Отчет по результатам социологического исследования посткризисная ситуация в моногородах
| Вид материала | Отчет |
- Отчет по результатам социологического исследования, 2088.05kb.
- Отчет по результатам комплексного исследования по теме демографическая ситуация в калужской, 3869.76kb.
- Аналитический отчет по результатам социологического исследования Москва, 2010, 1311.92kb.
- А. В., Щеглова С. Н. Российские подростки в информационном мире (по результатам социологического, 957.72kb.
- Рабочий план социологического исследования. Функции и основные элементы программы социологического, 17.2kb.
- Отчет о ходе и результате социологического исследования. Анкета (опросный лист), 138.6kb.
- Автор программы: Даудрих Н. И. Рекомендована секцией умс, 522.38kb.
- Аналитическая записка по результатам социологического исследования на тему, 147.26kb.
- Программа дисциплины «Модели объяснения и логика социологического исследования» для, 127.71kb.
- Незарегистрированный брак как социальный механизм формирования брачно-семейных отношений, 370.79kb.
ВОЛХОВ. Принятие решения собственного выхода из кризисной ситуации. Как и большинство жителей других моногородов, волховчане в первую очередь предполагают, что спасаться из ситуации перманентного кризиса или в случае еще большего ухудшения ситуации им придется самостоятельно, не надеясь всерьез на поддержку государства или градообразующего предприятия. Спасение – в переходе на натуральное хозяйство, оказание ремесленнических услуг, что наводит на аналогии на состояние разрухи в военное и послевоенное время.
- На самом деле, приходится рассчитывать только на себя.
- В любом случае – только на себя, конечно.
- Только на себя.
- Только на свои силы.
- На свои шесть соток еще.
- Да, сажать побольше картошки, овощей.
- Если руки золотые, то можно там заняться.
- Я – так точно на огороде.
- Частный бизнес – надо с чего-то. Нужен изначальный капитал.
Выстраивание более серьезных и надежных жизненных стратегий по выводу из кризиса требует некоего материального обеспечения, но денежных накоплений в перманентной кризисной ситуации сделать было затруднительно.
- Вы говорите, какой-то план. Чтобы действовать в этом плане, надо все равно какую-то базу материальную иметь. Прежде, чем устроиться на работу, надо пройти медкомиссию. Это платно. Если бы у людей были свободные деньги в обороте. Они могли бы приехать, - ему уже сегодня надо ночевать, не на вокзале. Ему надо сегодня искать работу в большом городе, а ему это негде сделать и не на что. Если бы он приехать и позволить себе снять квартиру за 20 тысяч в лучшем случае, поесть нормально, пройти медкомиссию, - это свободные должны быть деньги. У нас не такая большая зарплата, чтобы деньги были свободные в таком количестве. Какой план? План надо с какой-то базы начинать. У нас внезапно. Вся наша жизнь.
Предлагаемые планы по переезду в другие, даже ближние города также выглядят малообещающими и сложно реализуемыми.
- В Киришах тоже таких, как мы, не ждут.
- Почему мы не можем уехать в другой город? Мы уже сказали. Раз – если у кого-то из нас здесь жилье даже есть, продать его, - на эти деньги мы там не купим. Больше половины людей живут от получки до аванса, от аванса до получки.
- Кириши – там Нефтьхимсинтез – тоже очень хорошее предприятие, ведущее на Северо-Западе. Там очередь огромная. Записываются люди туда как в очередь на квартиру, да и ждать приходится долго. Может быть, к этому времени – пока подождем, так всем умрем, пока получим это рабочее место. Да, у нас все спастись не смогут.
Проявление «пикалевского» протестного потенциала в Волхове возможно, хотя в основном люди не готовы к активно выражаемому протесту, и импульсом к нему послужит только крайнее обострение обстоятельств.
- Там уже просто людей довели до такого состояния. Если нас доведут, то что? Люди не выйдут? Выйдут люди. Конечно, пока это никого не касается, то никто и не выйдет на митинг. А так, как бы, будут и бастовать, и на митинг выйдут. Это надо обозлить людей.
