Об утверждении программы Архангельской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2010-2012 годы
| Вид материала | Программа |
- Об утверждении региональной программы тамбовской области по оказанию содействия добровольному, 20202.01kb.
- Программа Смоленской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую, 979.29kb.
- Фгуп мп «Звездочка», 102.13kb.
- Программа тульской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую, 3920.6kb.
- Ой программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию, 881.77kb.
- Ой программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию, 1547.11kb.
- Программы Красноярского края по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую, 5662.72kb.
- Программы Красноярского края по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую, 5662.72kb.
- Об утверждении программы саратовской области по оказанию содействия добровольному переселению, 3677.94kb.
- Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников,, 1594.68kb.
3.3. Оценка возможности приема и обустройства переселенцев
на территории муниципального образования
Общее количество рабочих мест для соотечественников на территории муниципального образования составляет 25, в том числе в 2010 году – 12,
в 2011 году – 8, в 2012 году – 5.
Исходя из расчета среднего размера домохозяйства 3 человека, общее количество участников областной программы составит 75 человек, в том числе:
в 2010 году – 36 человек;
в 2011 году – 24 человека;
в 2012 году – 15 человек.
Степень обеспеченности территории муниципального образования объектами социальной инфраструктуры для приема соотечественников
Как и любой житель района, переселенцы имеют право пользоваться услугами учреждений образования, здравоохранения, социального обслуживания престарелых граждан и инвалидов, транспортного обслуживания общего пользования, связи, торговли.
Здравоохранение
Медицинское обеспечение населения района осуществляется
в муниципальном учреждении здравоохранения «Приморская центральная районная больница» и ее филиалах.
В районе функционирует учреждение «Базовый санаторий «Беломорье» на 250 мест, ГУ «Архангельская областная психиатрическая клиническая больница» на 1600 мест, 2 психоневрологических дома-интерната (Ширшинский и Трепузовский) на 455 коек.
В районе действуют 3 врачебные амбулатории в поселке Боброво, деревне. Рикасиха, в поселке Катунино, 25 фельдшерско-акушерских пунктов.
Лекарственными средствами население обеспечивает 7 аптек филиала ГУП «Фармация».
Часть населения обращается за помощью в лечебно-профилактические учреждения городов Архангельска, Северодвинска и Новодвинска, в рамках государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи.
Образование
Сеть образовательных учреждений на территории муниципального образования «Приморский муниципальный район» на 01 января 2009 года состоит из 32 образовательных учреждений: 13 средних школ, 6 основных,
3 начальных школы, 7 детских дошкольных учреждений (в 15 школах есть группы детского сада), Приморский центр дополнительного образования детей, две школы искусств, 1 информационно-методический центр. Не ликвидировано ни одно образовательное учреждение.
В настоящее время осуществляется процедура реорганизации
5 образовательных учреждений путем присоединения 7 дошкольных образовательных учреждений.
Существующее количество мест в дошкольных образовательных учреждениях и структурных подразделениях «Детский сад» при школах
не полностью удовлетворяет потребности населения района.
На базе 3-х образовательных учреждений функционируют учебно- консультационные пункты, где обучается 73 учащихся.
В районе функционируют 3 пришкольных интерната, на 01 января
2009 года в них проживало 55 детей.
Численность детей, обучающихся в школах района, составляет
на 01 января 2009 года – 2113 человек. Имеется тенденция к снижению количества учащихся.
В системе общего образования на начало 2008–2009 учебного года трудится 347 педагогических работников.
Большинство школ организуют работу групп продленного дня. Организована кружковая работа.
Так как большая часть территории Приморского района занимает пригородную зону городов Архангельска, Северодвинска и Новодвинска, жители района проходят обучение в высших, средних и начальных профессиональных учреждениях этих городов.
Культура
Приморский район обладает богатым культурным потенциалом
с достаточно развитой инфраструктурой.
В районе действует 47 учреждений культуры, из них:
клубные учреждения;
Приморский районный музей народных промыслов и ремесел;
26 библиотек
На территории района расположен знаменитый Соловецкий монастырь. Острова Соловецкого архипелага широко известны во всем мире и ежегодно привлекают десятки тысяч туристов. Ежегодно Соловки посещает порядка 37 тысяч человек, как из России, так и из-за рубежа.
Несмотря на удаленность от материка, Соловецкие острова доступны и по воде, и по воздуху. Сейчас здесь расположен музей-заповедник, имеется экскурсионное бюро с разработанными туристическими маршрутами, работают гостиницы.
Услуги по трудоустройству населения оказывает государственное учреждение «Центр занятости населения города Архангельска».
