Об утверждении программы Архангельской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2010-2012 годы
| Вид материала | Программа |
- Об утверждении региональной программы тамбовской области по оказанию содействия добровольному, 20202.01kb.
- Программа Смоленской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую, 979.29kb.
- Фгуп мп «Звездочка», 102.13kb.
- Программа тульской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую, 3920.6kb.
- Ой программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию, 881.77kb.
- Ой программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию, 1547.11kb.
- Программы Красноярского края по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую, 5662.72kb.
- Программы Красноярского края по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую, 5662.72kb.
- Об утверждении программы саратовской области по оказанию содействия добровольному переселению, 3677.94kb.
- Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников,, 1594.68kb.
Анализ ситуации на рынке труда
В 2008 году численность трудовых ресурсов муниципального образования Северодвинск составила 129,9 тыс. человек. Численность трудовых ресурсов по предварительным итогам за 2009 год составит
128,0 тыс. человек (снижение – на 1900 человек), а в 2010 году сократится
до 125,6 тыс. человек. Изменение численности трудовых ресурсов происходит, в основном, под влиянием демографического фактора. Среднегодовой темп снижения численности трудовых ресурсов составляет 1,5 процента, что в 1,5 раза превышает темп снижения численности постоянного населения, но ниже темпов снижения численности населения
в трудоспособном возрасте. Данная тенденция связана с трудовой активностью лиц пенсионного возраста (женщин в возрасте 55 лет и старше
и мужчин в возрасте 60 лет и старше).
Численность занятых в экономике Северодвинска по прогнозным оценкам на 2009 год составит 93,9 тыс. человек.
Структура занятого населения города Северодвинска в большей степени представлена работающими в обрабатывающем производстве (около 50 процентов), сфере образования (10 процентов), здравоохранении и предоставлении социальных услуг (9 процентов), жилищно-коммунальном хозяйстве (8 процентов).
Численность безработных граждан на 01 января 2010 года составила 1004 человека (на 24 процента меньше, чем на 01 января 2009 года), потребность в работниках, заявленная работодателями в службу занятости, – 972 человека, уровень безработицы к экономически активному населению – 0,9 процента. Основные характеристики рынка труда МО «Северодвинск» представлены в приложении № 3.
2.2. Оценка потребности в рабочей силе на территории
муниципального образования
Наибольшую потребность в кадрах испытывают промышленные предприятия, здравоохранение, социальное обеспечение, образование, строительство и жилищно-коммунальное хозяйство, которым нужны работники рабочих профессий. Высокая потребность в кадрах в такой отрасли экономики как торговля и общественное питание обусловлена высокой текучестью кадров.
Учреждения культуры и здравоохранения Северодвинска имеют потребность в высококвалифицированных специалистах узкого профиля
с высшим образованием. Проблема потребности высококвалифицированных специалистов рабочих специальностей для предприятий военно-промышленного комплекса решается благодаря учебным заведениям, расположенным на территории Северодвинска и, в первую очередь, профессиональным училищам и техническому колледжу. Более остро
вопрос потребности и подготовки специалистов стоит у предприятий жилищно-коммунального комплекса. Перечень вакантных рабочих
мест в МО «Северодвинск» в рамках областной программы отражен
в приложении № 15.
2.3. Оценка возможности приема и обустройства переселенцев
на территории муниципального образования
Общее количество рабочих мест для соотечественников на территории муниципального образования составляет 165, в том числе:
в 2010 году – 81;
в 2011 году – 42;
в 2012 году – 42.
Исходя из расчета среднего размера домохозяйства 3 человека, общее количество участников Областной программы составит 495 человек, в том числе:
в 2010 году – 243человека;
в 2011 году – 126 человек;
в 2012 году – 126 человек.
Как и любой житель города, переселенцы имеют право пользоваться услугами учреждений образования, здравоохранения, культуры, социального обслуживания престарелых граждан и инвалидов, транспортного обслуживания общего пользования, связи, торговли.
Степень обеспеченности территории муниципального образования объектами социальной инфраструктуры для приема соотечественников
Система здравоохранения Северодвинска включает 8 муниципальных лечебно-профилактических учреждений:
МУЗ «Северодвинская городская больница № 1»;
МУЗ «Северодвинская городская больница № 2 скорой медицинской помощи»;
МУЗ «Северодвинская городская поликлиника «Ягры»;
МУЗ «Северодвинская городская детская клиническая больница»;
МУЗ «Родильный дом»;
МУЗ «Стоматологическая поликлиника»;
МУЗ «Северодвинская детская стоматологическая поликлиника»;
МУЗ «Станция скорой медицинской помощи Северодвинска».
