Отчет по результатам социологического исследования посткризисная ситуация в моногородах
| Вид материала | Отчет |
- Отчет по результатам социологического исследования, 2088.05kb.
- Отчет по результатам комплексного исследования по теме демографическая ситуация в калужской, 3869.76kb.
- Аналитический отчет по результатам социологического исследования Москва, 2010, 1311.92kb.
- А. В., Щеглова С. Н. Российские подростки в информационном мире (по результатам социологического, 957.72kb.
- Рабочий план социологического исследования. Функции и основные элементы программы социологического, 17.2kb.
- Отчет о ходе и результате социологического исследования. Анкета (опросный лист), 138.6kb.
- Автор программы: Даудрих Н. И. Рекомендована секцией умс, 522.38kb.
- Аналитическая записка по результатам социологического исследования на тему, 147.26kb.
- Программа дисциплины «Модели объяснения и логика социологического исследования» для, 127.71kb.
- Незарегистрированный брак как социальный механизм формирования брачно-семейных отношений, 370.79kb.
АЧИНСК. Мобильность населения. Судя по высказываниям респондентов, мобильность населения в городе достаточно высокая. Смена работы и даже места жительства постепенно становятся приемлемыми вариантами выстраивания собственной жизненной стратегии ради выживания и повышениякачества жизни.
- Главное удачно найти работу, и можно хоть где жить.Нашли работу – значит, будут жить, что тут, что там.
- я знаю и на своем опыте, что есть такие люди, которые сейчас уже планируют, сейчас уже готовы.
- сейчас уже проще люди к переезду относятся. Не так как раньше: в одном городе родился, живу, квартира... Сейчас люди стремятся не только к стабильности.
- Мобильность повышается у населения: изменилась жизнь, понимаете.
- темп, изменилось все.
- Если раньше надо было получить квартиру, заработать на предприятии. То сама жизнь подсказывает сейчас: есть средства на приобретения или на съем жилья – поехал в любой мегаполис, устроился, на время поработал. Вот у него что-то пошло – пошло, нет – пошел дальше человек.
- многие работники нашего предприятия обсуждают, чтобы перебраться в Красноярск не в нашей компании. Чтобы просто уехать в Красноярск и там искать место работы. Чтобы из города уехать
У многих есть знакомые, которые уехали из города в поисках лучшей жизни. Чаще всего уезжают в крупные города.
По мнению большинства респондентов, большая часть уехавших в большие города удачно устроились, не испытывают напряженности по поводу поиска работы, могут позволить себе менять рабочие места, подбирая более привлекательное для себя.
- Да, из моих клиентов четыре человека уехали в Красноярск, за последние два года. Одна работала учительницей в 4-ой школе, там устроилась продавцом; одна девочка социальный педагог устроилась в Красноярске в туристическую компанию, ездит сейчас по сезонам переводчиком в Египет; другая устроилась в кафе, окончив торговый институт; еще одна вышла замуж и уехала в Красноярск, устроилась на станцию скорой помощи, она с мужем медики, но здесь устроиться не смогли.
- Да, у нас дочь уехала в Красноярск. Она здесь год отработала, фирма закрылась. В Красноярске она снимает жилье, но с работой нет проблем. На одном месте стали задерживать зарплату, тогда она нашла другое место работы. Сейчас она на третьем месте работы, у нет проблем с потерей работы. Там можно работать и искать что-то лучше. Она пробовала обращаться в центр занятости, но там прописка требуется. Устроилась по объявлениям, по знакомым в Красноярске.
- Многие едут в Красноярск, чтобы заработать деньги. Здесь платят 10 тысяч, а там за такую же работу платят 30 тысяч.
- Так и есть.
- Есть люди, что поехали туда и живут, и нормально живут.
- Да мало кто возвращается, там возможностей больше.
- Больше город, больше денег, больше работы.
- Да есть. На вахту уехал. Он работал слесарем. Сейчас зачищает шурупы на трубопроводах… Ездит по вахтам.
- У нас начальник смены ушел на вахту.Звал с собой. Некоторые согласились и теперь ездят по вахтам.
- У меня подружка из города уехала. В Красноярск. Здесь она работала в ГОРОНО по строительной части, инженером. Долго работала. В Красноярске быстро и успешно построила карьеру. Кстати, много таких примеров, что уехав из Ачинска в Красноярск, люди быстро добиваются успеха. У нас все занято, все расписано…
Примеры профессиональной мобильности работников НПЗ в рамках корпорации Роснефть наполнены оптимизмом респондентов: перемещения с предприятия на предприятие менее болезненны и, как правило, сопровождаются повышениями по карьерной лестнице.
- У нас ситуация постабильней. Люди очень дорожат своей работой. Если кто-то уходит, это было особенно тогда, когда открывали Ванкорское месторождение, на севере Красноярского края, тогда привлекали специалистов с нашего завода. Кто ушел, никто не вернулся, все там остались. Они остались на хороших должностях, их взяли в управление. Такой проблемы у нас нет. У нас за работу держатся многие, не уходят.
В группе «Производящие-1» также рассказывают, что РУСАЛу свойственны перемещения кадров с предприятия на предприятие. Ротация кадров – привычное дело для перспективных специалистов.
- У «РУСАЛа» много людей переезжают с завода на завод, и, в основном, переезжают, как минимум, с повышением. Не те, конечно, которые подходят под сокращение, кого выгоняют, а противоположная сторона. Те, кто перспективные, квалифицированные. И нормально, и живут. Может быть, даже возвращаются назад с повышением.
- Есть такие, то есть они туда уехали с повышением, вернулись с повышением.
- С повышением, конечно. Опыт получили.
- Это так называемая ротация кадров.
Респонденты-«управляющие» с АГК и НПЗ рассказывают, что некоторые работники долго целенаправленно ищут место работы в другом городе, прежде чем сорваться с «насиженного» места.
- В основном, уезжают по приглашению. Человек работал здесь на руководящей должности, отмечает для себя специалистов, потом уезжает и их приглашает к себе. Именно, как свой человек он им дает определенные гарантии, тем более, что там он занимает руководящую должность. Таких примеров много. Например, много уехало народу на рудник нашего предприятия, который находится в Кемеровской области, в поселке Белогорск. Там сейчас критичная ситуация, потому что там сейчас невозможно говорить о социальной сфере, потому что там ее нет. Там даже больницы нет, только один фельдшер. Вот так, там тоже наше предприятие.
