Отчет по результатам социологического исследования посткризисная ситуация в моногородах

Вид материала

Отчет

Содержание Цель исследования II. Определение протестного (конфликтного) потенциала жителей моногородов как способа выхода из кризисной и посткризисной ситуац IV. Предложения социально-экономического, профессионального, миграционного решения проблемы трудовой занятости и социально-эконо Анализ и представление результатов исследования. I. диагностика и анализ причин социальной напряженности в моногородах и дестабилизирующих факторов. адаптивность населения Социальная напряженность I.1. проблемы и основные тенденции в общественном настроении жителей моногородов. Подробное описание Управленцы автозавода. Городские управленцы

Подобный материал:

• Отчет по результатам социологического исследования, 2088.05kb.
• Отчет по результатам комплексного исследования по теме демографическая ситуация в калужской, 3869.76kb.
• Аналитический отчет по результатам социологического исследования Москва, 2010, 1311.92kb.
• А. В., Щеглова С. Н. Российские подростки в информационном мире (по результатам социологического, 957.72kb.
• Рабочий план социологического исследования. Функции и основные элементы программы социологического, 17.2kb.
• Отчет о ходе и результате социологического исследования. Анкета (опросный лист), 138.6kb.
• Автор программы: Даудрих Н. И. Рекомендована секцией умс, 522.38kb.
• Аналитическая записка по результатам социологического исследования на тему, 147.26kb.
• Программа дисциплины «Модели объяснения и логика социологического исследования» для, 127.71kb.
• Незарегистрированный брак как социальный механизм формирования брачно-семейных отношений, 370.79kb.

Основные требования к проведению фокус-групп. В соответствии с подготовленным гайдом модератор управляет ходом фокус-группы, поддерживая и направляя спонтанную дискуссию, не допуская отклонений от темы, корректируя различного рода «трудных» участников, которые могут снижать продуктивность группового процесса.

Модератор руководствуется основными принципами: ориентация на цели исследования; различение информации и «шумов»; нейтральность, отсутствие личных оценок, умение распознавать психологические игры респондентов; гибкость, включая умение прислушиваться к новой информации, не отходя от логической структуры путеводителя; приветливость и доброжелательность, создание доброжелательной, психологически безопасной и творческой атмосферы.

Ход каждой фокус-группы зафиксирован на аудио- и видеоносителях.

Цель исследования:

Главной целью исследования является изучение актуальной и прогнозируемой социально-политической ситуации в моногородах (адаптивность населения, уровень конфликтности, протестный потенциал) и определение возможных способов оптимизации неблагополучной социальной ситуации в моногородах.

В качестве основного метода и исследовательского инструментария применяется метод фокус-групповых интервью. Дискуссия внутри группового интервью обращена к мотивациям жителей моногородов, вынужденных принимать определенные жизненные решения в поскризисных условиях.

Основной целью проведения фокус-групп является исследование на основе анализа персональных личностных суждений и социальных оценок внутренних связей коллективного мышления населения моногородов, а также прогнозирование вектора развития общей социальной и экономической проблемы данных сообществ. Для достижения цели решалось несколько задач.


Задачи:

I. Диагностика и анализ причин социальной напряженности в моногородах и дестабилизирующих факторов. Адаптивность населения


I.1. Проблемы и основные тенденции в общественном настроении.

I.2. Социальная напряженность, причины и дестабилизирующие факторы


II. Определение протестного (конфликтного) потенциала жителей моногородов как способа выхода из кризисной и посткризисной ситуации


II.1. Диагностика конфликтности. Включенность в социальные, экономические конфликты: информированность, установки на действия.

II.2. Планируемые и реализуемые поведенческие стратегии жителей моногородов

III. Определение факторов для самостоятельного решения экономических и социальных проблем жителями моногородов

III. 1. Мобильность и мотивация. Социально-психологические установки к действию

III. 2. Отношение к местной власти в целом. Оценки представителей местной власти

III. 3. Отношение к местным общественным деятелям и общественной деятельности

III. 4. Отношение к представителям местного капитала

III. 5. Оценки информативности местных СМИ

IV. Предложения социально-экономического, профессионального, миграционного решения проблемы трудовой занятости и социально-экономической адаптации

IV.1. Социальные проблемы города. Пути решения.

IV. 2. Отношение к политике государства в отношении судьбы моногородов и к мероприятиям по выводу моногородов из кризиса.

IV. 3. Принятие решения собственного выхода из кризисной ситуации


Анализ и представление результатов исследования.

В резюмирующем отчете описаны цели, методология, интерпретация результатов обсуждения серии групп с включением прямой речи и типических высказываний респондентов, аналитические результаты исследования, рекомендации для органов государственной власти.

Основную часть отчета составил сравнительный анализ мнений разных групп относительно общих исследовательских задач. Качественный сравнительный анализ содержания групповых дискуссий позволил выявить общее и специфическое в уровне информированности и восприятии конфликтов, сравнить жизненные стратегии в отдельных градообразующих целевых группах. Применение метода экстраполяции на основе обобщения представлений отдельной личности, социальной группы и в конечном счете всего населения моногорода как типологической единицы исследования дает основу для рекомендаций при принятии управленческого решения проблемы посткризисной ситуации в российских моногородах.

Итоговый отчет сфокусирован на сравнении моногородов и целевых групп, выявлении отличий в мышлении и способах поведения целевых групп при выходе из социально-экономического кризиса, и составлении социально-психологического портрета жителя моногорода. В разделе рекомендаций особое место уделено описанию наилучших способов решения проблем моногородов с точки зрения респондентов.


Этапы реализации исследования:

Этап 1 (01.02.2011 – 28.02.2011).

Разработка методологии и инструментария исследования: написание текста краткого ретроспективного исследования; описание методологии исследования; разработка выборки и топик-гайда фокус-группового исследования; разработка инструкции по проведению фокус-групп, методики отбора и рекрутирования респондентов, скрининговой анкеты.

