Э.С.- М.: Издательство Международного независимого института международного права. - 1997. - Т. 2. - 832 с.
Дементьев В.Е. Отдельные вопросы реализации права военнослужащих на жилище // Право в Вооруженных Силах. -1997. - № 6. - С. 29.
Дементьев В.Е. Приобретение жилья посредством долевого участия в строительстве (инвестиционного контракта) // Право в Вооруженных Силах. – 1999. - № 1. – С.22-23.
Дерюгин Ю. Общество и армия: контроль в Вооруженных Силах // Информационный бюллетень «Президентский контроль». -1997. - № 3. - С. 33.
Дякин В. Социальная защищенность офицеров Франции // Зарубежное военное обозрение. - 1990. - № 8. - С. 10-13.
Жилищные законы: Сборник важнейших законов СССР и РСФСР, постановлений, инструкций и приказов по жилищному хозяйству: По состоянию на 1 ноября 1957 г. / Составитель Алексеев .Д., 3-е изд., испр. И доп. – М.: Издательство Министерства коммунального хозяйства РСФСР, 1958, - 737с.
Жилищное хозяйство: Сборник важнейших постановлений по эксплуатации жилого дома / Составитель Бронер Д.Л., Соловьев П.Г. – М.: Московский большевик, 1945, - 259с.
Жилищные сертификаты от А до Я (Все о льготах и правах). Составитель и общая редакция: И. Иванюк. М.: «Красная звезда». - 1998. - 96с.
Иванюк И. Накопил – и купил. Как будут застрахованы имущественные интересы военнослужащих. // Красная звезда. - 2002. - 29 мая.
Кичихин А.Н., Марткович И.Б., Щербакова Н.А. Жилищные права. Пользование и собственность / Под ред. Мартковича И.Б. - М.: Юристъ - 1997. -447 с.
Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации (части первой) / Под ред. Садикова О.Н. - М.: Юринформцентр. - 1995. -448 с.
Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части второй (постатейный) / Под ред. Садикова О.Н. - М.: Инфра-М. - 1998. - 799с.
Комментарий части первой Гражданского кодекса Российской Федерации (части первой) / Под ред. Брагинского М.И., Карповича В.Д. - М.; Фонд Правовая культура. - 1995. - 480 с.
Комментарий к Конституции Российской Федерации. 2-е изд. / Под ред. Окунькова. Л.А. - М.: Бек. - 1996.- 664 с.
Комментарий к Конституции Российской Федерации / Под ред. Кудрявцева Ю.В..- М.: Фонд «Правовая культура». -1996.- 552 с.
Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. Радченко В.И. - М.: Вердикт. -1996. - 645 с.
Конституции государств Европейского Союза. / Под ред. Окунькова Л.А. -М.: Инфра-М - Норма. - 1997. - 816 с.
Копытов А.В. Проблемы обеспечения военнослужащих жилыми помещениями во время обучения в военно-учебных заведениях // Право в Вооруженных Силах. 1998. - № 4. - С. 26
Копытов А.В. Правовое регулирование обеспечения военнослужащих жилыми помещениями на время обучения в военно-учебных заведениях // Военная юстиция. - 1998. - № 1 - 3. - С. 50 - 66.
Коровников А.В. Социальная защита военнослужащих: становление, развитие и правовое регулирование. М.: Диамант. - 1995. - 254 с.
Коровников А.В. Социальная защита военнослужащих в зарубежных государствах: правовое регулирование. М.: Диамант. - 1997. - 206 с.
Коровников А.В., Серегин В.П. Права человека и социальная защищенность военнослужащих, ветеранов и членов их семей // Правительственный вестник. -1993. - № 1.
Котляров И.И. Конституционное право военнослужащих на жилье -М.:ВПА.-1982.-38с.
Красавчиков О.А. Основы жилищного законодательства: предмет регулирования и юридическая природа. В Сб.: Основы советского жилищного законодательства. - Свердловск. - 1981. - С. 22 - 23.
Крашенинников П.В. Современные проблемы права собственности и иных вещных прав на жилые помещения. Автореф. дисс… д-ра юрид. наук. МГУ им. М.В. Ломоносова. М., 1997. – 320 с.
Крашенинников П.В. Российское жилищное законодательство. М., 1996. – 320 с.
Крашенинников П.В. Комментарий к Федеральному закону «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». М., 2002. – 340 с.
Кудашкин А.В. С жильем или без жилья? Вот в чем вопрос! // Право в Вооруженных Силах. - 1998. - № 5. - С. 36 - 38.