- Некоторые люди очень долго ищут, договариваются, обзванивают. Просто так не уезжают.
Примеры неудачных переездов. Есть и те, для кого смена места жительства оказалась неудачным жизненным экспериментом. Респонденты из группы «Управляющие-производственники» (работники АГК) чаще выказывают выраженно настороженное отношение к смене работы и места жительства. В числе знакомых им примеров есть неудачные попытки специалистов (в том числе на руководящих должностях) сменить АГК на другое предприятие РУСАЛА.
- Есть такое, если захочешь поменять рабочее место, или переехать куда-нибудь, то ты не знаешь, устроишься там или нет.
- Как показывает практика, никогда не поздно вернуться.
- Назад уже никто не ждет, наверное .
- Убегали люди на другие предприятия, например, в Новокузнецк и тут же возвращались, потому что что-то там не сложилось или условия не устаивают. Но, в основном, знаю точно, там коллектив не воспринимает чужих, новичков. Тем более, приходили на руководящие должности, а не просто рабочими. Коллектив сгрызал.
- Многих знаю, кто из нашей компании уезжали в Москву в эту же компанию. Проходит год или два, и возвращаются. Говорят, что такие методы работы, что людей не считают за людей. Ты можешь сутками работать, требуют очень многого. Ты должен с такими же требованиями выходить на заводы. Причем, эти требования не обоснованы.
- Есть один удачный пример. Уехал один специалист, Евгений, сейчас он там развивается очень хорошо. Тоже, крупнейшая металлургическая компания, в Новокузнецке находится она. Сейчас он является управляющим директором на Украине.
Примеры неудач приводятся также в группах «Обслуживающих».
- Есть, уезжали в Красноярск, сейчас живут там, здесь у них была квартира, а там нет возможности квартиру купить, а возвращаться обратно уже некуда.
- У меня товарищ знакомый уезжал в Абакан жить со своей семьей, пожил там, поработал год, что-то там не сложилось по работе, и он приехал сюда назад, а здесь еще хуже, он собрал вещи и опять уехал туда, и там сейчас работает, все нормально.
Многие ачинцы работают вахтовым методом на севере края, к примеру, на Ванкорском нефтяном месторождении.
- Да, я раньше в другом месте работал, так там многие увольнялись и уезжали в Ванкор, в Полюс.
- Если честно, то у нас уже половина города ездит по вахтам. Молодежь почти вся работает по вахтам.
Важный минус, связанный со сменой места жительства и образа жизни указывают респонденты. Жизнь, как правило, для приезжих жителей больших городов ограничивается работой и имеет только одно преимущество: большая по ачинским меркам заработная плата.
Поэтому многие респонденты среднего и старшего поколения считают, что переезд в большой город как способ поиска работы и средств к существованию подходит скорее для молодежи. Часть представителей среднего поколения (группы «Обслуживающих») думают, что в крайней ситуации ради выживания они скорее выберут сельскую местность, где более спокойно, но можно прокормить семью за счет ведения подсобного хозяйства.
- Да, бешеный ритм, им надо бегать. Но, там тяжело работать, у меня у подруги дочь работала в одном месте, но ей предложили перейти на Краз, она отказалась, тогда через полгода ей предложили уехать в Москву, она отказалась, тогда ей сказали, что если ты не перейдешь работать на КРАЗ, то попадешь под сокращения и мы тебя уволим, тогда ты нигде не устроишься работать. Она была вынуждена уехать работать с АГК на КРАЗ. Она живет и работает в Красноярске уже четыре года. У нее бешеный ритм работы, работает экономистом с 7 утра до 11 вечера. Она не замужем, ей 27 лет, живет в съемной квартире. К маме она приезжает раз в полгода. Выходной у нее – воскресенье. Она не может себе позволить куда-то выйти. Это мы думаем, что она там и на балет ходит и много куда, а она говорит, что никуда они не ходят. Говорит, что в воскресенье шоппинг, чтобы одеться на работу, и всё. Она может себе позволить раз в полгода съездить за границы, на море, чтобы оздоровиться, потому что у нее гайморит от тех выбросов. Я бы не хотела, чтобы мой ребенок так работал.
- Мне кажется, что в Красноярск уезжает больше молодежи. Многие среднего и старшего возраста съездят, посмотрят и возвращаются сюда на своё место. Не променяем наш Ачинск на бешеный Красноярск, а молодежь туда уезжает.
- Здесь молодежи сложно устроиться, они едут в Красноярск, в Новосибирск, в большие города. Молодежи нужно продвигаться по карьерной лестнице, а здесь нет продвижения никакого. Я этого не вижу.
Работники предпенсионного возраста намериваются доработать до пенсии на своем предприятии и думают, что для них смена места жительства является маловероятной.
- Я сейчас руковожу сменой, разговариваю с персоналом, многих держит только предпенсионный возраст, чтобы получить здесь социальные льготы и уйти на пенсию. Всех остальных судьба не интересует. Молодые приходят только потому, что зарабатывать больше негде.
Государственная программа поддержки мобильного населения. По мнению большей части респондентов, многие ачинцы согласились бы на переезд на другое место ради гарантированной государством работы с сохранением прежнего уровня заработной платы.
В группе «Обслуживающих» рассказывают примеры, когда по подобным программам уезжали специалисты социальной сферы (учителя, медики)
- А никак, потому что этого не будет никогда.
- Есть, вот у меня в бригаде работает пацанчик, закончил медучилище, но здесь он походил, потыкался, ну никуда его не берут, предложили в центре занятости в деревню, за Красноярск, жилье выделили, сорок или шестьдесят тысяч подъемные дали, и все, работает парнишка. Он звонит, он с удовольствием работает.
- В министерстве образования есть такая программа, что сейчас вот эти вот села Красноярского края, западной группы, они вообще остались без учителей, даже начальные школы, и вот сейчас молодых специалистов на конкурсной основе выделяются коттеджи, уже работает эта программа, уже подают туда заявки молодые специалисты, потому что реально молодая семья, они реально понимают, что никогда в жизни своей с зарплаты своей не заработают здесь на квартиру, и всю жизнь жить в съемном жилье, это тоже не очень,
В группе «Производящих-1» отчетливо прозвучало недоверие к подобной мере. Главное, чтобы переселение было добровольным, считают респонденты. Нежелательно чтобы городским жителям, не готовым к сельской жизни, настойчиво предлагали деревню как место для проживания и работы.
