Информационно-аналитический доклад о деятельности Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике за I полугодие 2011 года
| Вид материала | Доклад |
- Анализ работы с обращениями граждан и юридических лиц в Управлении Министерства юстиции, 26.33kb.
- Автономной Республике Крым на 2-е полугодие 2011 года. Утверждено на заседании Коллегии, 236.09kb.
- Государственной Думой Российской Федерации приняты и продолжают приниматься закон, 54.4kb.
- Заявитель вправе обратиться с жалобой письменно, устно или в форме электронного документа, 42.91kb.
- Информационно-аналитический отчет по контрольной и правоприминительной деятельности, 4348.18kb.
- Конференция адвокатов Адвокатской палаты по от 28. 11. 2009г, 2616.76kb.
- «Организация взаимодействия структурных подразделений уфссп россии по Чувашской Республике,, 387.86kb.
- Основные задачи Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике, 275.15kb.
- Доклад начальника Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской, 92.36kb.
- Полезная информация Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской, 154.36kb.
- 09.06.2011 состоялся «круглый стол» с участием представителей религиозных организаций, посвященный 100-летию со дня издания Нового Завета на чувашском языке, переведенного под руководством просветителя И.Я. Яковлева.
18. В сфере регистрации и контроля некоммерческих организаций Управлением принимаются различные меры по совершенствованию государственных услуг.
В целях оптимизации и доступности государственных услуг гражданам
предоставлена возможность получать консультации в сфере государственной регистрации некоммерческих организаций, образцы документов, необходимых для государственной регистрации (бланки заявлений и квитанций) ежедневно в рабочие дни с 8 до 17 часов.
Практикуется использование различных форм доведения информации до сведения граждан и юридических лиц по вопросам государственной регистрации некоммерческих организаций: прямые телефонные линии, использование электронной почты, факсимильной связи как способа информирования некоммерческих организаций и получения сведений об их деятельности, публикации в средствах массовой информации и размещение информации и сообщений в сети Интернет.
На сайте Управления размещена подробная информация о создании некоммерческих организаций и необходимые бланки заявлений и форм отчетов, примерные образцы сообщений о продолжении деятельности. На информационных стендах Управления также размещены формы отчетов и методические рекомендации по их заполнению. Актуальная информация об изменениях законодательства в сфере государственной регистрации некоммерческих организаций, о необходимости и сроках предоставления отчетов доводится до сведения некоммерческих организаций путем подготовки сюжетов на радио и в печатных СМИ. Выступления специалистов Управления по данным вопросам состоялись на Национальном радио Чувашии 25.01.2011 и 11.04.2011. В газете «Советская Чувашия» опубликовано 2 материала, в журнале «Бюллетень Минюста России» также опубликовано 2 материала.
Организовано взаимодействие с централизованными общественными, религиозными и иными некоммерческими организациями – профсоюзами, Чувашской Епархией, Духовным Управлением мусульман Чувашской Республики. По вопросам государственной регистрации адвокатских образований ведется активная работа с Адвокатской палатой Чувашской Республики. Практикуется выездной прием отчетов некоммерческих организаций в крупных и отдаленных районах Чувашской Республики.
В случаях выявления прекращения деятельности некоммерческих организаций, смены руководителя или места нахождения организации, разъясняется порядок внесения изменений или ликвидации некоммерческих организаций.
Управлением разработаны буклеты и памятки по актуальным вопросам государственной регистрации и контроля за деятельностью некоммерческих организаций, которые выдаются гражданам в ходе осуществления консультаций, проверок, проведения различных семинаров и иных мероприятий, в том числе памятка некоммерческим организациям «Перечень документов, необходимых для государственной регистрации некоммерческой организации», памятка местным православным религиозным организациям по вопросам государственной регистрации изменений в учредительных документах, памятка «Обязанности некоммерческих организаций», памятка «Права и обязанности общественных объединений» и др.
Каждой вновь созданной некоммерческой организации Управлением в торжественной обстановке вручаются документы о государственной регистрации и выдается памятка о правах и обязанностях.
Раздел 6. Осуществление правоприменительных функций и функций по контролю и надзору в сфере нотариата
1. В соответствии с Порядком прохождения стажировки лицами, претендующими на должность нотариуса, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21.06.2000 № 179 (далее - Порядок), в рамках полномочий Управлением осуществляется контроль за прохождением стажерами нотариусов стажировки. Совместно с Нотариальной палатой Чувашской Республики разработано и утверждено Положение о порядке прохождения стажировки у нотариуса, занимающегося частной практикой в Чувашской Республике. Данным Положением урегулированы вопросы контроля за прохождением стажировки со стороны Управления и Нотариальной палаты Чувашской Республики. Основной формой контроля за прохождением стажировки является проведение выездных проверок. Проверка осуществляется комиссией, в состав которой включаются представители Управления и Нотариальной палаты Чувашской Республики.
В ходе проверки комиссия знакомится с дневником стажера, изучает проекты нотариальных документов, составленных стажером, проводит беседу со стажером по тем мероприятиям, которые выполнены в соответствии с индивидуальным планом стажировки. По результатам проверки составляется акт, который подписывается членами комиссии, стажером и руководителем стажировки.
В I полугодии 2011 года проведено 14 выездных проверок прохождения стажировки.