Этап 2 (01.03.2011 – 30.06.2011)

Полевой этап исследования (проведение фокус-групп: разработка плана-графика проведения фокус-групп, инструктаж рекрутеров и модераторов, подготовка материально-технического обеспечения и информационной безопасности. Проведение 18 фокус-групп в 3 моногородах с видео- и аудиозаписью с последующей расшифровкой (транскрибированием).

Этап 3 (01.07.2011 – 31.07.2011)

Аналитический этап: Первичная обработка информационного массива и аналитическая обработка полученных данных. Анализ по итогам проведения каждой фокус-группы, конструирование типологических и сравнительных единиц анализа, обобщающий анализ и подготовка выводов и заключений с основными выводами. Написание итогового комплексного аналитического отчёта.

Этап 4 (01.08.2011 –05.09.2011)

Представление результатов: подготовка и проведение презентации по результатам исследования, изготовление графического и иллюстративного материала. Подготовка публикаций по теме исследования.


I. ДИАГНОСТИКА И АНАЛИЗ ПРИЧИН СОЦИАЛЬНОЙ НАПРЯЖЕННОСТИ В МОНОГОРОДАХ И ДЕСТАБИЛИЗИРУЮЩИХ ФАКТОРОВ. АДАПТИВНОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ


Жизнь в российских моногородах с советских времен обеспечивалась за счет неразрывной связи градообразующего предприятия с жизнеобеспечением жителей монопоселения. Градообразующее предприятие предоставляло работникам проживание в ведомственных жилых домах, содержало детские сады, поликлиники, снабжение продовольственными и непродовольственными товарами, реализуя таким образом не только экономические, но и социальные функции. Значительной статьей расходов многих градообразующих предприятий являлось финансирование поддержки городского транспорта и коммунального хозяйства.

Экономический кризис стал катализатором социальных и экономических проблем российских моногородов, накопившихся за постсоветские десятилетия. Жесткая зависимость между финансово-экономическим положением градообразующего предприятия и обязанностью содержать и развивать все сферы жизнедеятельности города привела к обострению старых социальных проблем моногородов и к появлению новых, не менее острых, о чем уже много сказано в соответствующей научной литературе и публицистике.

Резкое снижение доходов предприятий и вынужденные простои отразились на экономике города, уменьшив бюджетные поступления, а в результате ухудшив состояние всей социальной сферы. Возросли задолженности по заработной плате работникам предприятий, уменьшились расходы на содержание социальной инфраструктуры, сократилось инвестирование социальных программ. При существенном снижении спроса на продукцию предприятий благополучие и само существование целых городских сообществ оказалось под угрозой. Прибыль промышленных предприятий сократилась в несколько раз, и обеспечивать инфраструктуру монопоселения они оказались больше не в состоянии.

Цепочка снижения уровня социального обеспечения социальной инфраструктуры моногородов выглядит примерно следующим образом. Градообразующие предприятия начали сворачивать мероприятия по поддержке инфраструктуры городов и поселений по определенной логике – сначала избавились от финансирования наиболее «излишних» статей, например, снизились расходы на праздничные мероприятия, подарки, дополнительные необязательные выплаты. Далее оказались заморожены строительные проекты, запланированные капитальные ремонты городских социальных объектов (школ, больниц, домов культуры и пр.). Функционирование подобных существующих учреждений также лишилось финансовой поддержки со стороны градообразующего предприятия.

Свертывание производства повело за собой массовые увольнения рабочих и инженерно-технического персонала. Население, имея на руках значительно урезанные зарплатные средства, задерживало или сокращало плату за коммунальные услуги, которые также являются частью городского бюджета. Снизилась покупательная способность, потеряли прибыль городские предприятия малого бизнеса, связанные с торговлей, оказанием услуг и т.д. Жители некогда благополучных монопоселений почувствовали себя значительно обедневшими. Таким образом, в результате продолжающегося снижения социального дотирования градообразующими предприятиями социальной инфраструктуры жизнь в моногородах существенно ухудшилась.

Население моногородов находится на грани выживания ввиду отсутствия работы, снижения заработной платы, в связи с ростом инфляции, с повышением тарифов на жилищно-коммунальные и иные услуги. Под воздействием внутренних и внешних причин, обусловленных сложностью экономических, политических, культурных и иных процессов, прямо или косвенно затрагивающих интересы различных социальных групп в исследуемых моногородах, в них развиваются процессы социальной напряженности.


Социальная напряженность – это особое состояние общественного сознания и поведения, основанное на негативном восприятии и оценке социальной ситуации или социального процесса, длящегося некоторое продолжительное время. Чаще всего социальная напряженность характеризуется накоплением недовольства, нарастанием психической усталости, раздражения, усилением агрессивности и представляет собой скрытую стадию развития конфликтной ситуации. Социальная напряженность вызывается противоречиями в ценностных ориентациях и социальных установках, разрывом между ожиданиями в удовлетворении жизненных потребностей и результатами их реализации. Уровень социальной напряженности повышается с ростом противоречий, проходя стадии развития от латентной до открытого социального конфликта.


Состояние социально-экономической ситуации и социальной напряженности в российских моногородах в кризисный период рассматривается в первую очередь с типологической точки, раздельно в каждом исследуемом моногороде. Информация, полученная в ходе фокус-групп в гг. Ачинске Красноярского края и Волхове Ленинградской области рассматривалась с точки зрения обобщенного анализа, сгруппированного вокруг собственно проблем кризисного состояния города и поиска путей выхода из кризиса. Материалы фокус-групп города Тольятти Самарской области рассматривались более детально с позиции основных градообразующих социальных групп: жителей, работающих на градообразующем предприятии («производящие»), обслуживающих социальную инфраструктуру города («обслуживающие»), менеджмент градообразующего предприятия («управляющие предприятия») и представителей городской муниципальной власти («городских управленцев»).


I.1. ПРОБЛЕМЫ И ОСНОВНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ В ОБЩЕСТВЕННОМ НАСТРОЕНИИ ЖИТЕЛЕЙ МОНОГОРОДОВ.