- Почему, если возникнет для нас ситуация, действительно, - а мы к этой ситуации не готовы. Представлять пока ее себе не хотим. Я лично не хочу. Если возникнет ситуация, как в Пикалево было, - то люди встанут, - ясное дело то, что встанут. Но пока мы не хотим, чтобы у нас была такая ситуация. Не хотим, честно говоря. Да и не за кем на баррикады ходить.
- В первую очередь я пойду, наверное, на площадь, не знаю. Буду кричать, что, уроды, пошли со мной бомбить заводское управление или что-то такое. Найдите мне выход. Не знаю. Я не представляю, что буду делать тогда.
IV. 4. РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ВЫВОДУ ГОРОДА ИЗ КРИЗИСА.
Подобные рекомендации были предложены в двух городах – Тольятти и Ачинске.
КРАТКОЕ ОПИСАНИЕ
ТОЛЬЯТТИ. Коллективная мысль по выводу города из кризиса была направлена в несколько векторов, один из которых свидетельствует о наличии пережитков патернализма в сознании рабочих.
При патерналистской модели городом должно заниматься непосредственно правительство, во главе которого стоит В.Путин, решающий проблемы моногородов применяя «ручное управление». Налоги не должны уходить из города. Асоциальные элементы должны быть принуждены к работе. Из высоких зарплат заводского топ-менеджмента повысить зарплату работникам детских садов. Вместо привлечения гастарбайтеров должны работать местные.
Другую модель можно было бы обозначить как духовно-традиционалистскую. Это значит диверсифицировать производство с возвратом ранее закрытых местных предприятий легкой промышленности по производству одежды и обуви. В связи с высоким уровнем коррупции и воровства – восстановить моральные и духовные ценности населения, применяя библейские принципы – как своеобразную духовную санацию «генетически обусловленных» российских социальных пороков.
И третья модель – ресурсная, в том числе обеспечение достойного качества и уровня жизни человеческого ресурса, независимо от социального уровня. Главные ресурсы территории – ее население и ее трудовые ресурсы. Необходимо обеспечить одну из жизненно важных потребностей населения – безопасность проживания и работы в городе. Безопасность не только в смысле защиты от уличной преступности и криминала, а в плане борьбы с коррупцией и экономической преступностью.
АЧИНСК. Рекомендации по выводу города из кризисной ситуации. Респонденты уверены, что львиная доля налогов с градообразующих предприятий, использующих природные ресурсы края и загрязняющие экологию региона должны оставаться здесь.
Следует открывать новые предприятия, развивать инфраструктуру, считают респонденты. Строительство дешевого жилья при поддержке государства даст рабочие места и жилье молодым.
Необходимы программы развития сельского хозяйства.
Реализацию любых планов и программ возможна только при поддержке государства. Респонденты уверены, что в случае закрытия комбината без государственной поддержки и создания новых производств будущего у города нет.
Только инвестиции в производство (государственные или частные) смогут поддержать экономику города на имеющемся уровне. В городе нет крупного капитала, способного самостоятельно реализовывать крупные бизнес-проекты. Государство должно поддержать подобные города в следующих вопросах:
- Содействовать созданию новых производств.
- Законодательно закрепить, чтобы большая часть налоговых отчислений оставались в территориях добычи и переработки природных ресурсов или налоговые отчисления возвращались в город для модернизации оборудования на градообразующих производствах.
- Обязать частный крупный капитал вкладываться в социальную сферу территорий расположения.
- Оказывать поддержку строительству, в том числе муниципального жилья.
- Содействовать развитию сельского хозяйства.
Необходим жесткий контроль расходования средств на каждом уровне власти. В городе и на городских предприятиях нужен Хозяин, считают опрошенные жители Ачинска.