Кроме этого, также – ГУЗ «Северодвинский психоневрологический диспансер», ГУЗ «Северодвинский специализированный дом ребенка для детей с поражением центральной нервной системы и нарушением психики», ведомственные учреждения Центральной медико-санитарной части 58 (ЦМСЧ–58, федеральная собственность) и госпиталь Беломорской военно-морской базы. Частная медицина представлена частнопрактикующими врачами различных специальностей, среди которых наиболее широко представлены стоматологические услуги. Прослеживаются тенденции
к расширению сети медицинских центров.
Сеть муниципальных учреждений здравоохранения включает 4 больницы, 3 поликлиники, в которых работают более 4 тысяч человек, из них
707 врачей и 1852 средних медицинских работника. Число больничных коек составляет 1700 единиц, из них муниципальных порядка – 1069. Обеспечено стабильное функционирование лечебно-профилактических учреждений, сохранена структура лечебных учреждений и кадровый потенциал.
Система дошкольного образования насчитывает 61 учреждение,
из них 56 – муниципальных, 1 – ведомственное, 4 – структурных подразделений. Охват детей от 1 года до 7 лет системой дошкольного образования составляет 85 процентов. Каждое дошкольное учреждение реализует свое приоритетное направление, что дает возможность родителям выбора учреждения
в соответствии с особенностями развития и способностями ребенка. Более
60 процентов детских садов оказывают квалифицированную помощь детям, имеющим недостатки в физическом и психическом развитии, в группах компенсирующей направленности, логопунктах, Центре диагностики и консультирования родителей. Всего в системе дошкольного образования работает 72 компенсирующие и 33 оздоровительные группы. Сохранена система круглосуточного пребывания детей в пяти ДОУ, в трех работают «социальные» группы; активно внедряются формы кратковременного пребывания детей в дошкольных учреждениях. В течение 2005–2008 годов работали 15 центров бесплатного консультирования по вопросам развития ребенка, адаптационные группы для детей раннего возраста.
В городе 33 общеобразовательные школы, из них 1 лицей, 3 гимназии, 4 специализированные школы с углубленным изучением отдельных предметов (иностранного языка, математики, гуманитарного и экономического профиля), открытая (сменная) школа, школа индивидуального обучения больных детей (школа надомного обучения).
Детям с ограниченными возможностями здоровья, в том числе инвалидам, созданы условия для получения образования без отрыва от семьи на базе МОУ «Основная общеобразовательная школа № 37», которая является областной экспериментальной площадкой по организации учебно-воспитательного процесса в школе индивидуального (надомного) обучения больных детей и детей-инвалидов.
В обеспечении социальной защиты, адаптации и реабилитации детей
и молодежи велика роль вечерней (сменной) общеобразовательной школы.
В системе дополнительного образования насчитывается 6 учреждений, в которых занимаются 77 процентов от общего количества учащихся. Большое число учащихся образовательных учреждений охвачено социально-педагогическими программами, разработку и координацию которых осуществляют учреждения дополнительного образования.
В городе работает 9 высших и средних специальных заведений. Профессиональную начальную подготовку обеспечивают 4 профессиональные училища. В Северодвинске работают два специализированных Центра социальной направленности: социально-реабилитационный Центр для детей и подростков «Солнышко» (2 отделения: стационар для детей, оставшихся без попечения родителей, и отделение социальной реабилитации с дневным стационаром для детей из проблемных семей, в том числе и для детей-инвалидов), Центр социальной помощи «Забота» по обслуживанию на дому престарелых одиноких граждан и инвалидов (4 отделения, из них одно – медико-социального обслуживания). Обслуживается более 400 человек.
В городе работает Дом быта «Ветеран», предлагающий пенсионерам более
10 видов бытовых услуг по сниженным ценам.
Сеть учреждений культуры в Северодвинске представлена 12 крупными учреждениями, среди которых Драматический театр, Северодвинский городской краеведческий музей, Парк культуры и отдыха, Дом Корабелов, Научно-технический Центр «ЦС «Звездочка», Дом офицеров, Дворец культуры «Строитель», Центр культуры и общественных мероприятий, два кинотеатра: «Сириус» и «Родина», муниципальная библиотечная система, включающая 11 библиотек. Творческую деятельность осуществляет культурный центр северодвинских художников. Дом культуры села Ненокса предоставляет комплекс культурно-досуговых услуг для жителей древнего поморского села.
В Северодвинске работают 4 школы дополнительного образования эстетического направления: две детские музыкальные школы, детская школа искусств и детская художественная школа.