Общее и специфическое.

Для всех типов изучаемых моногородов общими чертами являются изменения в социально-демографической, профессиональной структуре населения: при активных миграционных установках наиболее образованной и квалифицированной части молодежи происходит замещение ее сельской неквалифицированной молодежью, а также старение в результате миграционных процессов основной части населения моногородов. В результате наблюдается профессиональная деградация в структуре трудовых ресурсов. В малых и средних моногородах болезненно проявляется проблема иноэтничной трудовой иммиграции, также значительно ухудшающая профессиональную структуру населения и общий социально-психологический климат, меняя традиционный этно-конфессиональный состав населения моногородов.


ТОЛЬЯТТИ. Основные тенденции в общественном настроении жителей города можно охарактеризовать как умеренно пессимистичные. Надежды на вывод города и автозавода из кризиса прочно связаны с политикой правительства, с мероприятиями, запланированными программами по диверсификации экономики. Уровень информированности и вектор оценок событий, происходящих в социальной, экономической и политической жизни города и АвтоВАЗа как градообразующего предприятия, в социальных группах значительно различается.

Рядовых работников предприятия (группа «производящие») больше волнует зависимость собственного финансового благополучия от состояния дел на автогиганте, перспектива перемещения из категории высокооплачиваемых работников в группу безработного городского населения, вынужденного бороться за физическое выживание, не имеющего перспектив для своих детей и для личного развития. Надежды на восстановление деятельности завода и улучшения ситуации в городе связаны, в первую очередь, с деятельностью федерального правительства. Основным событием в жизни города последних лет в сознании работников градообразующего предприятия является экономический кризис, катастрофически повлиявший на стабильную работу завода и существенно ухудшивший материальное обеспечение рабочих. Данная группа особых политических рефлексий не проявляет, может быть охарактеризована как политически пассивная.

Занятые в обслуживании всей инфраструктуры города и работников градообразующего предприятии (группа «обслуживающие») экономически активны, уверены в перспективах собственного развития. Отправной точкой для анализа событий прошлых лет считают кризис на АвтоВАЗе, резко ухудшивший положение горожан, чье финансовое благополучие прямо связано с обслуживанием жизнедеятельности работающих на автозаводе. Ситуация в городе, по мнению данной группы населения, по большей части зависит от компетентности местной власти, которую они оценивают невысоко, и от уровня ее коррумпированности. Федеральной и региональной политикой данная группа целенаправленно почти не интересуется, но имеет формирующиеся установки на протестные действия как отклик на ухудшение условий для собственной экономической деятельности.

Представители местной муниципальной власти и занятые в управлении градообразующего предприятия («управляющие») – группа, наиболее информированная о процессах, происходящих в экономической и социальной сферах жизни города. В основе анализа происходящих событий в данной группе лежит осознание того факта, что вся внутриэкономическая и внутрисоциальная ситуация в Тольятти зависит от состояния АвтоВАЗа как градообразующего предприятия. Взгляд на перспективы развития города и вывода его из кризиса определяется убежденностью в несамостоятельности региональных органов власти и местного самоуправления, зависящих от «диктата Москвы» и ее ставленников. Муниципальная власть ощущает свою фактическую отстраненность от самостоятельного управления городом, что совпадает с взглядами ВАЗовских управленцев. Вместе с тем в глазах муниципальной управленческой элиты существующие позитивные моменты в развитии Тольятти связаны с надеждами на помощь государства, оказанной как в целях спасения АвтоВАЗа, так и в целях поддержки экономики города.


АЧИНСК. Большая часть событий прошлых лет, названных респондентами, носит позитивный характер. В политической жизни города произошло два заметных события: выборы нового мэра (2008 г.) Илая Ахметова, с приходом которого жители связывают большую часть положительных изменений в городе. Другим важным событием в политической жизни города с отрицательной оценкой стало изменение порядка выборов Главы города: вместо «всенародного голосования» Главу города с 2010 года выбирают депутаты Городского Совета из состава народных избранников. Большая часть горожан восприняла данное событие негативно. В 2010 году произошло повторное избрание Ахметова по новой схеме выборов.

В последние годы город интенсивно финансировался из краевого бюджета. Приоритетными называются направления – благоустройство, ремонт дорог, развитие здравоохранения, а также строительство и реконструкция социальных объектов в городе (социальное жилье, спортивные сооружения, учреждения здравоохранения, детские сады). Респонденты замечают, что лучше стали работать компании в сфере ЖКХ. В городе появились новые традиции, городские праздники стали проводится на более высоком уровне.

Темы, вызывающие недовольства респондентов работой муниципалитета:

• Качество выполненного ремонта дорог (причину видят в коррупции, в «отмывании денег»).
  
• Переход мест общего пользования в распоряжение частных лиц (появился платный пляж, закрыли для посещений проданный в частные руки парк). Продажа парка в частные руки – одно из самых упоминаемых в группах городских событий последнего времени, воспринимаемых негативно.
  
• Слияние/закрытие школ.
  

В городе заметны тенденции к изменению социальной структуры населения города. Образованная молодежь, квалифицированные специалисты уезжает из города. В городе остаются в основном выпускники ПТУ (зачастую приезжие из районов), которые отмечаются агрессивностью, варварским отношением к окружающему. На предприятии работает недавно принятая молодежь, не знающая технологии, низкая квалификация которой позволяет экономить фонд заработной платы предприятия. Рабочих пенсионного возраста, способных передать молодежи трудовые традиции, привить необходимые навыки, т.е. обеспечить преемственность, в процессе сокращения уволили с завода. Это свидетельствует о профессиональной деградации трудового потенциала города.

Изменение социально-демографической структуры населения Ачинска подкрепляется другой тенденция последнего времени: переездом в Ачинск жителей Норильска пенсионного возраста.