В январе 2011 года представители Управления приняли участие в семинарских занятиях со стажерами, где рассматривали отдельные положения Правил нотариального делопроизводства, которые необходимо учитывать в связи с совершением нотариальных действий.
2. В соответствии с Положением о квалификационной комиссии по приему экзамена у лиц, желающих получить лицензию на право нотариальной деятельности, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.04.2000 № 132, Управлением организуется и проводится два раза в год квалификационный экзамен.
В установленном порядке обеспечивается выполнение подготовительных мероприятий:
- не менее чем за два месяца до даты проведения квалификационного экзамена в общедоступных местах в помещениях Управления и Нотариальной палаты Чувашской Республики вывешиваются информационные материалы (о сроках, времени, месте приема и перечне документов, необходимых для сдачи квалификационного экзамена; о требованиях, предъявляемых к лицам, желающим сдать квалификационный экзамен; о дате, времени и месте проведения квалификационного экзамена; перечень теоретических вопросов, включаемых в экзаменационные билеты; порядок обжалования решений комиссии);
- не менее чем за 15 дней до проведения экзамена проводится заседание квалификационной комиссии, на котором рассматриваются поступившие от лиц, желающих сдать квалификационный экзамен, документы и принимаются решения о допуске заявителей к квалификационному экзамену при соответствии содержания и перечня представленных ими документов требованиям законодательства;
- список лиц, допущенных к сдаче экзамена, вывешивается в срок не позднее трех рабочих дней после заседания комиссии в общедоступных местах в помещениях, на официальных сайтах Управления и Нотариальной палаты Чувашской Республики.
В состав квалификационной комиссии при Управлении входит Президент и Вице – президент Нотариальной палаты Чувашской Республики, судья федерального суда и ученые – юристы.
В I полугодии 2011 года Управлением проведен один квалификационный экзамен у лиц, желающих получить лицензию на право нотариальной деятельности. По результатам экзамена, проведенного в марте 2011 года, Управлением выдано две лицензии на право нотариальной деятельности. Второе заседание будет проведено 25.08.2011.
3. Выдача лицензий на право нотариальной деятельности осуществляется Управлением в соответствии с Административным регламентом исполнения Федеральной регистрационной службой государственной функции по выдаче лицензии на право нотариальной деятельности, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации 16.07.2007 № 149.
В I полугодии 2011 года Управлением выдано 2 лицензии на право нотариальной деятельности.
4. По состоянию на 30.06.2011 в Чувашской Республике нотариальную деятельность осуществляли 49 нотариусов, занимающихся частной практикой.
В связи с заявлениями нотариусов Порецкого и Шумерлинского нотариальных округов Чувашской Республики о сложении полномочий нотариуса Управлением в I полугодии 2011 года проведены 2 конкурса на замещение вакантной должности.
В конкурсе на замещение вакантной должности нотариуса Порецкого нотариального округа Чувашской Республики участвовали 2 конкурсанта, на замещение вакантной должности нотариуса Шумерлинского нотариального округа Чувашской Республики – 3. По результатам конкурсов объявлены победители, получившие наибольшее количество баллов.
Подготовка и проведение конкурсов на замещение вакантных должностей нотариусов осуществлялись Управлением в соответствии с Положением о порядке проведения конкурса на замещение вакантной должности нотариуса, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 17.02.1997 № 19-01-19-97.
Итоги конкурсов были размещены на сайте Управления, а также на следующий день после окончания конкурсов объявлены конкурсантам.
5. В I полугодии 2011 года Управлением совместно с Нотариальной палатой Чувашской Республики проведено 5 проверок исполнения правил нотариального делопроизводства нотариусами республики (в I полугодии 2010 года - 3 проверки).
В соответствии с Правилами нотариального делопроизводства, утвержденными приказом Министерства юстиции Российской Федерации 19.11.2010 № 403, проверки осуществляются на основании ежегодного графика проверок, утверждаемого Управлением.
Персональный состав комиссии утверждается приказом Управления по согласованию с Нотариальной палатой Чувашской Республики по каждой проверке отдельно. Копия приказа направляется для сведения членам комиссии и нотариусу, подлежащему проверке.
По результатам проверки Управлением составляется справка, которая направляется нотариусу для сведения и устранения замечаний. Копия справки о результатах проверки также направляется для сведения в Нотариальную палату Чувашской Республики.
По результатам проведенных в I полугодии 2011 года проверок деятельность 5 нотариусов признана хорошей.
При проведении проверок Управлением отдельное внимание уделяется качеству организации работы нотариальных контор, в первую очередь, с точки зрения доступности нотариальных услуг для населения нотариального округа (это и место нахождения нотариальной конторы и режим работы нотариуса, оборудование помещений нотариальной конторы, оснащение мебелью и информационными стендами, наличие необходимой информации на стендах).
Представители Управления регулярно принимают участие в семинарах – совещаниях с нотариусами Чувашской Республики. Так, в январе, апреле 2011 года представители Управления приняли участие в семинарском занятии с нотариусами и специалистами Нотариальной палаты Чувашской Республики, где были рассмотрены вопросы нотариального делопроизводства.
В сфере нотариата Управление серьезное внимание уделяет обеспечению качественного нотариального обслуживания населения, чем обусловлено ежегодное снижение жалоб в отношении нотариусов Чувашской Республики.
