Об утверждении программы Архангельской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2010-2012 годы
| Вид материала | Программа |
- Об утверждении региональной программы тамбовской области по оказанию содействия добровольному, 20202.01kb.
- Программа Смоленской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую, 979.29kb.
- Фгуп мп «Звездочка», 102.13kb.
- Программа тульской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую, 3920.6kb.
- Ой программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию, 881.77kb.
- Ой программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию, 1547.11kb.
- Программы Красноярского края по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую, 5662.72kb.
- Программы Красноярского края по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую, 5662.72kb.
- Об утверждении программы саратовской области по оказанию содействия добровольному переселению, 3677.94kb.
- Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников,, 1594.68kb.
1.5. Определение объема затрат, связанных с приемом переселенцев
Расчет расходов на реализацию областной программы произведен исходя из планируемой численности переселенцев до конца 2012 года
и стоимости компенсационного пакета одного переселенца.
Стоимость компенсационного пакета одного переселенца включает расходы:
на дошкольное воспитание;
на обучение в общеобразовательных учреждениях;
на начальное профессиональное и среднее профессиональное образование;
на медицинские услуги;
на услуги социального обеспечения.
Стоимость одной услуги на 2010–2012 годы спрогнозирована, исходя из фактических затрат по видам расходов 2007 года и числа граждан, пользующихся услугами, с учетом индексов-дефляторов на 2008 год – 114,4, на 2009 год – 110,0, на 2010 год – 108,5, 2011 год – 109,2, 2012 год – 108,0.
Компенсационный пакет предусматривает выплату стоимости услуг
в расчете на 6 месяцев.
Количество граждан из числа переселенцев, пользующихся конкретными услугами, рассчитано, исходя из условия: 80 процентов – взрослые, 20 процентов – дети, из них 5 процентов – дошкольники,
10 процентов – школьники, 5 процентов – учащиеся начальных профессиональных и средних профессиональных образовательных учреждений.
Расчет затрат консолидированного бюджета Архангельской области на выплаты по компенсационному пакету участникам программы переселения соотечественников, проживающих за рубежом, в городе Архангельске
на 2010 отражен в таблице. Расчет на 2011–2012 годы произведен аналогичным методом с учетом численности переселенцев по годам и
с применением, соответственно, индексов-дефляторов: на 2011 год – 109,2, на 2012 год – 108,0 и представлен в приложении № 12.
Расчет затрат консолидированного бюджета Архангельской области
на выплаты по компенсационному пакету участникам программы переселения соотечественников, проживающих за рубежом,
в городе Архангельске на 2010 год
| Виды расходов | Стоимость бюджетной услуги по бюджету 2010 года (тыс. рублей) | Расходы консолидированного бюджета Архангельской области на 2010 год ( тыс. рублей) | ||||
| бюджеты муници-пальных образо-ваний | областной бюджет | количест-во пересе- ленцев | бюджеты муници-пальных образо-ваний | област ной бюджет | консо-лидиро-ванный бюджет | |
| на 1 воспитанника, учащегося | | | | | ||
| Расходы на дошкольное воспитание | 52,1 | 0,0 | 14 | 729,4 | 0,0 | 729,4 |
| Расходы на обучение в общеобразова-тельных учреждениях | 33,6 | 0,0 | 27 | 907,2 | 0,0 | 907,2 |
| Расходы на обучение в учреждениях начального и среднего про-фессионального образования | 0,0 | 56,2 | 14 | 0,0 | 786,8 | 786,8 |
| на 1 жителя | | | | | ||
| Расходы на предоставление медицинских услуг | 2,2 | 3,2 | 270 | 594,0 | 864,0 | 1458,0 |
| Расходы на услуги учреждений социального обеспечения | 0,6 | 4,6 | 270 | 162,0 | 1242,0 | 1404,0 |
| Итого на год | 88,5 | 64,0 | | 2392,6 | 2892,8 | 5285,4 |
| Итого на 6 месяцев | 44,2 | 32,0 | | 1196,3 | 1446,4 | 2642,7 |
2. Муниципальное образование «Северодвинск»
2.1. Общая характеристика муниципального образования
| Административный центр |  | город Северодвинск |
| Территория | | 119349 га |
| Население на 01.01.2009 | | 190,7 тыс. человек |
Географическое положение, историческая справка
Северодвинск – город областного подчинения, второй по величине
в Архангельской области, расположен в 35 километрах к западу
от Архангельска, на берегу Белого моря.
