Информационно-аналитический доклад о деятельности Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике за I полугодие 2011 года

Вид материала

Подобный материал:

1 2 3 4 5

Раздел 12. Работа Координационных советов при территориальных органах Минюста России

В первом полугодии 2011 года в соответствии с планом работы Координационного совета при Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике (далее – Координационный совет), утвержденным приказом Управления от 30.12.2010 № 882, было проведено 2 заседания Координационного совета.

Все запланированные заседания Координационного совета были проведены в установленные сроки.

29.03.2011 состоялось заседание Координационного совета, в работе которого приняли участие Федеральный инспектор по Чувашской Республике, заместитель руководителя Администрации Президента Чувашской Республики, руководители федеральных служб и учреждений, подведомственных Министерству юстиции Российской Федерации в Чувашской Республики (Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике, Управления Федеральной службы исполнения наказания по Чувашской Республике, Государственного учреждения Чувашская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации), заместитель министра юстиции Чувашской Республики – начальник отдела ЗАГС, руководитель аппарата Чувашского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России», президенты Адвокатской и Нотариальной палаты Чувашской Республики.

На заседании были рассмотрен вопрос «О ходе реализации решений Координационного совета при Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике»

По результатам заседания Координационного совета были приняты решения о признании работы по исполнению решений Координационного совета при Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике удовлетворительной.

30.06.2011 состоялось очередное заседание Координационного совета по вопросу «Об актуальных вопросах нотариальной деятельности в Чувашской Республике».

В работе заседания Координационного совета помимо вышеперечисленных членов приняли участие член Правления Федеральной Нотариальной Палаты - Президент Нотариальной палаты Самарской области и министр юстиции Чувашской Республики.

Участниками Координационного совета был принят ряд решений, направленных на обеспечение взаимодействия между Нотариальной палатой Чувашской Республики и органами государственной власти, улучшение качества совершения нотариальных действий главами местных администраций поселений и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления поселений на территории Чувашской Республики.

В целях своевременной реализации принятых решений Управлением ведется постоянный мониторинг исполнения решений Координационного совета, в рамках которого все решения Координационного совета и результаты их исполнения вносятся в электронную книгу. Электронная книга позволяет учитывать все принятые решения, орган ответственный за исполнение, сроки и результаты исполнения.

Органами, ответственными за исполнение решений Координационного совета, в адрес Управления направляются информационные письма о ходе исполнения данных решений.

В Управлении созданы рабочие группы по взаимодействию с Управлением Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике и Управлением Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике, на заседаниях которых также рассматриваются вопросы о мерах по реализации решений Координационного совета.

Раздел 13. Работа по информированию территориальными органами Минюста России аппарата полномочного представителя президента Российской Федерации в федеральном округе

1. Во исполнение распоряжения полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе от 01.09.2004 № 90 «О порядке оперативного информирования» в первом полугодии 2011 года Главному федеральному инспектору по Чувашской Республике Управлением направлялась следующая информация по вопросам обеспечения единого правового пространства Российской Федерации:

ежемесячно и ежеквартально информация о приведении нормативных правовых актов Чувашской Республики в соответствие с действующим федеральным законодательством;
ежеквартально сведения о нормативных правовых актах Чувашской Республики, в которых выявлены несоответствия Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству;

- ежеквартально сведения о регистрации уставов муниципальных образований.

В порядке взаимодействия Управлением Главному федеральному инспектору по Чувашской Республике для сведения направлено 4 мониторинга (обзора) законодательства Чувашской Республики:

- мониторинги законодательства Чувашской Республики, проведенные Управлением в целях выявления в нем положений, способствующих проявлению коррупции; мониторинг в сфере государственной гражданской службы;

- подготовленный Министерством юстиции Российской Федерации обзор качества правовой экспертизы конституций (уставов) субъектов Российской Федерации;

- подготовленный Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области обзор законодательства субъектов Российской Федерации, находящихся в пределах Приволжского федерального округа, в целях выявления в нем положений, способствующих проявлению коррупции;

- информация по соблюдению органами государственной власти и местного самоуправления Чувашской Республики законодательства о муниципальной службе Российской Федерации;