Предоставление мер социальной поддержки осуществляет ГУ «Отделение социальной защиты населения по Приморскому району».
Жилищно-коммунальное хозяйство
На 01 января 2007 года площадь муниципального фонда составляла
416,9 тыс. кв. метров. Ветхим аварийным жильем признано 25,2 тыс. кв. метров. На конец 2008 года плата за жилое помещение государственного
и муниципального жилищного фонда составила 10,92 рубля за 1 кв. метр общей площади. Степень благоустройства жилья составляет 89 процентов. Обеспеченность населения жильем составляет 33,1 кв. м на одного жителя.
В 2008 году жилищно-коммунальные услуги подорожали в среднем
на 15,4 процента при этом плата за жилищные услуги увеличились на
15,0 процентов, за коммунальные услуги – на 15,4 процента. Из коммунальных услуг выросла плата за отопление на 14,9 процента, плата
за услуги по снабжению электроэнергией – на 12,6 процента, водоснабжение и канализацию – на 19,7 процента, горячее водоснабжение – на 14,3 процента.
В 2008 году субсидии получили 1156 семей. Сумма начисленных субсидий составила 16,1 млн. рублей.
Таким образом, соотечественникам предоставляется доступ к социальным услугам на равных условиях с гражданами Архангельской области.
Возможности территории муниципального образования
по временному расселению соотечественников
На этапе приема и адаптации возможно размещение соотечественников в гостиницах города Архангельска и на базах отдыха, а также возможен найм жилья в населенных пунктах территории муниципального образования.
Возможен найм временного жилья, стоимость аренды однокомнатной квартиры в районах с развитой дорожной и транспортной инфраструктурой – 5000-6000 рублей, а в отдаленных районах муниципального образования – 3000 рублей в месяц.
Возможности территории муниципального образования
по созданию условий для постоянного обустройства переселенцев
Приобретение постоянного жилья предполагается за счет переселенца.
Приобретение жилья на вторичном рынке ограничено предложениями по продаже квартир. Среднерыночная цена строительства 1 кв. метра жилья
в сельской местности составляет 6500 рублей.
В настоящее время реализация обеспеченности жильем переселенцев возможна за счет механизма предоставления им ипотечных жилищных кредитов на федеральном и региональном уровне.
Ипотечный кредит участник программы сможет получить в банках, расположенных на территории Приморского района и города Архангельска. Ипотеку в Архангельске представляют 16 ипотечных банков, которые предлагают заемщикам 125 ипотечных программ для приобретения жилья
в кредит, как на первичном, так и на вторичном рынках недвижимости.
Ставки по ипотеке в Архангельске и Архангельской области находятся в диапазоне 10,75–16 процентов годовых по рублевым кредитам и
7,2–15 процентов годовых по валютным кредитам. Минимальный первоначальный взнос по ипотеке в Архангельске составляет 0 процентов. Срок ипотечного кредитования по Архангельской области может достигать 30 лет
(перечень банков, осуществляющих ипотечное кредитование, представлен
в приложении № 16.
Ипотечные программы в Архангельской области отличаются разнообразием и ориентированы на заемщиков с разным уровнем дохода. Жилье предлагается и в строящихся домах, и на вторичном рынке недвижимости.
Использование жилого фонда работодателей возможно по договоренности.
3.4. Мероприятия по приему и обустройству переселенцев
Полный комплекс мер по приему и обустройству соотечественников,
в том числе по информированию и интеграции, приведен в приложении № 6.
3.5. Определение объема затрат,
связанных с приемом переселенцев
Финансирование областной программы планируется осуществить
за счет средств областного и муниципального бюджетов.
Расчет расходов на реализацию областной программы произведен исходя из планируемой численности переселенцев до 2012 года и стоимости компенсационного пакета одного переселенца.
Стоимость компенсационного пакета одного переселенца включает расходы:
на дошкольное воспитание;
на обучение в общеобразовательных учреждениях;
на начальное профессиональное и среднее профессиональное образование;
на медицинские услуги;
на услуги социального обеспечения.
Стоимость одной услуги на 2009 год спрогнозирована, исходя
из фактических затрат по видам расходов 2007 года и числа граждан, пользующихся услугами, с учетом индексов-дефляторов на 2008 год – 114,4, на 2009 год – 110,0, 2010 год – 108,5, 2011год-109,2 и 2012 год –108,0.
Компенсационный пакет предусматривает выплату стоимости услуг, оказываемых переселенцам, в расчете на 6 месяцев.