«Производящие-1»(группа в которой участвовали управленцы среднего уровня) в очередной раз очень эмоционально реагируют на мысль о том, что может произойти ситуация, в которой все изменится, и они будут вынуждены выживать и предпринимать какие-то активные действия по поиску работы.
- Не так. Если вынужденно, насильно – это никогда, никогда. Наши родители сюда приехали, в основном, добровольно и их сюда заманили не потому, что там какие-то поставили условия: уезжай иначе не выживешь. Здесь их приманили квартирами.
- Вы сейчас говорите ситуацию прямо наоборот, что куда-то переселить, из-за того что безвыходное положение здесь.
- И с квартирой неизвестно куда уехать.
- То есть это очередной колхоз, который, в принципе, не получится.
Большинство респондентов из всех групп считают, что легче будет уехать молодым и несемейным людям,тем, кто не имеет жилья, а также тем, кто из приезжих ачинцев еще не «укоренился» в городе (в том числе не имеет устойчивого круга общения вне работы и т.д.)
- Здесь еще имеет значение возраст. Молодой человек легче адаптируется.
- Молодежи проще.
- Так, а сейчас у меня этого вот социума не возникло. У меня здесь социум – это работа. Потому что другой жизни здесь нет. Семья, работа. Так что бросать-то особо, если работа – вот этот социум исчезнет, нечего. А семья – вот она рядом с тобой. Она с тобой переедет.
- У всех здесь в городе есть родители, родственники, друзья и это надо уехать от этого всего, приехать в другое место, где тебя никто не знает, у людей уже просто необходимость, чтобы было какое-то свое жилье, свой угол.
Условия и образ жизни должны быть относительно близки для потенциального участника такой программы. Так, приехавшие из сельской местности, скорее адаптируются в деревнях, селах, маленьких поселениях. Следует отметить, что приехавшие в город бывшие деревенские жители в случае кризиса сами будут стремиться вернуться «к земле», т.к. «на земле выжить проще».
Наиболее распространенное отношение к такой программе трудоустройства можно описать высказыванием респондента (4.9): «Конечно, сложно будет уехать, но жизнь заставит, и сядешь, и поедешь, и будешь адаптироваться, и будешь находить работу и все».
- Если бы, конечно, деваться было не куда. Я бы и уехал, поменял бы, детей надо кормить.
Значительная часть респондентов всех групп готова сменить место жительства по государственной программе, обеспечивающей работу.
Участники групп выделяют ключевые моменты, которые будут важны при принятии окончательного решения о переезде по такой программе:
- предоставляется ли жилье или заработная плата позволяет решить жилищный вопрос,
- обеспечиваются ли работой все работающие члены семьи,
- есть ли достаточная инфраструктура для образования детей (детские сады, школы и т.д.),
- обеспечивается ли переездом большая стабильность для всей семьи.
- Вот жилье и работа – два фактора...
- Возникает другой вопрос, это оплата жилья.
- Я думаю, население, хорошо отнесется, если, конечно, всей семье будет обеспечено. То есть если, извините. Мне предложат, а муж здесь работает, то придется выбирать между тем, здесь что есть и семьей!
- у нас во дворе просто десятиэтажка и переселенцы с территории Богучанской ГЭС. И обновился дом буквально за год. … Они с тех мест выехали, где рыбалка, где они жили на земле, где все это было. И вдруг поселили их где-то на 10-м этаже, поэтому очень сложно для людей.
- социальные гарантии, что на этом рабочем месте я буду востребован, буду работать и как-то развиваться.
- важно, договор заключается на определенный срок или нет.
- жилье, садики, школы.
- инфраструктура.
- чтобы это было комфортно для всей семьи. Мне же придется работать на всю семью, содержать ее. Сейчас с супругой работаем вместе, только-только хватает.
- стабильность.
- смотря, что за город, какая там обстановка. Те же самые дороги, магазины, цены.
- А если тебя зашлют в какую-нибудь тайгу на постоянку, в какой-нибудь БАМовский город. И что ж? Конечно, откажешься из-за этого. Да там и денег не платят, я вам так скажу.
- но это дело каждого, конечно. А мне бы предложи сейчас, даже в мои 54, я бы поехала, если бы мне предложили больше(денег).
Приводятся примеры неудачных вынужденных переездов, когда обстоятельства заставляют работника переехать в другой город.
- У меня знакомых молодая семья, прожили год всего вместе. В Красноярске фирма. Ему дают два часа на раздумье: или ты уезжаешь в Белгород и работаешь там или мы тебя сокращаем. Молодая семья в шоке. Парень и девушка. Детей у них еще нет. И он согласился. Он уехал в Белгород. Она здесь, она работает в Красноярске в банке. Она, естественно, не бросила пока работу. Квартиру они купили в Красноярске. Там он квартиру снимает, то есть платит за жилье.
- понятно, чем это все закончится.
- но у него есть работа. Вот прошел год, она съездила к нему. Опять приехала. Но вот жизни, я не знаю, как. Но вот обстоятельства его заставили.
ВОЛХОВ. Мобильность и мотивация. Жители Волхова готовы и на трудовую мобильность в пределах городской черты, предполагая, что какую-то работу им сможет предложить государственная служба занятости:
- Куда деваться? Пойдем.
- Куда деваться? В любом случае.
- В центре занятости – я уже сказала, какие там специальности. Этих уже салонов красоты до хрени. Кто туда пойдет?
- А кто нас ждет? На той же бирже – где они возьмут деньги, если завод остановится, две тысячи людей за ворота, - а где налоги будут брать? Как город будет жить? Город живет сейчас на наши налоги.
- В то же время – я здесь родился и живу. Я здесь буду работать, дайте мне здесь работу. Никуда я не поеду, все.
- Мы готовы работать при любом акционере. Нам дайте только работу, и мы будем работать.
- Мы и здесь неплохо сработаем.
