Самарской Губернской Думы Редакционный совет Самарской Губернской Думы 443100, г. Самара, ул. Молодогвардейская,187 www samgd ru e-mail: duma@samgd ru Содержание одоклад

Вид материала

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7

6. ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО О БЮДЖЕТНОМ УСТРОЙСТВЕ
И БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ, НАЛОГАХ, ЭКОНОМИЧЕСКОЙ
И ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПОЛИТИКЕ

Самарская Губернская Дума в 2007 году особое внимание уделяла работе по совершенствованию законодательства в сфере бюджетного устройства и процесса, финансов, налогов, экономической и инвестиционной политики.

В течение года девять раз вносились изменения в Закон Самарской области от 7 декабря 2006 года № 165-ГД «Об областном бюджете
на 2007 год», которые изменили отдельные статьи доходной и расходной части.

В итоге областной бюджет на 2007 год, имеющий социально-ориентированную направленность, составил по доходам в сумме
63 607 073 тыс. рублей и расходам – 71 341 878 тыс. рублей с дефицитом –
7 734 805 тыс. рублей.

Значительные изменения претерпел в 2007 году Закон Самарской области от 28 декабря 2005 года № 235-ГД «О бюджетном устройстве
и бюджетном процессе в Самарской области». Так, Законом Самарской области от 6 августа 2007 года № 71-ГД в данный областной Закон внесены комплексные поправки с целью его приведения в соответствие с Бюджетным кодексом РФ в редакции Федерального закона № 63-ФЗ. Они направлены
на ориентацию бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации на достижение конкретных результатов.

Законом Самарской области от 1 октября 2007 года № 77-ГД увеличено количество представителей Самарской Губернской Думы
и Губернатора Самарской области в согласительной комиссии
по областному бюджету. Это обусловливается как увеличением количества депутатов Самарской Губернской Думы четвертого созыва, так
и усложнением бюджетных отношений в связи с реформированием законодательства.

Изменения, внесенные в декабре 2007 года, приняты в целях обеспечения полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований по решению вопросов местного значения в сфере культуры.

Основания и условия проведения реструктуризации образовавшейся по состоянию на 1 июля 2007 года задолженности находящихся
на территории Самарской области стратегических организаций по обязательным платежам в областной бюджет определены Законом Самарской области от 5 октября 2007 года № 84-ГД «О реструктуризации задолженности стратегических организаций, находящихся на территории Самарской области, по обязательным платежам в областной бюджет».

В целях единого применения норм действующего законодательства для упорядочения отношений, возникающих в связи со страхованием рисков, связанных с использованием средств областного бюджета, целевого бюджетного дорожного фонда Самарской области и областной собственности в мае 2007 года внесены изменения в Закон Самарской области «Об обеспечении страхованием рисков, связанных
с использованием средств областного бюджета, целевого бюджетного дорожного фонда Самарской области и областной собственности»
и в Закон Самарской области «Об областном бюджете на 2007 год». Закон предусматривает применение к отношениям по страхованию рисков,
в том числе связанных со страхованием предметов залога заемщиками, получающими кредитные ресурсы из областного бюджета, единого порядка определения страховых организаций, предусмотренного законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. Закон устанавливает необходимость страхования предмета залога, передаваемого в обеспечение исполнения обязательств по возврату бюджетного кредита, в качестве одного из условий предоставления бюджетных кредитов. Предусматривается исключение положений, регулирующих наделение Губернатора Самарской области полномочиями по разработке
и утверждению отдельной процедуры отбора страховых организаций
для страхования рисков. Изменения, внесенные Законом от 11 декабря
2007 года № 148-ГД, приняты в целях приведения областного Закона
в соответствие с Бюджетным кодексом РФ в редакции Федерального закона № 63-ФЗ в части исключения из текста Закона слов «целевой бюджетный дорожный фонд Самарской области».

Дважды вносились изменения в Закон Самарской области
от 12 декабря 2006 года № 176-ГД «О бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Самарской области
на 2007 год», которые предусматривают увеличение общей суммы доходов указанного бюджета, которая составила по доходам 7 279 246,5 тыс. рублей.

Закон Самарской области от 4 декабря 2007 года № 135-ГД
«О бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Самарской области на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов» утверждает:

прогнозируемый общий объем доходов бюджета указанного Фонда
в сумме 8 444 794,0 тыс. рублей, общий объем расходов бюджета Фонда
в сумме 8 444 794,0 тыс. рублей;

прогнозируемый общий объем доходов бюджета Фонда на 2009 год
в сумме 8 493 962,6 тыс. рублей;

общий объем расходов бюджета Фонда на 2009 год в сумме
8 493 962,6 тыс. рублей и на 2010 год в сумме 8 833 342,3 тыс. рублей.

Впервые бюджет Самарской области принят не только на очередной год, но и на среднесрочную перспективу. Закон Самарской области
от 29 ноября 2007 года № 134-ГД «Об областном бюджете на 2008 год
и на плановый период 2009 и 2010 годов» позволяет значительно расширить горизонт финансового планирования доходов и расходов Самарской области и тем самым более эффективно осуществлять бюджетный процесс на территории Самарской области. Данный областной Закон предусматривает:

утверждение основных характеристик областного бюджета на 2008 год:

общий объем доходов – 68 837 578 тыс. рублей;

общий объем расходов – 78 064 229 тыс. рублей;

дефицит – 9 226 651 тыс. рублей;

утверждение основных характеристик областного бюджета на 2009 год:

общий объем доходов – 72 700 947 тыс. рублей;

общий объем расходов – 77 118 321 тыс. рублей;

дефицит – 4 417 374 тыс. рублей;

утверждение основных характеристик областного бюджета на 2010 год:

общий объем доходов – 80 923 932 тыс. рублей;

общий объем расходов – 83 804 502 тыс. рублей;

дефицит – 2 880 570 тыс. рублей.

Принимая налоговые законы, Самарская Губернская Дума ставит своей первоочередной задачей не только пополнение доходной части областного бюджета, но и упрощение процедуры налогообложения для субъектов предпринимательства и оптимизацию в целом налогообложения для улучшения экономического и инвестиционного климата.

Согласно изменениям в Налоговый кодекс РФ субъекты Российской Федерации утратили право устанавливать форму отчетности по налогу
на имущество организаций. В связи с этим Законом Самарской области
от 5 октября 2007 года № 87-ГД «О внесении изменений в Закон Самарской области «О налоге на имущество организаций на территории Самарской области» в названный нормативный правовой акт внесены необходимые поправки, вступающие в силу с начала 2008 года.