Для занятий спортом в городе имеется два стадиона, в том числе один – муниципальный, 55 спортзалов, в том числе – 34 муниципальных,
10 бассейнов, из них 8 – муниципальных, 48 спортплощадок, из них 39 – муниципальных, 2 лыжные базы.
Возможности территории муниципального образования
по временному расселению соотечественников
В настоящее время в городе гостиничные услуги оказывают 5 гостиниц, номерной фонд которых составляет 328 единиц, и 6 гостиниц квартирного типа (279 квартир). На базе ведомственных гостиниц ОАО «ПО «Севмашпредприятие» организован ООО «Северодвинский гостиничный комплекс «Белые ночи» с широким спектром услуг. Стоимость одноместного номера в гостинице составляет от 800 рублей до 1200 рублей, двухместного номера от 1400 рублей. Бронирование номера можно осуществить
по телефонам гостиниц, на официальных сайтах гостиниц, на специализированных сайтах. Список гостиниц с контактной информацией
по ним приведен в приложении № 18.
Возможен найм временного жилья (однокомнатной, двухкомнатной квартиры) в центре и на окраине города. Стоимость квартиры за сутки проживания составляет от 1300 рублей в зависимости от месторасположения и условий проживания, месячная аренда жилья – от 8000 рублей в месяц.
Возможности территории муниципального образования
по созданию условий для постоянного обустройства переселенцев
Приобретение постоянного жилья предполагается за счет средств переселенца.
В III квартале 2009 года средняя стоимость строительства 1 кв. метра жилья на первичном рынке города составляет 32,5 тыс. рублей (по данным территориального органа статистики). Приобретение жилья на вторичном рынке ограничено предложениями по продаже квартир, средняя стоимость
1 кв. метра жилья 32,6 тыс. рублей.
В сложившейся ситуации существующая сеть риэлтерских организаций оказывает услуги по обмену квартир и продаже жилья на вторичном рынке недвижимости, сдаче в аренду жилья.
В настоящее время реализация обеспеченности жильем переселенцев возможна за счет механизма предоставления ипотечных, жилищных кредитов на федеральном и региональном уровне.
В Северодвинске ставки по жилищным кредитам находятся
в диапазоне 15,5–16,0 процентов годовых, по ипотечным кредитам
в диапазоне 13,5–14,75 процента годовых после регистрации ипотеки.
Ипотечные программы в Архангельской области отличаются разнообразием и ориентированы на заемщиков с разным уровнем дохода. Жилье предлагается и в строящихся домах, и на вторичном рынке недвижимости.
Использование жилищного фонда работодателей возможно по договоренности.
В городе имеется 8 общежитий, в том числе 2 общежития – в муниципальной собственности. Однако свободные места для проживания в общежитиях
в настоящее время отсутствуют.
2.4. Мероприятия по приему и обустройству переселенцев
Полный комплекс мер по приему и обустройству соотечественников,
в том числе по информированию и интеграции, приведен в приложении № 6.
Одним из вариантов временного обустройства участников Государственной программы возможно использование маневренного жилищного фонда Архангельской области. Порядок и условия предоставления участникам Государственной программы жилых помещений маневренного жилищного фонда будет включать в себя ряд правил и условий. Планируется, что жилые помещения маневренного фонда, предназначенные для проживания участников Государственной программы, будут предоставляться на основании договора найма жилого помещения маневренного фонда.
Для предоставления жилых помещений маневренного фонда участник Государственной программы должен обратиться в уполномоченную организацию (далее – Организация) и представить ряд документов:
1) заявление о предоставлении жилого помещения маневренного фонда;
2) копию свидетельства участника Государственной программы;
3) медицинскую справку о состоянии здоровья, заполненную медицинским учреждением;
4) копию паспорта или иного документа, удостоверяющего личность заявителя и членов его семьи;
5) справку государственного органа по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним об отсутствии жилых помещений
на правах собственности на территории области;
6) копию свидетельства о браке и другие документы, подтверждающие родственные отношения заявителя и лиц, указанных в качестве членов его семьи.
Копии вышеуказанных документов, должны быть нотариально засвидетельствованы. Представление копий, не имеющих нотариального засвидетельствования, допускается только при условии предъявления оригинала.
Заявление участника Государственной программы о предоставлении жилого помещения маневренного фонда регистрируется ответственным сотрудником Организации в книге регистрации заявлений.
Организация рассматривает представленные документы в течение
30 календарных дней со дня их представления и принимает одно из следующих решений:
1) о предоставлении жилого помещения маневренного фонда;
2) об отказе в предоставлении жилого помещения маневренного фонда;
3) о постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения маневренного фонда.