- Есть хорошая пословица: за морем телушка-полушка, но дорог перевоз. Так же – поехать работать в другой город. От семьи человек не оторвется. Один. Он оторвется, работать уедет, а вернется обратно в семью. Он не сможет с собой перетащить семью. Представьте себе: поехать в другой город, а где жить? Ведь, в основном, уволят у нас тех людей, у кого жизнь устоялась, есть какое-то жилье, у кого-то дача здесь, у кого-то садик, дети, родственники. Все здесь. И вдруг уехать одному. А обратно как? Обратно все равно сюда вернутся.
- Нет, я пойду в службу занятости. Там предложат что-нибудь.
- Да. Я уже там стояла. Мне там много предлагали.
- Да, у нас она хорошая.
- Там уже будем смотреть по обстоятельствам.
- Кого-то, может быть, мужья прокормят.
Занятия частно-предпринимательской деятельностью рассматриваются как очень сомнительная перспектива, не обеспеченная ни стартовым капиталом, ни мягкими условиями конкуренции, ни опытом, ни способностями. Традиции социализма в российском моногороде сумели привести предпринимательские наклонности населения только до очень невысокого уровня.
- С чего его начинать?
- Если только ремонтировать сапоги.
- Не надо. У хачиков и так уже все схвачено.
- Нужен начальный капитал.
- Стартовать надо с чего-то.
- Пойду я вышивками торговать. Много навышивала, так что продаю.
- Кому ты будешь продавать, если мы не будем работать? Кто будет их покупать?
- Садоводством занимаются. Такие все умные смотрят, она улыбается.
- У людей наших нет материальной базы, чтобы начать бизнес.
- По большому счету, политика сегодня такая, что нас просто загнали в болото.
- Люди живут, в основном, от аванса до получки. Слава Богу, зарплату выдают вовремя.
- Правительство не хочет думать о своем народе.
- Такая у нас раньше была жизнь на заводе, как мы красиво жили. У нас был праздник – как праздник, так мы ждем, не дождемся. Знаете, сколько я лет работаю на заводе, столько лет и бардак. Помню, на хлеб у людей не было денег. Потом зажили радостно, ура, живем. Сейчас – опять.
- Частный бизнес – надо с чего-то. Нужен изначальный капитал.
- Да еще и хватка деловая должна быть.
- Да. Надо, чтобы у человека была именно эта хватка. Кто-то ведущий, а кто-то ведомый. Это тоже хорошо.
- Все частным бизнесом не могут заняться. У нас все магазины – частные предприятия. Мебель делают частные предприятия. Аптеки все частные. У нас полно частных предпринимателей в Волхове. Но на частном предприятии должен работать рабочий. Почему так рабочего опустили в задницу? Рабочий зарабатывает зарплату для себя, для бюджета, для правительства и для того же собственника. Вы где-то видели в Госдуме рабочего человека? Нет. Там одни богатые сидят. Уже 15 лет говорим о прогрессивном налоге, но его не принимают. Человеку есть нечего. Мы даем 4-5 тысяч рублей на ту же операцию, а с него берут подоходный налог. Не нормально.
Мобильность в смысле выезда в соседние города в поисках работы не выглядит предпочтительной, проще остаться в родном городе на положении кустаря или ремесленника.
- Нет. В другой город однозначно не поеду.
- Питер – там надо жить, надо с собой семью везти, детей.
- В Киришах тоже таких, как мы, не ждут.
- Если руки золотые, то можно там заняться.
- Пойду по квартирам ремонты делать.
- Я всю жизнь слесарем работаю.
- Для слесаря работа найдется.
- Ближайший – полчаса – Сестстрой. В Кириши никто не едет.
- Там ЦБК, там тоже Утевский. То же самое начальство.
- Утевский там также ЦБК. В Киришах – там тоже хватает и гастарбайтеров – таких, как мы.
- У нас соседний город – Сясьстрой оттуда, наоборот, к нам люди ездят на работу.
- Кириши нас точно не возьмут.
- Сясьский ЦБК - завод, который там находится, входит в состав «Метахим».
- Если нам предложат Кириши, тогда можно.
- Да там люди в очередь записываются на работу. Нас в Кириши точно не возьмут. У нас ближайшее место работы – если только до Питера.
Трудовая миграция – удел молодых, не обремененных семьями, хозяйством.
- Ведь не каждый может уехать. Тут родители, дети. Как это все? Куда с детьми сейчас срываться?
- Молодые говорят, что они здесь не надолго.
- Здесь остались люди, которым небезразлично это место работы. Я здесь всю жизнь отработал. Он мне как родной. Когда завод трясло, тогда я маленько поскитался четыре года, а потом вернулся сюда, - как в родной дом вернулся. Потому что я здесь был на практике в 1976 году, в 1979 году пришел сюда работать.
- Я на цементном с 18 лет. Куда пойду? Конечно, нет.
- Нет, возраст не тот.
- Уезжали люди.
- Молодые все едут в Питер. Среднего возраста, понимаете, уже не возьмут. Они все здесь среднего возраста и выше.
- Да, молодежь туда ездит.
- Молодежь, обычно продвинутая, после окончания высшего учебного заведения остается в Питере.
- Это – те, у кого семьи нет. Кто изначально либо учился, либо там после школы как-то зацепился, либо еще что-то. Все семейные – пробовали, но потом обратно возвращались. Жилье в Питере дорогое, жизнь дорогая. Там прожили, сюда привези. Мы говорим про Питер.
- Если съем квартиры там стоит 20 тысяч, а 30 тысяч – зарплата средняя для Питера.
- А у нас почти все семейные на заводе.
Более осознанное решение может придти при крайнем обострении социально-экономической ситуации.
- Есть такое понятие – натянутая струна.
- Все наверняка относятся к этому так. Человек терпит до какого-то порыва, а потом он взрывается, и не известно, чем потом все это закончится.
- Вот, если 60% сократят, тогда начнется.
- Представьте ситуацию: у нас цены растут на все, инфляция постоянная.
- У меня тогда ребенок спросит: «Папа, а где деньги? На что мы жить будем?».
- Инфляция увеличивается ведь.
- В первую очередь я пойду, наверное, на площадь, не знаю. Буду кричать, что, уроды, пошли со мной бомбить заводское управление или что-то такое. Найдите мне выход. Не знаю. Я не представляю, что буду делать тогда.