Дважды изменения вносились в Закон Самарской области
от 6 ноября 2002 года № 86-ГД «О транспортном налоге на территории Самарской области». Так, Законом Самарской области от 14 марта
2007 года № 12-ГД перечень налогоплательщиков, освобождающихся
от уплаты транспортного налога, дополнен предприятиями автомобильного транспорта, содержащими автоколонны войскового типа. Указанная льгота предоставляется автотранспортным предприятиям на основании государственного контракта на выполнение мероприятий мобилизационной подготовки по содержанию автомобильных колонн войскового типа, а также документа, подтверждающего наличие автомобилей, входящих в состав автоколонн войскового типа, с указанием их количества и мощности двигателей, согласованного с Главным управлением по мобилизационным вопросам Самарской области. Законом Самарской области от 5 октября 2007 года № 86-ГД продлен срок уплаты транспортного налога физическими лицами.

В целях приведения инвестиционного законодательства Самарской области в соответствие с новой редакцией Бюджетного кодекса РФ в части уточнения механизма предоставления государственных гарантий
по инвестиционным проектам и субсидий инвесторам в декабре 2007 года внесены изменения в Закон Самарской области от 16 марта 2006 года № 19-ГД «Об инвестициях и государственной поддержке инвестиционной деятельности в Самарской области», которые предусматривают:

возможность проведения проверки финансового состояния претендентов и оценки эффективности инвестиционных проектов непосредственно органами исполнительной власти, в компетенции которых находится предоставление соответствующего заключения;

конкретизацию порядка заключения договоров на предоставление государственных гарантий, поскольку необходимыми условиями заключения соответствующих договоров являются вступление в силу закона Самарской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год
(в части перечня получателей гарантии) и заключение договоров
об обеспечении исполнения принципалом его возможных будущих обязательств по возмещению гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии;

возможность предоставления государственных гарантий Самарской области участникам национального проекта в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации.

уточнение круга получателей субсидий;

уточнение компетенции Правительства Самарской области
в указанной сфере.

7. ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО О ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

В 2007 году в соответствии со стратегическими приоритетами развития экономики Самарской области на долгосрочный период Законом Самарской области от 9 октября 2007 года № 100-ГД утверждена областная целевая программа «Развитие технопарка Самарской области на 2007 – 2015 годы». Данная программа является межотраслевой и ориентирована на комплексное инвестиционно-инновационное развитие региона. Реализацию программных мероприятий намечено осуществить посредством проведения целенаправленной инвестиционной
и инновационной политики и создания благоприятных условий
для привлечения финансовых средств внешних и внутренних инвесторов. Объем планируемых инвестиций в создание технопарка составляет 10 642,46 млн. рублей.

Дважды вносились изменения в Закон Самарской области
от 13 июля 2006 года № 97-ГД «Об утверждении областной целевой энергетической программы на 2006 – 2010 годы».

Изменения, внесенные Законом Самарской области от 31 июня
2007 года № 44-ГД, приняты в целях необходимости начала работ
по реализации II этапа (2007 – 2008 годы) данной Программы на 2006 – 2010 годы и корректировки перечня мероприятий Программы на основе уточненных заявок областных министерств, представленных в министерство промышленности и энергетики Самарской области в 2007 году.

Изменения предусматривают исключение противоречий в источниках финансирования и формах расходов отдельных мероприятий, уточнение названий реализуемых мероприятий и организационно-правовых форм отдельных участников Программы. Законом № 44-ГД определено проведение работ в 2007 году по направлению капитальных вложений: проектирование и установка аварийных источников электроснабжения, модульных котельных, систем безфильтровой водоочистки, систем автоматического регулирования потребления тепла, частотных приводов
на насосах водозаборов, тепловых узлов с установкой приборов учета.

Изменения, внесенные Законом Самарской области от 9 августа
2007 года № 75-ГД, связаны с необходимостью проведения работ
по реализации II этапа (2007 – 2008 годы) областной целевой энергетической программы на 2006 – 2010 годы (далее – Программа) и добавлением перечня мероприятий Программы на 2008 год. В связи с изменениями
в бюджетном законодательстве Российской Федерации и с целью комплексного подхода к формированию расходов областного бюджета инвестиционного характера в Программу внесены изменения по вопросу формирования перечня инвестиционных проектов и мероприятий инвестиционной политики Самарской области.

Закон № 75-ГД предусматривает проведение в 2008 году программных мероприятий по направлению капитальных вложений и разработке научно-технической продукции.

Изменения, внесенные в Закон Самарской области от 27 декабря 2005 года № 233-ГД «Об утверждении областной целевой программы развития малой энергетики в Самарской области на 2006 – 2015 годы», оптимизируют механизм контроля за исполнением программы путем исключения из числа органов, осуществляющих контроль, министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области. Кроме того, уточнен состав работ по проектам, выполняемым за счет средств областного бюджета и внебюджетных источников. Исключение из текста программы приложений № 1 – 3 связано со значительной длительностью инвестиционного периода при реализации проектов и необходимостью постоянной корректировки приложений с учетом реальных цен на основное оборудование, природный газ, электрическую и тепловую энергию. Введение в текст программы приложения № 1 «Перечень объектов, подлежащих реконструкции в рамках программы» уточняет список объектов, подлежащих реконструкции по годам исполнения программы до 2011 года.

В ноябре 2007 года внесены изменения в Закон Самарской области от 12 марта 2004 года № 31-ГД «Об утверждении комплексной программы «Развитие и использование минерально-сырьевой базы Самарской области» на 2004 – 2007 годы» в части корректировки расходов Программы в 2007 году, касающейся уменьшения расходов областного бюджета по направлению «Региональные работы на нефть и газ» на сумму 16870 тыс. рублей и увеличения на указанную сумму направления «Поисковые работы на неметаллические полезные ископаемые».

В целях необходимости создания условий, способствующих эффективному использованию и развитию научно-инновационного потенциала Самарской области, принят Закон Самарской области
от 12 декабря 2007 года № 154-ГД «Об утверждении областной целевой программы развития инновационной деятельности в Самарской области на 2008 – 2015 годы». В рамках Программы решаются следующие основные задачи:

формирование механизмов взаимодействия между участниками инновационного процесса, включая взаимодействие между инфраструктурными организациями;

создание институциональных и правовых условий для развития организаций, осуществляющих инновационную деятельность;

активизация системы формирования качественных хорошо проработанных инновационных проектов, перспективных и реализуемых
с точки зрения инвесторов;

привлечение инвестиционных ресурсов в инновационную сферу и др.

Сроки реализации Программы с 2008 г. по 2015 г.

