Программа Развития ООН страна: Таджикистан Проектный Документ Программа развития сообществ 2010-2012 Результаты undaf: Хорошая система

Вид материала

Содержание

VII Структура Мониторинга и Оценка VII.1 Мероприятия МиО
В рамках годового цикла
Годовой Обзор Проекта.
Годовой Рабочий План Проекта
VII.2 Управление Качеством для Результатов Деятельности Проекта
Промежуточный результат 1
Критерии Качества
VIII Правовой Аспект
Ix приложения
Особые Условия

Подобный материал:

1 ... 6 7 8 9 10 11 12 13 14

VII Структура Мониторинга и Оценка

VII.1 Мероприятия МиО

ПРООН будет выполнять свою программу, основываясь на передовом опыте управления, основанного на результатах. Мониторинг и отчётность по всем проектам будут полностью интегрированы в ATLAS, и модуль управления финансами и проектом ПРООН. В дополнение к ежегодным обзорам внутренней программы и отдельных проектов, будут запланированы и проведены формальные независимые среднесрочные и конечные оценки, также как и аудиты программы в соответствии с планом Мониторинга и Оценки UNDAF и операционной политике и процедурам ПРООН.

Для Мониторинга и Оценки деятельности ПУРО, сотрудники Регионального Офиса непосредственно и регулярно проводят мониторинг ежедневной Программной деятельности на местах, а также в процессе Мониторинга проводят оценку результативности, прогресса и эффективности Программы. Члены персонала ПРООН Душанбе (Страновой Офис) также проводят периодический мониторинг проектной деятельности, но данный мониторинг будет больше сосредоточен на региональном и национальном уровне влияния Программы.

Отдел МиО и Отчётности будет находиться под управлением Международного Менеджера по МиО и Отчётности, который обеспечит своевременное выполнение операционного плана МиО и обеспечит должное взаимодействие с донорами. Отдел включит в себя Младшего Сотрудника по Отчётности и Национального Сотрудника по Отчётности, которые будут тесно работать с Программными Анналистами Региональных Офисов.

ПРООН работает непосредственно с партнёрами, реализующими проект для обеспечения совместной координации и поддержки. Задачи, индикаторы и цели Программы служат ориентиром для Мониторинга и Оценки ПУРО. ПУРО ПРООН будет собирать и предоставлять в отчётах все проектные и программные данные в формате разбивки по полу.

В дополнение в соответствии с правилами и нормами ПРООН, деятельность ПУРО подлежит аудиту и инвентаризации. В соответствии с правилами ПРООН проводятся регулярные внешние финансовые аудиты.

В соответствии с программной политикой и процедурами, описанными в Руководстве Пользователя ПРООН, будет проводиться мониторинг проектов ПУРО посредством следующего:

В рамках годового цикла

На ежеквартальной основе, оценка качества отметит прогресс в завершении ключевых результатов, основываясь на критериях качества и методах указанных ниже в таблице Управление Качеством.
Менеджер Проекта активирует и будет обновлять в системе ATLAS Журнал Регистрации Вопросов для способствования учёту и решению потенциальных проблем или требований к изменению.
Основываясь на представленном первоначальном анализе риска (смотрите приложение 1), в системе ATLAS будет активирован Журнал Регистрации рисков, и регулярно обновляться, путём обзора внешней среды, которая может повлиять на выполнение проекта.
Основываясь на вышеупомянутой информации введенной в систему ATLAS, Менеджер Проекта предоставит Комитету Проекта посредством Гарантии Проекта Квартальный Отчёт о Прогрессе Проекта (КОПП), используя стандартный формат отчётности доступный в Управляющей Программе (Executive Snapshot).

Журнал Регистрации Полученных Уроков Проекта будет активирован и регулярно обновляться, для обеспечения обучения в процессе работы и адаптации в организации, и способствованию подготовки Отчёта о Полученных Уроках в конце проекта.
В системе ATLAS будет активирован и обновляться План-График Мониторинга, для отслеживания ключевых действий/событий управления.