III. 2. ОТНОШЕНИЕ К МЕСТНОЙ ВЛАСТИ В ЦЕЛОМ. ОЦЕНКИ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ МЕСТНОЙ ВЛАСТИ
Отчуждение регионального электората от процесса выборов является одной из причин падения авторитета российских губернаторов и глав городов. Население осознает собственную отстраненность от местной, региональной и федеральной политики, играя роль электорального статиста. Назначенный губернатор или мэр в глазах населения всегда является «присланным из Москвы менеджером», которому по определению чужды интересы населения вверенной ему территории. Органы местного самоуправления не являются настоящей муниципальной властью, не самостоятельны и лишены реальных инструментов и рычагов для деятельности. Жизнь российской глубинки определяется не на местном уровне, поскольку и региональная власть ставится Москвой и отчитывается перед ней, а не перед населением региона. По данным ФОМ, 40% населения Российской Федерации не устраивает нынешний порядок назначения губернаторов, демонстрирующий торжество государственного электорального авторитаризма. Подобные тенденции характерны и для жителей исследуемых моногородов.
КРАТКОЕ ОПИСАНИЕ
ТОЛЬЯТТИ. На фоне недоверия социальной и экономической политике государственной и региональной власти и выраженного политического абсентеизма среди заводчан и остальных социальных категорий, местное политическое поле также не выглядит благополучным. Негативные характеристики личностей руководителей региональной и муниципальной власти прямо увязываются с результатами их деятельности, о которой на самом деле жители города слабо и неполно информированы. Например, одной из основных причин негативной оценки фигур губернатора В. Артякова и мэра Тольятти А. Пушкова среди жителей города является слабая информированность о содержании их деятельности по выводу градообразующего предприятия и города из кризиса.
АЧИНСК. Отношение к Губернатору Кузнецову. Большая часть респондентов считают, что Губернатор – новый человек в крае, на посту руководителя края недавно, поэтому себя пока не проявил. Управленцы-муниципалы считают, что преемственность дел Хлопонина и Кузнецова очевидна. При этом большая часть респондентов мало знает о работе Губернатора, считают, что по сравнению с Хлопониным, о Кузнецове «не слышно и не видно». Отдельные респонденты слышали, что Губернатор – «хороший как работник». Другие высказывают ожидания услышать его программу действий на ближайшее время.
Отношение к Главе города Ахметову. Большинство высказываний в адрес Главы города носят положительный характер. С приходом Ахметова город стал чище, лучше, потому что он привел в город профессиональную команду. Критические замечания в адрес мэра: «пыл, с которым он начал работать, сейчас поостыл», он редко бывает в городе, в ходе групп и письменных ответах респондентов звучала претензия по поводу коррупционности городской власти. Несмотря на претензии, большая часть опрошенных уверена, что «как мэр, он достоин уважения», «лучшего мэра еще не было».
Меры по выводу города из кризиса. Самыми осведомленными о том, что предпринималось муниципальной властью по выводу города из кризиса оказались респонденты группы «Управляющих - муниципалов». Некоторые респонденты предполагают, что велась и постоянно ведется работа администрации по согласованию совместных с АГК действий для бесперебойного обеспечения города теплом и горячей водой за счет работы ТЭЦ АГК. Респонденты группы «Производящие» считают, что администрация города не способна повлиять на то, что происходит на АГК. А так как основной потенциально дестабилизирующий фактор – ситуация на комбинате, то в случае реальной кризисной ситуации для города, муниципалитет не сможет повлиять на руководство «РУСАЛА». Минимальный уровень влияния в кризисной ситуации – краевая власть.
ВОЛХОВ. О деятельности главы Волховской Администрации Валентине Смольниковой у респондентов однозначного мнения не сложилось, т.к. она недавно занимает свой пост. Есть оценки как позитивные (ремонтирует детские площадки) оценки, так и негативные (с приходом на должность приобрела дорогую машину).
В отношении к губернатору Ленинградской области Валерию Сердюкову на 2 этапе исследования преобладают отрицательные оценки. В начале развития конфликта с «ФосАгро» Сердюков предпринимал активные действия по устранению проблем с поставками сырья. Однако в последствии 2 марта состоялось заседание антикризисной комиссии правительства Ленинградской области, где он заявил, что правительство области будет способствовать переобучению высвобождаемых работников в случае сокращения рабочих мест на ЗАО "Метахим". Респонденты возмущены подобным заявлением, т.к. считают, что это не выход из ситуации. Опрашиваемые также вспоминают как пассивно вел себя губернатор во время кризисной ситуации в городе Пикалево, Ленинградской области.
ПОДРОБНОЕ ОПИСАНИЕ
ТОЛЬЯТТИ. Оценки деятельности губернатора Артякова. Среди РАБОТАЮЩИХ НА ВАЗе отношение к деятельности губернатора Самарской области Владимира Артякова основано, скорее всего, на отсутствии доступной и достоверной информации.
- Никак. Мы с ним не знакомы.
- Артяков. Они работают здесь, а живут в Москве.
- Он себя ничем не проявил.
- Как мы можем оценить его деятельность? Мы ее не ощущаем.
- Для города деятельности никакой.
- Не слышим ничего об управленческих его решениях и т.д.
- Никаких решений не было.
- У нас Артяков.
Очень часто поводом к недовольству местной властью независимо от ее уровня является плохое состояние автомобильных дорог.
- Мы ничего не видим от него. Хотя бы те же дороги.
- Дороги все хуже.
- Я уже столько колес пробил. Только новую резину поставил.
- Столько денег остается в Самаре из нашего бюджета. Для развязки деньги выбили и опять в Самару отдали.
Известно рабочим, что Артяков поставлен на пост губернатора Москвой, перед которой он и несет основную ответственность, но не перед населением Самарской области.
- Он был вице-президентом на ВАЗе, а потом пошел работать губернатором.
- Он уже 8 месяцев.
- Я считаю, что он пришел сюда, чтобы заслужить свой авторитет перед Москвой, но который скоро отсюда уйдет.