Особое напряжение вызывает ситуация на рынке труда Ачинска. Особенно заметные проблемы с трудоустройством в городе испытывает молодежь, а также возрастная категория населения «40+». Многочисленные приезжие гастарбайтеры способствуют значительному снижению уровня заработных плат в городе, чем вызывают раздраженное отношение со стороны ачинцев.

Ситуацию в городе в целом большая часть населения воспринимает как стабильную. Оценки по шкале от «все благополучно» до «все напряженно» большинство респондентов расположило «посередине». Обращает на себя внимание, что при оценке ситуации в городе респонденты говорят именно о городе, а не о собственной жизни в городе. Большинство участников старшего и среднего поколения любят свой город. Рассказывают о его преимуществах по сравнению с крупными городами: многие живут в своих домах, город чистый, с хорошей «пешей доступностью».

С одной стороны, многие оценивают ситуацию в городе как стабильную, с заметными тенденциями к улучшению, с другой стороны, из-за высоких цен и низких зарплат происходит обеднение населения и ухудшение качества жизни в целом. При внешнем улучшении и позитивных изменениях на общегородском уровне частная жизнь горожан полна трудностей. Молодые работники АГК отмечают, что большую часть молодых этот город не устраивает: негде получить здесь высшее образование и негде работать.


ВОЛХОВ. Общий тон высказываний, характеризующих нынешнюю жизнь в, достаточно нейтрален. Горожане старшего и преклонного возраста с ностальгией вспоминают советские годы, когда всю инфраструктуру города и досуговые мероприятия полностью обеспечивало крупнейшее предприятие города Волховский алюминиевый завод, ныне завод «Метахим». ЗАО «Метахим» было образовано в январе 2004 года после реорганизации Волховского алюминиевого завода, тогда же произошло разделение на металлургическое и химическое производства. Детские сады, школы, мероприятия увеселительного характера, молодежный отдых в городе обеспечивало производство. По словам респондентов пенсионного возраста, город Волхов всегда был на передовых позициях внедрения новых технологий в производство.

Настроение горожан на данный момент можно определить как пассивно-депрессивное, несмотря на стабильную трудовая занятость населения. Большое количество волховчан работает на Волховстроевском отделении Октябрьской железной дороги - одном из двух градообразующих предприятий города. Работают предприятия строительные, жилищно-коммунального хозяйства, 6-я ГЭС, горэлектросеть, предприятия дорожного хозяйства. Также стабильно функционируют промышленные предприятия города: Волховский алюминиевый завод, завод «Метахим», комбикормовый завод, мясокомбинат, рыбоперерабатывающий завод, ООО «Талосто», кондитерская фабрика, химический завод, мебельная фабрика, ОАО «Парнас-М» - производитель колбас и мясных деликатесов, строится нефтеперерабатывающий завод. Активно работают частные предприятия, однако почти вся сфера городского малого и среднего бизнеса контролируется и связана с деятельностью мигрантов из кавказских регионов, что вызывает крайне негативную реакцию горожан.

Горожане недовольны отсутствием объективной информации в СМИ о сложившейся напряженной ситуации с заводом «Метахим», обвиняют в сложившейся ситуации жаждущих наживы собственников "ФосАгро", а также акционеров завода «Метахим»). То, что собственники не смогли договориться между собой, говорит об их непрофессионализме, считают респонденты. Опрашиваемые считают что завод-монополист в Мурманской области намеренно завышает цены на сырье. В свою очередь председатель совета директоров ЗАО «Метахим» А. С. Утевский пытался активно противостоять недобросовестному «Апатиту» путем обращений к Президенту, заявлений в СМИ и проведения митинга.

Недовольство сложившейся социально-экономической ситуацией в городе и восприятие ситуации как застойной, бесперспективной характеризуют социальные настроения жителей Волхова. Около половины опрошенных считают, что ситуация в области не меняется, но треть респондентов оценивают ситуацию как улучшающуюся, в связи с приходом нового мэра. В общественном сознании нет определенного образа будущего. Это подтверждает тот факт, что время до разделения завода (бурные 90-е) воспринимается в Волхове как позитивное, как время развития в то время как нынешнее характеризуется так: «стагнация», застой, «про нас все забыли» и т.д.


ПОДРОБНОЕ ОПИСАНИЕ


ТОЛЬЯТТИ. «ПРОИЗВОДЯЩИЕ». В группе респондентов, занятых на производстве АвтоВАЗа, в качестве основного события в жизни города последних лет называется экономический кризис, катастрофически повлиявший на стабильную работу завода. Негативные воспоминания о кризисе, затронувшем, кроме производства, всю социально-бытовую сферу жизни тольяттинцев, существенно ухудшивший финансовое положение работающих, еще свежи в памяти.


- Самое большое из социальных событий для рабочих – это была остановка завода на целый месяц. Убрали 13-ю премию. Урезание зарплат.

- Сокращение людей очень большое произошло.

- Не было работы.

- Была очень большая безработица за последние два года.

- Был очень тяжелый кризис. Мы еще такого кризиса не видели.

- ВАЗ стоял целый год. Работали с большим перебоем.

- Было в 2009 году. 2 недели работали, 2 недели сидели.

- Такая ситуация была: неизвестно, кого сокращали.

- Подработки всякие убрали.

- Мы очень сильно переживали. Потому что не знали, чем платить за школу, за садики, как выживать? Что тебя дальше ожидает?

В данный период времени экономический кризис прошел острую фазу и улучшение ситуации становится заметным, по мнению работников АвтоВАЗа. В посткризисном состоянии происходит постепенный рост объемов продукции завода и связанное с ним повышение благосостояния работников. Однако отдельные привычные социальные льготы оказались урезаны и некоторые сложности все же остаются.

- После кризиса лучше становится.

- Если считать до кризиса, то мы пока только набираем обороты.

- По крайней мере, лучше по сравнению с 2009 годом. 2009 самый плохой был.

- Да, сейчас ситуация улучшается.

- Улучшилась: в три смены завод работает.