В I полугодии 2011 года в Управление поступило 1 обращение гражданина с жалобой на неправомерные действия нотариуса (в I полугодии 2010 г. – 2). По результатам рассмотрения жалоба признана необоснованной.
Сотрудники Управления принимают участие в заседаниях комиссии Профессиональной чести нотариусов при рассмотрении жалоб на действия нотариусов и обсуждении результатов проведенных проверок.
В I полугодии 2011 года по вопросам осуществления контроля и надзора в сфере нотариата проведены 2 прямые телефонные линии. На Национальном радио Чувашии, в рамках программы «Юридический ликбез» совместно с Нотариальной палатой Чувашской Республики подготовлено 4 репортажа.
6. Обеспечение качества и доступности нотариальных услуг для населения Чувашской Республики остается приоритетным направлением в деятельности Управления. Данный вопрос был предметом доклада представителя Управления на годовом собрании членов Нотариальной палаты Чувашской Республики.
С целью изучения состояния уровня оказания нотариальных услуг населению в районах Чувашской Республики представители Управления при осуществлении выездов в районы республики посещают нотариальные конторы.
В целях обеспечения реализации конституционных прав граждан на получение квалифицированной юридической помощи и гарантированного права наследования при открытии вакантной должности нотариуса в нотариальном округе, при временном отсутствии нотариуса в нотариальном округе более семи дней Управлением совместно с Нотариальной палатой Чувашской Республики решается вопрос об изменении территории деятельности другого нотариуса.
По предложению Управления большинство районных нотариусов пересмотрели графики работы, введя рабочим днем субботу, увеличив время приема в один из дней недели до 19 часов. Нотариусам, осуществляющим нотариальную деятельность в районах Чувашской Республики, рекомендовано начало приема граждан осуществлять с 8 часов.
Поскольку отдельные нотариальные действия вправе совершать главы администраций поселений, данному вопросу Управлением также уделяется внимание. В рамках заключенного 16.09.2010 соглашения о взаимодействии Управления, Нотариальной палаты Чувашской Республики и Совета муниципальных образований Чувашской Республики проведено 5 встреч в форме видеоконференций с главами сельских поселений районов Чувашской Республики по вопросу совершения ими нотариальных действий.
Кроме того, каждое полугодие Управление запрашивает у глав администраций поселений информацию о количестве совершенных нотариальных действий и о проблемах, возникающих при совершении нотариальных действий. На основании представленных сведений Управлением проводится обобщение практики совершения нотариальных действий главами местных администраций поселений и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления поселений. Данное обобщение направляется для сведения в Совет муниципальных образований Чувашской Республики.
30.06.2011 года состоялось очередное заседание Координационного совета при Управлении, на котором был рассмотрен вопрос «Совершение нотариальных действий в Чувашской Республике главами местных администраций поселений и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления поселений: проблемные вопросы и предложения по их урегулированию».
7. В настоящее время в Чувашской Республике работают 9 помощников нотариуса, имеющих лицензию на право нотариальной деятельности.
Наделение полномочиями нотариуса лица, замещающего временно отсутствующего нотариуса, занимающегося частной практикой, осуществляется Управлением в соответствии с Основами законодательства Российской Федерации о нотариате, Положением о порядке замещения временно отсутствующего нотариуса, занимающегося частной практикой, утвержденным решением Правления Федеральной Нотариальной Палаты 10.12.2008, согласованным Министерством юстиции Российской Федерации 18.11.2009, совместно с Нотариальной палатой Чувашской Республики в конце текущего года на следующий календарный год.
Нотариус для решения вопроса о своем временном замещении в период временного отсутствия по уважительным причинам заранее на календарный год обращается в Нотариальную палату Чувашской Республики и в Управление с соответствующим заявлением в письменной форме, в котором предлагает кандидатуру для своего замещения. К заявлению нотариус прикладывает соглашение, заключенное между нотариусом и лицом, желающим временно замещать нотариуса, копии его диплома о высшем юридическом образовании, лицензию на право нотариальной деятельности, копию паспорта, трудовую книжку, и документы, свидетельствующие об отсутствии трехлетнего перерыва с даты получения им лицензии (соглашение о временном замещении нотариуса за предыдущий год либо копию приказа Управления о наделении полномочиями нотариуса).
Управление и Нотариальная палата Чувашской Республики совместно рассматривают предложение нотариуса о наделении лица, желающего временно замещать нотариуса, полномочиями нотариуса и принимают соответствующее решение на основании имеющихся документов.
Решение о наделении полномочиями нотариуса оформляется приказом Управления, который направляется нотариусу и лицу, наделенному полномочиями нотариуса.
При проведении проверок деятельности нотариуса представителями Управлениями изучается журнал учета времени отсутствия нотариуса и исполнения служебных обязанностей нотариуса помощником.
Раздел 7. Осуществление контроля и надзора в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния
1. В Чувашской Республике полномочия по государственной регистрации актов гражданского состояния делегированы органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, органы местного самоуправления сельских поселений такими полномочиями не обладают.
В Чувашской Республике государственную регистрацию актов гражданского состояния осуществляют 29 органов ЗАГС муниципальных районов и городских округов, функции организации деятельности органов ЗАГС осуществляет отдел ЗАГС Министерства юстиции Чувашской Республики.