Кудашкин А.В. Комментарий к Положению об условиях и порядке заключения жилищного договора. // Право в Вооруженных Силах. – 1999. - № 8. – С. 32-36.
Кудашкин А.В., Фатеев К.В. Постатейный научно-практический комментарий Федерального закона «О статусе военнослужащих» // Право в Вооруженных Силах. - 1998. - № 8. - С. 9-24; № 9.-С. 7 - 11; № 10.-С. 12-21.
Кудашкин А.В., Фатеев К.В. Жилищные права военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей: 2-е изд., доп. и перераб. – М.: «За права военнослужащих», 2001. - С. 27-28.
Кузнецов Н.И. Народный контроль в Вооруженных Силах СССР (правовые вопросы). : Дисс... канд. юр. наук. - М. - 1966. - 292 с.
Кузнецов Н.И. Организационно-правовые формы контроля в Вооруженных Силах СССР. : Дисс... докт. юр. наук. -М.: ВКИ. - 1981. -405с.
Кузнецов Н.И., Старов Б.Ф. Военная администрация. Учебник. – М., 1998. – 260 с.
Кульчицкий К.П. Дела жилищные // Право в Вооруженных Силах. - 1997. -№1.-С.31 -34.
Кульчицкий К.П. Как защитить свои права (Жилье и рынок) // Право в Вооруженных Силах. -1997. - № 2. - С. 26 - 28.
Кульчицкий К.П. Кто последний // Право в Вооруженных Силах. - 1997. -№3.-С.31
Кульчицкий К.П. Жилье и рынок // Право в Вооруженных Силах. - 1997. -№ 4. - С. 28 - 34.
Кульчицкий К.П. Как военнослужащему снять квартиру // Право в Вооруженных Силах. - 1998. - № 2. - С. 34
Кульчицкий К.П. Из армии с квартирой // Право в Вооруженных Силах. -1998.-№5.-С. 45-47.
Лаврищев В. Американские солдаты: льготы и затраты // Армия. - № 8. -С. 2-6.
Ларин И.И. Жилищные права и льготы военнослужащих и членов их семей. - М.: Юрид. лит. - 1984. - 144 с.
Макаров Г.П. Права предприятия по распределению жилой площади. – М.: Юрид. Лит., 1985. – 210с.
Малашин А.А. Жилищные нормы // Право в Вооруженных Силах. - 1998. -№ 9. - С. 32 - 33.
Манилов В.Л. Национальная безопасность: ценности, интересы и цели // Военная мысль. - 1995. - № 6. - С. 24 - 40.
Марткович И.Б. Жилищное право: закон и практика. - М.: Юрид. Лит. -1990.-320 с.
Мгимов Ю. Социально-бытовое обеспечение сухопутных войск США и членов их семей // Зарубежное военное обозрение. - 1991. - № 12. - С. 28 - 29.
Мигачев Ю.И. Жилье стоит дорого: Решение жилищной проблемы военнослужащих в армии США//Собеседник воина. - 1994. - № 11. - С. 22.
Мигачев Ю.И. Правовой статус военнослужащих русской армии конца XIX - начала XX столетий // Право в Вооруженных Силах. - 1999. -№31.- С. 17-21.
Мигачев Ю.И., Тихомиров С.В. Военное право. Учебник. – М.: ЗАО «Бизнес Консалтинг Центр», 1998. – 304 с.
Молодых А.В. Право военнослужащего на выбор места жительства. // Право в Вооруженных Силах (вкладка в журнал). – 2003. - № 8. – С. 2-6.
Молодых А.В. Некоторые проблемы реализации права военнослужащих и членов их семей на предоставление служебных жилых помещений по жилищному договору. // Право в Вооруженных Силах. - 2000. - № 3. – С 27.
Новые конституции стран СНГ и стран Балтии. Сборник документов. Вып. 2 / Под ред. Михалевой Н.А. - М: Манускрипт. - 1997. - 672 с.
Назарчук А.П. Правовое регулирование государственного обеспечения лиц, уволенных с военной службы в Российской Федерации. Автореферат дисс... канд. юр. наук. М.: Военный университет. -1998. - 22 с.
Ожегов С.И. Толковый словарь русского языка: 70000 слов. / Под ред. Шведовой Н.Ю. – 23-е изд., испр. – М.: Рус. язык, 1990. - 600с.
Орлов В.Н. Учет нуждающихся в улучшении жилищных условий военнослужащих и лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации // Право в Вооруженных Силах. - 1998. - № 4. - С. 29.
Основы национальной безопасности России / Под общей ред. Манилова В.Л. М.: Друза. - 1998. - 327 с.
Паршин М.Я. Льготы военнослужащим и их семьям. Справочник. – М., Воениздат. 1976. – 320 с.
Петрищева Г.И. Основания возникновения жилищных правоотношений в государственном жилищном фонде. Ученые записки, том VII, вып. 1-й, Свердловский юридический институт им. А.Я. Вышинского, - Пермь, 1958, - 220 с.
Право на жилище. Пособие для командиров, начальников и должностных лиц воинских частей Железнодорожных войск Вооруженных сил РФ. / Под общей редакцией Когатько Г.И. – М., 1998. – 127с.