ПОДРОБНОЕ ОПИСАНИЕ
ТОЛЬЯТТИ. Патерналистская модель. В группе РАБОТАЮЩИХ НА АвтоВАЗе коллективная мысль по выводу города из кризиса была направлена в несколько векторов, но все они связаны с некоторой архаической темой, свидетельствующей о наличии пережитков патернализма в сознании рабочих.
В городе должен быть настоящий хозяин, который будет руководствоваться правильными законами и нормами поведения. Лучше, если правительство будет заниматься непосредственно городом.
- Пускай вернули бы те законы, которые были при Советской власти. Когда сажали и конфисковывали имущество. Эти законы – вычеркнули там несколько пунктов. Европа говорит, что давайте введите их назад. Нет, не будем вводить. Все воруют, все нормально.
- На уровне правительства должно приниматься решение в отношении города.
- Перестать рассуждать и начать что-то реально делать.
- Ответственность кому-то надо взять. Должен быть порядок. Какие-то законы принять, чтобы не росли цены так быстро. Зарплата остается прежней, а цены на все растут. Это надо как-то утвердить все.
- У нас высокие цены на все, плюс коррупция. Не будет коррупции, будет лучше. Все будут чувствовать ответственность – не о себе, а о людях.
- Тут у нас уволили чиновника, а он уже на несколько поколений вперед наворовал.
В городе, как и в доме, всегда должны быть деньги, поэтому одной из тем звучала необходимость пополнения налоговой базы городской казны.
- Оставление денег в городе от деятельности предприятий.
- Налоги надо оставлять в городе, потому что все налоги ушли.
- Учебные заведения у нас тоже московские и питерские. Тоже налоги уходят.
- С чего развиваться городу, если налоги не остаются у нас? Пушков – может, он хороший, но сделать не может. Нет налогов. Ждет, когда ему Артяков даст.
Молодежь в Тольятти должна работать за хорошую материальную компенсацию. Для той части молодежи, которая ведет себя как блудный сын, страдает алкоголизмом и наркоманией, есть хорошо проверенные способы лечения.
- Создание рабочих мест для молодежи.
- Заинтересовать молодежь. Надо материально привлекать. Чтобы молодые знали, за что работают.
- Насчет молодежи, которая страдает алкоголизмом и наркоманией. В советское время – на 15 суток – метлу в руки, делали бесплатно. Можно экономить и заставить работать. Он 15 дней пить не будет. Сажали раньше за тунеядство и принудительно лечили.
Представители топ-менеджмента должны умерить свои расходы, из которых вполне можно поднять зарплату хотя бы работникам детских садов.
- Нужно умерить свои потребности руководству. Это очень облегчило бы рабочим жизнь. У нас очень много москвичей, очень много французов. Я вижу, что они каждый выходной летают во Францию и обратно, или в Москву туда и обратно. Как только топ-менеджмент себе чуть-чуть рот прикроет.
- Слишком большой разрыв в зарплате между рабочими и руководством.
- В детском саду надо повышать зарплату. Там большая ответственность, тяжело с детьми работать.
- Подняли бы на заводе зарплату, и люди жили бы попроще. В газетах пишут, что прибыль большая. Как дело касается поднятия зарплаты, то прибыли не хватает. На всю страну говорят, что перевыполняют план, а на заводе ничего не выполняется, ничего нет. Воруют.
- Чтобы была достойная зарплата.
- Все готовы платить за медицину, за образование. Нужна достойная зарплата.
- Надо жить, есть, во что-то одеваться.
Трудовая политика должна быть основана на привлечении местной рабочей силы, а не низкооплачиваемых неквалифицированных гастарбайтеров, из-за засилья которых, возможно, покидает город тольяттинская молодежь.
- Создание новых рабочих мест. Новые предприятия. Нужно город развивать. Открывать новые предприятия.
- Здесь нечего делать, будут уезжать.
- Сейчас приезжает много гастарбайтеров. Они работают за маленькую зарплату. Своя молодежь, умная молодежь уезжает в Питер и в Москву. Уезжают самые талантливые и работоспособные.