2. В рамках осуществления надзора за деятельностью органов ЗАГС в I полугодии 2011 года Управлением проведены 3 плановые проверки деятельности отделов ЗАГС муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики, по результатам которых внесено 1 предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации при государственной регистрации актов гражданского состояния (в I полугодии 2010 г. - проведено 6 проверок - 5 плановых и 1 внеплановая, по которым внесено 1 предписание по результатам плановых проверок и 1 предписание – по внеплановой проверке).
За отчетный период 2011 года внеплановые проверки не проводились.
Сокращение количества проверок в текущем году связано с соблюдением требований нового Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля и надзора в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния, утвержденного приказом Минюста России от 01.10.2010 № 241, к периодичности проведения плановых проверок (не чаще одного раза в три года).
При подготовке к проведению проверки отделов ЗАГС администраций городов и районов Чувашской Республики Управлением проводятся подготовительные мероприятия, в том числе изучаются материалы предыдущей проверки каждого отдела ЗАГС, показатели его работы за проверяемый период, запрашивается необходимая информация из налоговых органов, отделов социальной защиты населения, миграционной службы, запрашиваются и изучаются судебные решения по делам, связанным с обжалованием действий отдела ЗАГС по отказу в государственной регистрации актов гражданского состояния, по внесению исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния. На сайтах Управления и администрации муниципального образования, структурным подразделением которого является проверяемый отдел ЗАГС, размещается информация о предстоящей проверке и времени приема граждан в дни проведения проверки.
В рамках реализации контрольных функций Управление:
- проводит юридическую экспертизу нормативных правовых актов Чувашской Республики, регулирующих вопросы организации государственной регистрации актов гражданского состояния;
- проверяет организацию деятельности органов ЗАГС на местах, рассматривает жалобы и обращения граждан;
- проводит анализ состояния материально-технического и информационного обеспечения органов, осуществляющих государственную регистрацию актов гражданского состояния, режим и график их работы;
- проверяет соблюдение сроков представления и качество подготовки статистической отчетности, установленной Минюстом России;
- изучает состояние информационно-разъяснительной работы, в том числе в средствах массовой информации; наличие в помещениях органов ЗАГС справочно-информационных материалов, необходимых для посетителей (стенды, образцы заявлений и т.д.).
Итоги проверок обобщаются и доводятся до отделов ЗАГС в целях предупреждения в дальнейшем нарушений законодательства Российской Федерации.
По результатам анализа допущенных нарушений в деятельности органов ЗАГС можно отметить следующие типичные нарушения:
1) При государственной регистрация актов гражданского состояния:
- в актовых записях о рождении детям присваиваются фамилии без факта согласия одного из родителей;
- перемена имени лицом, не достигшим совершеннолетия, производится при наличии согласия лишь одного родителя (матери);
- срок государственной регистрации брака продлевается после истечения запланированной даты;
- первоначальные сведения о фамилии ребенка в запись акта о рождении, в случае, если мать не состоит в браке с отцом ребенка, вносятся не по фамилии матери ребенка, а на основании свидетельства об установлении отцовства;
2) Нарушения законодательства при внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния:
- внесения исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния, которые не указаны в заявлении.
- в заключениях о внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния дается неполное (либо отсутствует) обоснование причин внесения исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния.
3) При проверке заполнения бланков записей актов гражданского состояния выявлены следующие нарушения:
- в актовых записях о рождении не указывается серия медицинского свидетельства о рождении, а также дата выдачи медицинского свидетельства о рождении в актовой записи о рождении не соответствует дате, указанной в медицинском свидетельстве о рождении;
- номера выданных свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния, указанные в актовых записях, не всегда соответствуют номерам свидетельств, указанным в книге по учету прихода и расхода бланков свидетельств;
- невнесение сведений или внесение несоответствующих сведений о национальности в записи актов гражданского состояния;
- неверно указаны даты документов, подтверждающих прекращение предыдущего брака на основании заявлений.
4) По выдаче повторных свидетельств и справок о государственной регистрации актов гражданского состояния:
- не прикладываются документы, подтверждающие заинтересованность лиц (правомочность заявителя) на получение документа.
Также выявляются отдельные замечания по делопроизводству.
В целях осуществления контрольных и надзорных функций Управлением проводится анализ устранения нарушений, выявленных в ходе проведения проверок деятельности органов ЗАГС муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики.
Таким образом, результаты проведенных Управлением в I полугодии 2011 года проверок деятельности отделов ЗАГС муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики показывают, что большинство нарушений, выявленных при проведении предыдущих проверок, устраняется и в практике работы в дальнейшем не допускается.
3. Из 29 отделов ЗАГС муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики 15 отделов ЗАГС расположены в зданиях районных (городских) администраций. Остальные отделы ЗАГС находятся в отдельных помещениях.
Анализ состояния материально-технического обеспечения органов, осуществляющих государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Чувашской Республики, показал, что все отделы ЗАГС обеспечены помещениями, где созданы необходимые условия для оперативного и эффективного осуществления их деятельности, имеют достаточное оснащение компьютерной техникой и обеспечены современной офисной мебелью, имеются пожарная и охранная сигнализации.
Во всех отделах ЗАГС имеются стенды со справочно-информационными материалами, которые обновляются своевременно в связи с внесением изменений в действующее законодательство.