Основаниями для отказа в предоставлении жилого помещения маневренного фонда являются:
1) представление неполного пакета документов;
2) представление документов лицом, не являющимся участником Государственной программы;
3) недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах.
На основании решения Организации о предоставлении жилого помещения маневренного фонда с участником Государственной программы заключается договор найма жилого помещения маневренного фонда.
В случае отсутствия свободных жилых помещений маневренного фонда участник Государственной программы, подавший заявление о предоставлении жилого помещения маневренного фонда, ставится на учет
и включается в книгу учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях маневренного фонда. На участника Государственной программы, принятого на учет, оформляется учетное дело, в котором должны содержаться документы, являющиеся основанием для принятия на учет.
Организация формирует список участников Государственной программы, нуждающихся в получении жилого помещения маневренного фонда. Список формируется в той же хронологической последовательности, в какой участники Государственной программы будут приняты на учет
в качестве нуждающихся в жилых помещениях маневренного фонда в целях дальнейшего предоставления жилых помещений маневренного фонда
в порядке очереди.
2.5. Определение объема затрат,
связанных с приемом переселенцев
Финансирование областной программы планируется осуществить
за счет средств областного и муниципального бюджетов.
Расчет расходов на реализацию областной программы произведен исходя из планируемой численности переселенцев до 2012 года и стоимости компенсационного пакета одного переселенца.
Стоимость компенсационного пакета одного переселенца включает расходы:
на дошкольное воспитание;
на обучение в общеобразовательных учреждениях;
на начальное профессиональное и среднее профессиональное образование;
на медицинские услуги;
на услуги социального обеспечения.
Стоимость одной услуги на 2010–2012 годы спрогнозирована, исходя
из фактических затрат по видам расходов 2007 года и числа граждан, пользующихся услугами, с учетом индексов-дефляторов на 2008 год – 114,4, на 2009 год – 110,0, на 2010 год –108,5, на 2011 год – 109,2, на 2012 год – 108,0.
Компенсационный пакет предусматривает выплату стоимости услуг
в расчете на 6 месяцев.
Количество граждан из числа переселенцев, пользующихся конкретными услугами, рассчитано, исходя из условия: 80 процентов – взрослые,
20 процентов – дети, из них 5 процентов – дошкольники, 10 процентов – школьники, 5 процентов – учащиеся начальных профессиональных и средних профессиональных образовательных учреждений.
Расчет затрат консолидированного бюджета Архангельской области на выплаты по компенсационному пакету участникам программы переселения соотечественников, проживающих за рубежом, в городе Северодвинске
на 2010 отражен в таблице.
Расчет на 2011–2012 годы произведен аналогичным методом с учетом численности переселенцев по годам и с применением, соответственно, индексов-дефляторов: на 2011 год – 109,2, на 2012 год – 108,0 и представлен в приложении № 12.
Расчет затрат консолидированного бюджета Архангельской области
на выплаты по компенсационному пакету участникам программы переселения соотечественников, проживающих за рубежом,
в городе Северодвинске на 2010 год
| Виды расходов | Стоимость бюджетной услуги по бюджету 2010 года (тыс. рублей) | Расходы консолидированного бюджета Архангельской области на 2010 год (тыс. рублей) | ||||
| бюджеты муници-пальных образо-ваний | областной бюджет | количество пересе- ленцев | бюджеты муници-пальных образова-ний | област- ной бюджет | консо-лидиро-ванный бюджет | |
| на 1 воспитанника, учащегося | | | | | ||
| Расходы на дошкольное воспитание | 70,4 | 0,0 | 12 | 844,8 | 0,0 | 844,8 |
| Расходы на обучение в общеобразо- вательных учреждениях | 44,3 | 0,0 | 24 | 1063,2 | 0,0 | 1063,2 |
| Расходы на обучение в учреждениях начального и среднего профессио-нального образования | 0,0 | 60,4 | 12 | 0,0 | 724,8 | 724,8 |
| на 1 жителя | | | | | ||
| Расходы на предоставление медицинских услуг | 3,0 | 3,2 | 243 | 729,0 | 777,6 | 1506,6 |
| Расходы на услуги учреждений социального обеспечения | 0,6 | 4,6 | 243 | 145,8 | 1117,8 | 1263,6 |
| Итого на год | 118,3 | 68,2 | | 2782,8 | 2620,2 | 5403,0 |
| Итого на 6 месяцев | 59,1 | 34,1 | | 1391,4 | 1310,1 | 2701,5 |