- О действиях его не слышим. Знаем, что пришел на ВАЗ, потом скакнул в губернаторы. Теперь оттуда налоги уходят в Питер. Магазины строятся на колхозных землях, где раньше выращивали продукты питания местные. ЛЕНТА, МЕТРО. Налоги от них уходят в другие регионы. Для города деятельности нет.
- Ипотека. Если рождается один ребенок, то списывалось 18 кв. метров. Буквально в середине прошлого года Самарская областная дума отменила это. Сказали, что вам хватит. Вы и так за второго ребенка получаете сейчас 368 тысяч. Вот вам деятельность Артякова. А он – губернатор.
- Он пришел и только деньги с нас тянет.
- Мы на него работаем, а не он на нас.
И даже создание свободной экономической зоны, с идеей которого выступила Самарская область, логическим путем приписано «руке Москвы».
- По поводу свободной экономической зоны – это правительство Самарской области выходило с инициативой об ее создании. Поэтому они все-таки принимали в этом участие.
- Нет. Москва сказала, а он сделал. Пусть не врут, что они выходили с инициативой, - это Москва выходила. Он же из Москвы.
- На АвтоВАЗе это завертелось, чтобы была свободная экономическая зона.
- А кто там сейчас у руля? Москва. Что Москва сказала, то повторил Артяков.
- Это не его достижение. Здесь Путин – когда был кризис, то он сюда приезжал. На основе этого родилась такая идея.
Отмечены и некоторые положительные стороны его деятельности.
- Он стариков поддерживает.
- Деревья сажал – видела по телевизору.
Оценки деятельности губернатора В. Артякова среди группы «ОБСЛУЖИВАЮЩИХ» базируются скорее всего на тех же основаниях – недостаточной информированности о его деятельности, поэтому и оценки сдвигаются в сторону внешних атрибутов.
- Кто у нас губернатор?
- Я лично с ним не знакома, не доводилось присутствовать. Внешне приятный мужчина, но я не видела его обещания, ни одного выступления, ни одного отчета.
- Я не знаю, что он обещал.
- Не слышим даже, что он делает.
- Как-то параллельно. Они с нами не пересекаются.
- Я отношусь как к пустому месту. Как будто просто поставили, а так – как ноль.
- Я видел его часы по Интернету, очень красивые. За 250 тысяч долларов.
- Богатый он, миллионер. Такое впечатление.
- Богатый, сюда на вертолете летает.
- Вообще, симпатичный.
Отмена выборов губернаторов, очевидно, привела к полной разобщенности региональной власти и местного населения, поэтому неподотчетный избирателям глава региона просто неинтересен его жителям. Выключенный избирательный функционал регионального электората снизил степень политического участия, поэтому даже интересоваться деятельностью губернатора, которого не выбирали, неинтересно.
- Когда еще был губернатором Титов, какие-то были подвижки, мы слышали о них. Новый губернатор – вообще ничего, его будто нет.
- Московский ставленник.
- Его сюда на временно сюда приставили, чтобы контролировал власть.
- Для него это просто трамплин.
- А зачем информацию собирать, если они там все поставлены, силой продавлены.
- Начальство московское, на выходные летает в Москву домой. Какая-то секретарь от Москвы там получает кучу денег.
Менеджер, каковым фактически является назначенный губернатор, должен делать свою работу и отчитываться перед вышестоящим менеджментом, истинные цели которого неясны.
- У меня такое ощущение: его просто поставили на это место, а за него работают и решают другие. Он сам – как пешка.
- Если он что-то скажет, что это сделал и это, - это уже все было в плане. Это не его личная заслуга, а просто это должен сделать губернатор. Он должен сделать и не хвалиться. Это – его обязанность. Вся наша беда – они считают, что это их достижения, а они обязаны это сделать.
- Когда человек не обещал, а пришел и сделал, работу видно, - это будет лучше.
- Вообще, с приходом москвичей, - они все под себя подминают. Люди для них стали быдлом.
- Получается, что он поставлен на развал завода. Этот кризис на заводе. Улучшений вроде нет. На этот период времени пришлось его руководство. А так, перевели его в Самару, и теперь он там. Теперь дальше – в Москву. Будет в Москве. Мы-то здесь при чем?
УПРАВЛЕНЦЫ ВАЗА также находятся в затруднении при оценке деятельности нынешнего губернатора, бывшего недавно одним из высокопоставленных руководителей АвтоВАЗа.
- Наверное, положительно. Раз сыграл, что дали деньги сюда. Это и его заслуга.
- Какая это деятельность? В чем она заключается? Я ее не заметил.
- Чуть-чуть заметили – в СМИ читаем.
- По телевизору видим его деятельность. Не можем оценить.
- Я не вижу деятельность как такового правительства Тольятти, области. Вижу федеральные законы. Это видно. То, что они делают на местном уровне, - нет.
- Мы надеялись, раз он работал на ВАЗе, какое-то чувство к заводу у него будет.
- В СМИ проскакивают либо нахальные высказывания, либо то, что он за 10 миллионов себе купил виллу. Он хотя бы раз обратился, представил бы годовой отчет? Нет. Тогда мы бы оценили.
РУКОВОДИТЕЛИ ГОРОДА в оценках деятельности разошлись губернатора В. Артякова. Одна из причин - та же неполная информированность, особенно в сравнении с прежним губернатором, чья деятельность всегда была на виду и активно обсуждалась.
- Сложно оценить.
- Когда был другой губернатор, то деньги частично оставались в городе, город жил. Тогда были 1990-е годы. Сейчас страна вроде развивается, а город совсем не развивается. Тут проявляется его личная заинтересованность.
Более информированным муниципальным управленцам есть о чем положительно высказаться о деятельности губернатора Владимира Артякова по выводу города из кризиса.
- Исключительно положительно.
- Он постоянно встречался с Шуваловым, с Путиным встречался. Путин сюда приезжал. Он не просто губернатором стал, а с ВАЗа вырос.
Таким образом, одной из основных причин затруднительной оценки фигуры губернатора В.В. Артякова среди жителей Тольятти является слабая информированность об содержании его деятельности по выводу города и градообразующего предприятия из кризиса. Когда о персоне высокого уровня отсутствует точная официальная информация, информационный вакуум заполняют слухи, а интерес и любопытство смещаются в сторону внешнего антуража.