В I полугодии 2011 года органами ЗАГС в Чувашской Республике велась целенаправленная работа по правовому просвещению граждан по вопросам государственной регистрации актов гражданского состояния. Основными формами работы органов ЗАГС по правовому просвещению граждан являются разъяснения в средствах массовой информации норм семейного законодательства и законодательства об актах гражданского состояния, других норм, касающихся деятельности органов ЗАГС и государственной политики о поддержке материнства, отцовства, детства, молодых граждан, консультирование граждан на встречах с населением и на личном приеме.
Также информационно-правовую помощь граждане получают в виде ответов на вопросы в гостевой книге на сайтах администраций районов и городов. В отдельных районах по утвержденному графику руководители отделов ЗАГС ведут прием граждан. Практикуется проведение прямых телефонных линий с целью консультирования граждан.
Работники органов ЗАГС проводят встречи-беседы с учащимися школ, студентами вузов, организуют диспуты и «круглые столы» со старшеклассниками и молодыми гражданами на разные темы. Организованы клубы, школы молодой семьи.
С целью наглядного разъяснения населению семейного законодательства и законодательства об актах гражданского состояния в органах ЗАГС муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики оформлены стенды с извлечениями из Семейного кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния».
Успешное выполнение возложенных на органы ЗАГС задач по обеспечению государственных и общественных интересов, охране личных и имущественных прав граждан при государственной регистрации актов гражданского состояния во многом зависит от уровня организации работы отделов ЗАГС администраций районов и городов Чувашской Республики, квалификации кадров и руководства ими со стороны Министерства юстиции Чувашской Республики.
Отделом ЗАГС Министерства юстиции Чувашской Республики осуществляется контроль за соблюдением прав граждан при реализации органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики государственных полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния и обеспечением условий для их осуществления, а также мероприятия по организации и обеспечению деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по государственной регистрации актов гражданского состояния.
Отдел ЗАГС Министерства юстиции Чувашской Республики доводит до органов ЗАГС в Чувашской Республике посредством электронной связи информацию о внесении изменений в федеральные законы, иные нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность в сфере регистрации актов гражданского состояния. Посредством почтовой связи рассылаются методические рекомендации Министерства юстиции Российской Федерации.
Также Министерством юстиции Чувашской Республики организовываются и проводятся совещания с руководителями органов ЗАГС.
В феврале 2011 года были подведены итоги работы органов ЗАГС в Чувашской Республике за 2010 год и определены задачи на 2011 год. Была проанализирована практика работы по применению законодательства в сфере регистрации актов гражданского состояния, обсуждены вопросы создания условий для улучшения работы органов ЗАГС в Чувашской Республике. Также на совещании руководители органов ЗАГС делились опытом работы по проведению мероприятий, направленных на укрепление семьи, и их освещению в средствах массовой информации. Были подведены итоги республиканского конкурса на лучший отдел ЗАГС администрации муниципального района и городского округа Чувашской Республики в 2010 году.
В июне 2011 года состоялось совещание начальников отделов ЗАГС администраций муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики по теме: «Органы ЗАГС в сфере межведомственного информационного взаимодействия: приоритетные задачи и перспектива».
На совещании обсуждены проблемы обмена информацией в единой системе электронного взаимодействия, приоритетные задачи, стоящие перед отраслью, и перспективы по оказанию государственных услуг в сфере регистрации актов гражданского состояния в электронном виде.
В проводимых Министерством юстиции Чувашской Республики мероприятиях принимали участие представители Управления.
Кроме того, представитель Управления провел занятие с руководителями и специалистами отделов ЗАГС администраций муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики в рамках повышения профессиональной квалификации, проведенной с 07 по 17 февраля 2011 года в Чебоксарском филиале федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации».
В Чувашской Республике практикуется проведение стажировок специалистов в отделе ЗАГС Министерства юстиции Чувашской Республики по вопросам государственной регистрации актов гражданского состояния. С начала 2011 года прошли стажировку 15 ведущих специалистов отделов ЗАГС муниципальных районов и городских округов.
Руководители и специалисты органов ЗАГС республики постоянно работают над совершенствованием торжественных ритуалов, регулярно обновляют сценарии торжественной регистрации с учетом особенностей семейных пар, привлекают фольклорные и детские коллективы к проведению праздников, воспевающих идеал семейного долголетия.
В целях повышения профессионализма в деле регистрации актов гражданского состояния, содействия росту мастерства работников органов ЗАГС в проведении многообразной работы в рамках государственной семейной политики в начале текущего года приказом Министерства юстиции Чувашской Республики был объявлен республиканский конкурс «Лучший отдел ЗАГС года». В Положение о республиканском конкурсе включены разделы, согласно которым при подведении итогов будут учитываться показатели эффективности работы по правовому просвещению граждан. Конкурс проводится с 1 января по 31 декабря 2011 года. В конкурсе участвуют все отделы ЗАГС администраций муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики.
Представители Управления вошли в состав организационного комитета и в состав жюри конкурса. В ходе проведения конкурса члены жюри выезжали в 13 отделов ЗАГС муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики, где знакомились и оценивали проекты молодых специалистов.