В Программе создается новая структура системы инфраструктурного обеспечения развития инновационной деятельности, которая предполагает функционирование организаций по видам менеджмента инновационной деятельности (стратегический, инновационный, технологический).

Объемы и источники финансирования Программы: 2 345 млн. рублей – за счет средств областного бюджета, в том числе по годам: 2008 – 233 млн. рублей; 2009 – 272 млн. рублей; 2010 – 309 млн. рублей; 2010 – 2015 –
1 531 млн. рублей. Предполагается привлечение средств федерального бюджета и внебюджетных источников финансирования.

В целях уточнения отдельных понятий и дополнения новыми нормами, необходимыми для определения полномочий органов исполнительной власти Самарской области и органов местного самоуправления по вопросам выдачи разрешений на строительство, в ноябре 2007 года внесены изменения в Закон Самарской области от 16 июня 2003 года № 50-ГД
«О порядке выдачи разрешений на строительство на территории Самарской области» в части определения:

понятия линейных объектов регионального и местного значения;

объектов капитального строительства регионального значения
и объектов капитального строительства местного значения в целях выдачи разрешений на их строительство, реконструкцию, капитальный ремонт
в порядке, установленном Градостроительным кодексом РФ.

В 2007 году принят ряд областных законов, направленных
на обеспечение реализации приоритетного национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса» на территории Самарской области.

Дважды вносились изменения в Закон Самарской области
от 9 февраля 2005 года № 28-ГД «О государственной поддержке кадрового потенциала агропромышленного комплекса Самарской области».

Изменения, внесенные Законом № 34-ГД, приняты в связи с принятием Устава Самарской области в части замены наименования органа исполнительной власти Самарской области, осуществляющего реализацию государственной политики в сфере социальной защиты населения.

Изменения, внесенные Законом от 7 ноября 2007 года № 128-ГД, приняты в целях совершенствования положений областного Закона с учетом анализа практики его применения, в части:

определения понятий «сельскохозяйственная организация», «молодой специалист» и «команда молодых специалистов»;

уточнения круга получателей единовременной денежной выплаты молодым специалистам;

применения минимального размера оплаты труда, действующего
на дату приема на работу молодого специалиста, при определении размера единовременной выплаты;

изменения периодичности утверждения перечня и критериев отбора сельскохозяйственных организаций;

дополнения положением, устанавливающим необходимость установления критериев отбора убыточных сельскохозяйственных организаций, представляющих социально-экономическую значимость
для развития агропромышленного комплекса Самарской области, и др.

В целях приведения областного Закона в соответствие с Бюджетным кодексом РФ в ноябре 2007 года внесены изменения в Закон Самарской области от 11 марта 2004 года № 26-ГД «Об утверждении областной целевой программы «Реконструкция и восстановление мелиоративных фондов Самарской области на 2003 – 2010 годы» в части установления нового порядка финансирования мероприятий по реконструкции
и восстановлению мелиоративных объектов, которые предусматривают финансирование в форме бюджетных инвестиций в соответствии
с Бюджетным кодексом РФ.

8. ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ, ЗЕМЕЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

В целях приведения областного законодательства в соответствие
с федеральным законодательством и наделения органов исполнительной власти Самарской области отдельными полномочиями в сфере охраны окружающей среды и природопользования в июне 2007 года внесены изменения в Закон Самарской области «Об охране окружающей среды
и природопользовании в Самарской области», которые предусматривают:

определение понятия региональных (областных) природоохранных нормативов, используемых для соответствия требованиям нормативов качества окружающей среды, установленных на федеральном уровне.

наделение органов исполнительной власти Самарской области дополнительными полномочиями в сфере:

охраны и рационального использования объектов животного мира (данные полномочия должны осуществляться за счет субвенций
из федерального бюджета);

проведения экологической экспертизы объектов регионального значения;

обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

охраны атмосферного воздуха;

регулирования обращения отходов производства и потребления.

определение порядка регулирования передвижения транспортных средств, что должно ограничить выброс вредных (загрязняющих) веществ
в атмосферный воздух.

В целях совершенствования законодательства Самарской области
в сфере охоты и охотничьего хозяйства в декабре 2007 года внесены изменения в Закон Самарской области от 7 апреля 2000 года № 12-ГД «Об охоте и охотничьем хозяйстве в Самарской области» в части:

уточнения оснований возникновения у граждан права пользования объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты;

уточнения положений относительно документов, удостоверяющих право граждан Российской Федерации на охоту;

уточнения, что именная разовая лицензия выдается только
при осуществлении охоты на лицензируемые виды охотничьих животных:

дополнения определением понятия «путевка»,

установления дополнительных гарантий охотопользователей.

В 2007 году трижды вносились изменения в Закон Самарской области от 11 марта 2005 года № 94-ГД «О земле».

Изменения, внесенные Законом Самарской области от 12 февраля 2007 года № 8-ГД, приняты в целях устранения пробела федерального законодательства, касающегося предоставления земельных участков
в собственность граждан и создания дополнительных гарантий прав собственников земельных участков. В этой связи Закон № 8-ГД предусматривает предоставление земельных участков на безвозмездной основе в собственность граждан для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Устанавливается следующий порядок предоставления указанных земельных участков в собственность граждан:

проведение работ по формированию земельного участка;

государственный кадастровый учет земельного участка в соответствии с правилами, предусмотренными федеральным законом;

принятие решения о предоставлении земельного участка
в собственность гражданина бесплатно для строительства.

Закон № 8-ГД предусматривает:

- проведение работ по формированию земельных участков за счет средств граждан, заинтересованных в их предоставлении;

- предоставление земельных участков в собственность граждан
в порядке очередности, в зависимости от даты поступления заявлений
в уполномоченный на распоряжение земельными участками орган исполнительной власти Самарской области или орган местного самоуправления;

- выдачу решения или выписки из него о предоставлении земельного участка в собственность гражданина бесплатно для строительства либо
об отказе в его предоставлении заявителю в семидневный срок со дня его принятия;

- обязательное опубликование (обнародование) решения уполномоченного на распоряжение земельными участками органа исполнительной власти Самарской области или органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка в собственность гражданина бесплатно для строительства в течение одного месяца со дня принятия.

Изменения, внесенные Законом Самарской области от 10 мая
2007 года № 36-ГД, приняты в целях реализации положений Федерального закона от 30 июня 2006 года № 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления
в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» в части легализации в упрощенном порядке фактически принадлежащих гражданам объектов недвижимости. Закон № 36-ГД предусматривает возможность бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков, используемых ими под гаражное строительство.