МО «Северодвинск» окружен территорией МО «Приморский муниципальный район» со всех сторон, т.е. территориально сопряжен
с МО «Приморский муниципальный район».
В границы муниципального образования «Северодвинск» включаются территории города Северодвинска, поселков Белое Озеро, Водогон, Зеленый Бор, Палозеро, Сопка, села Ненокса и деревень Большая Кудьма (Таборы, Волость, Лахта), Солза, Сюзьма и железнодорожная станция Рикасиха.
МО «Северодвинск» граничит с МО «Приморский муниципальный район».
Общая площадь земель муниципального образования «Северодвинск» 119,3 тыс. га.
Северодвинск – крупный промышленный и научно–технический центр Севера России. Ведущей отраслью экономики является строительство и ремонт подводных лодок и надводных кораблей и судов, а также строительство морских буровых платформ, металлообработка, утилизация атомных подлодок.
За 50 лет с начала строительства АПЛ северодвинскими корабелами сдано флоту около 130 атомных подводных лодок.
Демографическая ситуация
По состоянию на 01 января 2009 года численность постоянного населения муниципального образования Северодвинск составила 190,7 тыс. человек. Из них 188,9 тыс. человек – численность жителей города Северодвинска и 1,8 тыс. человек – проживающих в сельской местности.
За 2008 год постоянное население уменьшилось на 2,5 тысячи человек
(1,3 процента), а за три года (2006–2008)– на 6,4 тыс. человек (3,3 процента).
Коэффициент рождаемости в последние годы растет, и в 2008 году составил 10,4 рождений на 1000 человек населения, но он ниже коэффициента смертности, который в 2008 году составил 12,5 смертей
на 1000 человек населения. Родившихся в 2008 году зарегистрировано
1995 человек, а умерших – 2389 человек.
Основную роль в абсолютном уменьшении численности населения города за период с 1993 по 2008 годы играла миграция. Но за этот же период интенсивность миграционного движения имеет общую тенденцию к снижению, хотя миграционная убыль населения в 2008 году составила 2152 человека против 1475 человек в 2007 году и 1519 человек в 2006 году.
Сформировавшиеся тенденции в области естественного и миграционного движения населения города предопределяют дальнейшее сокращение численности населения города.
Уровень жизни населения
Среднесписочная численность работников по полному кругу организаций МО «Северодвинск» в 2008 году составила 83,2 тыс. человек.
За 2008 год среднемесячная начисленная заработная плата одного работника муниципального образования составила 18442,9 рублей, или
125,2 процента к 2007 году.
При этом сохраняется отраслевая диспропорция в размерах начисленной заработной платы. Самый высокий уровень заработной платы наблюдается в организациях финансовой деятельности, самый низкий уровень оплаты труда – в торговле и общественном питании.
в социальной сфере (образование, культура).
В 2008 году среднегодовая величина прожиточного минимума муниципального образования «Северодвинск» (район Крайнего Севера –
II зона) на душу населения составила 5354,8 рубля, величина прожиточного минимума трудоспособного населения – 5895 рублей. Среднемесячная заработная плата превышает прожиточный минимум трудоспособного населения в 3 раза.
Промышленное производство
По состоянию на 01 января 2009 года на территории муниципального образования «Северодвинск» зарегистрировано 2996 организаций всех форм собственности и организационно – правовых форм. За год их число возросло на 210 организаций. По количеству зарегистрированных организаций преобладает частная форма собственности – 83 процента от общего числа.
На долю государственной формы собственности приходится 3 процента
от общего количества организаций, муниципальной формы собственности –
6 процентов. По видам экономической деятельности – организации оптовой и розничной торговли составляют 30 процентов, обрабатывающие производства – 14 процентов, операции с недвижимым имуществом, аренда
и предоставление услуг – 19 процентов.
Основу экономического потенциала составляют предприятия
ОАО «Северный центр судостроения и судоремонта» (ОАО «СЦСС»), учрежденного в соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 394 от 21 марта 2007 года. ОАО «СЦСС» является дочерним зависимым обществом ОАО «Объединенная судостроительная корпорация». Деятельность Северодвинских предприятий оказывает существенное влияние на развитие Архангельской области в целом – доля судостроения в объемах промышленной продукции области составляет около 25 процентов.
Новая структура управления и организации производства призвана решить задачу развития российского судостроения. Северодвинск является одним из трех российских центров судостроения – Северным. Основными направлениями деятельности объединенной структуры на ближайшие годы должны стать военный судоремонт, строительство, ремонт и сервисное обслуживание морских нефтегазовых сооружений и технического флота для разведки и добычи углеводородных ресурсов арктического шельфа, освоение строительства плавучих атомных теплоэлектростанций.
