Geum.ru

Мониторинг средств массовой информации на тему: "Информационная ситуация вокруг Пикалевского промышленного района" октябрь ноябрь 2009 г

Вид материалаДокументы
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9

Введение


Мониторинг информационной ситуации вокруг Пикалевского промышленного района осуществлялся по специализированным электронным базам СМИ и открытым источникам. В мониторинг были включены публикации, содержащие заявления основных игроков Пикалевской производственной цепочки (Метахим, Апатит, Базелцемент, ЕВРОЦЕМЕНТ, представители государственных органов власти), предложения по решению проблемы, а также мнения аналитиков, участников рынка и экспертов о перспективах дальнейшего развития ситуации.

В октябре участниками Пикалевской производственной цепочки было сделано ряд заявлений.

9 октября "Апатит" в одностороннем порядке заявил о расторжении договора с "Базэлцемент-Пикалево", обвинив компанию г-на Дерипаски в задержке оплаты сырья, и предложил заключить новый договор с обязательной предоплатой. В "Базэлцементе" утверждают, что сегодня сотрудничество со структурой "Фосагро" продолжается на старых условиях. Заявление "Апатита" о расторжении соглашений за две недели до истечения сроков - не что иное, как попытка шантажа и лоббирования собственных интересов в преддверии принятия правительственных решений, - считают участники рынка. После инцидента с "Апатитом" СМИ сообщили, что "Пикалевский цемент", подписав в сентябре допсоглашение, тогда же уведомил администрацию Ленинградской области и Минпромторг о своем решении с 1 января 2010 года покинуть пикалевскую цепочку и начать работать по классической схеме. В "БазэлЦементе" позиция "ЕВРОЦЕМЕНТ груп" вызвала недоумение. Однако, холдинг "ЕВРОЦЕМЕНТ груп" заявил, что вся информация по разрушению единой технологической цепочки по вине деструктивной работы ЗАО "Пикалевский цемент" является необоснованной и необъективной. После разрыва технологической цепочки не по вине ЗАО "ЕВРОЦЕМЕНТ груп" в 2008 году в целях сохранения ресурсов для производства и поставок цемента в Ленинградской области и Северо-Западном регионе с осени 2008 года Холдинг вынужденно приступил к реконструкции производства по "классический" схеме, для чего инвестировал в регион уже свыше 800 млн. рублей. При этом Холдинг "ЕВРОЦЕМЕНТ груп" неоднократно заявлял, что реконструкция, являющаяся гарантией бесперебойной работы ЗАО "Пикалевский цемент", будет проводиться с обязательным сохранением единой технологии, по которой Холдинг заинтересован работать на долгосрочных нормальных экономических условиях. Все решения, направленные на стабилизацию пикалевского производственного комплекса, в особенности, касающиеся самого принципа построения цепочки, являются приоритетными для Холдинга. Несмотря на то, что с 1 января 2010 года будет существовать технологическая возможность работы предприятия ЗАО "Пикалевский цемент" по другой технологии, Холдинг выразил уверенность в том, что все стороны найдут приемлемые экономические решения для заключения долгосрочных договоров.

Накануне совещания у вице-премьера РФ И.Сечина некоторые участники "пикалевской цепочки" выступили с предложениями. Так "Апатит" предложил контрагенту перейти в ноябре на бартерную схему оплаты поставок нефелинового концентрата. Вместо денег "Апатит" согласен принять у "Базэлцемента" гидроксид алюминия в объеме одной десятой от поставок нефелина. Таким образом, стоимость гидроксида алюминия составит 8,5 тыс. руб. за тонну. В "Базэлцементе" не отказываются от бартерной схемы, но считают предложенный "Фосагро" способ расчетов "некорректным и ухудшающим экономическое положение "Базэлцемент-Пикалево", так как рыночная стоимость гидроксида составляет сегодня 9,5 тыс. руб. за тонну. В компании утверждают, что это увеличивает стоимость нефелинового концентрата до 1 тыс. руб. за тонну. В "Фосагро" парируют, что установленная ФАС цена концентрата в два раза ниже себестоимости его производства.