Изменения, внесенные Законом Самарской области от 28 декабря 2007 года № 159-ГД, приняты в целях приведения положений областного Закона в соответствие с изменениями федерального законодательства
и установления дополнительных гарантий прав граждан:

в связи со вступлением в силу с 1 января 2007 года Федерального закона от 18 декабря 2006 года № 232-ФЗ «О внесении изменений
в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусматривается изменение термина «черта городских, сельских поселений» на термин «границы населенных пунктов»;

в целях приведения областного Закона в соответствие с Земельным кодексом РФ и Федеральным законом от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ
«О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предусматривается предоставление находящихся за границей населенных пунктов земельных участков из земель, находящихся
в государственной или муниципальной собственности, для дачного строительства, исключительно гражданам, изъявившим желание создать соответствующее некоммерческое объединение;

предусматривается заключение соглашения граждан, в фактическом пользовании которых находится земельный участок, об определении лица,
в чью собственность будет предоставляться земельный участок;

предусматривается распространение положения части 2 статьи
9 Закона Самарской области «О земле» (о случаях бесплатного предоставления земельных участков) в отношении граждан, имеющих
в собственности здания, строения, сооружения;

устанавливаются предельные максимальные цены (тарифы, расценки, ставки и тому подобное) работ по проведению территориального землеустройства в отношении земельных участков, предназначенных для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, и др.

В целях регулирования лесных отношений на территории Самарской области в рамках полномочий, предоставленных органам государственной власти Самарской области федеральным законодательством в области лесных отношений, Самарской Губернской Думой принят Закон Самарской области от 7 ноября 2007 года № 131-ГД «О регулировании лесных отношений на территории Самарской области».

В рамках реализации данных полномочий областной Закон устанавливает:

- порядок и нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд;

- порядок заготовки и сбора гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд;

- порядок заготовки гражданами пищевых лесных ресурсов и сбора ими лекарственных растений для собственных нужд;

- правила использования лесов для ведения охотничьего хозяйства;

- исключительные случаи заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений;

- порядок заключения гражданами договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд.

Со дня вступления в силу Закона № 131-ГД признаны утратившими силу Закон Самарской области от 18 мая 1999 года № 17-ГД «О лесах Самарской области» и законы о внесении изменений в данный областной Закон.

В декабре 2007 года внесены изменения в Закон Самарской области от 11 июля 2006 года № 83-ГД «Об утверждении областной целевой программы «Повышение лесистости в рамках реализации целей Киотского протокола, охрана и защита лесов в Самарской области»
на 2006 – 2015 годы», которые предусматривают:

определение нового органа исполнительной власти – департамента лесного хозяйства Самарской области – исполнителем Программы;

мероприятия по аудиту проектных решений по созданию лесных культур и устройству защитных лесонасаждений, конкретизацию работ
по проектам совместного осуществления (ПСО), регистрацию ПСО
в Правительстве Российской Федерации, мониторинг и авторское сопровождение ПСО.

9. ЖИЛИЩНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

В 2007 году принят ряд областных законов, направленных
на обеспечение реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России».

В целях снятия социальной напряженности в секторе долевого строительства, защиты прав участников долевого строительства по так называемым «проблемным» объектам, т.е. объектам, строительство которых было прекращено или приостановлено на неопределенный срок в связи
с отсутствием достаточных финансовых средств у застройщиков,
что явилось следствием их противоправных действий, либо по причине фактического отсутствия самого застройщика, принят Закон Самарской области от 16 марта 2007 года № 13-ГД «О мерах по защите прав участников долевого строительства многоквартирных домов (обманутых дольщиков) на территории Самарской области». Данный Закон предусматривает меры государственной поддержки, механизмы
их реализации в отношении следующих категорий обманутых дольщиков:

- права которых на объекты долевого строительства
не зарегистрированы в установленном порядке и (или) застройщиком фактически не начато освоение земельного участка, предоставленного
под возведение объекта долевого строительства, либо освоение земельного участка приостановлено;

- права которых на объекты долевого строительства зарегистрированы в установленном порядке, однако в отношении данных объектов не выданы разрешения о вводе их в эксплуатацию.

Закон определяет министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области уполномоченным органом государственной власти Самарской области в сфере защиты прав обманутых дольщиков на территории Самарской области, наделяя
его рядом полномочий.

Дважды вносились изменения в Закон Самарской области
«О региональных стандартах оплаты жилья и коммунальных услуг
в Самарской области».

Изменения, внесенные Законом от 16 марта 2007 года № 14-ГД, приняты в целях реализации положений Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 258-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий» в части предоставления субъектам Российской Федерации права устанавливать региональные стандарты нормативной площади жилого помещения.

Закон № 14-ГД направлен на усиление социальной защиты населения при оплате жилья и коммунальных услуг с учетом влияния инфляционных процессов на уровень доходов населения. В этой связи предусматривается повышение планки совокупного дохода семьи регионального стандарта максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилья
и коммунальных услуг в следующем соотношении:

- для граждан с доходами до 3 000 рублей включительно – 10%;

- для граждан с доходами свыше 3 000 до 3 500 рублей включительно – 15%;

- для граждан с доходами свыше 3 500 до 4 000 рублей включительно – 20%;

- для граждан с доходами свыше 4 000 рублей – 22%.

Изменения, внесенные Законом от 6 декабря 2007 года № 139-ГД, приняты в целях установления величины регионального стандарта нормативной площади жилого помещения для семьи из двух человек
по аналогии с величиной норматива площади жилого помещения в целях предоставления субсидий гражданским служащим Самарской области
на строительство или приобретение жилого помещения на одного члена семьи из двух человек. Данный норматив составляет 21 квадратный метр общей площади жилого помещения.

Дважды вносились изменения в Закон Самарской области от 5 июля 2005 года № 139-ГД «О жилище».

Изменения, внесенные Законом Самарской области от 16 марта
2007 года № 20-ГД, приняты в целях приведения норм областного законодательства в соответствие с федеральным законодательством. Согласно данному Закону доход граждан для признания их малоимущими определяется ежегодно в размере, кратном величине прожиточного минимума по основным социально-демографическим группам населения
в соответствии с Законом Самарской области от 28 декабря 2004 года
№ 170-ГД «О порядке установления величины прожиточного минимума
в Самарской области».

Закон предусматривает признание утратившими силу:

- подпункта «в» пункта 1 статьи 1 областного Закона, касающегося предоставления жилых помещений отдельным категориям граждан в рамках расходных полномочий Самарской области;

- статьи 28 областного Закона, предусматривающей возможность компенсации отдельным категориям граждан расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

Изменения, внесенные Законом Самарской области от 12 октября
2007 года № 108-ГД, приняты в целях приведения областного Закона
в соответствие с Жилищным кодексом РФ в части исключения возрастного ограничения – старше 9 лет – на дачу согласия на заселение одной комнаты лицами разного пола, за исключением супругов, при предоставлении жилых помещений по договорам социального найма.

