Акт по результатам проведения комплексной проверки деятельности Северо-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

Вид материала

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Выводы:

Признать работу Северо-Уральского управления в целом как неудовлетворительную. Слабо сказано
Признать неудовлетворительной работу Управления по организационно-управленческой деятельности, по подготовке и контролю исполнения организационно-распорядительных документов, по профилактике коррупционных и иных правонарушений, можно сказать и по другому – вся деятельность Северо-Уральского Управления и есть коррупционная ситема вздоимства и вымогательства организацию работы по вопросам государственной службы и кадров за период 2009 года, по правовому обеспечению Управления, по внедрению и использованию информационных технологий, по организации и исполнению государственных функций по лицензированию, по организации и исполнению государственной функций по выдачи разрешений на применение технических устройств на опасных производственных объектах, по регистрации опасных производственных объектов, по государственному строительному надзору, осуществлению надзора в горной, металлургической и нефтегазодобывающей промышленности, по обеспечению промышленной безопасности объектов котлонадзора, подъемных и гидротехнических сооружений, по организации и осуществлению надзора за взрывопожароопасными и химически опасными объектами.
В части организации делопроизводства и работы с обращениями граждан, финансово-хозяйственной деятельности, надзора за электроустановками и электрическими сетями, охраны окружающей среды, организацию работы по вопросам государственной службы и кадров за период 2010 года признать работу Управления в целом соответствующей установленным нормам и требованиям, а также действующему законодательству.
Установить, что:

а) Руководством управления не на должном уровне:

осуществляется организационно-управленческая деятельность (организационно-распорядительные документы Управления требуют приведения в соответствие с нормативно-правовыми актами Российской Федерации и организационно-распорядительными документами Ростехнадзора);
организована работа по соблюдению установленных требований по подготовки планов работы Управления;
организован контроль за исполнением принимаемых решений, плановых мероприятий, степенью выполнения планов и полнотой отражения необходимых сведений в отчетных документах;
организован контроль за соблюдением структурными подразделениями Управления требований нормативных правовых актов Российской Федерации, административных процедур и сроков их исполнения;
организована работа коллегиальных органов;
организовано взаимодействие с органами государственной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, со средствами массовой информации.

б) назначение работников на должности государственной гражданской службы производится без учета квалификационных требований, требований к стажу по замещаемым должностям; Смешно

в) Управлением не в полной мере организована работа по профилактике коррупционных и иных правонарушений; Смешно

г) работа по обеспечению режима секретности, ведению секретного делопроизводства, мобилизационной подготовке и гражданской обороне в Управлении организована не в соответствии с требованиями нормативно-правовых документов по защите государственной тайны, мобилизационной подготовке и гражданской обороне; Еще бы

д) работа Управления по исполнению государственных функций по лицензированию, по выдаче разрешений на применение конкретных видов (типов) технических устройств на опасных производственных объектах, по регистрации опасных производственных объектов организована с нарушениями требований соответствующих нормативно-правовых актов;

е) Не все подсистемы АИС ПБ находятся в рабочем состоянии, акты сдачи-приемки работ по системе АИС ПБ содержат сведения, не подтверждающиеся фактической работоспособностью системы. Не в полном объеме осуществляется внедрение информационных систем, распространяемых центральным аппаратом Ростехнадзора («Энергосистема-Зима», «АРМ Инспектор»), ряд эксплуатируемых информационных систем функционирует не в полном объеме. Отсутствует достаточное кадровое обеспечение информатизации деятельности Управления. Недостаточно развита база организационно-распорядительных документов Управления по вопросам информационных технологий, в том числе по вопросам планирования мероприятий в указанной сфере деятельности. Обеспечивающие процессы в Управлении автоматизированы на низком уровне. Не все подразделения Управления имеют доступ к сети Интернет, скорость подключения некоторых подразделений недостаточна, вместе с тем ведется работа со созданию VPN Управления. Аппаратно-технические средства морально и физически устарели, применяется большое число нелицензионных программных продуктов. Работа по информационному сопровождению Интернет-сайта ведется не регулярно;

ж) организация и осуществление Управлением надзора в горной, металлургической, нефтегазодобывающей промышленности, надзора за взрывопожароопасными и химически опасными объектами, котлонадзора, надзора за подъемными и гидротехническими сооружениями, производится с грубыми нарушениями установленных требований; Оно и понятно, в системе просто нет специалистов, одни комерсы

з) не на должном уровне осуществляется правовое обеспечение деятельности управления (претензионно - исковая работа, методическое руководство, анализ практики применения законодательных и иных правовых актов Российской Федерации, практика применения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соблюдение требований Федерального закона от 26.12.2008 года № 294 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»);

Предложения:

Руководителю Северо-Уральского управления Ростехнадзора:

Разработать план мероприятий по устранению недостатков, выявленных в ходе проверки, и представить на согласование в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору не позднее 16 августа 2010 г.
В целях недопущения отмеченных комиссией Ростехнадзора нарушений и недостатков ознакомить служащих Управления с результатами проверки, обеспечить неукоснительное соблюдения ими федерального законодательства, подзаконных нормативных актов, административных регламентов, руководящих документов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору с учетом их изменений.
Привести деятельность Управления в соответствие с действующими законодательством Российской Федерации и Административными регламентами исполнения Ростехнадзором государственных функций и обеспечить их неукоснительное исполнение.
Провести проверку организационно-распорядительных и иных документов Управления на предмет антикоррупционной составляющей и привести их в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации, Положениями о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору и Северо-Уральском управлении и его структурой.
Обеспечить исполнение приказов Ростехнадзора по планированию и проведению контрольно-надзорных мероприятий. Проанализировать и привести в соответствие с установленными требованиями организационно-распорядительные документы Управления, выработать единые для всех подразделений требования по планированию работы, предоставлению текущей статистической отчетности и оптимизировать процесс ее сбора и обработки с использованием программных продуктов.
Обеспечить неукоснительное исполнение инспекторским составом и иными служащими Управления требований Федерального закона от 28.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федераций;
Провести мероприятия в части повышения квалификации инспекторского состава по соблюдению требований административных регламентов исполнения Ростехнадзором государственных функций, технических регламентов, проанализировав эффективность принимаемых Управлением мер по данному вопросу;
Обеспечить проведение занятий, учеб (в том числе по повышению компьютерной грамотности) с последующей аттестацией служащих Управления на предмет знаний положений нормативных правовых актов Российской Федерации, приказов Ростехнадзора, правил безопасности и действующей нормативно-технической документации.
Усилить контроль за деятельностью своих структурных подразделений и подчиненными работниками, а также за выполнением выданных юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям предписаний.
Обеспечить прием от заявителей документов по принципу «одно окно» и надлежащий их учет и хранение.
Повысить персональную ответственность за организацию работы как со стороны руководства Управления, так и со стороны руководителей структурных подразделений Управления.
Разработать и утвердить программу по реализации антикоррупционной политики Управления на 2010-2012 гг., об исполнении проинформировать Ростехнадзор;
С целью повышения эффективности применения современных информационных технологий в деятельности Управления предлагается:

- создать отдел информатизации и защиты информации, численностью не менее 5 человек. Переместить рабочие места технических специалистов из Серверной;

- разработать систему регламентирующих и организационных документов по вопросам информационных технологий, в том числе по вопросам планирования работ в области информационных технологий;

- активизировать работу, направленную на исключение использования в Управлении контрафактных (нелицензионных) программных продуктов;

- в связи с тем, что в Службе внедряется Комплексная система информационного обеспечения и автоматизации (КСИ), необходимо проработать вопрос об увеличении скорости подключения к сети Интернет, а также обеспечения подключения к сети Интернет всех сотрудников управления. Принять меры по развитию ИТ-инфраструктуры Управления (с учетом специфик подразделений Управления), предварительно согласовав план мероприятий с центральным аппаратом Ростехнадзора. Обратить внимание на необходимость объединения технологически связанных работ в области информационных технологий в одно техническое задание при размещении заказа;

- обратить внимание на недопустимость приемки фактически не выполненных работ. Повысить эффективность и результативность работ по актуализации и модернизации программных средств АИС ПБ, принимая во внимание актуальность отдельных подсистем для деятельности Управления;

- активизировать работу в части информационного взаимодействия с использованием официального сайта в сети Интернет, в том числе расширения предоставляемых в электронном виде услуг.

Обеспечить контроль за выполнением мероприятий, предусмотренных актами расследования несчастных случаев, и обязательное планирование проверок;
Организовать и провести совещание по результатам проведенной комплексной проверки.
Пересмотреть Служебный распорядок и установить 40-часовую рабочую неделю.
Заключать срочные служебные контракты строго в соответствии с п. 4 ст. 25 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ;
С целью повышения уровня эффективности и качества надзора рекомендуется рассмотреть вопрос об изменении организационной структуры Управления с принятием мер по укомплектованию комплексных подразделений инспекторским составом по всем видам надзора в ХМАО-Югра и ЯНАО за счет передачи штатных единиц из подразделений Тюмени и возможного увеличения численности Управления;
Руководителю Северо-Уральского управления принять меры по увеличению штатной численности отделов;
В связи с повторной неудовлетворительной оценкой при проведении проверки знаний государственного инспектора Тюменского комплексного отдела Черноусова В.С., руководителю управления принять решение о дальнейшем соответствии работника занимаемой должности;
Ввести практику заслушивания в Управлении руководителей поднадзорных организаций, не принимающих меры по устранению нарушений нормативно-технической документации, указанных в выдаваемых предписаниях.
Приобрести и аттестовать по требованию безопасности информации автоматизированное рабочее место предназначенное для обработки закрытой информации.

К настоящему акту отдельно прилагается справка по результатам проверки состояния работы в сфере финансово-хозяйственной деятельности Северо-Уральского управления от 03.08.2010 года.

Оценка состояния работы Северо-Уральского управления в сфере защиты государственной тайны и организации мероприятий по мобилизационной подготовке будет представлена отдельной справкой по результатам проведения проверочных мероприятий в соответствии с утвержденным руководителем Ростехнадзора планом.

Председатель комиссии - Начальник Управления обеспечения организационно-контрольной и лицензионно-разрешительной деятельности		Радионова С.Г

Заместитель председателя комиссии - Заместитель начальника Управления обеспечения организационно-контрольной и лицензионно-разрешительной деятельности		Кондратьева В.И.

Blog