О. Р. Введение в социологию науки

Вид материала

Лекция

Содержание Лекция 7. Проблемы управления наукой (продолжение) 1.3. Показатели организационной структуры науки По формам собственности 2. Показатели статистики инноваций Уровень инновационной активности предприятий Затраты на технологические инновации

Подобный материал:

• А. И. Кравченко введение в социологию учебное пособие, 2347.85kb.
• Литература по темам лекций, 88.49kb.
• В. В. Качественные методы: введение в гуманистическую социологию: Учеб пособие для, 2123.36kb.
• Семинарских занятий по курсу «социология» : Тема Введение в социологию, 324.18kb.
• Г. Мурманска Стетюха, 119.26kb.
• Эркки Калеви Асп Введение в социологию, 1794.21kb.
• Программа дисциплины «Введение в социологию и история социологии» для направления 040200., 306.57kb.
• Программа дисциплины «Введение в социологию и история социологии» для направления 040200., 117.43kb.
• Программа дисциплины «Введение в социологию и история социологии» для направления 040200., 202.88kb.
• Тема введение 8 ч, 1291.99kb.

Лекция 7. Проблемы управления наукой (продолжение)

1.3. Показатели организационной структуры науки

Основным элементом организационной структуры российской науки являются самостоятельные организации, выполняющие исследования и разработки, а также соответствующие подразделения вузов, промышленных предприятий, организаций других отраслей экономики. К началу 2000 г. в России насчитывалось 4089 таких организаций. С 1990 г. их количество уменьшилось на 12%, прежде всего за счет сокращения отраслевой науки и особенно конструкторских и проектных организаций. Это – следствие практически полного прекращения проектирования производственных технологий и снижения инновационной активности.

Почти вдвое уменьшились размеры научных организаций – сейчас средняя численность составляет 213 человек. Это произошло в основном за счет дробления крупных организаций.

В отечественном науковедении в течение десятилетий в неизменном виде применялась классификация секторов науки, в основу которой был положен признак ведомственной подчиненности научных организаций, включающая академический, вузовский, отраслевой и заводской секторы. Организационная структура науки в России во многом сохраняет черты, унаследованные от «советской модели» науки, хотя в ней произошли и определенные сдвиги. Основной формой остаются научно-исследовательские институты, обособленные от вузов и предприятий. На долю самостоятельных НИИ и КБ приходится 72% от числа всех научных организаций (причем их количество даже выросло – в полтора раза). Тогда как удельные веса вузов и промышленных предприятий (а именно они доминируют в структуре науки в странах с развитой рыночной экономикой) составляют, соответственно, 9.5% и 7.1%.

Академические институты остаются обособленными от высшего образования. Менее, чем в половине отечественных вузов (43%) проводятся научные исследования, а частные вообще практически не занимаются ими.

В соответствии с классификацией, принятой в странах ОЭСР, принята классификация секторов науки по секторам экономики. Переход на систему национальных счетов, адаптация международных стандартов в статистике науке и инноваций, необходимость учета тенденций развития российской науки в современных условиях и в перспективе потребовали пересмотра классификации секторов деятельности. Единственное различие со странами ОЭСР заключается в том, что высшие учебные заведения и их подведомственные организации выделены в качестве отдельного сектора. Выделяется государственный сектор – 30% научных организаций (организации министерств и ведомств, включая федеральные и местные органы, которые ведут исследовательскую деятельность, касающуюся общественных и административных функций), предпринимательский – 56% (чья основная деятельность связана с производством продукции или услуг в целях продажи), сектор высшего образования – 13% и частный бесприбыльный сектор – 1% (профессиональные общества, союзы, ассоциации,. благотворительные организации, фонды, частные индивидуальные организации).

По формам собственности 72% организаций принадлежат государственной собственности.