ОАО «Производственное объединение «Северное машиностроительное предприятие»: направление – судостроение.
Основные виды деятельности предприятия – строительство, переоборудование и ремонт АПЛ, кораблей и судов различных классов для ВМФ России и в рамках ВТС; строительство судов различных классов для отечественных и зарубежных заказчиков, производство оборудования для добычи нефти и газа на шельфе арктических морей, изготовление машиностроительной продукции различного назначения. Выполняются другие выгодные заказы и проектные работы по созданию сложных изделий и оборудования машиностроения для народного хозяйства, нефтедобывающей отрасли, судостроения, предприятий топливно-энергетического комплекса и других отраслей промышленности.
ОАО «Центр судоремонта «Звездочка»: направление – судоремонт.
Основные виды деятельности предприятия – ремонт и модернизация АПЛ, кораблей и судов различных классов для ВМФ России и в рамках ВТС; строительство судов различных классов для отечественных и зарубежных заказчиков, производство оборудования для добычи нефти и газа на шельфе арктических морей. Предприятие занимается обработкой алмазов, производит гребные винты для ведущих зарубежных судостроительных корпораций.
ОАО «Северное производственное объединение «Арктика»: направление – электромонтажное.
Основные виды деятельности предприятия – выполнение всего комплекса электромонтажных работ при строительстве и ремонте АПЛ, кораблей и судов различных классов для ВМФ России и в рамках ВТС,
на строящихся судах гражданского назначения и оборудовании для добычи нефти и газа, регулировочно-сдаточные работы изделий спецтехники, производство и ремонт электрооборудования и изделий электротехнического производства.
ОАО «Северный Рейд»: направление – приборостроение.
Основные виды деятельности предприятия – строительство и ремонт гидроакустических комплексов 3–4 поколения, ремонт навигационных комплексов 2–3 поколения, ремонт автоматики 2–3 поколения.
В общем объеме отгруженной продукции доля этих предприятий составляет около 53,9 процента, а в структуре обрабатывающих производств – 87,4 процента. В Северодвинске развиты такие виды деятельности как производство пищевых продуктов, производство машин и оборудования, производство транспортных средств, текстильное и швейное производство, издательская и полиграфическая деятельность.
Инвестиционная деятельность, строительство
Инвестиционная привлекательность Северодвинска состоит в большом потенциале предприятий Объединенной судостроительной корпорации.
Объем инвестиций, направленных на развитие экономики и социальной сферы города, в 2008 году использован на 2260,8 млн. рублей, рост
к предыдущему году – 123,1 процента. Основная часть инвестиций (свыше
60 процентов общего объема) освоена на предприятиях обрабатывающих производств.
Основными источниками финансирования инвестиций являются собственные средства хозяйствующих субъектов всех форм собственности (56 процентов) и бюджетные средства (39 процентов).
Бюджетные инвестиции в социальной сфере направляются на ремонт дорог, строительство социального жилья, модернизацию оборудования
в сфере здравоохранения и образования. За счет собственных средств и привлеченных средств федерального бюджета осуществляется модернизация и реконструкция основных производственных фондов предприятий и организаций. Наиболее быстрыми темпами осуществляется техническое перевооружение производства на предприятиях судостроительной промышленности (ОСК), где реализуются федеральные программы
по военно-техническому сотрудничеству, гражданскому судостроению и судоремонту, созданию средств освоения углеродных ресурсов на морском шельфе, утилизации кораблей и судов. Сложившаяся направленность инвестиционной деятельности по муниципальному образованию сохранится и в последующие годы. В перспективе планируется увеличение капитальных вложений в производственное строительство на предприятиях ОСК, инвестиции в новые объекты торговли и сферы услуг.
На территории муниципального образования из бюджетных источников всех уровней финансируется 30 целевых программ, из них
25 муниципальных. Начиная с 2009 года, в связи с сокращением бюджетных расходов, прекращено финансирование некоторых программ, и реализация проектов приостановлена.
Объем работ, выполненных крупными и средними организациями
по виду деятельности «строительство», за 2008 год составил 656,5 млн. рублей, что на 36,8 процента меньше уровня 2007 года.
Объем жилищного строительства за 2008 год составил 9924 кв. метров. В 2009 году ожидается снижение объемов жилищного строительства до
0,96 тыс. кв. м в связи с сокращением финансирования. В 2010–2011 годах объемы жилищного строительства будут восстановлены.
