Проект Центру політико-правових реформ закон україни " про нормативно-правові акти"
| Вид материала | Закон |
- Інструкція, 742.82kb.
- «Нормативно-правовий акт. Класифікація нормативно-правового акта. Акти органів виконавчої, 218.22kb.
- Державний комітет України з енергозбереження (дкез) Державне підприємство, 8681.47kb.
- Вступ, 404.24kb.
- Нормативно-правові акти, що регулюють діяльність служби у справах дітей, 80.1kb.
- Інформаційний бюлетень “Нормативно-правові акти, які набувають чинності з 1 січня 2008, 339.59kb.
- Реферат на тему: Правові основи захисту від небезпечних ситуацій Закон "Про цивільну, 86.72kb.
- Які акти подаються на державну реєстрацію до управління юстиції, 17.49kb.
- Проект Положення про поводження з побутовими відходами на території Кам’янка-Бузького, 509.59kb.
- Порядок отримання нормативно-правових актів із Єдиного державного реєстру нормативно-правових, 193.56kb.
Стаття 15. Юридична сила міжнародних договорів
1. Чинні міжнародні договори, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, є частиною національного законодавства України, не повинні суперечити Конституції України і мають вищу юридичну силу щодо законів та підзаконних нормативних актів України.
2. Міжнародні договори України, які не потребують ратифікації, мають юридичну силу нормативного акта органу державної влади, який їх уклав.
3. Укладання міжнародних договорів, які суперечать Конституції України, можливе лише після внесення відповідних змін до Конституції України.
4. Нормативний акт, який суперечить чинному міжнародному договору підлягає обов'язковому приведенню у відповідність з цим міжнародним договором.
Стаття 16. Юридична сила законів
1. Закони мають вищу юридичну силу щодо підзаконних нормативних актів.
2. Закони, прийняті у формі кодексів, основ законодавства мають однакову юридичну силу із законами.
Стаття 17. Юридична сила постанов Верховної Ради України
1. Постанови Верховної Ради України мають відповідати Конституції України, рішенням всеукраїнського референдуму, міжнародним договорам, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, законам України.
Стаття 18. Юридична сила указів Президента України
1. Укази Президента України мають відповідати Конституції України, рішенням всеукраїнського референдуму, міжнародним договорам, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, законам України.
Стаття 19. Юридична сила рішень Ради Національного банку України та постанов Правління Національного банку України
1. Рішення Ради Національного банку України мають відповідати Конституції України, рішенням всеукраїнського референдуму, міжнародним договорам, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, законам України, указам Президента України.
2. Постанови Правління Національного банку України мають відповідати Конституції України, рішенням всеукраїнського референдуму, міжнародним договорам, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, законам України, указам Президента України, Рішення Ради Національного банку України.
Стаття 20. Юридична сила постанов Кабінету Міністрів України
1. Постанови Кабінету Міністрів України мають відповідати Конституції України, рішенням всеукраїнського референдуму, міжнародним договорам, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, законам України, указам Президента України, рішенням Ради Національного банку України, постановам Правління Національного банку України, постановам Верховної Ради України.
Стаття 21. Юридична сила наказів міністрів
1. Накази міністрів мають відповідати Конституції України, рішенням всеукраїнського референдуму, міжнародним договорам, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, законам України, указам Президента України, рішенням Ради Національного банку України, постановам Правління Національного банку України, постановам Верховної Ради України, постановам Кабінету Міністрів України.
Стаття 22. Юридична сила рішень місцевих референдумів
1. Рішення місцевих референдумів мають вищу юридичну силу щодо нормативних актів органів місцевого самоврядування, на території яких проведено референдуми.
Стаття 23. Юридична сила актів органів Автономної Республіки Крим
1. Постанови Верховної Ради Автономної Республіки Крим мають відповідати Конституції України, рішенням всеукраїнського референдуму, міжнародним договорам, законам України, указам Президента України, рішенням Ради Національного банку України, постановам Правління Національного банку України, постановам Верховної Ради України, постановам Кабінету Міністрів України, наказам міністрів, рішенням референдуму Автономної Республіки Крим.
2. Рішення Ради Міністрів Автономної Республіки Крим мають відповідати Конституції України, рішенням всеукраїнського референдуму, міжнародним договорам, законам України, указам Президента України, рішенням Ради Національного банку України, постановам Правління Національного банку України, постановам Верховної Ради України, постановам Кабінету Міністрів України, наказам міністрів, рішенням референдуму Автономної Республіки Крим, постановам Верховної Ради Автономної Республіки Крим.
Стаття 24. Юридична сила рішень голів обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій
1. Рішення голів обласних державних адміністрацій мають відповідати Конституції України, рішенням всеукраїнського референдуму, міжнародним договорам, законам України, указам Президента України, рішенням Ради Національного банку України, постановам Правління Національного банку України, постановам Верховної Ради України, постановам Кабінету Міністрів України, наказам міністрів, рішенням місцевого референдуму відповідної адміністративної-територіальної одиниці (області), рішенням відповідної обласної ради.
2. Рішення голів Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій мають відповідати Конституції України, рішенням всеукраїнського референдуму, міжнародним договорам, законам України, указам Президента України, рішенням Ради Національного банку України, постановам Правління Національного банку України, постановам Верховної Ради України, постановам Кабінету Міністрів України, наказам міністрів, рішенням місцевого референдуму відповідної адміністративної-територіальної одиниці (міста), рішенням відповідної міської ради.