Закон Самарской области от 1 октября 2007 года № 78-ГД
«О внесении изменений в отдельные законы Самарской области
в сфере предоставления единовременных субсидий на строительство или приобретение жилого помещения» принят в целях уточнения некоторых положений законов Самарской области «О предоставлении гражданским служащим Самарской области единовременных субсидий
на строительство или приобретение жилого помещения» и «О предоставлении работникам органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений Самарской области единовременных субсидий на строительство или приобретение жилого помещения», а именно:

в целях исключения случаев предоставления субсидии гражданам,
не прошедшим испытательный срок при устройстве на работу, вводится срок стажа трудовой деятельности в органе государственной власти Самарской области не менее одного года для постановки на учет в качестве нуждающегося в получении субсидии в данном государственном органе;

уточняется, что заявитель может строить, приобретать или реконструировать жилое помещение в любом населенном пункте, расположенном на территории Самарской области, и полученную
им субсидию направлять на данные цели;

для увеличения срока освоения средств областного бюджета меняется дата предоставления списков очередников с 15-го апреля на 1-е февраля;

учитываются временные затраты специализированных ипотечных фондов, необходимые для ознакомления с документами заявителя
и подготовкой к выдаче свидетельства на получение субсидии;

закреплены права граждан на осуществление перерасчета размера субсидии на новый состав семьи заявителя в случае рождения ребенка
в период действия свидетельства;

изменяется размер субсидии с 5 – 70% на 30 – 70% стоимости жилого помещения и др.

В целях приведения областного законодательства в соответствие
с Бюджетным кодексом РФ в редакции Федерального закона № 63-ФЗ Самарской Губернской Думой принят Закон Самарской области от 7 ноября 2007 года № 129-ГД «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Самарской области в жилищной сфере» в части изменения терминологии ряда областных законов, регулирующих жилищные отношения в Самарской области, а именно: замены понятия «субсидия» на понятие «социальная выплата».

Дважды вносились изменения в Закон Самарской области
от 11 июля 2006 года № 86-ГД «Об утверждении областной целевой программы «Жилище» на 2006 – 2010 годы».

Изменения, внесенные Законом от 11 октября 2007 года № 107-ГД, приняты в целях включения в Программу подпрограммы «Развитие базы стройиндустрии Самарской области» на 2007 – 2010 годы» для повышения эффективности использования мощностей организаций стройиндустрии Самарской области, совершенствования технологий производства, внедрения новых видов материалов, изделий, конструкций на период до 2010 года,
для обеспечения успешной реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России».

Подпрограмма разработана на период с 2007 по 2010 годы, осуществляется в 2 этапа. Подпрограмма носит краткосрочный характер, поэтому в нее включены проекты создания новых наиболее востребованных на данный момент производств с привязкой к месторождениям общераспространенных полезных ископаемых, проработка которых уже завершена и имеется заинтересованность инвесторов.

Предусмотренные в Подпрограмме мероприятия направлены на:

- строительство новых заводов по переработке общераспространенных полезных ископаемых для производства строительных материалов;

- строительство, модернизацию и реконструкцию организаций
по производству сборного железобетона, изделий крупнопанельного домостроения, штучных стеновых материалов, теплоизоляционных материалов;

- строительство заводов по производству конструкций
для быстровозводимого малоэтажного жилья.

Общий объем финансирования Подпрограммы составит 12 426,00 млн. рублей, в том числе: средства областного бюджета – 326,0 млн. рублей; собственные средства организаций – 4 284,5 млн. рублей; привлеченные средства организаций – 7 815,5 млн. рублей.

Изменения, внесенные Законом от 11 декабря 2007 года № 149-ГД, приняты в целях приведения областного Закона в соответствии
с федеральным законодательством:

Бюджетным Кодексом РФ;

постановлением Правительства РФ от 11 сентября 2006 года № 559 «О внесении изменений в Правила предоставления из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий
на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 апреля
2006 года № 221» и др.

Так, в Подпрограмме «Молодой семье – доступное жилье» механизм реализации подпрограммы приведен в соответствие с федеральными нормативными правовыми актами, изменен объем финансирования
по источникам, определен порядок отбора муниципальных образований Самарской области для участия в подпрограмме, определен механизм участия организаций Самарской области в подпрограмме.

В Подпрограмме «Выполнение государственных обязательств
по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» определен срок (2007 – 2008 годы), в течение которого планируется полностью ликвидировать очередь на улучшение жилищных условий семей тружеников тыла, репрессированных и реабилитированных; определен срок (2007 – 2009 годы), в течение которого планируется в 10 раз сократить очередь, установленную на 1 января 2007 года, детей – сирот
и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жильем; определены критерии отбора муниципальных образований для предоставления субсидий за счет средств областного бюджета
на строительство объектов жилищного строительства и др.

В Подпрограмме «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры» определены критерии отбора муниципальных образований для участия в подпрограмме, определен перечень строек и объектов капитальных вложений, финансируемых за счет средств областного бюджета в 2007 – 2010 годах в рамках подпрограммы.

10. ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОЙ
И ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ, ЗДРАВООХРАНЕНИЯ

В целях приведения норм областного законодательства в соответствие с Уставом Самарской области Самарской Губернской Думой принят Закон Самарской области от 10 мая 2007 года № 34-ГД «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Самарской области
в сфере охраны здоровья и социальной защиты населения в связи
с принятием Устава Самарской области» (далее – Закон № 34-ГД). Закон предусматривает замену конкретных наименований министерств унифицированными наименованиями, отражающими основные функции данных органов.

Данные нововведения исключают необходимость внесения изменений в законодательные акты Самарской области в дальнейшем при изменении конкретных наименований министерств Самарской области.

В целях приведения норм областного законодательства в соответствие с Федеральным законом от 2 августа 1995 года № 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» в части предоставления субъектам Российской Федерации права устанавливать меры социальной поддержки социальным работникам в марте 2007 года внесены изменения в Закон Самарской области «О статусе социального работника». Изменения предусматривают увеличение размера надбавки социальным работникам, занятым в государственных учреждениях социального обслуживания до 100% должностного оклада.