- ответ на коллективное обращение граждан по вопросу проведения антикоррупционной экспертизы постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 09.10.2008 № 304 «Об утверждении Правил предоставления молодым семьям за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики социальных выплат на строительство или приобретение жилья в рамках реализации Указа Президента Чувашской Республики от 6 марта 2002 г. № 51 «О мерах по усилению государственной поддержки молодых граждан в Чувашской Республике», а также иных нормативных правовых актов Чувашской Республики, связанных с предоставлением средств молодым семьям на приобретение жилых помещений;

- информационно-аналитический доклад о деятельности Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике за 2010 год;

- информация о взаимодействии Управления с приемной Президента Российской Федерации в Чувашской Республике;

- перечень общественных организаций и иных некоммерческих организаций, включенных в ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций Управления, в уставные цели и задачи которых входит пропаганда идей морской направленности: организация поддержки флота и ветеранов флота, осуществление поддержки видов спорта, связанных с морской тематикой (по состоянию на 09.06.2011).

2. Всего Главному федеральному инспектору по Чувашской Республике Управлением направлено 27 информационных материалов.

3. По вопросам деятельности Управления в установленных сферах Главному федеральному инспектору по Чувашской Республике направлено 25 информационных материалов (в том числе информация о зарегистрированных на территории Чувашской Республики региональных отделениях политических партий, о выполнении положений Послания Президента Российской Федерации).

4. По общим вопросам деятельности Управления (организационным, кадровым) направлено 2 материала (в том числе сведения об отсутствии вакантных должностей руководителя (заместителей руководителя) территориального органа федерального органа исполнительной власти).

5. В целях оказания правовой помощи представители Управления осуществляли прием граждан в приемной Президента Российской Федерации в Чувашской Республике.

6. Начальник Управления Д.М. Сержантов 15.06.2011 принял участие в работе окружного межведомственного совещания в формате видеоконференции по проблемам взаимодействия органов прокуратуры и органов местного самоуправления, организованного Аппаратом Полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе.

Раздел 14. Работа с кадрами

1. Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 25.02.2011 № 53 утверждена структура и штатное расписание Управления в количестве 32 государственных гражданских служащих.

Укомплектованность кадрами составляет 100 %.

Качественная характеристика государственных гражданских служащих по уровню образования характеризуется следующими показателями. В Управлении высшее профессиональное образование имеет 31 государственный служащий (96,87 %), в том числе высшее юридическое – 26 (81,25 %).

Распределение государственных гражданских служащих Управления по полу: женщин – 26 человек (81,25 %), мужчин – 6 (18,75 %).

Распределение государственных гражданских служащих Управления по стажу работы в юридических органах характеризуется следующими показателями: до 5 лет – 40,63 %, до 15 лет – 46,87 %, свыше 15 лет – 12,5 %.

В Управлении государственных гражданских служащих в возрасте до 30 лет – 40,63 %, в возрасте от 30 до 55 лет – 59,37 %.

Классные чины имеют 25 государственных гражданских служащих Управления (90,62 %), из них классные чины юстиции – 18 (56,25 %).

За период с 01.01.2011 по отчетную дату было принято на государственную гражданскую службу 6 человек, уволено – 5 государственных гражданских служащих. Процент текучести кадров составил 15,62 %.

2. Аттестация проводится в целях определения соответствия гражданского служащего замещаемой должности на основе оценки его профессиональной служебной деятельности и призвана способствовать формированию кадрового состава, повышению профессионального уровня гражданских служащих, решению вопросов, связанных с определением преимущественного права на замещение должности гражданской службы при сокращении должностей гражданской службы, а также связанных с изменением условий оплаты труда гражданских служащих.

В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и Указом Президента Российской Федерации от 01.02.2005 № 110 «О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации» аттестация гражданского служащего проводится один раз в три года.

В целях определения соответствия государственного гражданского служащего Управления замещаемой должности было проведено 2 заседания аттестационной комиссии. Аттестацию прошли 7 государственных гражданских служащих. Все признаны соответствующими замещаемой должности государственной гражданской службы. По результатам аттестации 3 государственных гражданских служащих Управления были включены в кадровый резерв Министерства юстиции Российской Федерации.