Другой причиной падения авторитета российских губернаторов, среди которых и губернатор Самарской области В. Артяков, является отчуждение регионального электората от процесса выборов. Назначенный губернатор в глазах населения всегда является «присланным из Москвы менеджером», которому по определению чужды интересы населения вверенной ему территории.
Оценки деятельности мэра Тольятти Анатолия Пушкова. Личность мэра Тольятти Анатолия Пушкова и его деятельность подверглись еще более безжалостному разбору среди участников фокус-групп.
Среди РАБОТАЮЩИХ НА ВАЗе избранный в 2008 году мэр считается назначенным Москвой, а следовательно, чужим для города.
- Сейчас в городе все руководители – москвичи.
- Его тоже Москва назначила.
- Его выдвинула Единая Россия. Всё.
- Потому что удобный человек.
- Потому что он бессловесный, абсолютно не сопротивляется. Что ему скажут, то и делает. Поэтому его и назначили.
- Безвольное существо.
- У него нет никаких решений. Он – абсолютно соглашательный человек.
- Такое ощущение: куда его повернули, туда он смотрит. Люди посидели и посовещались, как Брежнев был в свое время немощным. Давайте сюда повернем, повернули.
- Да, Карагин и он с администрацией Москвы никогда не спорят, поэтому и живы до сих пор.
Особенных ожиданий, связанных с выборами Пушкова в качестве мэра, среди рабочих, по их словам, не было, а выборы превратились в привычную формальность. Претензии к мэру связаны с плохим качеством автомобильных дорог.
- Никаких ожиданий не было. Выборы за выборами, а толку никакого. Просто идем и галочку ставим. Они только говорят, что сделают все, но не делают ничего.
- Народ уже ничему не верит.
- За два года ничего не изменилось.
- Болтает много, а дороги не делают. Все нормально, нормально. Была бы поддержка, давно бы дороги сделали.
- Дороги стали еще хуже за то время, что он у нас мэром.
- Если 4 года назад хотя бы Юбилейную сделали шикарно, то сейчас она вся в дырках.
В группе «ОБСЛУЖИВАЮЩИХ» особого пиетета по поводу мэра и результатов его деятельности с 2008 года также не высказывалось. Публичной информации о главе городского округа г. Тольятти, похоже, также ничтожно мало.
- А мэра вообще не видно и не слышно.
- Да, а кто мэр города?
- Его просто не видно и не слышно.
- Не слышно и не видно.
- Видели, что москвичи его поставили. Больше ничего.
- Он с завода, какой-то руководитель был.
- С АвтоВАЗа. Был там главный инженер.
- С Москвы тоже. Артяков с Москвы, он тоже оттуда.
Неприметный московский ставленник из высшего менеджмента АвтоВАЗа иногда появляется перед избирателями.
- Он с 2008 года у нас.
- Я его лично видел, мэра. Судя по выборам, как его выбрали, он уже у меня никакого уважения и доверия не вызывает. Говорит нормально и держится нормально. Я его видел буквально один раз на церемонии одной. Медали вручал за второе место на кубке мэра нам. Не знаю. Обычный политик. Никак не оцениваю его деятельности.
- Я один раз его видела: когда было 20 лет Тольятти, тогда он приезжал. Распинался много. Значит, участвует в таких мероприятиях. Поддерживает.
- Он моему сыну грамоту подписал. Мой сын занимался тушением пожаров. Тот ему грамоту подписал.
- Перед выборами в школе детям сказали, что будет встреча не с кандидатом в мэры, а уже с будущим мэром Тольятти.
- Предвыборную кампанию организовывал Степанов, которого убили сейчас.
Некоторые достижения, по оценкам житеелй, оказались напрасно приписанными деятельности нового мэра, а на поток просьб и обращений населения ответов нет.
- Чистота улучшилась в городе.
- Улучшилась благодаря тому, что был кризис. Народ на ВАЗе уходил, их отправляли на общественные работы чистить город. Сами шли, когда предлагали работу такую временно.
- На юбилей в 75 лет там по проекту должна строиться школа. Пока не строят. Место пустует. Неоднократные обращения к Пушкову, чтобы создали детские площадки, чтобы дети играли. Было три письменных обращения к мэру – никакой реакции. Через месяц там появляется автостоянка платная.
- Мэра вообще не видно и не слышно, как будто у него каникулы.
- Большого удовлетворения он не вызывает.
- (Надежд) не оправдал.
Отзывы УПРАВЛЕНЦЕВ ВАЗа противоречивы, от насмешливо негативных, нейтральных, до позитивных.
- Оцениваем его автомобиль, красивый он очень и дорогой. Деятельность в рамках города – никак.
- У нас градоначальники или областные руководители не отчитываются перед нами.
- Непрозрачная деятельность. Бывает на публичных мероприятиях, но это другое.
- Не слышал о его работе.
- Мне сложно оценить.
- Я читаю постоянно газету, там что-то публикуют, но ощущение работы не чувствую.
- У меня нет информации.
- Он – грамотный политик, во всяком случае.
- У нас нет оценки.
- Оцениваю как человека. Видно, что он посещает основные мероприятия. Не обостряет ситуацию в области. Громких заявлений не делает.
ГОРОДСКИЕ УПРАВЛЕНЦЫ очень осторожны в оценках личности и деятельности своего непосредственного начальника. Муниципальные служащие как эксперты дают пояснения о зависимой роли мэра, как, собственно, и губернатора, вписанных в единую вертикаль федеральной политической власти.
- Мэр больше усилий приложил.
- 4 тонны мусора вывез.
- Система такая: мэр сегодня напрямую не может выйти на верхний уровень федеральной власти. Он выходит через губернатора. Тот едет в Москву. Мэр тоже ездил в Москву. Так построена денежная система. Деньги давали области, а область давала нам.
- Артякова от Путина никак нельзя отделить. Поэтому рассматривать его фигуру как некую самостоятельную и как проекцию лучшего будущего, - это абсурд. Есть вертикаль, есть вертикальный спуск и подъем полномочий. Кормушка разнообразная. Каждый мародерствует на своем уровне, начиная от слесаря и до президента.
Какими бы ни выглядели в глазах различных социальных групп города Тольятти руководители области и города, в их профессиональные обязанности входит реализация мероприятий по выводу города из кризиса.