В целях дальнейшего повышения уровня проведения торжественных церемоний в отделах ЗАГС, стимулирования сотрудников к принятию творческих решений по проблемам сезонных очередей при подаче заявлений на вступление в брак путем предоставления полной информации об условиях, созданных в республике для молодоженов, желающих зарегистрировать брак в торжественной обстановке, в мае текущего года приказом Министерства юстиции Чувашской Республики объявлен республиканский конкурс видеороликов «Лучший зал торжественной регистрации заключения брака» среди отделов ЗАГС администраций муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики.
Представители Управления вошли в состав жюри конкурса. В конце июня текущего года на совещании руководителей органов ЗАГС Чувашской Республики были объявлены победители республиканского конкурса видеороликов «Лучший зал торжественной регистрации брака», которым были вручены дипломы.
Подводя итоги обобщения результатов деятельности органов ЗАГС, полагаем, что надлежащее исполнение отделами ЗАГС администраций районов и городских округов Чувашской Республики, отделом ЗАГС Министерства юстиции Чувашской Республики и Управлением возложенных государством соответствующих функций и налаженное конструктивное взаимодействие будет содействовать соблюдению законодательства при государственной регистрации актов гражданского состояния и, как следствие, защите прав и свобод человека и гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации.
Раздел 8. Деятельность государственных юридических бюро
Государственные юридические бюро на территории Чувашской Республики отсутствуют. Однако Управление принимает активное участие в реализации государственной политики по созданию системы бесплатной юридической помощи отдельным категориям граждан.
В апреле 2011 года Управлением проведен анализ работы по оказанию бесплатной юридической помощи адвокатскими учреждениями, «юридическими клиниками» при юридических факультетах ВУЗов, а также другими организациями республики, который направлен в Главное Управление Минюста России по Нижегородской области.
В июне 2011 года Управлением проанализированы сведения о числе и категориях граждан, проживающих на территории Чувашской Республики и имеющих право на получение бесплатной юридической помощи, по результатам анализа в Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области направлены предложения о необходимой штатной численности сотрудников государственного юридического бюро.
Представители Управления принимают участие в работе Общественной приемной полномочного представителя Президента Российской Федерации в ПФО по Чувашской Республике и приемной Президента Российской Федерации в Чувашской Республике согласно установленным графикам.
В рамках работы по правовому просвещению граждан Управление взаимодействует с Чувашским региональным отделением Общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России»: участвует в работе его консультационного пункта Центра социально-правовой помощи и просвещения населения, проводит совместные мероприятия.
С целью обеспечения доступа жителей Чувашской Республики к получению правовой помощи предоставляются устные консультации гражданам во время проводимых в республике Единых информационных дней.
В Управлении регулярно проводятся прямые телефонные линии по вопросам деятельности Управления. Так в I полугодии 2011 года проведено 9 прямых телефонных линий.
Кроме этого активная разъяснительная работа Управлением осуществляется через рубрику «Вопрос-ответ» интернет-сайта Управления. Ответы по интересующим вопросам получили 55 граждан.
15.04.2011 в рамках работы по обеспечению правовой помощью, а также ресоциализации осужденных организован выезд на территорию исправительной колонии № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Чувашской Республике.
В указанном мероприятии помимо представителей Управления и Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике приняли участие представители Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике, Управления Федеральной регистрационной службы по Чувашской Республике, Государственной службы занятости населения Чувашской Республики, отдела записи актов гражданского состояния Министерства юстиции Чувашской Республики, Общественной наблюдательной комиссии Чувашской Республики, а также адвокат и нотариус Чувашской Республики.
В рамках проведения встречи осужденным была представлена возможность задать интересующие их вопросы в пределах компетенции представителей, участвующих во встрече.
Раздел 9. Организация деятельности в сфере адвокатуры
1. В Управлении ведется реестр адвокатов Чувашской Республики.
1.1. Реестр адвокатов Чувашской Республики содержит сведения о 493 адвокатах, в том числе о 314 действующих адвокатах, а так же о 5 адвокатах, статус которых приостановлен. В аналогичном периоде прошлого года региональный реестр адвокатов содержал сведения о 471 адвокате, из них 312 имели действующий статус, среди которых статус 4 адвокатов был приостановлен.
В первом полугодии 2011 года Управлением в реестр адвокатов Чувашской Республики внесены сведения по 22 адвокатам (в I полугодии 2010 г. – 25), в том числе:
- о приобретении статуса адвоката – 8;
- о приостановлении статуса адвоката – 3;
- о возобновлении статуса адвоката – 1;
- о прекращении статуса адвоката – 10.
Отказы во внесении сведений в реестр адвокатов Чувашской Республики не выносились.
За аналогичный период прошлого года были внесены сведения:
- о приобретении статуса адвоката – 9;
- о приостановлении статуса адвоката – 2;
- о возобновлении статуса адвоката – 1;
- о прекращении статуса адвоката – 10;
- об исключении из реестра адвокатов сведений в связи с изменением адвокатом членства в адвокатской палате – 1;
- о принятии адвоката в члены Адвокатской палаты Чувашской Республики в связи с изменением членства в палате адвокатов – 1.
1.2. Управлением в I полугодии 2011 года выдано 8 удостоверений адвоката в связи с присвоением статуса адвоката. В I полугодии 2010 года Управлением выдано 16 удостоверений, из них в связи с приобретением статуса адвоката – 9, в связи с изменением членства в адвокатской палате другого субъекта Российской Федерации – 1, в связи с возобновлением статуса адвоката –1, утерей – 1, порчей – 4.