В целях обеспечения эффективности государственной гражданской службы и повышения профессионального уровня государственных гражданских служащих Управления на II полугодие 2011 года запланировано проведение 1 заседания аттестационной комиссии.

Проведены 2 заседания аттестационной комиссии по приему квалификационного экзамена государственных гражданских служащих Управления для присвоения классных чинов юстиции и государственной гражданской службы Российской Федерации. По результатам заседаний 2 государственным гражданским служащим Управления впервые были присвоены классный чин государственной гражданской службы Российской Федерации и классный чин юстиции, 4 государственным гражданским служащим Управления были присвоены очередные классные чины юстиции.

3. В целях обеспечения конституционного права граждан Российской Федерации на равный доступ к государственной службе и права государственных гражданских служащих на должностной рост на конкурсной основе в январе, мае и июне 2011 года в Управлении были проведены конкурсы на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы специалиста-эксперта отдела по обеспечению деятельности Управления и главного специалиста-эксперта отдела по обеспечению единства правового пространства и вопросам правовой помощи, а также 2 конкурса на формирование кадрового резерва по ведущей и старшей группе должностей. По результатам конкурса победители были назначены на вакантные должности государственной гражданской службы.

4. Организация процесса обучения в образовательных учреждениях профессионального образования, профессиональной подготовки, повышения квалификации и стажировки государственных гражданских служащих Управления осуществляется на основании плана направления федеральных государственных гражданских служащих Минюста России для повышения квалификации в образовательные учреждения на определенный год.

Основой системы обучения государственных гражданских служащих является государственный заказ на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку федеральных государственных гражданских служащих федеральных органов исполнительной власти, ежегодно финансируемый из федерального бюджета.

В целях обновления знаний и совершенствование навыков гражданских служащих, имеющих профессиональное образование, в связи с повышением требований к уровню их квалификации и необходимостью освоения ими новых способов решения профессиональных задач считается целесообразным повышение квалификации гражданских служащих Управления в 2011 году. Согласно Федеральному закону от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» повышение квалификации гражданского служащего должно осуществляться не реже одного раза в три года. Потребность в повышении квалификации сотрудников Управления составляет 11 государственных гражданских служащих (33 % от фактической численности).

Управлением письмами от 14.03.2011 № 05.01-14/915 и от 11.02.2011 № 05.01-14/496 были направлены предложения для включения в заявку на повышение квалификации федеральных государственных гражданских служащих Управления в 2011 и 2012 годы соответственно. На данный момент план направления федеральных государственных гражданских служащих Управления для повышения квалификации в образовательные учреждения на 2011 год отсутствует. В связи с этим повышение квалификации государственных гражданских служащих Управления в I полугодии 2011 года не проводилось.

Раздел 15. Работа по рассмотрению обращений граждан и писем организаций

1. В I полугодии 2011 года в Управление поступило 26 письменных обращений, из них: 21 обращение – от граждан, 5 обращений – от юридических лиц.

Тематика поступивших 26 письменных обращений в I полугодии 2011 года следующая:

- по вопросам, не относящимся к компетенции Минюста России и Управления – 9 обращений, из них 1 от юридического лица;

- по вопросам адвокатуры – 4 обращения граждан;

- по вопросам деятельности нотариата – 2 обращения граждан;

- вопросам регистрации и контроля некоммерческих организаций – 9 обращений, из них 5 обращений от граждан, 4 обращения от юридических лиц;

- по вопросам деятельности Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике – 2 обращения поступило от граждан;

По вопросам оказания международной правовой помощи, а также в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния, обеспечения единства правового пространства, деятельности Чувашской лаборатории судебной экспертизы Минюста России, государственной службы и работы с кадрами обращения не поступали.

Взято на контроль 26 обращений. 2 обращения – коллективные.

Жалобы на действия (бездействие) сотрудников Управления, в том числе о фактах наличия коррупционных действий при исполнении ими должностных обязанностей, не поступали.

2. В I полугодии 2011 года Управлением рассмотрено 26 обращений от граждан и юридических лиц.