- Если развивать город и что-то строить, нужно привлекать к этому местное население, а не приезжих. Те приехали, сняли деньги и уехали.
Духовно-традиционалистская модель. В группе «ОБСЛУЖИВАЮЩИХ» советы по выводу города из кризиса касались в основном диверсификации производства и возврата функционирования местных предприятий легкой промышленности по производству одежды и обуви. Идея Технопарка не совсем, очевидно, понятна горожанам, тем более, по их представлениям, там планируется небольшое количество рабочих мест.
- Вот это производство – не знаю, как и что будет с этим Технопарком. В принципе, хорошая вещь, но они говорят, что будет там не так много рабочих мест.
- Нужно развивать другие новые отрасли.
- Производственные.
- Строительством больше заниматься. Мало строят.
- Сельское хозяйство развивать надо.
- Открывать новые рабочие места.
- Это – в масштабах всей страны такой совет. Надо хотя бы что-то производить.
- Любые – та же металлургия. Я знаю, что в Ульяновск хотят возить весь металлолом. Там будет завод огромный по его переработке. Такой бы завод здесь сделать. Нужно любые отрасли развивать.
- Где наша обувная фабрика?
- Обувная, трикотажная фабрики. Одежда нужна тоже. Мы одеваемся. Нас сейчас одевает Китай. Сделали бы здесь особую экономическую зону, чтобы были налоговые льготы. Легко было бы развивать тогда бизнес. Налоги у нас высокие.
Следует обратить внимание на тот факт, что, по мнению «обслуживающих», денежные массы просто уходят из города в связи с высоким уровнем коррупции и воровства. Из-за этого не хватает денег на пенсионное обеспечение, адекватную оплату труда, разрыв в зарплате между рабочими и топ-менеджментом огромный, но возможно, что подобное положение вещей сложилось исторически/генетически, поэтому исправить что-либо очень проблематично.
- У нас очень большой уровень коррупции, и большой объем денег просто разворовывается. Поэтому мы говорили - на всем это сказывалось. Будет больше денег, будет лучше ситуация социальная – больше пенсии, пособия, зарплаты и т.д. Из-за воровства много не доходит.
- Основная причина – коррупция. Если ее убрать, то все нормально будет.
- Очень большие разрывы в зарплате между рабочими и вышестоящим начальством.
- Ворует власть.
- Все сверху идет.
- Так было со времен Ивана Грозного.
- Это уже на генетическом уровне, ни в одной стране такого нет.
Отсюда закономерно возникает традиционный российский совет – восстановление моральных и духовных ценностей населения. Если в советские времена эта идеологема звучала как призыв к коммунистической сознательности, то сейчас нравственно оздоровить общество призваны библейские принципы – как своеобразная духовная санация «генетически» обусловленных социальных пороков.
- Очень важно – восстановление моральных и духовных ценностей. Из-за этого тоже много негативного происходит. То же воровство – из-за низкой духовности, падение нравственности, моральных ценностей. Напряжение часто бывает из-за этого. Библейские принципы хорошо действуют как на уровне одного человека, так и на уровне государства. На уровне города тоже. Просто нравственное оздоровление общества. Если пообщаться с нашей молодежью, то мы сейчас выяснили: они работать не хотят, хотят сидеть на шее родителей. Так, чтобы им все было, но им ничего за это не было. Они хотят пить. Алкоголизм, наркомания – все молодежь занимается. Почему? Им никто вовремя ничего не сказал.
- Вообще, духовная политика. Развивать духовность.
Из наиболее эффективных способов и каналов информирования населения о ходе вывода города из кризиса в данной группе были предложены традиционные СМИ: местные ТВ, газеты, радио. Для выхода из информационного вакуума могло бы послужить местное независимое альтернативное правдивое издание. Наиболее доходчивый способ работы с молодежью, по мнению рабочих автозавода – интернет.
- Наши местные СМИ: газеты, телевидение.
- Радиостанции местные.
- Интересная альтернативная независимая газета – было бы интересно ее почитать. Если бы правду писали.