Важным компонентом современной научно-технической политики в России стало формирование сети государственных научных центров (ГНЦ) для сохранения потенциала крупных отраслевых научных организаций, лидирующих в своих областях. Этот статус присваивается постановлением Правительства РФ научным организациям, предприятиям, вузам, имеющим уникальное опытно-экспериментальное оборудование и высококвалифицированные кадры, результаты научных исследований которых получили международное признание. Подобные организации рассматриваются в качестве объектов науки федерального значения с особыми формами комплексной поддержки их деятельности, в том числе, приоритетным финансированием, льготами на коммунальные услуги, освобождением от уплаты налога на добавленную стоимость и т.д. В настоящее время их 58. В них работают 75 600человек. В их числе 23 центра атомной и оборонной промышленности, 7 институтов РАН, 2 научные организации при вузах. Данный статус позволил остановить отток научных кадров и сохранить направления фундаментальных исследований.

В частной собственности находятся 8.6% организаций, в смешанной – 16.6%. Приватизация прежде всего охватила заводскую науку крупных промышленных предприятий, но не затронула академические институты и сектор высшего образования.

Иностранный капитал владеет 1.3% научными организациями (в том числе совместно с российским участием).

2. Показатели статистики инноваций

В современной теории экономическое развитие описывается как переход экономической системы из одного равновесного состояния в другое, и источником такого перехода является, по выражению Й.Шумпетера, «возникновение новых вещей»¹, или инноваций. Инновации представляют собой новые или усовершенствованные продукты, внедренные на рынке, новые или усовершенствованные технологические процессы, используемые в практической деятельности, либо новые подходы к социальным услугам. Этот термин может иметь различные значения в разных контекстах, и выбор их зависит от конкретных целей измерения или анализа. Экономическая теория различает пять типов инноваций: введение нового продукта; введение нового метода производства; создание нового рынка; освоение нового источника сырья или полуфабрикатов; реорганизация структуры управления. Обеспечивая внедрившему их предпринимателю избыточную прибыль, инновации нарушают экономическое равновесие, которое впоследствии восстанавливается на новом, более высоком, уровне развития под влиянием конкуренции.

Статистика инноваций – новый раздел статистики науки, призванный отразить процессы создания, внедрения и распространения на рынке новых (либо усовершенствованных) продуктов, услуг, технологических процессов. Основные задачи статистики инноваций охватывают 1) измерение ресурсов, направляемых на инновационную деятельность, 2) оценку факторов, благоприятствующих инновациям или тормозящих их, 3) анализ влияния инноваций на результаты деятельности предприятий¹.

Возникновение статистики инноваций в ведущих индустриальных государствах было связано с усилением внимания к вопросам технологического развития как фактора конкурентоспособности компаний, отраслей, стран. Скоординированные усилия по стандартизации предприняты под эгидой Организации экономического сотрудничества и развития. Основные положения методологии изучения инновационной деятельности сформулированы в так называемом «Руководстве Осло»².

Переход российской экономики на рыночные отношения не мог не повлиять на механизмы функционирования науки и ее связи с производством. Финансирование науки, особенно в части прикладных исследований и разработок, все в большей мере определяется спросом со стороны отраслей и предприятий. С другой стороны, инновационная деятельность выступает как составная часть промышленной деятельности и реализуется посредством различных форм передачи технологий — овеществленных (в виде машин и оборудования) и неовеществленных (патенты, лицензии, ноу-хау, услуги технологического содержания и др.). В то же время инновационная активность предприятий сдерживается многочисленными объективными и субъективными трудностями (недостаточными финансовыми возможностями, высокой степенью риска, отсутствием собственной научно-исследовательской и опытно-конструкторской базы, кадров требуемой квалификации, необходимой научно-технической и маркетинговой информации и т.п.). Таким образом, анализ тенденций и прогнозирование развития как науки, так и промышленности становятся невозможными без изучения инноваций.

Следует иметь в виду, что действующие в настоящее время международные нормы сбора статистических данных об инновациях, разработаны применительно только к технологическим инновациям. Они представляют собой конечный результат инновационной деятельности, получивший воплощение в виде нового (или усовершенствованного) продукта, уже внедренного на рынке, нового (или усовершенствованного) технологического процесса, используемого в практической деятельности. Инновация считается осуществленной в том случае, если она внедрена на рынке или в производственном процессе. Соответственно, различаются два типа технологических инноваций — продуктовые и процессные — которые в свою очередь классифицируются по степени новизны.