Из 9 обращений, не относящихся к компетенции Минюста России и Управления, 2 обращения перенаправлены по подведомственности, по 7 даны разъяснения в связи с невозможностью перенаправления.

По вопросам, относящимся к компетенции Минюста России и Управления, рассмотрено 17 обращений:

- по вопросам, связанным с деятельностью адвокатов – 4 обращения. По всем обращениям даны разъяснения;

- по вопросам нотариальной деятельности – 2 обращения, из них по 1 обращению даны разъяснения, по второму обращению приостановлено рассмотрение в связи с письменной просьбой заявителя;

- по вопросам регистрации и контроля некоммерческих организаций рассмотрено 9 обращений, заявителям даны разъяснения;

- по вопросам проведения юридической экспертизы нормативных правовых актов субъектов Чувашской Республики – 3 обращения, заявителям даны разъяснения;

- по вопросам государственной службы и работы с кадрами рассмотрено 1 обращение, заявителю даны разъяснения;

- по вопросам деятельности Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике поступило 2 письменных обращения от граждан, данные обращения будут рассмотрены в начале II полугодия 2011 г.

3. В I полугодии 2011 г. повторных и анонимных обращений не поступало.

4. Все поступившие обращения граждан и организаций рассмотрены в установленные законом сроки, заявителям даны ответы в рамках компетенции Управления.

Организован личный прием граждан руководителем Управления и начальниками отделов Управления. График проведения приемов составляется на год. Утвержденный начальником Управления график размещен на информационных стендах и на официальном Интернет-сайте Управления.

Как правило, заявители принимаются в день обращения без предварительной записи.

В I полугодии 2011 г. на личном приеме у начальника Управления было 2 посетителя, у начальников отделов Управления - 3 посетителя, всем обратившимся даны устные разъяснения.

5. В связи с отсутствием фактов нарушения порядка и сроков рассмотрения обращений меры к государственным гражданским служащим Управления не применялись.

В I полугодии 2011 г. на «телефон доверия» Управления и в почтовый ящик «Лично для начальника Управления» жалоб не поступало.

Раздел 16. Работа со средствами массовой информации

1. В I полугодии 2011 года в средствах массовой информации (СМИ) размещено:

- 8 печатных материалов о деятельности отдела по обеспечению единства правового пространства и правовой помощи Управления, в том числе: в журнале «Бюллетень Министерства юстиции Российской Федерации» – 2 публикации, в республиканских и районных средствах массовых информаций – 3 материала, в журнале «ЗАГС» - 3 публикации. Из них по антикоррупционной экспертизе – 2 печатных материала, по вопросам обеспечения единства правового пространства –2, регистрации актов гражданского состояния – 3, адвокатуры – 1. Записан 31 репортаж на радио, в том числе по вопросам контроля и надзора в сфере адвокатуры – 4, нотариата – 5, государственной регистрации актов гражданского состояния – 4, по вопросам проставления апостиля – 1, регистрации нормативных правовых актов – 1, регистрации уставов муниципальных образований – 1, об отчетности некоммерческих организаций в 2011 г. – 2. О работе Координационного совета при Управлении прошел 1 репортаж на телеканале ГТРК «Россия – Чувашия».

- 4 печатных материала о деятельности отдела по делам некоммерческих организаций. В том числе: в газете «Советская Чувашия» – 2 материала, в журнале «Бюллетень Минюста России» – 2 материала.

2. В I полугодии 2011 года на Интернет-сайте Управления размещено 209 материалов, в том числе: новостных – 121, по вопросам регистрации некоммерческих организаций – 44; по вопросам осуществления полномочий по контролю и надзору в сфере адвокатуры – 9, нотариата - 35, государственной регистрации актов гражданского состояния – 18; по вопросам международной правовой помощи – 4; по вопросам обеспечения единого правового пространства – 11, регистрации уставов муниципальных образований и муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы – 18; по общим вопросам деятельности Управления – 21.

3. В I полугодии 2011 года критические материалы в средствах массовой информации, связанные с деятельностью Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике, Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике, Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике, не публиковались.

4. В I полугодии 2011 года публикации по фактам коррупции, связанные с деятельностью Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике, Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике, Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике в средствах массовой информации не размещались.