Проверки есть - есть и результаты. О работе Главного контрольного /правления Президента Российской Федерации в первом полугодии 1998 г. // Информационный бюллетень «Президентский контроль». -1998. - № 6. - С. 16-18.
Пчелинцева Л.М. Формы реализации права на жилище граждан, уволенных с военной службы. Дисс… канд. юр наук. - М.: Военный университет, – 1998. –285с.
Пчелинцева Л.М. Обязательства государства по обеспечению жильем отдельных категорий граждан: новое в правовом регулировании. // Журнал российского права. – 2002 - № 8. - С. 100-112.
Пчелинцева Л.М., Пчелинцев С.В. «Региональное законодательство об оказании гражданам, уволенным с военной службы, безвозмездной финансовой помощи на приобретение жилья» // Журнал российского права. - 2001. - № 4. – С 44.
Романов П.И. Общие обязанности и права военнослужащих Вооруженных Сил СССР. М.: ВПА. - 1963. - 54 с.
Сас Я.О. Может ли государство купить военнослужащему квартиру // Право в Вооруженных Силах. - 1997. - № 5. - С. 20-21.
Сауль С.Н. Аспекты правового регулирования жилищных отношений субъектами Российской Федерации // Жилищное право. - 1998. - № 3. - С. 14 - 22.
Седугин П.И. Жилищное право. Учебник для вузов. - М.: Издательская группа Инфра-М - Норма. - 1997. - 320 с.
Симаков М. Материально-бытовое обеспечение военнослужащих Франции // Зарубежное военное обозрение. - 1994. - № 2. - С. 13-16.
Синица А.А. Организационно-правовые вопросы обеспечения военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и членов их семей квартирным довольствием. Автореферат дисс... канд. юр. наук. М.: Военная академия экономики, финансов и права. -1994. - 19 с.
Советское гражданское право: Учебник. Т. 2. 3-е издание / Под ред. Красавчикова О.А. М.: Высшая школа. - 1985. - 544 с.
Старов Б.Ф. Обеспечение боевой готовности Вооруженных Сил Российской Федерации средствами прокурорского надзора.; Дисс... докт. юр. наук. - М.: ВАЭФиП. - 1993. - 395 с.
Старов Б.Ф. Прокурорский надзор в Российской Федерации. - М. -1995.
Стрекозов В.Г. Конституционные основы защиты социалистического Отечества.: Дисс... докт. юр. наук. -М.: ВКИ. - 1981. -410 с.
Стрекозов В.Г., Казанчев Ю.Д. Конституционное право России: Учебное пособие. - М.: Новый юрист. - 1997. - 228 с.
Суржан ДА, Троценко И.А., Руденко Н.В. Прокурорский надзор за рассмотрением жилищных дел в судах. Учебное пособие. М.: Институт повышения квалификации районных и городских прокуроров при Прокуратуре СССР. - 1990. -74с.
Терешкович С.В. Дополнительные гарантии и компенсации военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах // Право в Вооруженных Силах. - 1998. - № 5. - С. 10.
Терешкович С. В. Компенсации и льготы членам семей военнослужащих, потерявших кормильца // Право в Вооруженных Силах. - 1998. - №6. - С. 8-11
Терешкович С. В. Поможет ли решить жилищную проблему федеральная целевая программа «Государственные жилищные сертификаты» // Право в Вооруженных Силах. - 1998. - № 7. - С. 47-51.
Титов А.А. Комментарий к Жилищному кодексу РСФСР /Отв. ред. В.Б.Исаков - М.: Юрайт-Издат, 2003. – 300с.
Фатеев К.В. Нет на карте такого места (к вопросу о закрытых военных городках) // Право в Вооруженных Силах. -1998. - № 1. - С. 23 - 21.
Холодков И.В. Право жалобы военнослужащих и организационно-правовые формы его реализации. Автореферат канд. дисс. - М., 1998, - 26с.
Хропанюк В.Н. Теория государства и права: Учебное пособие. - М.: ИПП «Отечество». - 1993. - 344 с.
Цалко А.В. Обеспечение социальной защиты военного человека -важнейшее дело государства, всего общества // Бюллетень Межведомственной комиссии Российской Федерации по социальным вопросам военнослужащих. -1993.-№1.
Шаров А. Военным обещают жилье в рассрочку. // Российская газета. – 2003. – 28 февр.
Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права (по изданию 1907 г.). М.: Спарк. - 1995. - 556 с.
Шешко Г.Ф. Жилищный кодекс: устранить возникшие противоречия // Жилищное право. - 1998. - № 3. - С. 9 - 13.

