Научно-исследовательские работы по Теме
| Вид материала | Реферат |
| Рекомендации по отношению к функциям и услугам, попавшим в группу Рекомендации по отношению к функциям и услугам, попавшим в группу Рекомендации по отношению к функциям и услугам, попавшим в группу |
- Сравнительный анализ основных требований к учету расходов на ниокр в мсфо и рсбу (по, 208.34kb.
- Положение по бухгалтерскому учету "учет расходов на научно-исследовательские, опытно-конструкторские, 86.01kb.
- Образовательная программа «Социология регионального развития» (квалификация (степень), 36.95kb.
- Структура самообследования, 1514.33kb.
- Структура самообследования, 1077.04kb.
- Структура самообследования, 1112.44kb.
- Структура самообследования, 2269.15kb.
- Структура самообследования, 982.73kb.
- Структура самообследования, 1915.83kb.
- Научно-практическая конференция Технология организации исследовательской работы, 160.24kb.
Наполнение матрицы.
Подход к определению целесообразности передачи государственных функций на аутсорсинг исходит из деления всех государственных функций на четыре группы.
Первая группа.
Первая группа предполагает наличие высоких показателей, как самоокупаемости, так и удовлетворенности граждан.
Рекомендации по отношению к функциям и услугам, попавшим в группу: нецелесообразно передавать на аутсорсинг.
Существующая практика исполнения данной функции обеспечивает как высокую удовлетворенность граждан, так и уровень самоокупаемости.
Прогноз развития ситуации при пессимистичном сценарии: падение одного из двух показателей и миграция функции в одну из вторых групп.
Вторая группа.
Рекомендации по отношению к функциям и услугам, попавшим в группу: целесообразно передать на аутсорсинг в краткосрочной или среднесрочной перспективе.
Представлена в матрице в виде двух подгрупп: группа II1 и группа II2.
Группа II1
Особенность данной группы заключается в том, что к ней относятся те функции, которые обладают высоким уровнем удовлетворенности граждан, однако имеют низкую степень самоокупаемости. Функции, относящиеся к данной группе, представляются привлекательными для передачи их на аутсорсинг. Особенностью данной группы является то, что аутсорсерам необходимо избавить государство от лишней нагрузки и оптимизировать процесс предоставления государственной функции, сохранив основные благоприятные показатели и увеличить степень самоокупаемости.
Прогноз развития ситуации при передаче функции на аутсорсинг может развиваться по двум противоположным сценариям:
Оптимистичный: Повышение показателя самоокупаемости функции, ее миграция в первую группу.
Пессимистичный: Падение высокого показателя удовлетворенности граждан, миграция функции в третью группу.
Группа II2
К данной группе относятся такие государственные услуги, которые отличаются высокой самоокупаемостью, но низкой степенью удовлетворенности граждан. Данная группа также имеет высокую степень привлекательности для передачи функции на аутсорсинг, так как есть возможность реформировать основной процесс предоставления функции путем поднятия уровня удовлетворенности граждан.
Прогноз развития ситуации при передаче функции на аутсорсинг может развиваться по двум противоположным сценариям:
Оптимистичный: Повышение показателя удовлетворенности граждан, миграция функции в первую группу.
Пессимистичный: Падение высокого показателя самоокупаемости, миграция функции в третью группу.
Третья группа.
Функции, относящиеся к третьей группе, обладают низкими показателями, как в степени удовлетворенности граждан, так и в степени самоокупаемости. Эта группа является как наименее выгодной для осуществления государством с точки зрения финансирования, так и с точки зрения привлечения в нее дополнительных инвестиций со стороны аутсорсеров.
Рекомендации по отношению к функциям и услугам, попавшим в группу: Целесообразно передать на аутсорсинг только в краткосрочной перспективе.
Прогноз развития ситуации при передаче функции на аутсорсинг может развиваться по двум противоположным сценариям:
Оптимистичный: Только повышение показателя удовлетворенности граждан, миграция функции во вторую группу, первую подгруппу. Только повышение показателя самоокупаемости функции, ее миграция во вторую группу, вторую подгруппу.
Повышение обеих показателей одновременно и миграция функции в первую группу.
Финансовый аспект передачи функций на аутсорсинг.
Аутсорсинг административно-управленческих процессов подразумевает выведение части государственных функций и полномочий деятельности за рамки полномочий органов государственной власти путем заключения контрактов на конкурсной основе с внешними исполнителями.
Идеальная ситуация предполагает, что передав функции вторых и третьей группы на аутсорсинг, через некоторый период времени, они перейдут из своих групп в первую группу. Однако, оставив государственные функции в руках государственных органов, такая тенденция может присутствовать, но в очень медленном развитии. Использование методов аутсорсинга, позволит в кратчайшие сроки приблизить ситуацию, если не к идеальному раскладу событий, то оптимальному.
Таким образом, очевидными векторами положительного развития ситуации, в случае использования аутсорсинга, будут служить следующие:
- переход функций вторых групп в первую;
- переход функций третьей группы в одну из вторых групп;
- переход функций третьей группы в первую.
Такой сценарий развития событий является наиболее оптимальным для перевода государственных функций на аутсорсинг.
Однако нельзя не учитывать отрицательный вариант развития событий. Наиболее непредпочтительным сценарием развития событий является переход первой и двух вторых групп в третью. Однако, если учитывать то, что первая группа на аутсорсинг не выдвигалась, то ее возможность в такой «миграции» не представляется возможным оценить на данном этапе. Возможность случая перехода функции данной группы невысока. В отличие от первой группы, вторые группы больше подвержены риску перехода в третью группу. В том случае, если мы передали функцию на аутсорсинг, и она переместилась из второй группы в третью, то необходимо использовать схему алгоритма определения передачи государственной функции на исполнение негосударственным организациям.
Каким образом государство будет компенсировать полностью или частично осуществление данной функции, особенно тем аутсорсерам, которые проявили инициативу участвовать в осуществлении функций третьей группе. Тут можно говорить о полной компенсации затрат, осуществляемых аутсорсерами на осуществление данной функции, однако, если говорить о благоприятном сценарии развития событий, то при переходе функции во вторую группу речь пойдет о частичной компенсации государством затрат аутсорсера на осуществление государственной функции. Однако при переходе функции в первую группу говорить о компенсации государством части убытков, понесенных аутсорсерами нельзя.