- Я по себе не заметила, что ситуация улучшается. Больничный в этом году урезали.

- Да, теперь платят только 70%. Конечно, можно быть оптимистом: хорошо, что не уволили.

- Улучшилась ситуация. Качество жизни – можно по магазину ОКЕЙ судить. 2009 год, когда на АвтоВАЗе был кризис, никто не работал, то в ОКЕЙ было пусто, туда никто не ходил. Сейчас затариваются большими тележками.

- Я скажу на своем личном примере: я в августе покупаю автомобиль не 50 на 50 и не через программу.

Надежды на лучшее связаны с деятельностью правительства по реструктуризации и диверсификации производства, с привлечением иностранных инвестиций, а также с конкретной программой по утилизации «автохлама», с расширением продажного ассортимента.

- Очень сильно правительство поддерживало нас. Социальные программы у нас не так были свернуты.

- Нас признали свободной экономической зоной. Считаю, что хорошо.

- …Сюда сейчас начинают стекаться разные финансы. Прохоров хочет у нас свой ё-мобиль выпускать – плюс. Будет приток денег и, соответственно, рабочие места.

- Французы к нам потянулись, японцы заключили договор. Японцы и французы – тоже не дураки, если вкладывают в наш АвтоВАЗ деньги, - значит, мы не настолько убогие.

- Ситуация улучшилась. Автомобили раньше у нас не покупали, сколько переводили в проценты. Сейчас не только автомобили, а другое тоже покупают.

- Покупать стали автомобили, потому что была программа президентская по утилизации.

Интерес к политической жизни города в данной группе жителей города не выходит за рамки обыденности. Среди значимых событий в жизни города упоминается недавний приезд в город премьера В. Путина, а также смена руководящего состава Самарской области и г. Тольятти, но содержательных оценок не дается.


- Путин недавно приезжал на ВАЗ. Вряд ли политическое событие, обычное.

- Празднование Победы, были выборы депутатов.

- Сейчас опять будут в декабре выборы в Госдуму депутатов.

- Были выборы мэра, назначили нового губернатора Самарской области.

- Выбрали мэром Пушкова – представитель ВАЗа.

- Были выборы мэра. Выбрали Пушкова.

В качестве заметных негативных событий вспоминаются события на первый взгляд криминальные, но с политическим подтекстом, связанным со сложной социально-политической историей города Тольятти 90-х годов. Имеются в виду имена убитого экс-мэра Жилкина и «сидельца» экс-вице-мэра Уткина.


- Погиб известный человек в 2008 году, ректор учебного заведения.

- Посадили Уткина.

- Не одного, а с компанией.

- Он просидел уже 6 лет.

- Уткин – бывший мэр города.


«ОБСЛУЖИВАЮЩИЕ». Группа респондентов, занятых в обслуживании всей инфраструктуры города, завязанной в конечном счете на АвтоВАЗе как градообразующем предприятии, рассматривает события прошедших лет с несколько иного, более широкого угла зрения.

С одной стороны, отправной точкой для анализа событий прошлых лет является кризис, затронувший экономику всей страны и резко ухудшивший финансовое положение горожан, чье благополучие прямо связано с обслуживанием работающих на автозаводе.


- Увольнение с завода – это больше всего влияет. Резко сразу упала покупательная способность. Это произошло в 2008 году.

- Было связано с кризисом так называемым.

- У нас был кризис в России.

- Увольнение на АвтоВАЗе – 30%.

- Чуть не закрыли АвтоВАЗ. Плохая экономическая ситуация, большие долги у них. Читал их статистику. Они из минус 20 миллионов в прошлом году выбрались, сейчас уже в плюсе. У них очень большие долги перед государством. Судя по показателям, у них налаживаются продажи и производство, - но это достаточно сильно ударило. По моей семье, в частности, и вообще по городу, который вокруг ВАЗа построен. Хотя ситуация сейчас уже налаживается постепенно.

Последствия экономического кризиса затронули практически все сферы жизни, несмотря на некоторую адаптацию тольяттинской экономики. Если раньше АвтоВАЗ содержал и поддерживал всю социальную инфраструктуру города, что являлось одной из «классических» черт благополучного моногорода, то предприятия посткризисного Тольятти постепенно стали отказываться от содержания объектов социальной сферы с последующей передачей данных функций муниципалитету.


- Два года назад произошло отслоение производства от города. Отдали ЖКХ, все отдали городу. Раньше все автозавод обслуживал. У нас все дома автозавод обслуживал. Теперь никто, частники.

- По всей стране так идет. Не правительство, а такое веяние пошло: все заводы занимаются только своим производством, а остальное все отдают городу.

- Все стало так: что хочу, то и ворочу …многие даже детские садики заводские закрылись, стали частными. Года три назад стало происходить.

- Это нерентабельно для завода.

- Из экономических соображений – как балласт сбрасывается, чтобы не тратить деньги на содержание. Садики, профилактории заводские.

- Хозяева закручивают гайки. Они меньше стали платить. Инфляция растет, а зарплаты на одном уровне. Могут нанять повременно людей. Это все потом влияет на пенсии.

Ухудшение экономической ситуации на градообразующем предприятии в связи с общеэкономическим кризисом прямо влечет за собой ухудшение условий жизни для большинства проживающих в Тольятти горожан. По данным последней переписи населения, в Тольятти проживает 719,5 тыс. человек, из них на производстве АвтоВАЗа напрямую занято около 67 тыс. человек, т.е. примерно 9% всего населения. В 2008 году до массового сокращения, по нашим расчетам, на АвтоВАЗе работало примерно 14-15% жителей Тольятти, принося доходы как в свой обственный бюджет, так и в бюджет города. С уменьшением объемов производства на автозаводе общий уровень жизни для основной части населения города значительно снизился.


- Цена на бензин поднялась. Это влияет и будет влиять на все: перевозка товаров, продуктов, все дорожает.

