Научно-исследовательские работы по Теме

Вид материала

Реферат

Содержание Рис. 17. Третий результат процесса определения целесообразности передачи государственной функции на аутсорсинг.

Подобный материал:

• Сравнительный анализ основных требований к учету расходов на ниокр в мсфо и рсбу (по, 208.34kb.
• Положение по бухгалтерскому учету "учет расходов на научно-исследовательские, опытно-конструкторские, 86.01kb.
• Образовательная программа «Социология регионального развития» (квалификация (степень), 36.95kb.
• Структура самообследования, 1514.33kb.
• Структура самообследования, 1077.04kb.
• Структура самообследования, 1112.44kb.
• Структура самообследования, 2269.15kb.
• Структура самообследования, 982.73kb.
• Структура самообследования, 1915.83kb.
• Научно-практическая конференция Технология организации исследовательской работы, 160.24kb.

Результаты процесса определения целесообразности передачи государственной функции на исполнение негосударственным организациям

Настоящая методика подразумевает три возможных результата передачи государственных функций на исполнение негосударственным организациям. Каждый из этих результатов является логическим следствием выполнения этапов определения целесообразности передачи государственных функций на аутсорсинг.

1. Первый результат. Наименование: «Функция не может быть рассмотрена в рамках настоящей методики».

Рис. 15. Первый результат процесса определения целесообразности передачи государственной функции на аутсорсинг.

Функция не может быть рассмотрена в рамках настоящей методики только в том случае, если она не удовлетворяет условию наличия нормативно-правовых актов, регулирующих ее выполнение. Для того, чтобы функция была рассмотрена как возможная для передачи на аутсорсинг, то ее исполнение необходимо регламентировать нормативно-правовыми актами, которые определяют содержание функции, порядок ее исполнения, перечень основных ответственных органов и т.д.

2. Второй результат. Наименование: «Сохранить функцию как исполняемую органами государственной власти».

Рис. 16. Второй результат процесса определения целесообразности передачи государственной функции на аутсорсинг.

Функцию необходимо сохранить как исполняемую органами государственной власти в следующих случаях:

• невозможность осуществления государственной функции негосударственными организациями;
  
• нецелесообразность передачи исполнения государственной функции негосударственным организациям;
  
• если функция относится только к государственной сфере применения;
  
• возникновение негативных социально-экономических последствий при отказе государства от выполнения функции;
  
• если выполнение функции носит управленческий или контрольный характер;
  
• отсутствие конкурентной среды;
  
• полиинституциональный характер исполнения функции.
  

3. Третий результат. Наименование: «Передача государственной функции на аутсорсинг».

Рис. 17. Третий результат процесса определения целесообразности передачи государственной функции на аутсорсинг.

Передать функцию на аутсорсинг можно в следующих случаях предусмотренных данной методикой:

1. существует возможность исполнения функции негосударственными организациями;
   
2. целесообразность передачи государственной функции на исполнение негосударственными организациями;
   
3. сфера применения данной услугой не является сугубо государственной;
   
4. функция соответствует ограничению на совмещение властных и хозяйствующих структур;
   
5. функция исполняется только одним органом;
   
6. передача функции не вызовет негативные последствия социально-экономического характера;
   
7. функция не носит управленческий или контрольный характер;
   
8. наличие регулирования со стороны рынка;
   
9. наличие конкурентной среды;
   

10. Создание предпосылок для формирования конкурентной среды

Основным вопросом передачи государственных функций на аутсорсинг является формирование конкурентной среды для осуществления функции негосударственными структурами.

Фактически, в настоящее время, конкурентная среда для формирования рынка государственных услуг практически отсутствует. Инициирование, формирование предпосылок для создания конкурентной среды на рынке государственных услуг должно поощрять и поддерживать само государство, создавая различные нормативно-правовые акты, поощряющие и подталкивающие создание конкурентной среды. Инициаторами создания частных организаций могут становиться как сами руководители государственных подразделений, ответственных за оказание той или иной услуги, так и инициативные группы граждан, частные предприниматели.

Можно предположить основные предпосылки для создания конкурентной среды для формирования рынка государственных услуг:

• наличие законодательства, в том числе, международного;
  
• наличие инициативных групп;
  
• политика государства в области поддержки инициативы аутсорсеров;
  
• льготные условия для выхода на рынок;
  

Сочетание этих факторов будет способствовать развитию конкурентной среды на рынке.

13. Механизм доказательства обоснованности передачи внешнему исполнителю административного процесса, государственной функции или государственной услуги.

1. Сущность и описание методики.

Методика использует следующую схему для определения целесообразности передачи государственной функции на аутсорсинг. Она включает в себя матрицу, которая состоит из четырех ячеек. Каждая ячейка включает в себя одну из трех групп, речь о которых пойдет ниже.

Рис. 18. Матрица механизма доказательства обоснованности передачи внешнему исполнителю административного процесса, государственной функции или государственной услуги.


Синие стрелки в таблице показывают положительную тенденцию развития функции в случае ее передачи на аутсорсинг. Стрелки отражают «миграцию» функций из низкой группы в вышестоящую.

Красные стрелки отражают негативные, отрицательные тенденции передачи государственной функции на исполнение негосударственным организациям. Стрелки красного цвета показывают возможные перемещения функций в более низкие группы в случае неудачного опыта передачи государственных функций на аутсорсинг.

Цвет каждой клетки матрицы означает следующие группы функций:

• белый цвет – наиболее эффективная группа функций, которую не следует передавать на аутсорсинг;
  
• серый цвет – группы функций, которые следует отдать на аутсорсинг;
  
• красный цвет – группа функций, которые следует немедленно отдать на аутсорсинг.
  

Методика использует следующие показатели для расчета необходимости и целесообразности передачи государственной функции на аутсорсинг.