В мае 2007 года внесены изменения в Закон Самарской области
«О ветеранах труда Самарской области», которые предусматривают:

уточнение порядок исчисления трудового стажа на территории Самарской области, требуемого для присвоения звания «Ветеран труда Самарской области»;

включение периодов трудовой деятельности и иной общественно полезной деятельности в трудовой стаж лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда Самарской области», при условии осуществления такой деятельности на территории Самарской области;

увеличение размера ежемесячной денежной выплаты с 300 руб.
до 500 руб. ветеранам труда Самарской области с длительным трудовым стажем на территории Самарской области (не менее 40 лет для мужчин
и 35 лет для женщин), не имеющим каких-либо наград.

Дважды вносились изменения в Закон Самарской области
от 11 марта 2005 года № 87-ГД «О мерах социальной поддержки
по оплате жилья и коммунальных услуг отдельных категорий граждан, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах
и поселках городского типа на территории Самарской области».

Изменения, внесенные Законом Самарской области от 5 октября
2007 года № 82-ГД, направлены на уточнение положений, регулирующих предоставление мер социальной поддержки по оплате жилья
и коммунальных услуг отдельных категорий граждан, с учетом результатов анализа практики применения областного Закона.

Закон № 82-ГД уточняет положение, касающееся реализации мер социальной поддержки. С принятием данного Закона право на получение мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг предоставляется на основании письменного заявления. Определяется момент, с которого предоставляются указанные меры поддержки. Закон наделяет органы местного самоуправления правом принимать нормативные правовые акты, которыми устанавливаются меры социальной поддержки
по оплате жилья и коммунальных услуг медицинским и фармацевтическим работникам муниципальных организаций здравоохранения, проживающим
и работающим в сельских населенных пунктах и поселках городского типа
на территории Самарской области.

Изменения, внесенные Законом Самарской области от 4 декабря
2007 года № 136-ГД, приняты в целях приведения областного Закона
в соответствие с Бюджетным кодексом РФ в редакции Федерального закона № 63-ФЗ, в части установления расходных обязательств Самарской области по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг квалифицированным работникам муниципальных организаций здравоохранения, работающим и проживающим в сельских населенных пунктах и поселках городского типа на территории Самарской области.

Изменения, внесенные в октябре 2007 года в Закон Самарской области от 28 декабря 2004 года № 169-ГД «О социальной поддержке ветеранов Великой Отечественной войны – тружеников тыла, ветеранов труда, граждан, приравненных к ветеранам труда, реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими
от политических репрессий», приняты в целях реализации положений Бюджетного кодекса РФ в части регулирования бюджетного процесса, вступающих в силу с 1 января 2008 года.

Закон предусматривает признание министерства здравоохранения
и социального развития Самарской области получателем бюджетных ассигнований на финансирование ежемесячных денежных выплат, ежемесячных денежных выплат на частичную оплату занимаемой общей площади жилых помещений, установку квартирного телефона, обеспечение транспортным средством, протезно-ортопедическими изделиями,
на погребение, на предоставление льгот по зубопротезированию, обеспечение протезами и лекарственными средствами.

В целях приведения норм областного законодательства в соответствие с требованиями федерального законодательства в мае 2007 года внесены изменения в Закон Самарской области «О ежемесячной доплате
к трудовой пенсии лицам, замещавшим государственные должности Самарской области, государственные должности государственной службы Самарской области и должности государственной гражданской службы Самарской области». Данные изменения предусматривают установление ежемесячной доплаты к пенсии федеральных государственных служащих, которым трудовая пенсия по старости назначена ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста,
в частности, на инвалидов вследствие военной травмы, на родителей инвалидов с детства, педагогов, имеющих стаж педагогической деятельности не менее 25 лет и т.д.

Трижды вносились изменения в Закон Самарской области
от 13 марта 2001 года № 20-ГД «О ежемесячной доплате к пенсии лицам, имеющим особые заслуги перед Самарской областью».

Изменения, внесенные Законом № 34-ГД, приняты в связи с принятием Устава Самарской области в части замены в соответствующих падежах слов «министерство гуманитарного и социального развития Самарской области» словами «орган исполнительной власти Самарской области, осуществляющий реализацию государственной политики в сфере социальной защиты населения», слов «министр гуманитарного и социального развития Самарской области» – словами «руководитель органа исполнительной власти Самарской области, осуществляющего реализацию государственной политики в сфере социальной защиты населения».

Изменениями, внесенными Законом Самарской области от 8 октября 2007 года № 94-ГД, предусмотрена замена формулировки «кроме орденов
в ознаменование юбилейных дат» на формулировку «за исключением лиц, награжденных орденом Отечественной войны Указом Президиума Верховного Совета СССР от 11 марта 1985 года «О награждении орденом Отечественной войны активных участников Великой Отечественной войны 1941 – 1945 годов».

Изменения, внесенные Законом Самарской области от 1 ноября 2007 года № 125-ГД, приняты в целях признания заслуг и оказания материальной поддержки гражданам, внесшим большой вклад в развитие государственной, общественной и хозяйственной деятельности Самарской области
и достигшим высоких показателей в области культуры, науки и техники, независимо от их проживания на территории Самарской области.

Дважды вносились изменения в Закон Самарской области от 6 мая 2000 года № 16-ГД «О социальной помощи в Самарской области».

Изменения, внесенные Законом № 34-ГД, приняты в связи с принятием Устава Самарской области в части замены в соответствующих падежах слов «министерством труда и социального развития Самарской области» словами «органом исполнительной власти Самарской области, осуществляющим реализацию государственной политики в сфере социальной защиты населения».

Изменения, внесенные Законом Самарской области от 8 октября
2007 года № 92-ГД, с учетом результатов анализа практики применения областного Закона предусматривают предоставление гражданам возможности самим определять форму социальной помощи, назначение социальной помощи в виде денежных выплат (социальных пособий), либо
в виде денежных выплат – 50% от назначенной суммы (социальное пособие) и 50% в натуральной форме (продукты питания, товары повседневного спроса и т.п.) на основании заявления гражданина.

В целях оптимизации налогообложения оплаты санаторно-курортного лечения в ноябре 2007 года внесены изменения в Закон Самарской области от 30 декабря 2005 года № 255-ГД «Об обеспечении работников организаций бюджетной сферы Самарской области путевками
на санаторно-курортное лечение»:

в части установления новой схемы предоставления таких путевок, исключающей из данного процесса бюджетные организации. Путевки будут передаваться министерством здравоохранения и социального развития Самарской области непосредственно органам исполнительной власти Самарской области и органам местного самоуправления;

в части приведения положений о приобретении таких путевок
в соответствие с Бюджетным кодексом РФ в редакции Федерального закона № 63-ФЗ.