- Ухудшается ситуация. Зарплата стоит на месте, не поднимается. Садики очень дорогие, за школу сейчас тоже очень дорого платить. У людей действительно не хватает денег на все. Материальные проблемы.

- Однозначно ухудшается.

- Цены растут.

- Зарплаты не поднимают.

- Низкий уровень жизни.

- Качество жизни низкое.

Убийство экс-мэра Жилкина как заметное негативное событие последних лет отмечено и в данной группе, проявляя потребность горожан в наличии сильного лидера, способного отстаивать их жизненные интересы.


- Мне как бывшей студентке ТГУ запомнилось событие – убийство ректора ТГУ Жилкина. Было достаточно неожиданно. Все были в шоке. Благодаря ему университет был образован, студенческая вольница и все остальное. Сейчас видно, что потихоньку начинает разваливаться университет. Ситуация ухудшается. Для города это было значимое событие.

В политическом смысле представители группы «обслуживающих» в Тольятти ощущают себя «отодвинутыми» от региональных и общероссийских политических процессов. По мнению горожан, из современной российской электоральной системы исчезли конкурентность, партийный плюрализм, некоторые демократические элементы. Произошедшие изменения в руководящем составе исполнительной власти на региональном и муниципальном уровнях не отражают интересов данной социальной группы. Вынужденная отстраненность от участия в политической и общественной жизни объясняется монополизмом «Единой России» и нежеланием власти сотрудничать с населением. Следует заметить, что в подобных пессимистических оценках содержится некоторое протестное зерно.


- Смена руководителя Самарской области – тоже повлияла. Был Титов, теперь новый. Изменения произошли – в какую сторону? Еще не понял.

- Выборы мэра. Ничего хорошего не было. Очень странные выборы. Когда главные соперники снимают свои кандидатуры в пользу одного кандидата, который стал мэром.

- Я работал одно время агитатором – не за Пушкова, а за Курылина – был такой кандидат, который мог бы выиграть, если бы не снял свою кандидатуру. Нам потом сказали, что Курылину позвонили и сказали: либо ты соглашаешься быть замом мэра, либо мы твой бизнес быстренько прикроем. Он снял свою кандидатуру. Бизнес оказался важнее.

- У нас однопартийная страна, везде только Единая Россия. Люди не могут из чего-то выбрать. Очень низкий уровень жизни. Где власть – где мы? Когда простой человек, - вроде создается видимость, что все для людей, - на самом деле, ничего такого нет. Очень печально жить в такой стране, где рука руку моет. Мы вынуждены идти только по той тропе, по которой нам сказали идти.

С другой стороны, среди представителей группы «обслуживающих» немало экономически активного населения, ориентированного рассчитывать только на себя. Снижение уровня жизни в какой-то мере активизирует предпринимательские наклонности и природный оптимизм данной категории жителей Тольятти.


- Правильно, что идет разделение производства и садиков. У людей должно просто хватать денег на все, чтобы заплатить и за садики, за все. Если бы люди были материально обеспечены, то ничего такого не было.

- Могу согласиться не со всем. Есть ситуации, когда человек оказывается в безвыходном положении, поставлен в какие-то рамки. Но у каждого есть свобода воли и свобода выбора. Есть куча возможностей для самореализации, можно уйти в другие сферы. … «Нам плохо платят». Почему никуда не идете? «А кому мы нужны? Кто нас и где возьмет?». Вы пробовали? Зачем пробовать? Уже заранее запланировано у них, что никому не нужны и нигде в другом месте себя не найдут. Просто настрой людей. В то же время мои друзья открывают свой бизнес. Я тоже сам открыл свое дело. Кому-то живется плохо. Кто-то не смотрит на это и продолжает заниматься своими делами.

- Отчасти согласна. Не каждый изменит свою профессию. Я на одном месте отработала 20 лет, медсестра. Неужели я пойду в какой-то бизнес? Нет.


«УПРАВЛЯЮЩИЕ». Внутри исследовательской категории «управляющие» выделяются две группы: управленцы автозавода и управленцы города – представители муниципальной власти, заметно различающиеся в мышлении и в оценках внутригородской ситуации.


УПРАВЛЕНЦЫ АВТОЗАВОДА. Для заводских управленцев основное событие последних лет в жизни города – общеэкономический кризис далекого 2009 года – естественным образом связано с судьбой автозавода. Отмечается общее ухудшение ситуации в сфере финансовой обеспеченности населения города. Однако в данной группе, в отличие от предыдущих, особенных переживаний и негативных эмоций по поводу ухудшения собственного материального положения не обнаружилось. Очевидно, финансовое благополучие заводских управленцев не сильно пострадало, поскольку личные экономические неурядицы в большей степени связываются с низким курсом доллара, нежели с пострадавшим от кризиса производством.


- Когда кризис грянул? Так надо далеко заглядывать? 2009 год – завод тогда встал. Гром грохнул, и мы вместе с ним.

- На АвтоВАЗе тогда начались простои и прочие проблемы.

- Две трети – зарплата, никаких премий.

- Я согласен, что ситуация ухудшилась. Взять покупательную способность денег. Раньше – смотрим долларовый эквивалент зарплаты, то он значительно снизился, в разы.

- Сам доллар стоит и падает. Если сравнивать с 2008, то может быть. Так, парадоксальная ситуация: все дорожает, а доллар падает. Топливо стало стоить больше доллара.

Гораздо больше внимания среди заводских управляющих уделяется теме необходимого вывода АвтоВАЗа как градообразующего предприятия из затяжного кризиса. В группе ВАЗовских менеджеров достаточно высок уровень информированности, а профессиональное сознание направлено на поиск оптимальных решений. Однако позитивной доминанты, связанной с определенной идеей спасения автогиганта «изнутри», например, с надеждой на смену заводской управленческой парадигмы, пока не просматривается.


- Идет ухудшение. Распродаются дочерние общества. Людей выводят за состав завода. Может, это приведет потом к чему-то лучшему, - как это предполагается. Но пока не видно результатов.