- Надо печатать этих депутатов. Мы же их не знаем.
- Эффективно, если были бы их отчеты через ТВ.
- ТВ – самый лучший источник информации.
- Интернет – тоже хороший современный источник.
- Особенно с молодежью.
- Да, особенно для молодежи.
- До 30 лет – это уже Интернет. После 40 лет – телевидение.
Ресурсная модель. В группе УПРАВЛЕНЦЕВ ВАЗа советы и пожелания по выводу из кризисной ситуации Тольятти как моногорода касались не только уже затронутых аспектов – благоустройства, обеспечения рабочих мест, правильного бюджетирования. Очень важно качество человеческого ресурса, от уровня власти до людей, которые живут в городе, и это требует особого внимания.
- Благоустройство. Чтобы было видно, надо, чтобы отстроили ту же набережную. Тот же собственник. Его имя тогда будет звучать. Мы не могли назвать влиятельных, потому что ничего значимого они не построили. Ничего не сделали конкретно.
- Обеспечить рабочие места.
- Правильное распределение бюджетных средств.
- Хотела, чтобы к власти пришли люди с чистой совестью и с пламенной душой.
- Надо таких людей вырастить – это должно обеспечивать образование.
- На людей надо обращать внимание. Все будет хорошо. Мы оцениваем по уровню жизни – не только колбаса и молоко, но и чистота дворов, улиц. Чтобы каблуки не ломались, чтобы безопасно ходить, было зелено. С этих мелочей состоит жизнь. Это позволит трудоустроить часть народа.
Кроме того, одной из жизненно важных потребностей населения является обеспечение безопасности проживания и работы в городе. Безопасность не только в смысле защиты от уличной преступности и криминала, а в плане борьбы с коррупцией и экономической преступностью. Для этого нужно пересмотреть и формы работы с населением, и некоторые аспекты законодательства.
- Два определенных момента – безопасность и комфорт. На них – надо обязательно обратить внимание. Безопасность – не известно, кого больше бояться: полицию или тех же бандитов. Рекомендация – нужно пересмотреть систему нынешнюю в органах правоохранительных. Я застал время, когда ходили дружинники. Было спокойно, когда видишь этих людей. Когда видишь человека в форме, то возникает невольный страх, будто ты чем-то провинился.
- Надо обеспечить безопасность жизни, чтобы люди не боялись оставаться на этой территории и вкладывать сюда деньги. Это может стать толчком к развитию всего остального.
- Безопасность – не только с органами МВД связано, а те же рейдерские захваты. Чтобы пробить разрешение, нужно везде дать деньги, - коррупция. Сейчас эти проблемы большой взлет получили. Мы боремся с коррупцией. Такое ощущение, что толкаем ее вверх.
Каналы и способы информирования о ходе и способах вывода города из кризиса, предложенные заводскими управленцами, максимально приближены к людям – близкое окружение, личный пример, публичные выступления политиков перед горожанами, а также традиционные СМИ – ТВ, радио, интернет, смс-сервисы.
- Личный пример, семья.
- Личный пример.
- Раньше ездила синяя машина и кричали. Мальчишки бежали и объявляли про футбол.
- Зачем канал информирования? Просто публичные выступления. У нас политики настолько переживают за свою шкуру, что боятся выйти к людям. Они могут выступить по ТВ, по радио, написать в газете. Больше мы их не видим. Такое впечатление, что кто-то их придумал, нарисовали эту красивую картинку, где-то они там появились. Не уверен, что это происходило именно в этих стенах. Покажите нам реальные действия.
- Пусть выходят в народ. Пройтись по производствам. Сейчас многие настроены, что очередной. Не все так настроены. Нужны реальные дела, тогда люди будут тянуться.
- Радио.
- СМС-сервис.
- Хороший вариант.
- Все уже есть. То же ТВ.
- Нет независимого ТВ.
- Явная направленность СМИ.