Примером инноваций радикального типа (принципиально новых) могут служить микропроцессоры и кассетные видеомагнитофоны. Первый портативный кассетный плеер, сочетавший в себе существенные принципы построения магнитофонов и миниатюрных ушных громкоговорителей, являлся инновацией второго типа. Но в обоих случаях ни одно готовое изделие не выпускалось ранее.

Нововведения в области организации и управления производством, информационных технологий, коммунальных и социальных услуг не рассматриваются в составе технологических инноваций.

Классификация инноваций по степени новизны осуществляется по технологическим параметрам, а также с рыночных позиций. С точки зрения технологических параметров инновации подразделяются по следующим признакам: продуктовые инновации — применение новых материалов; применение новых полуфабрикатов и комплектующих; получение принципиально новых функций (принципиально новые продукты); процессные инновации — новая технология производства; более высокий уровень автоматизации; новые методы организации производства (применительно к новым технологиям). С позиций новизны рынка различаются инновации, новые для отрасли в стране; новые для данного предприятия (группы предприятий).

Единицей отчетности являются инновационно-активные предприятия. Их определяют по расширенному кругу признаков. 1) внедрение новых или усовершенствованных продуктов (появления на рынке), 2) внедрение новых или усовершенствованных технологических процессов (реализации в рамках того или иного производственного процесса), кроме того, участие в других видах инновационной деятельности – 3) выполнение исследований и разработок; 4) приобретение патентных и беспатентных лицензий; 5) проведение маркетинговых исследований. То есть учитывается также осуществление определенных видов деятельности, связанных с начальными и промежуточными стадиями внедрения.

Вообще инновационную деятельность характеризуют шесть ее видов:

• производственное проектирование, включая подготовку планов и чертежей, предусмотренных для определения производственных процедур, технических спецификаций, эксплуатационных характеристик, необходимых для создания концепции, разработки, производства и маркетинга новых продуктов и процессов;
  
• технологическая подготовка и организация производства, охватывающие приобретение производственного оборудования и инструмента, осуществление изменений в них, а также в процедурах, методах и стандартах производства и контроля качества, необходимых для изготовления нового продукта или применения нового технологического процесса; пробное производство или испытания, если предполагается дальнейшая доработка конструкции;
  
• приобретение неовеществленной технологии со стороны в форме патентов, патентных лицензий на использование изобретений, промышленных образцов и полезных моделей; результатов исследований и разработок; беспатентных лицензий (ноу-хау, соглашения на передачу технологий) и услуг технологического содержания (инжиниринговых, консультативных и др.);
  
• приобретение овеществленной технологии — машин и оборудования, по своему технологического содержанию связанных с внедрением на предприятии продуктовых или процессных инноваций;
  
• подготовка и переподготовка персонала в связи с применением новых технологий и оборудования;
  
• маркетинг новых продуктов, исключая развертывание дистрибьюторских сетей.
  

Уровень инновационной активности предприятий определяется как отношение количества инновационно-активных предприятий к общему числу обследуемых за определенный период времени предприятий в стране, отрасли, регионе.

В России на данный момент времени таких предприятий 1594, а уровень инновационной активности 6.2% (в Германии он составил 82.5%, Швеции 75.3%, Австралии 60.8%). За 10 лет этот показатель снизился в десять раз, с 60% в 1989 г. Первое падение было уже в 1992 г. (16%), второе – в 1995 г. – (5.6%). Только в трех отраслях этот показатель традиционно выше – в металлургии (16.7%), химической промышленности (14.8%) и машиностроении (14.1%).

И все же, несмотря на всю многоплановость проблем внедрения, сложность формирования благоприятного психологического климата в коллективах, инновации в той или иной мере превратились в объективную жизненную необходимость для большинства производств. За десятилетия впервые можно сказать, что предприятия открыты для инноваций, дело только за правильно выбранной стратегией и требуемыми для ее осуществления средствами. Поэтому поставлена задача исследования целей инновационной деятельности. В их числе выделяются 1) замена снятой с производства устаревшей продукции, 2) расширение ее ассортимента и повышение качества, 3) сохранение традиционных либо создание новых рынков сбыта, 4) снижение издержек производства, 5) улучшение условий труда, 6) сокращение загрязнения окружающей среды.