ДОРЕВОЛЮЦИОННАЯ ЛИТЕРАТУРА

И АРХИВНЫЕ МАТЕРИАЛЫ

Алфавитный указатель приказов по военному ведомству и циркуляров Главного штаба за 1892 год. - СПб. -1893. - 794 с.
Брант П. Полковое и ротное хозяйство (Труды комитета высочайше утвержденного 4 февраля 1861 г. для определения довольствия армейских войск) //Военный сборник. - 1863. - № 1. - С. 73 -112.
Военная энциклопедия / Издательство И.Д. Сытина. - СПб. - 1912. - Т. 9. -С. 146-158.
Гражданские узаконения военного времени. - Пг. -1915. - 71 с.
Жилищный вопрос. Сборник декретов, распоряжений и инструкций с обзорами узаконений и постатейными разъяснениями. Издание 2-е, переработанное и дополненное. Составил Д.И. Шейнис. Издание Главного Управления Коммунального Хозяйства НКВД. – М., 1924. – С. 138-147.
Квартирное довольствие войск: По новейшим законоположениям / Сост. Езерский С.И. - СПб. - 1894. - 126 с.
Квартирное довольствие офицеров, чиновников и военного духовенства: Доп. к полн. Сб. всех законоположений с разъяснениями Главного штаба и других правительственных учреждений с приложением закона 30 марта 1898 г. «О новых квартирных законах со всеми последовавшими разъяснениями по 20 июня 1898 г. / Сост. Маскевич Н. - СПб. - 1898. - 40 с.
Коркунов Н.М. Русское государственное право. Пособие к лекциям. - СПб. -1892.-Т. 1.-402С.
Об установлении квартирных окладов для воинских чинов: Собр. узаконений и распоряжений Правительства, 5 мая 1898, № 51 // Приказ по военному ведомству. - СПб. - 1898. - № 124. - 15 мая. - С. 220 - 230.
О квартирном довольствии семей унтер-офицеров // Приказ по военному ведомству. - СПб. - 1877. - № 438. - 5 декабря. - 2 с.
Офицерские квартиры // Военный сборник. - 1864. - № 8. - С. 345 - 352.
Полный сборник законов с разъяснениями по квартирному довольствию войск и отводу земельных участков / Сост. и изд. Маскевич Н. Третье издание. -Пд.- 1916 г.-1246 с.
Положение о воинской квартирной повинности 8-го июня 1874 года, со всеми относящимися к нему узаконениями, дополнениями и разъяснениями по 1 марта 1878 года: Сборник постановлений о воинской квартирной повинности / Сост. и изд. Рудченко И.Я. -Житомир. - 1878. - 324с.
Права военнослужащего как воина и гражданина: (Законоположения - 4 окт. 1887 г.) / Сост. Наумов А.А. - СПб. - 1888. - 1332 с.
Руководство общественным управлением по квартирному довольствию войск / Сост. Мирецкий А.И. - Киев. - 1907. - 213 с.
Сборник узаконений и распоряжений по военному ведомству: О правах семейств генералов и офицеров, гражданских и медицинских чиновников и священников: С приложением форм и пенсионных таблиц / Сост. Родионов Г.С. -Варшава. - 1887. - 127 с.
Сборник узаконений и распоряжений Правительства о квартирном довольствии войск: (В алф. изложении). С прил. / Сост. и изд. Коломацкий С. -Херсон. - 1885.-531 с.
Сборник узаконений и распоряжений по квартирному воинскому довольствию. В 2 т. /Сост. Колычев А. -СПб. - 1914. -Т. 1. -379 с.; Т. 2 -352 с.
Сборник действующих узаконений о квартирном довольствии войск, с разъяснениями и циркулярами Министерства внутренних дел и Главного Штаба / Сост. Арефа Н.И. - СПб. - 1895. - 256 с.
Свод законов Российской Империи, дополненный по продолжениям 1906, 1908, 1909, 1910 гг. и позднейшими узаконениями 1911 и 1912 гг. Второе издание. -СПб.-1913.-Т. 2- 2775с.
Свод военных постановлений 1869 г. Кн. XIX: Довольствие войск (Разделы II-VII).-СПб. -1911.-330 с.
Справочник. Полный и подробный указатель приказов по военному ведомству, циркуляров, предписаний и отзывов Главного штаба и прочих Главных управлений и приказов, приказаний и циркуляров по всем военным округам за 52 года, с 1859 по 1911. Издание третье. - СПб. - 1911.-Кн. 1 (А-О). - 1358с.
Справочник о квартирном довольствии военнослужащих и их семей в мирное и военное время (по законоположениям, объявленным по 1 апреля 1914 г.) /Сост. Захарченко Я.Н. -Киев. - 1914.-213 с.
Труды комитета высочайше утвержденного для определения довольствия армейских войск // Военный сборник. - 1892. - № 9. - С. 139 - 158.