- ТВ является реально – очень эффективным каналом убеждения людей и формированием общественного мнения. Смотрите, как мы все голосуем дружно. Все работает очень четко.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Для достижения главной цели исследования, а именно изучения актуальной и прогнозируемой социально-политической ситуации в моногородах (адаптивность населения, уровень конфликтности, протестный потенциал) и определение возможных способов оптимизации неблагополучной социальной ситуации в моногородах решались следующие задачи.
I. Диагностика и анализ причин социальной напряженности в моногородах и дестабилизирующих факторов. Адаптивность населения
I.1. Проблемы и основные тенденции в общественном настроении.
I.2. Социальная напряженность, причины и дестабилизирующие факторы
II. Определение протестного (конфликтного) потенциала жителей моногородов как способа выхода из кризисной и посткризисной ситуации
II.1. Диагностика конфликтности. Включенность в социальные, экономические конфликты: информированность, установки на действия.
II.2. Планируемые и реализуемые поведенческие стратегии жителей моногородов
III. Определение факторов для самостоятельного решения экономических и социальных проблем жителями моногородов
III. 1. Мобильность и мотивация. Социально-психологические установки к действию
III. 2. Отношение к местной власти в целом. Оценки представителей местной власти
III. 3. Отношение к местным общественным деятелям и общественной деятельности
III. 4. Отношение к представителям местного капитала
III. 5. Оценки информативности местных СМИ
IV. Предложения социально-экономического, профессионального, миграционного решения проблемы трудовой занятости и социально-экономической адаптации
IV.1. Социальные проблемы города. Пути решения.
IV. 2. Отношение к политике государства в отношении судьбы моногородов и к мероприятиям по выводу моногородов из кризиса.
IV. 3. Принятие решения собственного выхода из кризисной ситуации
IV. 4. Рекомендации жителей моногородов по выходу из кризиса
Кроме того, все рекомендации по улучшению сложившейся ситуации от организации, проводившей данное исследование, и не вытекающие напрямую из анализа фокус-групповых интервью были сгруппированы в соответствующие блоки в рамках заключения.
Моногорода для исследования отбирались на основе количественных (показатель концентрации монопоселений по федеральным округам Российской Федерации; показатель численности населения) и качественных параметров (показатели уровня критичности социально-экономической ситуации в монопоселениях).
По показателю уровня критичности социально-экономической ситуации к первому типу монопоселений относятся монопоселения, экономика которых существенно затронута кризисом, но положение в целом можно назвать стабильным, поскольку подкрепляется наличием ликвидных природных ресурсов (г. Ачинск Красноярского края).
Ко второму типу следует отнести монопоселение, экономика которых переживает временные трудности в связи с общеэкономическим кризисом, а собственники градообразующего предприятия без вмешательства государства не способны самостоятельно решить проблему модернизации (г. Тольятти Самарской области).
В поселениях третьего типа модернизация производства невозможна, деятельность нескольких собственников собственников не скоординирована и противоречива, конфликтна, производительность труда низкая (г. Волхов Ленинградской области)
По объективным социально-политическим параметрам решения задач исследования выделены следующие целевые группы («градообразующие группы»), различающиеся по уровню социальной и экономической устойчивости, ориентации и целям, психологическим установкам, обусловленных набором профессиональных функций: «управляющие» (жители, работающие в администрации предприятия или в системе местной власти); «обслуживающие» (жители, не занятые в производстве, обеспечивающие социальную сферу и сферу услуг); «производящие» (жители, занятые в производстве на градообразующих предприятиях).
В качестве типологических единиц анализа использовались вышеупомянутые исследовательские категории: на первом уровне типологического разделения моногорода как объект изучения (Тольятти, Ачинск, Волхов); на следующем уровне – целевые градообразующие социальные группы («производящие» , «обслуживающие», «управляющие»).
Таким образом, проведенное методом фокус-группового интервью исследование ситуации в российских моногородах, отобранных по специальным критериям, объединяющим географические и типологические группы моногородов, позволило придти к некоторым выводам. Анализ персональных личностных суждений и социальных оценок участников фокус-групп дал возможность проследить внутренние связи коллективного мышления населения моногородов и спрогнозировать векторы развития общей социальной и экономической ситуации данных сообществ.