Раздел 17. Оснащенность оргтехникой, вычислительной техникой, внедрение и функционирование автоматизированных систем и программно-аппаратных комплексов в деятельности территориальных органов Минюста России

1. В Управлении все рабочие места оборудованы необходимой компьютерной техникой (36 компьютеров - обеспеченность 100%), 7 компьютеров с процессором Core 2 Duo 3Гц, 10 – Phenom II X2 3Гц, 2 - Pentium D 2Гц, 3 - Pentium 4 2Гц, 14 – Celeron, обеспечение принтерами составляет 83 % (30 принтеров). Все компьютеры, а также 5 серверов объединены в локальную сеть.

Состояние имеющегося компьютерного парка удовлетворительное. Была закуплена оперативная память для системных блоков, приобретенных ранее и перешедших от Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Приволжскому федеральному округу и Управления Федеральной регистрационной службы по Чувашской Республике. Все системные блоки имеют ресурс оперативной памяти не менее 1 Гб.

2. Обеспечение деятельности Управления в области информатизации и связи осуществляет 1 специалист.

3. Техническое состояние и программное обеспечение автоматизированных систем и программно-аппаратных комплексов:

3.1. В Управлении в наличии лицензии: MS Windows XP – 26 лицензий, MS Windows 7 Professional – 10 лицензий, MS Windows Server – 5 лицензий, Ms Office 2003 – 3 лицензии, Ms Office 2007 Basic – 10 лицензий.

3.2. В Управлении функционируют информационные системы: «Учет некоммерческих и религиозных организаций» (АИС «УНРО»), «Государственные информационные реестры» (АИС «ГИР»), «Федеральный регистр», «Реестр уставов муниципальных образований и реестр муниципальных образований» (АИС «РУМО»), подсистема нормативных правовых актов единой системы информационно – телекоммуникационного обеспечения (ПС НПА ЕСИТО), 1С, Администратор-Д, Эталон-6, «АРМ-1», СЭД АП, СЭД ПБС, Клиент Континент.

Работа информационных систем обеспечивается в бесперебойном режиме. Для работы программ Управления, в частности, АИС «Федеральный регистр», АИС «РУМО», АИС «ГИР», АИС «УНРО» на серверах установлены системы управления базами данных SQL Server 2000 и ORACLE 10g.

В Управлении успешно функционирует система электронного документооборота СЭД «Кодекс документооборот». Для взаимодействия сотрудников работает сервер электронной почты. Каждый пользователь в Управлении имеет свой внутренний почтовый ящик.

Обеспечение сетевой антивирусной безопасности обеспечивается сервером администрирования лаборатории Касперского.

В соответствии с положением о резервном копировании осуществляется ежедневное резервное копирование на серверах баз данных в Управлении.

Вместе с тем в Управлении недостаточно лицензий на MS Office 2003/2007 Professional Rus для каждого серверов и ПК, 5 лицензий FineReader для работы с документами в формате pdf.

4. В 2011 году в целях информационно-технологического обеспечения деятельности Управления:

- для осуществления надежности хранения пользовательских данных был осуществлен перенос профилей пользователей с локальных машин на сервер. Локальные профили пользователей преобразованы в перемещаемые, доступные с любого компьютера в Управлении. Настроен доступ пользователей к ресурсам сети Управления;

- внедрена система АС «ПОЗ» - автоматизированная система прогнозирования объема закупок;

- размещение заказов на закупку товаров и услуг осуществляется посредством официального сайта госзакупок zakupki.gov.ru;

- на официальном сайте размещаются сведения о контрактах с июля месяца 2011 года.

- внедрена программа «Раскрытие сведений» для принятия отчетов некоммерческих организаций и для формирования ответов на запросы о зарегистрированных некоммерческих организациях. Настроена автоматическая выгрузка сведений и автоматизированной базы данных АИС УНРО на информационный портал Министерства юстиции Российской Федерации о деятельности некоммерческих организаций.

5. Управление обеспечено справочными правовыми системами «Гарант», «Консультант плюс».

Blog

Информационно-аналитический доклад о деятельности Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике за I полугодие 2011 года