- Просто руководство пришло к выводу, что такая махина реально не управляема. Менеджер, стоящий во главе этой всей махины, не знает, какая ситуация реальная в конкретном подразделении.

- Если он это все отдаст на аутсорсинг другим организациям, вряд ли он будет знать, что там творится.

- Нет, он просто сократит затраты.

- Это – самообман.

- Себестоимость не уменьшится, поверьте. Стоимость автомобиля останется такой же.

- По прошлому году нам было объявлено, что заработали 2 миллиарда рублей. До этого завод работал с большим количеством людей, выпускал практически такое же количество автомобилей. Умудрялся при этом содержать садики, больницы и т.д. Все было, и он при этом зарабатывал прибыль. Дороги в городе делались, город благоустраивался. Сейчас мы заработали 2 миллиарда прибыли и трубим об этом как об особом достижении, благодаря программе утилизации.

В среде заводских специалистов-управленцев гораздо большие надежды и социальный оптимизм связаны с оздоровительной политикой федерального правительства. Исправление негативных результатов событий последних лет связывается с предложенной правительством перспективой реструктуризации производства, оптимизации управления огромным предприятием, диверсификации экономики, в конечном счете с выходом из системного общеэкономического кризиса.


- Дело в том, что мы не так сильно почувствовали кризис, потому что очень здорово городу Тольятти и заводу помогло правительство. Если бы сюда не вкачали эти сумасшедшие деньги, то не известно, что бы здесь было.

- Сквозь эти мрачные ситуации я просматриваю, что все делается для того, чтобы завод продолжал и дальше существовать. Надеюсь, что будет будущее. Я вижу, что строятся и модернизируются новые корпуса. Завозится оборудование. Создаются новые отделы, которые нацелены на производство новых автомобилей. Со своего рабочего места вижу, что есть хорошие стороны.

- Согласна. Я работаю в управлении, мы как раз все проекты выпускаем. Мы все время ходим на завод и видим, как там все восстанавливается. Положительные моменты есть. Не считаю, что в целом ухудшается ситуация.

Внутриобластные и городские политические события малоактуальны в среде заводских управленцев, не связываются напрямую с жизнью автогиганта. Подобная отстраненность от местной политической жизни, возможно, связана с актуализацией идеи федерального значения завода и необходимости его посткризисного восстановления.

Более сильный след в сознании оставили впечатления от теракта в городском автобусе, происшедшего в ноябре 2007 года.


- Самое громкое – взрыв в автобусе. Сильное потрясение и страх появился у населения. Политика – я особо не слежу, тем более в нашем городе. Политические смены власти на мне не сильно отразились. Меня это не задевает никак.

- Смена власти – сменили Уткина, выбрали мэром Пушкова.

ГОРОДСКИЕ УПРАВЛЕНЦЫ. В суждениях представителей группы городских управленцев, большая часть которых является муниципальными служащими, наиболее высок уровень критики в оценках ситуации в городе. Проблемы и основные тенденции в общественном настроении анализируются практически с экспертных позиций. Центральной идеей для обобщений и анализа служит утверждение, что вся внутриэкономическая и внутрисоциальная ситуация в Тольятти зависит от состояния АвтоВАЗа как градообразующего предприятия.


- Был кризис. АвтоВАЗ начало лихорадить. Это сильно отразилось на всем городе. Я еще не работал в мэрии, а был в бизнесе. Одно из направлений там было – продажа запчастей и ремонт грузовых автомобилей. В компании появились проблемы. Когда возникла вакансия в мэрии, то ушел туда. Хотя и там 3 месяца зарплату не платили. Но это коснулось в период кризиса всех предприятий, всем было тяжело.

- Запомнился кризис. Он перекрыл все остальное.

- Почему в других городах кризис не так ощутили, как в Тольятти? Даже Самара, область наша не так ощутила его.

- Мы зависим от АвтоВАЗа.

- АвтоВАЗ – уникальное производство, которое имеет уникальный цикл, аналогов нет в мире. Начиная с гаек и заканчивая машиной. Экономическая политика наших властей враждебна по отношению к внутреннему производству и к внутреннему потреблению. Здесь невозможно производить, ничего нельзя купить и ничего нельзя продать.

Характерно, что представители группы муниципальных управленцев с высокой долей критичности относятся к уровню компетентности нынешней городской власти Тольятти, в структуре управленческой деятельности которой они сами участвуют. Прозвучало много резких критических высказываний о фактическом разграблении городского хозяйства, замедлении темпов строительства жилья, разрушении городских автодорог, ухудшении возможностей для развития местного торгового бизнеса, обеднении населения. Убитый в 2008 году экс-мэр Жилкин вспоминается как масштабная личность и лидер, которого городу в нынешней ситуации не хватает.


- За последние два года, когда в связи с кризисом АвтоВАЗ поставили на колени, - его (город) практически весь разграбили. В городе идет только единичное строительство частных домов, каких-то многоэтажек.

- В городе за последние два года дороги не ремонтируются совсем. Известно, что в бюджет выделяются деньги на ремонт. Знаю, что одна компания предлагала сделать дороги Тольятти. 10 лет гарантий от разрушений. Им отказали.

- Возвращаюсь к дорогам: не понимаю власти. Они же сами по этим дорогам ездят. Ездят на служебном транспорте, который ремонтируют потом за счет бюджета города.

- В плане жилья улучшений не будет. Очень плохо. Даже купить – зарплата не соответствует ценам на квартиры. Очень высокие.

- Главная проблема – нет земли для строительства жилья.

- Покупательная способность населения очень сильно упала. Много маленьких фирм и магазинчиков закрылось. Остались сетевые компании, которые работают по стране: Магниты, Елисеевские. Небольшие и маленькие магазинчики загнулись. Люди идут, где есть скидки.

- Отрицательное событие – убийство бывшего мэра Жилкина, что очень сильно повлияло на город. Сегодня город не имеет лидеров уровня Жилкина.