ДЕЙСТВУЮЩИЕ ЗАКОНЫ И ИНЫЕ НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Конституция Российской Федерации, принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г. // Российская газета. – 1993. – 25 дек.
Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1994. - № 13. - Ст. 1447.
Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1997. - № 1. - Ст. 1.
Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997 г. № 1-ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1997. - № 9. - Ст. 1011.
Гражданский кодекс Российской Федерации (части первая от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ, вторая от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ и третья от 26 ноября 2001 г. № 146-ФЗ) (с изм. и доп.) // СЗ РФ. - 1994. - № 32. - Ст. 3301; СЗ РФ . - 1996. - № 5. - Ст. 410; СЗ РФ. - 2001. - № 49. - Ст. 4552.
Жилищный кодекс РСФСР от 24 июня 1983 г. (с изм. и доп. от 18 января 1985 г., 29 августа 1986 г., 7 июля 1987 г., 18 ноября, 19 декабря 1988 г., 22 июня 1989 г., 6 июля 1991 г., 27 января, 22 августа 1995 г., от 28 марта 1998 г., 17 апреля 2001 г., 25 июля, 24, 31 декабря 2002 г.) // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. - 1983 . - № 26. - Ст. 883.
Федеральный закон от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (с изм. и доп. от 31 декабря 1999 г., 19 июня, 7 августа, 27 декабря 2000 г., 26 июля, 30 декабря 2001 г., 7, 21 мая, 28 июня, 27 ноября, 24 декабря 2002 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1998 . - № 22. - Ст. 2331.
Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (с изменениями от 21 июля 1998 г., 7 августа, 7 ноября 2000 г., 12 февраля, 19 июля 2001 г., 13 февраля, 21 мая, 28 июня, 25 июля, 30 декабря 2002 г., 22 февраля, 30 июня 2003 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1998. - № 13. - Ст. 1475.
Федеральный закон от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ «Об обороне» (с изм. от 30 декабря 1999 г. и 30 июня 2003 г.) // Российская газета. – 1996. – 6 июня.
Федеральный закон от 6 февраля 1997 г. № 27-ФЗ «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации» (с изм. и доп. от 20 июня, 7 ноября 2000 г., 7 мая 2002 г., 10 января, 30 июня 2003 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1997. - № 6. - Ст. 711.
Письмо Минтруда РФ от 28 января 2003 г. № 574-ГК «Об обеспечении жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы из стран СНГ после 31 декабря 1994 года» // Справочная правовая система «Гарант».
Закон РФ от 21 июля 1993 г. № 5481-I «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи по защите конституционных прав граждан в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах» (с изм. и доп. от 19 ноября 1997 г., 7 августа 2000 г.) // Российская газета. - 1993. – 28 авг.
Закон РФ от 18 июня 1992 г. № 3061-I «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (с изм. и доп. от 24 декабря 1993 г., 24 ноября 1995 г., 11 декабря 1996 г., 16 ноября 1997 г., 17 апреля, 5 июля 1999 г., 7 августа, 27 декабря 2000 г., 12 февраля, 6 августа, 29, 30 декабря 2001 г., 25 июля, 11, 24 декабря 2002 г.) // Российская газета. - 1992. – 5 авг.
Указ Президента РФ от 16 сентября 1999 г. № 1237 «Вопросы прохождения военной службы» (с изм. и доп. от 15 октября 1999 г., 10 апреля, 26 июня 2000 г., 17 апреля 2003 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1999. - № 38. - Ст. 4534.
Указ Президента РФ от 30 сентября 1997 г. № 1062 «О совершенствовании порядка обеспечения жильем военнослужащих и некоторых других категорий граждан» (с изм. и доп. от 22 июля 2002 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1997. - № 40. - Ст. 4582.