Стаття 25. Юридична сила актів органів місцевого самоврядування
1. Рішення обласних рад мають відповідати Конституції України, рішенням всеукраїнського референдуму, міжнародним договорам, законам України, указам Президента України, рішенням Ради Національного банку України, постановам Правління Національного банку України, постановам Верховної Ради України, постановам Кабінету Міністрів України, наказам міністрів, рішенням місцевого референдуму відповідної адміністративної-територіальної одиниці (області).
2. Рішення районних рад мають відповідати Конституції України, рішенням всеукраїнського референдуму, міжнародним договорам, законам України, указам Президента України, рішенням Ради Національного банку України, постановам Правління Національного банку України, постановам Верховної Ради України, постановам Кабінету Міністрів України, наказам міністрів, рішенням місцевого референдуму відповідної адміністративної-територіальної одиниці (області, району), рішенням відповідної обласної ради, рішенням голови відповідної обласної державної адміністрації.
3. Рішення міських, районних в місті, селищних, сільських рад мають відповідати Конституції України, рішенням всеукраїнського референдуму, міжнародним договорам, законам України, указам Президента України, , рішенням Ради Національного банку України, постановам Правління Національного банку України, постановам Верховної Ради України, постановам Кабінету Міністрів України, наказам міністрів, рішенням місцевого референдуму відповідної адміністративної-територіальної одиниці (області, району, міста, селища, села), рішенням відповідної обласної ради, рішенням голови відповідної державної адміністрації, рішенням відповідної районної ради, рішенням відповідної міської ради (для районних у місті рад).
4. Рішення виконавчих комітетів міських, районних у місті, селищних, сільських рад та сільських голів як одноособового виконавчого органу ради мають відповідати Конституції України, рішенням всеукраїнського референдуму, міжнародним договорам, законам України, указам Президента України, рішенням Ради Національного банку України, постановам Правління Національного банку України, постановам Верховної Ради України, постановам Кабінету Міністрів України, наказам міністрів, рішенням місцевого референдуму відповідної адміністративної-територіальної одиниці (області, району, міста, селища, села), рішенням відповідної обласної ради, рішенням голови відповідної державної адміністрації, рішенням відповідної районної ради, рішенням відповідної міської ради, рішенням відповідної районної у місті ради, рішенням відповідної селищної ради, рішенням відповідної сільської ради.
Розділ 3. Нормотворча техніка
Глава 1. Вимоги техніки нормопроектування до нормативних актів
Стаття 26. Загальні вимоги техніки нормопроектування до нормативних актів
1. Розробка проектів нормативних актів здійснюється з дотриманням правил нормотворчої техніки - системи вимог та способів створення найбільш доцільних за формою і досконалих за структурою, змістом та викладом нормативних актів.
2. Нормативні акти мають бути внутрішньо узгодженими, побудованими за правилами логіки та граматики.
3. Складові частини змісту нормативного акта (розділи, глави, статті, частини статей, пункт, підпункти) розташовуються в логічній послідовності.
4. Правові норми не повинні містити надмірно узагальнених формулювань, а також надмірно деталізованої регламентації.
5. Проект нормативного акта:
1) повинен розроблятися з урахуванням його галузевої належності;
2) має відповідати за об'ємом регламентації визначеному в ньому предмету правового регулювання;
3) має відповідати за змістом нормативно-правовим актам вищої юридичної сили, що відносяться до відповідної галузі права;
4) не повинен містити дублювання норм інших нормативно-правових актів та норм цього нормативно-правового акта;
5) повинен містити норми, які є чіткими, конкретними і зрозумілими.
Стаття 27. Структура закону
1. Закон мiстить такi структурнi складовi:
1) назву;
2) преамбулу (якщо цього вимагає змiст закону);
3) роздiли, глави, статтi, частини статей, пункти частин статей, пiдпункти пунктів частин статей;
4) прикiнцевi положення (у разi необхiдностi);
5) перехiднi положення (у разi необхiдностi);
6) положення про внесення змiн до інших законів, скасування інших законів (у разi необхiдностi);
7) додатки (якщо вони є).
2. Закон має мiстити такi реквiзити:
1) Державний герб України;
2) зазначення виду нормативного акту (“Закон”);
3) назву закону;
4) джерело офіційного опублікування закону;
5) підпис Президента України із зазначенням його прізвище та ініціали;
6) місце і дату прийняття закону;
7) власний номер закону.
3. Кодекс, Основи законодавства складаються із загальної та особливої частин та можуть бути розділені на книги.
4. Закони про ратифікацію чи денонсацію міжнародних договорів, про прийняття, зміну чи припинення дії законів України про Державний бюджет України, про зміну чи припинення дії інших законів складаються із пунктів, які розділяються на підпункти та можуть об’єднуватися у розділи.
Стаття 28. Структура підзаконного нормативного акта
1. Підзаконний нормативний акт мiстить такi структурнi складовi:
1) назву;
2) преамбулу (якщо цього вимагає змiст нормативного акта);
3) роздiли, параграфи, пункти параграфів, пiдпункти пунктів параграфів;
4) положення про внесення змiн до інших підзаконних нормативних актів цього виду, скасування інших підзаконних нормативних актів цього виду (у разi необхiдностi);
5) додатки (якщо вони є).
2. Підзаконний нормативний акт має мiстити такi реквiзити:
1) Державний герб України;
2) повну назву суб'єкта прийняття нормативного акта;
3) зазначення виду нормативного акта (“Постанова”, “Наказ”, “Рішення”);
4) назву нормативного акта;
5) місце і дату прийняття нормативного акта;
6) власний номер нормативного акта;
7) посаду, прiзвище та ініціали повноважної посадової особи, яка пiдписала нормативний акт;
8) посаду, прiзвище та ініціали повноважної посадової особи, яка скрiпила пiдписом нормативний акт у випадках, передбачених законом;