Дважды вносились изменения в Закон Самарской области от 8 июля 2002 года № 52-ГД «О ежемесячной доплате к трудовой пенсии
лицам, замещавшим должности в органах государственной власти
и управления Самарской (Куйбышевской) области».

Изменения, внесенные Законом № 34-ГД, приняты в связи с принятием Устава Самарской области в части замены в соответствующих падежах слов «департамент социальной защиты населения Администрации Самарской области» словами «орган исполнительной власти Самарской области, осуществляющий реализацию государственной политики в сфере социальной защиты населения».

Изменения, внесенные Законом Самарской области от 1 ноября 2007 года № 124-ГД, предусматривают с 1 января 2008 года установление ежемесячной доплаты к пенсии в размере 1250 рублей, что позволит улучшить материальное положение 250 граждан, замещавших до 24 июля 1998 года не менее 15 лет должности в органах государственной власти и управления Самарской (Куйбышевской) области и до 14 марта 1990 года должности заведующих отделами в Куйбышевском областном комитете КПСС.

В целях решения поставленной в Послании Президента РФ Федеральному Собранию РФ задачи по улучшению демографической ситуации в стране в 2007 году принят ряд областных законов в сфере защиты семьи, материнства, отцовства, детства.

В ноябре 2007 года внесены изменения в Закон Самарской области от 16 июля 2004 года № 122-ГД «О государственной поддержке граждан, имеющих детей», которые предусматривают установление из средств областного бюджета единовременной выплаты при рождении в семье близнецов: двух детей – в размере 50 тысяч рублей, трех и более детей – 100 тысяч рублей.

Изменениями, внесенными Законом Самарской области от 28 декабря 2007 года № 157-ГД, устанавливается возможность назначения единовременного пособия одному из родителей либо лицу, его замещающему (усыновителю, опекуну, приемному родителю) при рождении близнецов (двух и более детей) в период с 1 января 2007 года до 1 января 2008 года. Для обращения за получением пособия данной категории граждан предусмотрен срок – до 1 мая 2008 года.

Законом Самарской области от 28 декабря 2007 года № 158-ГД внесены изменения в части приведения областного Закона в соответствие
с Бюджетным кодексом РФ и с учетом анализа практики применения областного Закона:

уточнен порядок предоставления отчетности по расходованию субвенций местным бюджетам Самарской области в соответствии
со статьей 158 Бюджетного кодекса РФ. Предусмотрена обязанность органов местного самоуправления по ежеквартальному предоставлению отчета
о расходовании субвенций на предоставление мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг и приобретаемого топлива для многодетных семей соответствующему главному распределителю средств бюджета Самарской области (министерство здравоохранения и социального развития Самарской области);

уточнен порядок финансирования бесплатного лекарственного обеспечения детей в возрасте до 6 лет из многодетных семей. Получателем средств становится министерство здравоохранения и социального развития Самарской области как главный распорядитель. При этом права и объем мер социальной поддержки, предоставляемых многодетным семьям, сохранен в прежнем объеме.

предусматривается исключение главы 6 Закона, устанавливающей ежемесячное пособие по уходу за ребенком неработающим матерям,
не имеющим права на ежемесячное пособие по уходу за ребенком
в соответствии с федеральным законодательством до достижения им возраста полутора лет. В связи с изменениями, внесенными в Федеральный закон от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» с 1 января 2007 года матери, получавшие данное пособие на основании Закона Самарской области, получают
в настоящее время пособие в таком же размере из федерального бюджета.

Изменения, внесенные в октябре 2007 года в Закон Самарской области от 2 апреля 1998 года № 2-ГД «Об организации деятельности по осуществлению опеки и попечительства в Самарской области», приняты в целях реализации пункта 1 статьи 34 части первой Гражданского кодекса РФ и статей 77, 121 Семейного кодекса РФ, с 1 января 2008 года предусматривающих, что органами опеки и попечительства являются органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Трижды вносились изменения в Закон Самарской области от 7 июля 2005 года № 152-ГД «Об отдельных мерах по социальной поддержке детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, и лиц
из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Изменения, внесенные Законом Самарской области от 9 февраля
2007 года № 1-ГД, предусматривают предоставление с 1 января 2007 года ежемесячной денежной выплаты на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой (попечительством) граждан или в приемных семьях, в размере 4000 рублей на одного ребенка.

Изменения, внесенные Законом Самарской области от 5 октября
2007 года № 81-ГД, приняты в целях дополнительной социальной поддержки приемных семей, воспитывающих детей с отдельными хроническими заболеваниями. В этой связи устанавливается дополнительная ежемесячная денежная выплата на содержание в приемных семьях детей
с отдельными хроническими заболеваниями в размере 500 рублей
на ребенка на период восстановительного лечения. Основанием предоставления указанной социальной меры является заключение медицинского учреждения на срок, указанный в заключении. Медицинское заключение представляется в орган опеки и попечительства, на учете которого состоит ребенок.

Изменения, внесенные Законом Самарской области от 1 ноября
2007 года № 110-ГД, приняты в целях урегулирования порядка выплаты денежных средств на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой (попечительством) граждан или в приемных семьях.

В 2007 году принят ряд областных законов, направленных
на обеспечение реализации приоритетного национального проекта «Здоровье» на территории Самарской области.

В июне 2007 года внесены изменения в Закон Самарской области «Об утверждении областной целевой программы «Развитие
и совершенствование материальной базы лечебно-профилактических учреждений области» на 2003 – 2007 годы». Предусматривается изменение формы собственности и наименования учреждений здравоохранения, которым передано имущество отдельных муниципальных образований, находившееся в пользовании муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение целевого использования средств, выделенных на реализацию Программы, снижение расходов на реализацию Программы в части капитального ремонта в 2007 году за счет средств муниципального бюджета на сумму 500 тыс. рублей в связи с передачей отдельных муниципальных учреждений здравоохранения в областную собственность.

Дважды вносились изменения в Закон Самарской области
от 11 марта 2004 года № 27-ГД «Об утверждении областной целевой программы «Улучшение репродуктивного здоровья населения Самарской области» на 2005 – 2009 годы».

Изменения, внесенные Законом Самарской области от 15 июня
2007 года № 59-ГД, приняты в целях изменения наименования головного исполнителя и Основного разработчика указанной Программы (министерство здравоохранения и социального развития Самарской области), увеличения объемов и источников финансирования Программы
в 2008 году (на 42224 тыс. рублей) и 2009 году (на 39840 тыс. рублей), определения порядка финансирования программных мероприятий за счет субсидий из областного бюджета городским округам и муниципальным районам, изменения отдельных задач и программных мероприятий Программы, изложения раздела Программы «Финансовое обеспечение мероприятий по реализации Программы» в новой редакции.