Указ Президента РФ от 21 июля 1992 г. № 796 «О дополнительных мерах по финансированию строительства и приобретения жилья для военнослужащих» (с изм. и доп. от 12 октября 1998 г.) // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. - 1992. - № 4. - ст. 178.
Постановление Правительства РФ от 21 июня 2002 г. № 451 «Об усилении социальной защиты членов семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников федеральных органов исполнительной власти» // Российская газета. - 2002. – 26 июня.
Постановление Правительства РФ от 8 апреля 2000 г. № 315 «О внесении изменений в федеральную целевую программу «Государственные жилищные сертификаты» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2000. - № 16. - Ст. 1708.
Положение об условиях и порядке заключения жилищного договора между военнослужащими и Министерством обороны Российской Федерации или иным федеральным органом исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба (утв. постановлением Правительства РФ от 4 мая 1999 г. № 487) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1999. - № 19. - Ст. 2353.
Постановление Правительства РФ от 29 апреля 1999 г. № 475 «Об утверждении Правил обмена государственных жилищных сертификатов, выпущенных в 1998 году в рамках реализации президентской программы «Государственные жилищные сертификаты» // Российская газета. - 1999. – 18 мая.
Постановление Правительства РФ от 6 сентября 1998 г. № 1054 «О порядке учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1998. - № 37. - Ст. 4627.
Постановление Правительства РФ от 20 января 1998 г. № 71 «О федеральной целевой программе «Государственные жилищные сертификаты» (с изм. и доп. от 8 апреля 2000 г., 19 марта 2002 г., 8 августа 2003 г.) // Российская газета. - 1998. – 10 февр.
Постановление Правительства РФ от 13 января 1996 г. № 26 «О дополнительных мерах по обеспечению жильем военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку, сотрудников органов внутренних дел, а также членов их семей и о программе строительства жилья для этой категории граждан на 1996-1997 годы» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1996. - № 4. - Ст. 287.
Постановление Правительства РФ от 17 июля 1995 г. № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» (с изм. и доп. от 23 апреля 1996 г., 14 февраля 1997 г., 16 марта 2000 г., 14 августа 2002 г.) // Российская газета. - 1995. – 27 июля.
Постановление Правительства РФ от 26 июня 1995 г. № 604 «О порядке оказания безвозмездной финансовой помощи на строительство (покупку) жилья и выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим и гражданам, уволенным с военной службы» (с изм. и доп. от 21 сентября 2000 г., 21 декабря 2000 г., 24 августа 2002 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1995. - № 27. - Ст. 2576.
Постановление Правительства РФ от 20 августа 1992 г. № 604 «О неотложных мерах по обеспечению жилой площадью военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей» (с изм. и доп. от 5 апреля 1993 г., 25 апреля 1995 г.) // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации . - 1992. - № 11. - Ст. 832.
Постановление Правительства РФ от 23 июня 1992 г. № 422 «О дополнительных льготах военнослужащим, проходящим действительную военную службу на территории Республики Молдова, и членам их семей» (с изм. и доп. от 5 апреля 1993 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1999. - № 22. - Ст. 2755.
Постановление СМ РСФСР от 31 июля 1984 г. № 336 «Об утверждении Инструкции о порядке бронирования жилого помещения» (с изм. и доп. от 18 января 1992 г., 28 февраля 1996 г.) // Собрание постановлений Правительства РСФСР. - 1984. - № 14. - Ст. 122.