Таким образом, можно сделать вывод, что заявления и предложения, сделанные участниками Пикалевской производственной цепочки в СМИ накануне совещания у вице-премьера Игоря Сечина, не способствовали сближению сторон.

Первый заместитель Председателя Правительства РФ Игорь Сечин обязал участников Пикалевского производственного комплекса урегулировать все спорные вопросы до середины ноября. В противном случае вопрос работы пикалевского комплекса и его управления будет решен без участия собственников. До 16 ноября ФАС по заданию Игоря Сечина должна разработать свой план реанимации цепочки в Пикалево, который не исключает национализации предприятий. А Минпромторг должен разработать альтернативную схему загрузки пикалевских заводов на случай, если партнеры так и не смогут договориться.

На совещании у Игоря Сечина замглавы Минпромторга России Денис Мантуров рассказал о работе Оперативного штаба и внес предложения по организации контрактных процедур на 2009-2010 гг. Он также отметил, что "в настоящее время работа предприятий комплекса проходит в стабильном режиме. Производство основных видов продукции превысило среднемесячный уровень производства 2008 г. Объем производства после запуска комплекса в августе достиг по глинозему 16 тыс. т, по цементу – 134 тыс. т".

"В тоже время, достигнутый уровень производства в сложившихся кризисных условиях все еще меньше проектных мощностей предприятий и максимально возможного уровня производства", - сказал заместитель Министра. Так, по глинозему использование проектных мощностей составило – 75,6 %, соде и поташу – 54,8 % , цементу – 80,3 %.

Денис Мантуров также напомнил, что для определения реальных параметров ценообразования на продукцию по всей технологической цепочке производственного комплекса и создания взаимовыгодных финансово-экономических условий для ведения бизнеса руководителями предприятий Пикалево и ОАО "Апатит" было принято решение о проведении независимого аудита компанией KPMG. Заказчиком на проведение работы выступило правительство Ленинградской области.

На основе экономического анализа, проведенного ФАС России, были определены параметры цен, при которых рентабельность на "Пикалевском цементе", "Метахиме" и "Базэл Цемент-Пикалево" имеет положительное значение. В сентябре договоры между "Апатитом" и участниками производственного комплекса были переподписаны со сроком действия до 31 октября 2009 г.

Денис Мантуров также подчеркнул, что для обеспечения стабильной работы предприятий Пикалевского комплекса необходимо сохранить на "Пикалевском цементе" технологическую схему производства цемента с использованием нефелинового шлама. Он также сообщил, что по итогам совещания ФАС России поручено уточнить рекомендованный уровень цен на сырье и довести эту информацию до предприятий комплекса для дальнейшего заключения договоров на ноябрь-декабрь 2009 года и первое полугодие 2010 г.

Ситуация в Пикалево заставила власти обратить внимание на проблему моногородов. В конце октября Президент РФ Медведев дал поручение российскому правительству подготовить предложения по работе с моногородами на ближайший год. Кроме того, президент намерен затронуть проблему моногородов в послании Федеральному Собранию. Проблему моногородов подняла заместитель председателя Совета Федерации Светлана Орлова. Она отметила, что эта проблема касается практически всех регионов России, поскольку на ее территории расположено 436 таких городов. При этом Орлова подчеркнула, что планы по развитию моногородов должны соответствовать инновационной направленности в экономике. Кроме того, по ее словам, необходимо обеспечить эффективное расходование средств, выделяемых на поддержку моногородов. На данный момент, по ее словам, поддержка, оказанная моногородам, составляет 10 млрд. рублей.

Одной из мер по решению пикалевской проблемы стало постановление премьер-министра РФ Владимира Путина от 29 октября, на основании которого Правительство РФ в 2009 году предоставит ОАО "РЖД" субсидии в размере не более 135 млн. рублей на компенсацию потерь в доходах, связанных с установлением исключительных тарифов на перевозки нефелинового концентрата из Апатитов в Пикалево. Исключительные тарифы на железнодорожные перевозки нефелинового концентрата на станцию Пикалево были утверждены правлением ФСТ в начале июня. Средний размер скидки, в зависимости от вида вагона и расстояния, составил 20-30%.