Количество граждан из числа переселенцев, пользующихся конкретными услугами, рассчитано, исходя из условия: 80 процентов – взрослые, 20 процентов – дети, из них 5 процентов – дошкольники,
10 процентов – школьники, 5 процентов – учащиеся начальных профессиональных и средних профессиональных образовательных учреждений.
Расчет затрат консолидированного бюджета Архангельской области
на выплаты по компенсационному пакету участникам программы переселения соотечественников, проживающих за рубежом,
в Приморском районе на 2010 год
| Виды расходов | Стоимость бюджетной услуги по бюджету 2010 года (тыс. рублей) | Расходы консолидированного бюджета Архангельской области на 2010 год ( тыс. рублей) | ||||
| бюджеты муници-пальных образований | областной бюджет | количество пересе- ленцев | бюджеты муници-пальных образований | област- ной бюджет | консоли-дирован-ный бюджет | |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| на 1 воспитанника, учащегося | | | | | ||
| Расходы на дошкольное воспитание | 70,0 | 0,0 | 2 | 140,0 | 0,0 | 140,0 |
| Расходы на обучение в общеобразо-вательных учреждениях | 73,5 | 0,0 | 4 | 294,0 | 0,0 | 294,0 |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| Расходы на обучение в учреждениях начального и среднего профессионального образования | 0,0 | 0,0 | 2 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| на 1 жителя | | | | | ||
| Расходы на предоставление медицинских услуг | 2,2 | 3,2 | 36 | 79,2 | 115,2 | 194,4 |
| Расходы на услуги учреждений социального обеспечения | 1,0 | 4,6 | 36 | 36,0 | 166,6 | 201,6 |
| Итого на год | 146,7 | 7,8 | | 549,2 | 280,8 | 830,0 |
| Итого на 6 месяцев | 73,4 | 3,9 | | 274,6 | 140,4 | 415,0 |
Расчет затрат консолидированного бюджета Архангельской области
на выплаты по компенсационному пакету участникам программы переселения соотечественников, проживающих за рубежом, в Приморском районе на 2010 отражен в таблице.
Расчет на 2011–2012 годы произведен аналогичным методом с учетом численности переселенцев по годам и с применением, соответственно, индексов-дефляторов: на 2011 год – 109,2, на 2012 год – 108,0 и представлен в приложении № 12.
4. Муниципальное образование
«Холмогорский муниципальный район»
4.1. Общая характеристика муниципального образования
| Административный центр | | село Холмогоры |
| Территория | | 16,8 тыс. кв. км |
| Население (на 01.01.2009) | | 27,8 тыс. чел. |
Географическое положение, историческая справка
МО «Холмогорский муниципальный район» с севера имеет общие границы с территорией МО «Приморский муниципальный район», т.е. оба района территориально сопряжены. А в Приморском муниципальном районе, недалеко от архипелага Земля Франца-Иосифа по Баренцеву морю проходит Государственная (морская) граница Российской Федерации с Норвегией. Таким образом, наличие границы с иностранным государством у МО «Холмогорский муниципальный район» присутствует.
МО «Холмогорский муниципальный район» также граничит
с Виноградовским (с юга-востока), Плесецким (с запада) и Пинежским
(с востока) районами Архангельской области и с территорией МО «Город Новодвинск» (с севера-запада).
В границы Холмогорского муниципального района в соответствии
с законодательством Архангельской области о местном самоуправлении входят территории 18 муниципальных образований – сельских поселений.
На всем русском Севере до ХVII века главным местом организации мореплавания и торговли были Холмогоры. Основаны они в 1138 году. Главное занятие холмогорских мещан – скотоводство. Присутствовал костяной промысел.
Холмогорская земля, прежде всего, знаменита тем, что она подарила миру северного гения, великого ученого, мыслителя Михаила Ломоносова. На его Родине, в селе Ломоносово, находится музей, в экспозициях которого показан жизненный путь помора. В 1923 году город Холмогоры был переименован в село.
Холмогорский район образован в июле 1929 года при районировании Северного края на территории Холмогорской волости бывшего Архангельского уезда Архангельской губернии с центром в селе Холмогоры.
Демографическая ситуация
Численность постоянного населения Холмогорского района на 01 января 2009 года составила 27760 человек или 98,3 процента к уровню 2007 года.
В 2008 году наблюдалось снижение общего коэффициента смертности. Перевес умерших над родившимися по району сохранился, но существенно снизился: в 2008 году он составил 1,52 раза против 1,87 в 2007 году.
В 2008 году отмечен высокий за последние годы рост рождаемости – 112,5 процента к 2007 году.
За 2008 год естественная убыль населения составила 166 человек против 257 человек в 2007 году.