2.1. Показатели источников информации об инновациях.

В 1998 г. руководители предприятий давали оценку источников информации для каждой инноваций по шкале: «основные или решающие», «значительные» и «малозначительные или малосущественные». Группировка самих источников была следующая:


(Число упоминаний как «решающие» + «существенные»)

внутренние: внутри одного предприятия 975

внутри группы предприятий, объединения 454

внешние коммерческие источники: поставщики 604

потребители 755

конкуренты 494

консалтинговые и информационные фирмы 175

научные организации: академического профиля 108

отраслевого профиля 578

вузы 124

общедоступная информация: Роспатент 378

конференции и семинары 451

научно-техническая литература 977

выставки, ярмарки, реклама 1202

Чаще всего назывались общедоступные источники (выставки научно-техническая литература) и источники внутри предприятия, которые, кстати, лидируют как «решающие», в то время как первые два источника лидируют только как «значительные». На втором месте – коммерческие источники (потребители, поставщики, конкуренты) и научные организации отраслевого профиля. Пока еще не развернули свою деятельность консалтинговые фирмы. Слабо влияют академические научные организации и вузы.

2.2. Показатели затрат на технологические инновации и технологического обмена

Показатели затрат на технологические инновации занимают центральное место в статистике инноваций. Это обусловлено их экономической значимостью, важностью для оценки состояния и перспектив технологического развития.

Затраты на технологические инновации представляют собой фактические расходы, связанные с осуществлением различных видов инновационной деятельности, выполняемой в масштабе предприятия (отрасли, региона, страны). В 1999 г. их размер составил 24.5 млрд. руб., он оценивается как незначительный.

Причем это в основном были внутренние средства предприятий (84.5%), доля бюджетных ассигнований всего 3.9%.

Удельный вес затрат на инновации в общем объеме промышленной продукции составил 1.06%, тогда как в Швеции эта доля 7.08%, Финляндии 4.34%, Германии – 4.10%.

Для решения широкого круга аналитических задач используются различные группировки затрат, на основе которых появляется возможность сделать выводы о структуре и источниках образования финансовых ресурсов инновационной деятельности, сложившихся пропорциях между отдельными ее видами, целевой ориентации инновационной стратегии предприятий.

В зависимости от вида инновационной деятельности выделяются затраты на:

• научные исследования и разработки;
  
• приобретение прав на патенты, лицензий;
  
• приобретение беспатентных лицензий (ноу-хау, технологий, иных научно-технических достижений, не защищенных охранными документами) у сторонних предприятий, организаций, частных лиц;
  
• приобретение программных средств;
  
• производственные проектно-конструкторские работы;
  
• технологическую подготовку производства, пробное производство и испытания;
  
• подготовку и переподготовку персонала в связи с внедрением технологических инноваций (работой по новым технологиям и на новом оборудовании);
  
• маркетинговые исследования;
  
• капитальные вложения в приобретение машин и оборудования, прочих основных фондов;
  
• прочие затраты (на оплату услуг технологического содержания, консультаций привлеченных специалистов и др.).
  

2.3. Показатели технологического обмена.

Технологическое развитие промышленного производства может базироваться на собственном инновационном потенциале предприятий либо на приобретении технологий со стороны. Важным аспектом является совершенствование системы коммерциализации технологий – механизмов передачи и приобретения технологий на внутреннем и мировом рынках, расширение источников получения технологической информации, формирование соответствующей инфраструктуры. В связи с этим важным объектом изучения в статистике инноваций становится технологический обмен, охватывающий сделки по приобретению и передаче научно-технических знаний и опыта для оказания научно-технических услуг, применения технологических процессов, выпуска продукции как на бездоговорной основе, так и на условиях, определенных договором, заключенным между сторонами.