Изменения, внесенные Законом Самарской области от 5 июня
2007 года № 59-ГД, предусматривают определение критериев, на основе которых осуществляется предоставление бюджетам городских округов
и муниципальных районов субсидий на финансирование программных мероприятий.

В июле 2007 года внесены изменения в Закон Самарской области от 10 июля 2006 года № 65-ГД «Об утверждении областной целевой программы мер по противодействию незаконному обороту наркотических средств, профилактике наркомании, лечению
и реабилитации наркозависимой части населения Самарской области на 2007 – 2009 годы» в части увеличения объема финансирования отдельных мероприятий Программы, в 2007 году на сумму 3430 тыс. рублей, проведения структурных преобразований Правительства Самарской области, в результате которых учреждены министерство здравоохранения
и социального развития Самарской области, а также министерство
по вопросам семьи и демографического развития Самарской области, и др.

11. ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ОБ ОБРАЗОВАНИИ, НАУКЕ И КУЛЬТУРЕ

В целях приведения норм областного законодательства в соответствие с федеральным законодательством в феврале 2007 года внесены изменения в Закон Самарской области «Об утверждении областной целевой программы «Развитие культуры малых и средних городов Самарской области» на 2004 – 2007 годы». Данные изменения предусматривают:

исключение положений, касающихся определения источника финансирования мероприятий Программы, противоречащих федеральному законодательству;

введение положений, предусматривающих исключительно расходные обязательства Самарской области;

изменение наименований органов исполнительной власти Самарской области и органов местного самоуправления в части приведения
их в соответствие с действующими наименованиями;

внесение коррективов в разделы Программы и паспорта Программы
в части приведения их в соответствие с требованиями действующего законодательства к разработке и исполнению областных целевых программ.

В целях приведения областного Закона в соответствие с федеральным законодательством в ноябре 2007 года внесены следующие изменения
в Закон Самарской области от 3 апреля 2002 года № 14-ГД «О культуре в Самарской области»:

новая редакция абзаца седьмого статьи 4 Закона № 14-ГД ориентирует работу государственных организаций культуры не только на достижение эффективности, но и на результативности (с учетом принципа результативности и эффективности использования бюджетных средств – статьи 34 Бюджетного кодекса РФ);

компетенция Правительства Самарской области в сфере культуры дополняется полномочием, соответствующим пункту 3 статьи 5 Федерального закона «Об автономных учреждениях» (создание автономного учреждения);

компетенция органа исполнительной власти Самарской области
по вопросам культуры дополняется полномочием, определенным абзацем десятым пункта 2.2. Положения о министерстве культуры и молодежной политики Самарской области;

новая редакция абзаца 3 пункта 1 статьи 10 Закона № 14-ГД указывает на возможность финансирования некоммерческих организаций культуры независимо от их организационно–правовых норм исключительно путем предоставления бюджетных ассигнований в соответствии с бюджетным законодательством;

новое наименование статьи 13 Закона № 14-ГД изложено с целью большего соответствия ее содержанию;

новая редакция пункта 1 статьи 3 Закона №14-ГД рационализирует изложение относительно доходов и поступлений организаций культуры,
а также указывает на особенность осуществления финансового обеспечения учредителем деятельности автономного учреждения (в соответствии
с пунктами 2 – 4 статьи 4 Федерального закона «Об автономных учреждениях»);

новая редакция пункта 1 статьи 14 Закона № 14-ГД изложена
в соответствии с установленным Бюджетным кодексом полномочием главного распорядителя бюджетных средств;

новая редакция пункта 2 статьи 14 Закона № 14-ГД изложена исходя
из возможности планирования деятельности государственной организации культуры на основе формируемых государственных заданий и др.

В декабре 2007 года признаны утратившими силу законы Самарской области «Об утверждении областной целевой программы «Разные,
но не чужие – мир через культуру» на 2004 – 2008 годы», «О внесении изменений в Закон Самарской области «Об утверждении областной целевой программы «Разные, но не чужие – мир через культуру»
на 2004 – 2008 годы». Это связано с необходимостью устранения несоответствия мероприятий программы, разработанных в 2003 году, актуальной социокультурной ситуации в Самарской области, выдвижением новых направлений развития сферы культуры в регионе, а также
с необходимостью приведения областного законодательства в соответствие с изменениями, внесенными в Бюджетный кодекс РФ, вступившими в силу
с 1 января 2008 года.

В целях реализации системы мер, обеспечивающих государственные гарантии доступности общего образования и права несовершеннолетних граждан на получение полноценного и качественного образования, Самарской Губернской Думой принят Закон Самарской области
от 18 июня 2007 года № 60-ГД «Об утверждении областной целевой программы «Обеспечение транспортными средствами образовательных учреждений в Самарской области» на 2007 – 2010 годы». Задачи Программы предусматривают оснащение образовательных учреждений транспортными средствами и организацию доставки учащихся к месту обучения. За период с 2007 по 2010 год для образовательных учреждений
в Самарской области предусматривается приобретение 308 школьных автобусов марки «КАВЗ-школьный» (ГОСТ Р 51160-98 «Автобусы для перевозки детей») на сумму 272 880 тыс. рублей, в том числе:

в 2007 году – 112 автобусов на сумму 93 462 тыс. рублей по цене 834,48 тыс. рублей;

в 2008 году – 75 автобусов на сумму 66 525 тыс. рублей по цене
887,05 тыс. рублей;

в 2009 году – 64 автобуса на сумму 59 712 тыс. рублей по цене
933,17 тыс. рублей;

в 2010 году – 57 автобусов на сумму 53 181 тыс. рублей по цене
933,17 тыс. рублей.

Дважды вносились изменения в Закон Самарской области
от 14 октября 2004 года № 139-ГД «Об утверждении областной целевой программы «Обеспечение пожарной безопасности образовательных учреждений Самарской области» на 2005 – 2007 годы».

Изменения, внесенные Законом Самарской области от 9 августа
2007 года № 74-ГД, предусматривают увеличение ассигнований на сумму 107 000 тыс. рублей – объем средств, необходимых для монтажа автоматических пожарных сигнализаций в 151 общеобразовательной школе.

Изменения, внесенные Законом Самарской области от 4 декабря 2007 года № 137-ГД, предусматривают увеличение финансирования Программы на 107 000 тыс. рублей.

Blog

Самарской Губернской Думы Редакционный совет Самарской Губернской Думы 443100, г. Самара, ул. Молодогвардейская,187 www samgd ru e-mail: duma@samgd ru Содержание одоклад