Финансы
В 2008 году сальдированный финансовый результат по крупным организациям и субъектам среднего предпринимательства города
в действующих ценах составил 3966,4 млн. рублей убытка: сумма прибыли 878,5 млн. рублей, убытки – 4844,9 млн. рублей.
На 01 января 2009 года кредиторская задолженность по крупным организациям и субъектам среднего предпринимательства города составила 134,2 млрд. рублей, в том числе просроченная – 5,5 млрд. рублей, или
4,1 процента от общей суммы задолженности. Дебиторская задолженность сложилась в сумме 28,8 млрд. рублей, в том числе просроченная – 5,3 млрд. рублей, или 18,4 процента от общей суммы задолженности. Кредиторская задолженность превысила дебиторскую в 3,7 раза.
Потребительский рынок
По состоянию на 01 января 2009 года на территории Северодвинска функционирует 1511 предприятий торговли и общественного питания.
Оборот розничной торговли за 2008 год составил 15020,2 млн. рублей. Рост оборота розничной торговли по сравнению с 2007 годом составил
24,1 процента, физический объем реализации потребительских товаров населению увеличился на 8 процентов. Рост оборота розничной торговли обусловлен двумя составляющими: ростом цен (инфляцией) на приобретаемые товары и увеличением физических объемов продаж товаров, в том числе за счет потребительского кредитования. Темпы роста продаж (2006 год – 117,7 процента, 2007 год – 116,2 процента, 2008 год – 124,1 процента) свидетельствуют о динамичном развитии данного вида деятельности. Потребительский спрос в значительной степени удовлетворяется за счет организованной торговой деятельности вследствие объединения и укрупнения предприятий: открыты магазины новых форматов, торговые центры, оснащенные новейшим оборудованием, с современным дизайном интерьеров и широким ассортиментом предлагаемых к продаже товаров. Наиболее динамично развиваются торговые комплексы, супермаркеты, магазины «шаговой доступности» и сетевой принцип организации торгового обслуживания.
Оборот общественного питания в 2008 году составил 1048,2 млн. рублей и увеличился на 32,2 процента в действующих ценах и вырос
на 9,2 процента в сопоставимых ценах относительно предшествующего года. Среднедушевое потребление услуг общественного питания в 2008 году
в Северодвинске в 1,4 раза больше (5451 рубль в год), чем по Архангельской области в целом (3893,3 рублей в год).
Объем платных услуг, оказанных населению города в 2008 году
по крупным и средним организациям, составил 2553,5 млн. рублей, что
на 26,7 процента больше уровня предыдущего года. Из общего объема платных услуг оказываемых в 2008 году крупными и средними предприятиями 35 процентов приходится на коммунальные услуги,
16 процентов на жилищные услуги и 10 процентов на услуги системы образования.
Транспорт и связь
На городских маршрутах, протяженность которых 126 км, работает
150 автобусов муниципального автотранспортного предприятия. За год перевозится более 60 млн. пассажиров. Пассажирооборот организаций
в 2008 году, имеющих лицензии на пассажирские перевозки автомобильным транспортом по маршрутам общего пользования, составил 248,9 млн. пасс. км, или 107,3 процента к 2007 году. За год этими организациями по маршрутам общего пользования перевезено 29,7 млн. пассажиров, или 88,5 процента
к уровню 2007 года.
Перевезено грузов автотранспортными предприятиями 624,5 тыс. тонн, или 122,1 процента к 2007 году. Грузооборот автотранспортных предприятий равен 28,2 млн. т×км, или 98,5 процента к 2007 году.
На 01 января 2009 года учтено 50 тыс. единиц автомобильного транспорта (включая индивидуальных владельцев), прирост к аналогичной дате 2007 года составил 10 процентов.
Телефонной связью оборудовано более 70 процентов квартир. По состоянию на 01 января 2009 года количество квартирных телефонных аппаратов составляет 65944 единицы, количество таксофонов 114 единиц.
Доля образовательных учреждений, подключенных к информационно- телекоммукационной сети «Интернет», составляет 97 процентов. Имеется
15 пунктов коллективного доступа к информационно-телекоммукационной сети «Интернет».
В муниципальном образовании 5 общедоступных принимаемых телевизионных программ. Доля охвата населения многопрограммным телевизионным вещанием составляет 100 процентов. Существует возможность подключения к 24-45 TV каналам.
Ежедневно выпускается в эфир собственная информационная программа. Информация по территории МО «Северодвинск» представлена
в приложении № 4.