Сделка по приобретению либо передаче технологии может осуществляться как в пределах одной страны, так и являться международной операцией, когда технология передается через национальные границы из одной страны в другую. При этом возможны различные коммерческие и некоммерческие формы реализации таких сделок. Учитывается количество приобретенных и переданных технологий (с выделением случаев, когда партнерами российских предприятий являются компании из стран СНГ или дальнего зарубежья) по следующим формам приобретения (передачи):

• патентные лицензии, права на патенты;
  
• результаты исследований и разработок (из них по контрактам либо выполненные совместно);
  
• ноу-хау, соглашения на передачу технологий;
  
• покупка (продажа) оборудования (в случае, если технология передается в укомплектованном виде);
  
• покупка (продажа) предприятия либо его части;
  
• целенаправленный прием на работу квалифицированных специалистов;
  
• вклад объектов промышленной собственности в уставный фонд предприятия;
  
• получение технологий в составе предоставленных инвестиций;
  
• лизинг;
  
• приобретение технологий через организацию совместных предприятий.
  

2.4. Показатели результатов инновационной деятельности.

Оценка результатов инновационной деятельности представляет непосредственный интерес для всех уровней управления — от предприятий, заинтересованных в осуществлении такой инновационной стратегии, которая обеспечила бы им наибольшую прибыль, до федеральных министерств и ведомств, отвечающих за научно-техническую и инновационную политику в стране. Она имеет существенное значение и для деловых кругов при выборе перспективных инвестиционных проектов.

Статистика выработала достаточно надежные подходы к оценке влияния технологических инноваций на результаты деятельности предприятий и использование факторов производства. Прежде всего, это определение динамики продаж за счет осуществления инноваций. Для ее расчетов используется показатель объема инновационной продукции — в отпускных ценах предприятий без налога на добавленную стоимость, спецналога и акцизов (в 1999 г. он составил 84.4 млрд. руб.). Исходя из этого определяется удельный вес инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции. Эта доля не превышала 10%, что в 7-8 раз ниже, чем в ведущих зарубежных странах.

Общий объем отгруженной продукции предприятия рассматривается также по стадиям ее жизненного цикла (освоения, наращивания объемов производства, стабилизации выпуска продукции, снижения объемов производства), что дает возможность оценить структуру производства с позиций технологического обновления продукции и его перспективы.

Показатели, характеризующие влияние инноваций на результаты деятельности предприятий, измеряются суммой прибыли от реализации инновационной продукции и ее долей в общей сумме годовой прибыли. Результаты инновационной деятельности проявляются также в изменении затрат производственных ресурсов. В связи с этим используются показатели, отражающие снижение издержек производства в результате внедрения инноваций за счет сокращения затрат на оплату труда, материалы, энергию и др., повышения фондоотдачи и прочих факторов.

Оценка результативности инновационной деятельности органично сочетается с изучением факторов, препятствующих ее осуществлению. Анализ проблем предприятий имеет серьезное значение для выявления узких мест в инновационном процессе, выработки мер по повышению его эффективности. Статистика предусматривает оценку значимости подобных факторов.

В исследовании 1998 г. руководством предприятий оценивались негативные факторы, препятствующие инновационной деятельности по шкале: «основные или решающие», «значительные» и «малозначительные или малосущественные».

«решающие» «значительные

экономические: недостаток собственных денежных средств 2896 972

недостаток финансовой поддержки со стороны государства 1512 1156

низкий платежеспособный спрос на новую продукцию 664 1135

высокая стоимость нововведений 1119 1302

высокий экономический риск 562 1003

длительные сроки окупаемости инноваций 506 1107

производственные: низкий инновационный потенциал предприятия 618 872

недостаток квалифицированных кадров 200 645

недостаток информации о новых технологиях 178 836

недостаток информации о рынках сбыта 215 815

невосприимчивость предприятия к нововведениям 127 383

недостаток возможностей для кооперирования с другими

предприятиями и научными организациями 189 698

другие факторы: отсутствие необходимости в нововведениях 164 298

недостаточность правовой базы 298 796

неопределенность сроков инновационного процесса 128 625

неразвитость инновационной инфраструктуры 281 879

неразвитость рынка технологий 289 948