Таким образом, количество выданных удостоверений в I полугодии 2011 года меньше, чем за аналогичный период прошлого года. Данный показатель уменьшился по причине отсутствия заявлений о выдаче нового удостоверения адвоката в связи с порчей или утратой, а также уменьшением количества внесенных в реестр адвокатов Чувашской Республики сведений об адвокате в связи с приобретением статуса адвоката и отсутствием адвокатов изменивших членство в адвокатской палате одного субъекта на членство в адвокатской палате другого субъекта Российской Федерации.
Вручение удостоверений в связи с приобретением статуса адвоката осуществлялось в торжественной обстановке на заседаниях Совета и Квалификационной комиссии Адвокатской палаты Чувашской Республики либо в Управлении.
2. Квалификационная комиссия Адвокатской палаты Чувашской Республики сформирована в соответствии со статьей 33 Федерального закона
от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» в количестве 13 человек.
2.1. Состав членов Квалификационной комиссии Адвокатской палаты Чувашской Республики от адвокатов избран на два года на VIII Конференции адвокатов Чувашской Республики, состоявшейся 18.02.2011.
Состав квалификационной комиссии Адвокатской палаты Чувашской Республики
| Субъект РФ Чувашская Республика | Представительство | Ф.И.О., должность |
| Председатель - Президент Адвокатской палаты Чувашской Республики | Кручинин Юрий Сергеевич – председатель Квалификационной комиссии Адвокатской палаты Чувашской Республики | |
| Члены Адвокатской палаты Чувашской Республики | Крашенинникова Марина Анатольевна- адвокат, заместитель председателя Квалификационной комиссии Адвокатской палаты Чувашской Республики | |
| Большова Вера Васильевна – адвокат | ||
| Гаязова Гальфия Казымовна – адвокат | ||
| Корженевский Игорь Александрович - адвокат | ||
| Федорова Галина Михайловна– адвокат | ||
| Харьков Николай Николаевич– адвокат | ||
| Управление Минюста России по Чувашской Республике | Вязов Алексей Валерьевич – начальник отдела по обеспечению единства правового пространства и вопросам правовой помощи | |
| Анисимова Наталия Николаевна – главный специалист-эксперт отдела по обеспечению единства правового пространства и вопросам правовой помощи | ||
| Законодательный орган субъекта - Государственный Совет Чувашской Республики | Соколова Елизавета Ильинична – представитель от Государственного Совета Чувашской Республики, Президент Нотариальной палаты Чувашской Республики | |
| Григорьев Владимир Григорьевич –представитель от Государственного Совета Чувашской Республики, адвокат | ||
| Верховный суд республики, краевой, областной суд | Дмитриев Георгий Маркелович – представитель от Верховного суда Чувашской Республики, судья судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Чувашской Республики | |
| Арбитражный суд субъекта | Манеева Ольга Валерьяновна – представитель от Верховного суда Чувашской Республики, судья судебной коллегии по рассмотрению дел по спорам, возникающим из гражданских правоотношений Арбитражного Суда Чувашской Республики |
2.2. В связи с истечением срока полномочий Квалификационной комиссии Адвокатской палаты Чувашской Республики в прежнем составе приказом Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике от 21.01.2011 № 20 представителями Управления в Квалификационной комиссии Адвокатской палаты Чувашской Республики назначены начальник отдела по обеспечению единства правового пространства и вопросам правовой помощи Вязов А.В. и главный специалист– эксперт указанного отдела Анисимова Н.Н.
2.3. В Адвокатской палате Чувашской Республики в I полугодии 2011 года проведено 4 заседания Квалификационной комиссии Адвокатской палаты Чувашской Республики. Представители Управления, являющиеся членами Квалификационной комиссии Адвокатской палаты Чувашской Республики, приняли участие во всех заседаниях.
На квалификационной комиссии был осуществлен прием экзамена на приобретение статуса адвоката у 18 претендентов, успешно квалификационный экзамен сдали 8 претендентов. Также было рассмотрено 16 дисциплинарных производств в отношении адвокатов, по 10 из них вынесено заключение о наличии в действиях адвокатов нарушений норм законодательства об адвокатской деятельности и Кодекса профессиональной этики адвоката.
За аналогичный период прошлого года представители Управления, являющиеся членами Квалификационной комиссии Адвокатской палаты Чувашской Республики, приняли участие в 3 заседаниях. На квалификационной комиссии был осуществлен прием экзамена на приобретение статуса адвоката у 15 претендентов, успешно квалификационный экзамен сдали 10 претендентов. Было рассмотрено 8 дисциплинарных производств в отношении адвокатов, по 3 из них вынесено заключение о наличии в действиях (бездействиях) адвокатов нарушений норм законодательства об адвокатской деятельности и Кодекса профессиональной этики адвоката.
Увеличение показателя рассмотренных дисциплинарных производств, а также количества заключений о наличии в действиях (бездействиях) адвокатов нарушений норм законодательства связано прежде всего с увеличением внесенных вице-президентом Адвокатской палаты Чувашской Республики представлений. Основной причиной внесения представления о возбуждении дисциплинарного производства в I полугодии 2011 года стали факты неуплаты адвокатами ежемесячных обязательных отчислений на общие нужды Адвокатской палаты Чувашской Республики, а также единовременного обязательного отчисления на общие нужды Адвокатской палаты Чувашской Республики, установленного Решением VIII Конференции адвокатов Чувашской Республики от 18.02.2011.