Дискуссии внутри группового интервью были обращены к мотивациям жителей моногородов, вынужденных принимать определенные жизненные решения в поскризисных условиях.
Жизнь в российских моногородах с советских времен обеспечивалась за счет неразрывной связи градообразующего предприятия с жизнеобеспечением жителей монопоселения. Градообразующее предприятие предоставляло работникам проживание в ведомственных жилых домах, содержало детские сады, поликлиники, снабжение продовольственными и непродовольственными товарами, реализуя таким образом не только экономические, но и социальные функции. Значительной статьей расходов многих градообразующих предприятий являлось финансирование поддержки городского транспорта и коммунального хозяйства.
Экономический кризис стал катализатором социальных и экономических проблем российских моногородов, накопившихся за десятилетия. Жесткая зависимость между финансово-экономическим положением градообразующего предприятия и обязанностью содержать и развивать все сферы жизнедеятельности города привела к обострению старых социальных проблем моногородов и к появлению новых, не менее острых.
Резкое снижение доходов предприятий и вынужденные простои отразились на экономике города, уменьшив бюджетные поступления, а в результате ухудшив состояние всей социальной сферы. Возросли задолженности по заработной плате работникам предприятий, уменьшились расходы на содержание социальной инфраструктуры, сократилось инвестирование социальных программ. При существенном снижении спроса на продукцию предприятий благополучие и само существование целых городских сообществ оказалось под угрозой.
Цепочка снижения уровня социального обеспечения социальной инфраструктуры моногородов выглядит примерно следующим образом. Градообразующие предприятия начали сворачивать мероприятия по поддержке инфраструктуры городов и поселений по определенной логике – сначала избавились от финансирования наиболее «излишних» статей, например, снизились расходы на праздничные мероприятия, подарки, дополнительные необязательные выплаты. Далее оказались заморожены строительные проекты, запланированные капитальные ремонты городских социальных объектов (школ, больниц, домов культуры и пр.). Функционирование подобных существующих учреждений также лишилось финансовой поддержки со стороны градообразующего предприятия. Прибыль промышленных предприятий сократилась в 4-5 раз, и обеспечивать инфраструктуру монопоселения они оказались больше не в состоянии
Свертывание производства повело за собой массовые увольнения рабочих и инженерно-технического персонала. Население, имея на руках значительно урезанные зарплатные средства, задерживало или сокращало плату за коммунальные услуги, которые также являются частью городского бюджета. Снизилась покупательная способность, потеряли прибыль города предприятия малого бизнеса, связанные с торговлей, оказанием услуг и т.д. Таким образом, в результате продолжающегося снижения социального дотирования градообразующими предприятиями социальной инфраструктуры моногородов возникают все предпосылки к нарастанию социальнойц напряженности. Население моногородов находится на грани выживания ввиду отсутствия работы, снижения заработной платы, ростом инфляции, повышением тарифов на жилищно-коммунальные и иные услуги.
Под воздействием внутренних и внешних причин, обусловленных сложностью экономических, политических, культурных и иных процессов, прямо или косвенно затрагивающих интересы различных социальных групп в исследуемых моногородах, в них развиваются процессы социальной напряженности. Социальная напряженность – это особое состояние общественного сознания и поведения, основанное на негативном восприятии и оценке социальной ситуации или социального процесса, длящегося некоторое продолжительное время. Чаще всего социальная напряженность характеризуется накоплением недовольства, нарастанием психической усталости, раздражения, усилением агрессивности и представляет собой скрытую стадию развития конфликтной ситуации. Социальная напряженность вызывается противоречиями в ценностных ориентациях и социальных установках, разрывом между ожиданиями в удовлетворении жизненных потребностей и результатами их реализации. Уровень социальной напряженности повышается с ростом противоречий, проходя стадии развития от латентной до открытого социального конфликта.