Проект Центру політико-правових реформ закон україни " про нормативно-правові акти"
| Вид материала | Закон |
- Інструкція, 742.82kb.
- «Нормативно-правовий акт. Класифікація нормативно-правового акта. Акти органів виконавчої, 218.22kb.
- Державний комітет України з енергозбереження (дкез) Державне підприємство, 8681.47kb.
- Вступ, 404.24kb.
- Нормативно-правові акти, що регулюють діяльність служби у справах дітей, 80.1kb.
- Інформаційний бюлетень “Нормативно-правові акти, які набувають чинності з 1 січня 2008, 339.59kb.
- Реферат на тему: Правові основи захисту від небезпечних ситуацій Закон "Про цивільну, 86.72kb.
- Які акти подаються на державну реєстрацію до управління юстиції, 17.49kb.
- Проект Положення про поводження з побутовими відходами на території Кам’янка-Бузького, 509.59kb.
- Порядок отримання нормативно-правових актів із Єдиного державного реєстру нормативно-правових, 193.56kb.
Проект Центру політико-правових реформ
ЗАКОН УКРАЇНИ
“ПРО НОРМАТИВНО-ПРАВОВІ АКТИ”
Цей Закон має за мету забезпечити створення досконалої системи внутрішньо узгоджених високоякісних нормативно-правових актів для реалізації властивих правовій державі принципів верховенства права, демократизму, справедливості і підвищення ефективності регулювання суспільних відносин в Україні.
Розділ 1. Загальні положення
Стаття 1. Завдання та зміст Закону
1. Завданням Закону є правове врегулювання та уніфікація нормотворчої діяльності глави держави, органів державної влади і місцевого самоврядування, їх посадових осіб, забезпечення якості, законності й ефективності її результатів, створення умов для ефективного громадського контролю за нормотворчою діяльністю.
2. Закон визначає види і юридичну силу нормативно-правових актів; встановлює засади процедури їх підготовки, прийняття та набрання чинності, їх тлумачення, обліку і систематизації; встановлює вимоги нормотворчої техніки; регулює порядок подолання прогалин і суперечностей.
Стаття 2. Предмет регулювання Закону
1. Предметом регулювання цього Закону є нормотворча діяльність глави держави, органів державної влади і органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб та результати нормотворчої діяльності – нормативно-правові акти.
2. Інші нормативно-правові акти встановлюють особливості:
1) прийняття, зміни та припинення дії Конституції України;
2) скасування нормативно-правових актів в цілому або їх окремих положень на референдумах;
3) підготовки, укладення, ратифікації, виконання та денонсації міжнародних договорів;
4) прийняття, зміни та припинення дії законів України про Державний бюджет України;
5) прийняття, зміни та припинення дії регуляторних нормативно-правових актів.
Стаття 3. Правова основа нормотворчої діяльності
1. Правову основу нормотворчої дiяльностi становлять Конституцiя України, цей Закон та iншi закони України, які визначають статус та компетенцію окремих суб’єктів нормотворчих повноважень, а також прийнятi вiдповiдно до них iншi нормативно-правовi акти.
Стаття 4. Принципи нормотворчої діяльності
1. Нормотворча діяльність здійснюється на засадах:
1) визнання людини найвищою соціальною цінністю;
2) гарантування прав та свобод особи і громадянина;
3) верховенства права;
4) конституційності та законності;
5) демократизму;
6) врахування громадської думки;
7) гласності;
8) системності;
9) наукової обґрунтованості нормотворчих рішень.
Стаття 5. Поняття і види нормативно-правових актів
1. Нормативно - правовий акт (далі нормативний акт) - офіційний письмовий документ, прийнятий уповноваженим на це суб'єктом у визначеній формі та за встановленою процедурою, який спрямований на регулювання суспільних відносин і містить загальнообов'язкові правила поведінки (норми права), що розраховані на багаторазове застосування.
2. Нормативні акти приймаються у формі:
1) рішень референдумів;
2) законів;
3) підзаконних нормативних актів.
3. Нормативними актами в Україні є:
1) рішення референдумів:
a) рішення всеукраїнського референдуму;
b) рішення місцевого референдуму;
2) закони:
a) Конституція України – Основний Закон України;
b) закони України;
3) підзаконні нормативні акти:
a) постанови Верховної Ради України;
b) укази Президента України у сфері оборони, безпеки та зовнішньої політики, в тому числі укази Президента України, які вводять в дію рішення Ради національної безпеки і оборони України;
c) рішення Ради Національного банку України;
d) постанови Правління Національного банку України;
e) постанови Кабінету Міністрів України;
f) накази міністрів;
g) постанови Верховної Ради Автономної Республіки Крим;
h) постанови Ради міністрів Автономної Республіки Крим;
і) рішення голів обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій;
j) рішення обласних, районних, міських, районних у місті, селищних, сільських рад;
k) рішення виконавчих комітетів міських, районних у місті, селищних, сільських рад та рішення сільських голів як одноособового виконавчого органу ради.
4. Підзаконні нормативні акти можуть бути:
1) нормативними актами зовнішнього спрямування, що мають загальний характер і врегульовують суспільні відносини між невизначеним колом осіб;
2) нормативними актами внутрішнього спрямування, що мають організаційно-розпорядчий характер і врегульовують суспільні відносини у межах суб’єкта владних повноважень, який прийняв цей нормативний акт.
5. Складову частину нормативних актів можуть становити:
1) статут, положення - звід правових норм, який визначає організацію та діяльність органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових та службових осіб у певних сферах економічної, соціальної, культурної та іншої діяльності;
2) регламент - містить правила, що визначають порядок і процедуру діяльності цих органів та їх структурних підрозділів;
3) інструкція - визначає зміст і методичні питання правового регулювання у відповідній сфері суспільних відносин;
4) правила - конкретизують норми права загального характеру з мстою регулювання поведінки суб’єкта правовідносин у певних галузях і вирішує процедурні питання.
6. Не є нормативними акти, якi мiстять тiльки iндивiдуально-конкретнi приписи, а також акти судiв. Якщо у текстi акту мiстяться норми права i iндивiдуально-конкретнi приписи, вiн вважається нормативним.