3. В Управление в I полугодии 2011 года поступило 4 обращения граждан и 3 сообщения правоохранительных органов по вопросам деятельности адвокатов. Кроме этого, в I полугодии 2011 года рассмотрено 1 сообщение, поступившее из правоохранительного органа в 2010 году.
За аналогичный период прошлого года поступило 5 обращений граждан и 8 сообщений правоохранительных органов по вопросам деятельности адвокатов.
В адрес Адвокатской палаты Чувашской Республики представления о прекращении статуса адвоката в I полугодии 2011 года внесены не были (в I полугодии 2010 г. внесено 1 представление о прекращении статуса адвоката).
Прекращение статуса адвоката является крайней мерой дисциплинарного воздействия, а правом вносить представление о применении иных дисциплинарных взысканий Управление не обладает. Поэтому в случае поступления в Управление обращений, свидетельствующих о незначительных нарушениях со стороны адвоката, и не достаточных для прекращения его статуса, Управление направляет материалы на рассмотрение в Адвокатскую палату Чувашской Республики, вице-президент который в соответствии с Кодексом профессиональной этики адвоката обладает полномочиями по внесению представлений о возбуждении дисциплинарного производства.
Так в I полугодии 2011 года в Адвокатскую палату Чувашской Республики направлены 3 ходатайства о возбуждении дисциплинарного производства в отношении 3 адвокатов.
На основании ходатайств Управления в отношении двух адвокатов возбуждено дисциплинарное производство, в отношении одного адвоката оснований для возбуждения дисциплинарного производства усмотрено не было.
Решением Совета Адвокатской палаты Чувашской Республики в I полугодии 2011 года с учетом заключения Квалификационной комиссии Адвокатской палаты Чувашской Республики был прекращен статус двух адвокатов в связи с нарушением норм Кодекса профессиональной этики адвоката и неисполнением адвокатом решений органов адвокатской палаты, принятых в пределах их компетенции (в I полугодии 2010 г. прекращен статус 1 адвоката).
В I полугодии 2010 года с учетом заключения Квалификационной комиссии Адвокатской палаты Чувашской Республики был прекращен статус одного адвоката в связи с нарушением норм Кодекса профессиональной этики адвоката и неисполнением адвокатом решений органов адвокатской палаты, принятых в пределах их компетенции.
4. Проверки Адвокатской палаты Чувашской Республики и адвокатских образований Управлением в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» в I полугодии 2011 года не проводились.
Вместе с тем 5 адвокатским образованиям были вынесены предупреждения:
- одному адвокатскому образованию в связи с неисполнением установленной частью 7 статьи 32 вышеназванного Федерального закона обязанности информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»;
- двум адвокатским образованиям за использование незарегистрированной символики;
- двум адвокатским образованиям за непредставление документов, содержащих отчет о деятельности, в соответствии со ст. 32 вышеназванного Федерального закона.
С целью напоминания руководителям адвокатских образований (коллегий адвокатов, адвокатских бюро) о необходимости своевременно информировать Управление об изменении местоположения адвокатского образования, сведений о председателе т.д., необходимости прохождения государственной регистрации символики, используемой адвокатскими образованиями, специалист Управления выступал на учебе адвокатов, организованной Адвокатской палатой Чувашской Республики.
5. В Чувашской Республике имеется 19 судебных районов, из них только в 4 судебных районах количество адвокатов на одного федерального судью превышает два адвоката. Адвокатские образования в форме юридических консультаций в Чувашской Республике отсутствуют.
Представления о создании юридических консультаций, органами исполнительной власти Чувашской Республики в адвокатскую палату не вносились.
| Коли-чество юр. консуль-таций на терри-тории субъекта | Коли-чество судебных районов, где требуется создание юр. консуль-таций | Количество судебных районов, по которым органами исполнительной власти внесены представле-ния о создании юр. консульта-ций | Коли-чество адвокатов, работа-ющих в созданных юр. консуль-тациях | Сведения о матери-ально-техни-ческом обеспе-чении и финанси-ровании деятель-ности юр. консуль-таций | Размер средств, выде-ляемых на оплату труда адво-катов, направ-ляемых для работы в юр. консультациях |
| 0 | 15 | 0 | 0 | - | - |
В настоящее время Управлением проводится анализ целесообразности создания юридических консультаций на территории Чувашской Республики. В связи с чем, из Управления Судебного департамента по Чувашской Республике получена статистическая информация по нагрузке судей в судебных районах Чувашской Республики в 2010 году, актуализирована информация о соотношении адвокатов на одного федерального судью в судебных районах. Кроме этого, запрошен опыт создания и функционирования адвокатских образований в форме юридических консультаций в ряде субъектов Российской Федерации.
6. Законом предусмотрена необходимость обеспечения участия защитника в уголовном судопроизводстве дознавателем, следователем, прокурором или судом, если по конкретному делу участие защитника является обязательным (см. ч. 1 ст. 51 и ч. 3 ст. 49 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации), а защитник не приглашен самими подозреваемым, обвиняемым, его законным представителем, а также другими лицами по поручению или с согласия подозреваемого, обвиняемого.