Ежегодно

Годовой Отчёт – Обзор. Годовой Отчёт – Обзор будет подготовлен Менеджером Проекта и предоставлен Комитету Проекта и Комитету по Результатам. В качестве минимального требования, Годовой Отчёт – Обзор должен состоять из стандартного формата КОПП из системы ATLAS, охватывающего весь год с обновлённой информацией по каждому вышеупомянутому элементу КОПП, также как и краткое описание достигнутых результатов в сравнении с определёнными ранее годовыми целями на уровне промежуточных результатов.
Годовой Обзор Проекта. Основываясь на вышеупомянутом отчёте, Годовой Обзор Проекта должен быть проведён во время четвёртого квартала года или вскоре после него, для оценки выполнения проекта, и Годового Рабочего Плана (ГРП) на следующий год. В последний год, данный обзор будет окончательной оценкой. Данный обзор проводится Комитетом Проекта и при необходимости может вовлекать другие заинтересованные стороны. Он будет сфокусирован на степени достигаемого прогресса в отношении промежуточных результатов и на обеспечении их ориентированности на конечные результаты.
Годовой Рабочий План Проекта Annual Project Work Plan будет подготовлен для деятельности ПУРО в консультации с задействованными в проект сторонами. Рабочий План в основном служит инструментом планирования, координации и мониторинга.

Текущая стадия ПРС предусмотрена на три года. Через три года будет проведена оценка программы, и она будет продлена на следующую трёхлетнюю фазу до 2015г., чтобы служить в качестве механизма реализации ПРС/ПДСП на весь текущий период Страновой Программы (2010-2015гг.).

VII.2 Управление Качеством для Результатов Деятельности Проекта

Скопируйте таблицу для каждого результата деятельности ГРП для предоставления информации по Мониторингу, основываясь на критериях качества. Подлежащая заполнению во время «Определения Проекта», эта таблица должна быть усовершенствована во время «Запуска Проекта».

ПРОМЕЖУТОЧНЫЙ РЕЗУЛЬТАТ 1:
Результат Деятельности 1 (ИН Деятельности по ATLAS)			Дата начала: Дата завершения:
Цель	(Какова цель деятельности?)
Описание	(Действия планируемые для достижения результата деятельности.)
Критерии Качества как/какими индикаторами будет измерено качество результата деятельности?		Метод Оценки Качества Средства проверки. Какой метод будет использован, чтобы определить было ли достигнуто соответствие критериям качества?	Дата Оценки Когда будет проведена оценка качества?

VIII Правовой Аспект

Данный проектный документ будет являться инструментом, упомянутым как таковой в Статье 1 СБСП между Правительством Таджикистана и ПРООН, подписанного 1го октября 1993г.

Согласно Статье III Стандартного Базового Соглашения об Оказании Помощи, ответственность за сохранность и безопасность исполнительной организации и её персонала и имущества, и имущества ПРООН, находящегося под присмотром исполнительной организации, лежит на исполняющем партнёре.

Исполнительная организация:

разработает соответствующий план безопасности, и будет обеспечивать соответствие плана ситуации с безопасностью в стране, в которой выполняется проект;
примет на себя все риски и ответственности, связанные с безопасностью исполнительной организации и полным выполнением плана безопасности.

ПРООН оставляет за собой право проверить, имеется ли в наличии такой план, и при необходимости предложить изменения к плану. Нарушение выполнения и обеспечения соответствия плана безопасности, как требуется настоящим соглашением, будет считаться нарушением данного соглашения.

