Научно-исследовательские работы по Теме

Вид материала

Реферат

Содержание 1ВВЕДЕНИЕ 1.1Цель и назначение Государственном контракте

Подобный материал:

• Сравнительный анализ основных требований к учету расходов на ниокр в мсфо и рсбу (по, 208.34kb.
• Положение по бухгалтерскому учету "учет расходов на научно-исследовательские, опытно-конструкторские, 86.01kb.
• Образовательная программа «Социология регионального развития» (квалификация (степень), 36.95kb.
• Структура самообследования, 1514.33kb.
• Структура самообследования, 1077.04kb.
• Структура самообследования, 1112.44kb.
• Структура самообследования, 2269.15kb.
• Структура самообследования, 982.73kb.
• Структура самообследования, 1915.83kb.
• Научно-практическая конференция Технология организации исследовательской работы, 160.24kb.

1ВВЕДЕНИЕ

1.1Цель и назначение

В соответствии с Техническим заданием к Государственному контракту
№01-09251/06 (148) от 25 сентября 2006 года (далее Государственный контракт) Заказчиком в лице управления делами администрации Липецкой области перед ЗАО «АКГ «РБС» (далее Консультант) была поставлена задача провести следующие работы:

• Проведение анализа действующего законодательства Российской Федерации, Устава и законов Липецкой области, иных нормативно-правовых актов, и выявление нормативно-правовых актов, регулирующих процессы публичного обсуждения и передачи внешним исполнителям функций и полномочий органов исполнительной власти Липецкой области.
  
• Проведение экспертизы действующих функций и полномочий структурных подразделений администрации Липецкой области, иных исполнительных органов государственной власти области на предмет определения объема функций и административно-управленческих процессов, которые могут/не могут быть переданы на аутсорсинг государственной функции заключения внешнеэкономических соглашений Липецкой области.
  
• Определение состава функций и полномочий органов исполнительной власти по заключению внешнеэкономических соглашений Липецкой области (их частей), предназначенных для передачи на исполнение сторонним организациям в первоочередном порядке.
  
• Разработка предложений по оптимизации процесса взаимодействия органов государственной власти и общества, ориентированного на:
  

• раскрытие информации о деятельности государственных органов, уполномоченных на заключение внешнеэкономических соглашений Липецкой области;
  
• проведение публичных обсуждений решений, подготавливаемых органами государственной власти;
  
• проведение общественной экспертизы социально значимых решений в области заключения внешнеэкономических соглашений Липецкой области;
  
• включение представителей гражданского общества в коллегии надзорных органов, рабочие группы, другие структуры по подготовке нормативных правовых актов и иных затрагивающих права и законные интересы граждан и организаций решений органов исполнительной власти.
  

• Разработка предложений по внесению изменений и дополнений в статусные и нормативные документы Липецкой области, с целью формирования нормативной базы по развитию механизмов публичного обсуждения и аутсорсингу государственной функции заключения внешнеэкономических соглашений Липецкой области.
  

На основании вышеизложенных выводов, корректным решением поставленной в Государственном контракте задачи является разработка следующих документов:

• Описание и регламент проведения типовой процедуры аутсорсинга государственной функции Липецкой области, описание порядка организации работы органов исполнительной власти Липецкой области по определению объема функций, передаваемых на аутсорсинг, и определению целесообразности такой передачи.
  
• Описание порядка взаимодействия органов исполнительной власти и общества, направленного на развитие процесса публичного обсуждения процесса отбора и финансового анализа инвестиционных проектов, претендующих на государственную поддержку в соответствии с законодательством Липецкой области.
  
• Описание механизма доказательства обоснованности передачи внешнему исполнителю административного процесса.
  
• Описание механизма, стимулирующего государственные органы к передаче функции на аутсорсинг.
  
• Описание и регламент проведения контроля эффективности аутсорсинга и мониторинга выполнения условий контракта.
  
• Описание механизмов и процедур раскрытия информации о деятельности органов исполнительной власти, проведения публичных обсуждений подготавливаемых решений, проведения общественной экспертизы и включения представителей гражданского общества в коллегии надзорных органов, рабочие группы, другие структуры по подготовке нормативных правовых актов и иных затрагивающих права и законные интересы граждан и организаций решений органов исполнительной власти.
  
• Описание и регламент проведения контроля взаимодействия органов государственной власти и общества.
  
• Разработка формы и порядка ведения информационной и методологической базы для тиражирования накопленного опыта процесса передачи и контроля исполнения государственной функции.
  

В ходе работ Консультант в рамках времени, ограниченного условиями контракта, должен по возможности более полно исследовать реальную картину порядка взаимодействия органов исполнительной власти и общества, роли структур гражданского общества в формировании решений исполнительных государственной власти Липецкой области, возможность и порядок проведения публичных обсуждений решений исполнительных органов власти, передачи исполнения государственных функций (частей функции) публичным организациям. Результаты указанных работ, в соответствии с Техническим заданием, должны представляться в настоящем отчете по первому этапу работ.

В настоящий отчет вошли:

• Описание порядка организации работы органов исполнительной власти Липецкой области по определению объема функций, передаваемых на аутсорсинг, и определению целесообразности такой передачи;
  
• Описание порядка взаимодействия органов исполнительной власти и общества, направленного на развитие процесса публичного обсуждения процесса отбора и финансового анализа инвестиционных проектов, претендующих на государственную поддержку в соответствии с законодательством Липецкой области;
  
• Описание механизма доказательства обоснованности передачи внешнему исполнителю административного процесса;
  
• Описание механизмов и процедур раскрытия информации о деятельности органов исполнительной власти, проведения публичных обсуждений подготавливаемых решений, проведения общественной экспертизы и включения представителей гражданского общества в коллегии надзорных органов, рабочие группы, другие структуры по подготовке нормативных правовых актов и иных затрагивающих права и законные интересы граждан и организаций решений органов исполнительной власти.
  

В процессе работы, в соответствии с условиями контракта и технического задания, Консультант ставил перед собой целью как рекомендации по технологичному использованию существующей нормативно-правовой базы разработку, так и разработку конкретных предложений по совершенствованию действующего законодательства. Однако, при проведении анализа нормативно-правового массива, регулирующего процесс передачи административно-управленческих процессов и государственных функций на внешнее исполнение, выявлена определенная недостаточность правового регулирования, призванного определить содержание административных процедур. Представляется, что устранение обнаруженных пробелов и противоречий частично будет произведено при разработке результирующей процедуры передачи на внешнее исполнение. Однако, достижение окончательного решения проблемы возможно только при внесении изменений в действующие законодательные и иные нормативно-правовые акты.