Шаги руководителей местной власти по выводу города из кризиса. По оценкам РАБОТАЮЩИХ НА АВТОВАЗе, несмотря на федеральное и премьерское личное внимание, больших позитивных перемен в городе со времен кризиса не замечено.
- Мне кажется, что заводское руководство сделало больше. Нам хотя бы две трети платили. Поддерживали как-то. Город – ничего.
- Губернатор – нет. Они только на федеральные деньги что-то делали.
- Только Путин приезжал и деньги привозил.
- Пока еще ничего не изменилось.
- Нет действий никаких
- Где технопарк? Вообще, рабочих мест новых не создали.
- Кризис вроде закончился, но новые места не создали. Выхода для моногорода практически нет еще.
- Мне кажется, что ничего не делается.
Принимались некоторые паллиативные меры по сокращению штатов в управленческих аппаратах.
- Штат мэрии сокращали в период кризиса.
- У нас на заводе сократили аппарат вице-президентов. Их было 26, осталось 13.
- Милицию сокращают.
- Не знаю, чья заслуга, что сократили управленческий аппарат. Большой плюс, потому что там оплата труда у них по сравнению с рабочими неизмеримо больше.
О некоторых предпринятых или заявленных действиях и мероприятиях по выводу города из кризиса работающие на АвтоВАЗе оказались информированы через местные СМИ, оценки даны осторожно позитивные.
- Я не вижу выходов, но слышала о каких-то шагах. Допустим, строительство тех же новы х заводов и парков. На словах – по ТВ.
- Когда Путин, то в Жигулевской долине создали жуткое движение, повесили эту вывеску «Жигулевская долина» как раз перед его приездом. Смешно было.
- Куда? Нет. Там всего 2000 человек.
- Это только лишь маленький шажок.
- Хотя бы начали что-то строить.
- Больше рынок начинает устаканиваться.
- У них намерения вроде большие. Узнаю об этом по ТВ. Многие люди сейчас информацию в Интернете смотрят. Везде пишут.
В группе «ОБСЛУЖИВАЮЩИХ» известны некоторые шаги руководителей города и области по выводу города из кризиса, но непонятно, где федеральная помощь, а где местная. Отсутствие подробной информации вызывает некоторую подозрительность по поводу невозможности для простых людей принять участие в городских и федеральных социальных программах.
- Делалось что-то для выхода из кризиса – для АвтоВАЗа государство деньги выделяло.
- Путин приезжал.
- Это Путин, а местные ничего не делали. Если и делали, то мы не заметили.
- Они делают, например, программы помощи какие-то. Но часто бывает так, что там очень много критериев. То же «Доступное жилье» - местные чиновники обогащаются на том, что молодые люди, у которых ничего нет, собирают кучу справок. Они разработали программу «Доступное жилье». Да, ты можешь справки свои собрать, но только отдаешь по 5000 за эти справки, и каждый три месяца должен опять их отдавать.
- 68 тысяч – это чья программа? Наша или федеральная? Знаете, есть какие-то вещи, которые они делают, но мы просто о них не слышим. Наверняка они не бездействуют.
- Это и странно, что не оповещают.
- Чисто между собой только: свой круг знает, а простые люди не знают.
УПРАВЛЕНЦЫ ВАЗа в силу профессиональных обязанностей, казалось бы, должны быть более остальных осведомлены о том, что делалось властями для вывода города из кризиса. Информации и у них оказалось недостаточно.
- Привлечение инвестиций на АвтоВАЗ.
- Расходов бюджета не знаю.
- Перед нами не отчитываются. Мы содержим Тольятти. У нас Автозавод. Никого это не интересует.
- Читал новость, какой должен быть объем на ремонт дорог, - свыше 500 миллионов. Какой реально определили. Здесь заслуги нет. Определили минимум – 20 миллионов. Остальное – не вижу.
- Бьем колеса, дороги плохие.
- Есть непроверенная информация, что все денежки от нас уходят.
АЧИНСК. Отношение к Губернатору Кузнецову. Большая часть респондентов считают, что Губернатор – новый человек в крае, на посту руководителя края недавно, поэтому себя пока не проявил. Управленцы-муниципалы считают, что преемственность дел Хлопонина и Кузнецова очевидна.
- Губернатор новый, выводы какие-то еще делать рано.
- продолжает в том же направлении. Продолжает дела прежнего Губернатора.
- у нас, не смотря, что новый, побывал практически сразу на хирургическом корпусе. Посмотрел, в каком виде сдали. Поэтому мы его уже видели.
- социальные программы, которые были приняты ранее, все они действуют. Преемственность видна. Поэтому пока изменений никаких нет. Не могу ничего сказать.
- с другой стороны, при новом губернаторе сделали программу по материнскому капиталу для края. Сейчас в России дают материнский капитал за второго и последующих, а на уровне красноярского края дают капитал за третьего, дополнительный. Такое не во всех регионах, а в Красноярском крае это появилось при новом губернаторе.
При этом большая часть респондентов мало знает о работе Губернатора, считают, что по сравнению с Хлопониным, о Кузнецове «не слышно и не видно».
- отношение к новому такое, что он новый.
- его не знаем, потому что не выбирали.
- мы его не знаем.
- может быть, я, конечно, не прав, я не знаю, откуда он взялся и чем он занимается. Если предыдущего губернатора я хотя бы в лицо знал.
- он ездит куда-то.
- что-то делает, но тихо.
- такое ощущение, что его назначили в наш регион, чтобы он получил у себя там галочку, что он руководил субъектом Федерации, и потом подтянуть туда наверх в Правительство.
- не видно реальных таких дел.
- мы не видим и не чувствуем его дел.
- Кузнецов… незаметный какой-то…
- Я вообще не знаю кто у нас губернатор.
- Я его не знаю. Я вот Хлопонина чаще видела и по телевизору, и в газетах.. А этот…
Отдельные респонденты слышали, что губернатор – «хороший как работник». Другие высказывают ожидания по поводу его программы действий на ближайшее время.
- Вообще, его хвалят как работника, но он очень мало по телевидению выступает… Правда. Не слышно его… И что его дела. Хорошие они, плохие… Не слышно. Хотя, говорят, что он хороший губернатор.
- вначале он должен изучить ситуацию, предложить свой путь развития, как он видит край, близлежащие города.