Инвестиционную привлекательность Тольятти в данный период времени городские управленцы оценивают крайне низко. Сравнение с другими городами Поволжья идет не в пользу некогда динамичного и цветущего города автомобилестроителей.


- Здесь мертвая зона. Сюда нельзя инвестировать. Никто не положит сюда деньги.

- Если смотреть, как на мировом уровне развиваются города, какие там механизмы задействованы, у нас очень слабая инвестиционная политика, нет инвесторов, мы не реализовываем проекты.

- Для меня печальная ситуация – пожары в лесу, очень грязная Волга, где мы тоже могли бы что-то зарабатывать. Если мы сейчас попытаемся построить туристическую рекреационную зону, то не построим. У нас смотреть нечего в городе.

- Если сделать мониторинг, то Саранск сейчас бурно развивается. Чебоксары, Казань, вся Татария. …Город не живет. Только определенные слои живут.

- Я родом из Мордовии. Сейчас думаю, что, возможно, есть смысл вернуться домой. В Мордовии президент Меркушкин привлекает инвестиции, строится.

Как следствие, профессионально образованная, экономически активная молодежь покидает родной Тольятти, считая его неперспективным для себя, перемещаясь в столичные регионы, лишая таким образом город возможности в будущем прогрессивно развиваться.


- Еще негатив – молодежь уезжает из города. Очень важный момент. Наиболее сильная профессиональная молодежь старается устроиться в Москве, в Питере и за границей. Тоже очень отрицательный фактор.

- У меня дети тоже стараются уехать, но я бы ни за что не уехала.

По мнению городских управленцев, фактически муниципальная власть отстранена от самостоятельного управления городом, а только выполняет указания сверху. Происходит это потому, что власти города и региона сильно зависимы от экономической политики Москвы и некоторых олигархических кругов. Проблема регресса моногородов не локальна, а является системным отражением искажений в политическом и экономическом курсе государства, от чего страдает население и ломается вся структура обеспечения экономического и социального благополучия.


- У нас практически власти нет в городе.

- Она есть, но от нее ничего не зависит.

- Для города потеряно три предприятия – Горэлектросеть, Водоканал и Теплосети. Их скупила московская кучка людей и полностью разваливает. Так же, как ВАЗ. Откуда будут вливания денег в наш город, если все уходит на сторону? Очень плохо. Власти должны думать о городе.

- Объективные факторы – сегодня система управления города ушла из города. Город сам в этой ситуации выжить не может – без помощи области, Москвы. Мы сейчас очень сильно зависимы. Раньше была другая ситуация. Нам сейчас диктуют сверху, что делать и какие проекты внедрять. Ни одно решение серьезное на уровне города у нас принято не было.

- Не согласен с термином «моногород». Тольятти не обособлен от российских проблем. Динамика по стране за последние 20 лет – колоссальный регресс, увеличение внутреннего долга. Тот же дефицит на АвтоВАЗе связан не только с коррупцией, но есть колоссальные проблемы в экономике. Есть определенный централизованный курс политической и экономической системы в России. Он абсолютно оккупационный. Это очевидно: каким образом выводится из кризиса Россия? Больная страна, колоссальные ресурсы.

- Да. Происходит утилизация Российской Федерации вместе с гражданами РФ.

Вместе с тем в глазах муниципальной управленческой элиты существующие позитивные моменты в развитии Тольятти связаны с надеждами на помощь государства, оказанной как в целях спасения ВАЗа, так и в целях поддержки экономики города. Динамика показателей АвтоВАЗа, по экпертным оценкам работников мэрии, внушает оптимизм, впереди реализация инновационных проектов. Планируется ввод новых предприятий, альтернативных градообразующим производствам, призванных не распылять производительные силы, но укрепить основу для устойчивого экономического роста, хотя и с некоторой зависимостью от иностранных партнеров. Город Тольятти, таким образом, окончательно переходит с уровня традиционного моногорода, ориентированного на одно или два крупнейших производства, на инновационный путь развития с диверсифицированной экономикой. Следовательно, у города высвечивается хорошее будущее и молодежи будет где применить свои силы и способности.


- Положительные – государство уделило большое внимание городу. Повезло – огромные деньги вливались в ВАЗ и в экономику Тольятти, начиная с разных инвестиционных проектов. Особенно сейчас – особая экономическая зона, куда будут вливаться инвестиции и открываться предприятия. Также Жигулевская долина – типа АйТи-парка. Фактически будет инновационный центр, который развивается благодаря государственным деньгам. Будут красивые здания, где будет приятно работать. Будет центр данных – Дата-центр, где будет накапливаться и храниться информация... Любая компания сможет там хранить свою информацию. …Может вся страна участвовать. Будут деньги идти в экономику. Плюс – там будут организованы разные лаборатории, где будут работать ученые. Тольятти станет научным и инновационным центром. Особая экономическая зона – будет много разных предприятий в разных сферах: автопром, комплектующие для автопрома. Там много всего. Сейчас многие компании уже зарегистрировались и будут там однозначно присутствовать.

- Положительные моменты – сегодня базовые показатели все идут в сторону улучшения. …Город сильно зависит от государства. Последняя сделка и информация, что АвтоВАЗ станет дочерним предприятием РЕНО-НИССАН. Уже практически стал.

- Единственное радует: сейчас строится большой ледовый дворец. В процессе строительства. Будет куда ходить молодежи, всему населению.


АЧИНСК. Взгляд жителя на ситуацию в городе. Большая часть обозначенных респондентами событий носит позитивный характер. Респонденты с оптимизмом рассказывают, как похорошел Ачинск за последние годы, как много в городе произошло положительных изменений. Большую часть положительных изменений опрошенные связывают с приходом нового главы города. В последние годы город стал хорошо финансироваться из краевого бюджета. Приоритетными называются направления – благоустройство, ремонт дорог, развитие здравоохранения, а также строительство и реконструкция социальных объектов в городе (социальное жилье, спортивные сооружения, учреждения здравоохранения).