В 2008 году наблюдалось снижение миграционной убыли населения. Величина отрицательного сальдо миграции составила 292 человека против 331 человека в 2007 году.
Уровень жизни населения
Основную часть общего объема денежных доходов населения составляет оплата труда. Среднемесячная начисленная заработная плата
на одного работника в 2008 году составляла 11182 рубля, рост к уровню
2007 года – 124,4 процента. Уровень начисленной заработной платы колеблется по отраслям экономики. Самый высокий уровень заработной платы в строительстве – более 38 тысяч рублей, самый низкий
в обрабатывающих производствах – 5,6 тыс. рублей (малые частные предприятия – ООО, занимающиеся переработкой древесины в небольших объемах).
Среднегодовая величина прожиточного минимума в Холмогорском районе по VI зоне (местность, приравненная к районам Крайнего Севера)
в 2008 году на душу населения составила 5468,5 рублей, трудоспособного населения – 5920,5 рублей. Среднемесячная заработная плата превышает прожиточный минимум трудоспособного населения в 1,9 раза.
Отраслевая структура экономики
Экономика Холмогорского района представлена лесозаготовительной отраслью, сельским хозяйством и отраслями социальной инфраструктуры.
Число крупных и средних организаций составляет 278, из них 31 – организация государственной собственности и 71 – муниципальной.
За 2008 год в районе зарегистрировано 32 новые организации, ликвидировано 15 организаций. В крупных и средних организациях трудится свыше семи тысяч человек.
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг крупными и средними организациями, за 2008 год составил 1053,8 млн. руб., что на 39,3 процента выше уровня 2007 года.
Основу экономики муниципального образования составляет промышленность. В структуре промышленного производства наибольшая доля приходится на лесозаготовительную и деревообрабатывающую промышленность.
Промышленность
По состоянию на 01 января 2009 года в промышленности функционируют 3 крупных лесозаготовительных предприятия: ОАО «Луковецкий ЛПХ», ОАО «Светлозерсклес», ООО «Двинлеспром»,
1 ремонтный завод ОАО «Двинской ремонтно – механический завод»
и 26 организаций и частных предпринимателей малого и среднего бизнеса
по заготовке и переработке древесины.
Расчетная лесосека по району составляет 896,1 тыс. куб. м.
В долгосрочную аренду передано 549,7 тыс. куб. м, то есть более 61 процента от расчетной лесосеки. Фактически вырублено в 2008 году по главному пользованию – 689,9 тыс. куб. м.
Объем вывозки древесины в 2008 году составил 425,9 тыс. куб. м, снижение к 2007 году на 20,2 процента. Объемы производства деловой древесины составили 358,1 тыс. куб.м. (снижение к предыдущему году
на 21,6 процента), пиломатериалов – 10,4 тыс. куб. м (снижение на
39,2 процента).
Численность работающих в лесной и деревообрабатывающей отрасли составляет около 1135 человек, среднемесячная заработная плата в 2008 году составила 12348 рублей. Доля промышленных предприятий в общем объеме производства товаров и услуг составляет 34 процента.
Агропромышленный комплекс
В настоящее время сельское хозяйство муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» представлено 16 сельхозпредприятиями, из них 5 хозяйств – это племенные заводы федерального значения, и
6 – крестьянские хозяйства.
В сельскохозяйственном производстве трудятся 1125 человек, что составляет 13 процентов от общей численности занятых в экономике. Средняя заработная плата работников в сельском хозяйстве составила
в январе-октябре 2008 года 9474 рубля в месяц.
Поголовье крупного рогатого скота на 01 января 2009 года составило 8328 голов, в том числе коров 3695 голов. По сравнению с соответствующей датой 2008 года поголовье крупного рогатого скота снизилось на 6,4 процента, поголовье коров – на 3,8 процента.
Надой молока на 1 корову в сельскохозяйственных организациях
в 2008 году составил 3713 кг против 3943 кг в 2007 году. Произведено мяса скота 918 тонн, что на 10,4 процента выше уровня 2007 года.
Сбор картофеля в сельскохозяйственных организациях составил
в 2008 году 7138 тонн (106,3 процента к уровню 2007 года), овощей –
274 тонны (100 процентов к уровню 2007 года). Урожайность картофеля
по району составила 136 центнеров на 1 гектар.
Получено за 2008 год субсидий из областного и федерального бюджетов – 57,1 млн. рублей.
По состоянию на 01 января 2009 года в личных подсобных хозяйствах численность крупного рогатого скота составила 1030 голов, коров – 498 голов, свиней – 280 голов, овцы и козы – 1239 голов.