Распоряжение Правительства РФ от 11 октября 2001 г. № 1337-р О размере безвозмездной финансовой помощи и иных жилищных субсидий, предоставляемых за счет средств федерального бюджета военнослужащим и гражданам, уволенным с военной службы // Российская газета. - 2001. – 24 окт.
Распоряжение Мэра Москвы от 3 ноября 1998 г. № 1109-РМ «Об оказании помощи в предоставлении жилья семьям военнослужащих частей Черноморского Флота» // Справочная правовая система «Консультант плюс».
Приказ Федеральной службы специального строительства РФ от 8 апреля 2002 г. № 116 «О порядке обеспечения жилыми помещениями в инженерно-технических воинских формированиях, дорожно-строительных воинских формированиях при Федеральной службе специального строительства Российской Федерации» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - 2002. - № 27.
Приказ Федеральной службы железнодорожных войск РФ от 5 сентября 2001 г. № 290 «О порядке обеспечения жилыми помещениями в Железнодорожных войсках Российской Федерации» (с изм. и доп. от 5 декабря 2001 г.) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - 2001. - № 46.
Приказ Министра обороны РФ от 15 февраля 2000 г. № 80 «О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации» // Российской газете. - 2000. – 19 окт.
Приказ Министра обороны РФ от 12 ноября 1999 г. № 534 «О дополнительных мерах по обеспечению реализации президентской программы «Государственные жилищные сертификаты» в Министерстве обороны Российской Федерации» // Российская газета. - 2000. – 15 февр.
Приказ Минобороны РФ от 21 апреля 1997 г. № 150 «О порядке оказания безвозмездной финансовой помощи на строительство (покупку) жилья и выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации» (с изм. и доп. от 24 марта 2001 г.) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - 1997. - № 17.
Приказ Госстроя РФ от 6 мая 2000 г. № 106 «Об утверждении практических рекомендаций по применению положения федеральной целевой программы «Государственные жилищные сертификаты» о возможности приобретения за счет средств бюджетных субсидий жилых помещений в строящихся домах после завершения строительства» // Строительная газета. – 2000. – 2 июня.
Приказ Минобороны РФ от 21 ноября 1998 г. № 517 «О порядке учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства» // Справочная правовая система «Гарант».
Приказ Министра обороны СССР от 22 февраля 1977 г. № 75 «О введении в действие Положения о квартирно-эксплуатационной службе и квартирном довольствии Советской Армии и Военно-Морского Флота» // Справочная правовая система «Консультант плюс».
Письмо Минтруда РФ от 28 января 2003 г. № 574-ГК «Об обеспечении жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы из стран СНГ после 31 декабря 1994 года» // Справочная правовая система «Гарант».

Приложение 1.

Схема 1 (логическая):

СТРУКТУРА ПРАВА ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ЖИЛИЩЕ

ПРАВО НА ЖИЛИЩЕ

общее право

Каждый имеет право на жилище.

Никто не может быть произвольно лишен жилища

(часть 1 статьи 40 Конституции РФ)

ПРАВО НА ОБЕСПЕЧЕНИЕ

ЖИЛЫМИ ПОМЕЩЕНИЯМИ

специальное право

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам,

нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно

или за доступную плату из государственных, муниципальных

и других жилищных фондов в соответствии с

установленными законом нормами

(часть 3 статьи 40 Конституции РФ)

Схема 2 (логическая):

МЕСТО И СТРУКТУРА ПРАВА ВОЕННОСЛУЖАЩИХ, ПРОХОДЯЩИХ ВОЕННУЮ СЛУЖБУ ПО КОНТРАКТУ, НА ЖИЛИЩЕ.

ГАРАНТИИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ

ПРАВ И СВОБОД

Blog

Актуальные аспекты правового регулирования