Согласно расчетам Федеральной антимонопольной службы, утвержденные при посредничестве государства договоры могут гарантировать положительную рентабельность всем участникам производственной цепочки, кроме ОАО "Апатит". Так, рентабельность "БазэлЦемент-Пикалево" (БЦП) составляет 7%, тогда как "Апатит" вынужден продавать сырье по цене вдвое меньше себестоимости его производства. Другими словами, за положительную рентабельность БЦП и его потребителей приходится расплачиваться именно "Апатиту". Сам комбинат неоднократно заявлял о том, что может рассматривать дотирование пикалевских предприятий исключительно в качестве временной помощи. По мнению поставщика сырья, основой долгосрочности любого договора может являться только взаимная выгода сторон.

Таким образом, на основании имеющейся информации можно сделать вывод, что до настоящего времени участники производственной цепочки достигали только краткосрочных соглашений, да и то под сильным нажимом. Пока чиновники не нашли оптимального для всех участников решения, а значит, вопрос о пролонгации договоров так и остается открытым.

По мнению Президента фонда "Петербургская политика" Михаила Виноградова, в ситуации с Пикалево правительство делает ставку не на модернизационную риторику, а на антикризисную. Причем в споре о цене на нефелиновый концентрат государство, имеющее блокирующий пакет "Апатита", вынуждено поступаться собственными интересами в угоду погашения социального пожара в Пикалево. На повестке дня не стоит задача отказаться от тупиковой модели моногородов в пользу модернизационных процессов. Отсутствие четкой позиции показывает, что выбор до сих пор не сделан.

Одновременно эксперты отрасли прогнозируют, что практика перераспределения прибыли от эффективного собственника в пользу убыточных производств вместо локализации проблемы может привести к ее разрастанию. Со временем в один ряд с Пикалево могут встать и Кировск, и Апатиты, уже сегодня испытывающие существенные трудности, вызванные общим экономическим спадом в стране.

Доктор экономических наук Владислав Иноземцев, автор статьи "Постпикалевская Россия. План спасения олигархов" уверен, что если государство действительно хочет решать проблему Пикалево комплексно, то есть два пути. Первый - модернизировать производство. Для этого можно изъять его у неэффективного собственника, вложить средства в перевооружение, отпустить рабочих на год в отпуск с сохранением зарплаты за счет государства. Второй вариант - закрыть устаревшее производство, доказавшее свою неэффективность в условиях кризиса, и перепрофилировать Пикалево за счет расширения сферы малого и среднего бизнеса. "Но ни то, ни другое государственные органы сделать не смогут, - говорит Иноземцев. - В правительстве привыкли работать исключительно с мегапроектами. В масштабах страны нет инструментов разрешения ситуаций, подобных пикалевской". Если исходить из возможного, рассуждает политолог, необходимо создать программу оздоровления компании, находящейся в собственности Олега Дерипаски. А само производство забрать либо в госсобственность, либо передать его эффективным компаниям такого же профиля. По мнению Владислава Иноземцева, государство в пикалевской истории порой выглядят весьма неприглядно. То, каким образом распределяются прибыли и убытки среди участников производственной цепочки, вызывает у них вопросы, и разрушает хрупкое основание общих договоренностей.

Проблема моногородов имеет разные аспекты: политические, экономические, социальные. Генеральный директор Международного института политической экспертизы Евгений Минченко на основе опыта Пикалево и других ситуаций, считает, что ключевым моментом является стимулирование людей на изменение своего образа жизни, ориентирование на новую модель трудовой активности, поощряющую мобильность, переобучение и так далее. Потому что экономика России и всего мира очевидным образом трансформируется. Соответственно, задача государства поощрять трансформацию в нужных направлениях. Между тем, эксперты единодушны: если при решении судьбы моногородов власти всех уровней и бизнес будут действовать разрозненно, "модернизация" может закончиться опустением десятков населенных пунктов.