Исполнительная организация согласна предпринять все надлежащие усилия для удостоверения что никакие из средств ПРООН, полученные в соответствии с Проектным Документом, не используются для оказания поддержки отдельным лицам или предприятиям, связанным с терроризмом, и что получатели любых сумм, предоставленных ПРООН в рамках данного соглашения, не находятся в списке, составленном Комитетом Совета Безопасности и учреждённом в соответствии с резолюцией 1267 (1999г.). Данный список можно найти по адресу ссылка скрыта. Данное условие должно быть включено во все суб-контракты и суб-соглашения, заключенные в рамках данного Проектного Документа.

IX ПРИЛОЖЕНИЯ

Анализ Риска. Используйте стандартный ссылка скрыта. Пожалуйста, смотрите указания в ссылка скрыта.

Соглашения. Любые дополнительные соглашения, такие как, соглашения о распределении затрат, соглашения о сотрудничестве проекта с НПО^¹¹ (где НПО обозначен как «исполнительная организация») должны прилагаться.

Особые Условия. В случае разделения затрат с правительством в ходе проекта, что не предусматривается в ПДСП, необходимо включить следующие условия:

График выплат и банковские реквизиты ПРООН.
Размер выплаты, если таковая была проведена не в долларах США, должен определяться путём применения операционного курса обмена ООН, действующего на день выплаты. В случае изменения операционного курса обмена ООН до полного использования ПРООН полученной выплаты, размер баланса средств, имеющихся в наличии на то время, будет соответственно скорректирован. Если в подобном случае отмечается потеря размера баланса средств, ПРООН проинформирует Правительство с целью определения, сможет ли Правительство предоставить дополнительное финансирование. В случае отсутствия дополнительного финансирования, ПРООН может уменьшить, приостановить или прекратить помощь, предоставляемая проекту.
Вышеупомянутый график выплат примет во внимание требование, что все выплаты должны быть произведены до выполнения планируемых работ. Он может быть изменён для совместимости с прогрессом выполнения проекта.
ПРООН должен получить и распорядиться выплатой в соответствии с нормами, правилами и директивами ПРООН.
Все финансовые расчёты и отчёты должны быть выражены в Долларах США.
Если ожидается или произошло непредвиденное увеличение расходов или обязательств (вследствие инфляционных факторов, колебания курсов обмена или непредвиденных обстоятельств), ПРООН своевременно предоставит Правительству дополнительные расчёты, показывающие финансирование, которое понадобится дополнительно. Правительство предпримет все возможные усилия для нахождения требуемых дополнительных средств.
Если вышеупомянутые выплаты не получены в соответствии с графиком выплат, либо если дополнительное финансирование, требуемое в соответствии с вышеуказанным параграфом №№, не получено от Правительства или других источников, помощь, предоставляемая проекту в рамках данного Соглашения, может быть уменьшена, приостановлена или прекращена ПРООН.
Любой процентный доход, полученный от взноса, должен быть приписан к счёту ПРООН и использован в соответствии с установленными процедурами ПРООН.

В соответствии с решениями и указаниями Исполнительного Комитета ПРООН:

Необходимо произвести взнос:

[…%] возмещения издержек на предоставление общих средств по обслуживанию проекта (GMS) штаб-квартирой и страновыми офисами ПРООН
Прямые затраты на административные средства по обслуживанию проекта (ISS), предоставленные ПРООН и/или исполнительным органом / исполнительным партнёром.

Владение оборудованием, материалом и другим имуществом, профинансированным из взноса, должно оставаться за ПРООН. Вопросы, связанные с передачей владения ПРООН, должны выясняться в соответствии с релевантной политикой и процедурами ПРООН.
Взнос подлежит исключительно внутренним и внешним процедурам аудита, предусмотренным финансовыми нормами, правилами и директивами ПРООН.

1 org/library/

2 org/library/

3 org/library/

4 Неофициальные данные выше - 1,5 миллионов человек

5 Национальный План действий по борьбе с опустыниванием, Профессор Хикматулло Ахмадов, независимый эксперт, 1997 г.

6 Азиатский Банк Развития, Гендерная Оценка Страны, 2006г.

7 т.е. Сельское экономическое развитие, окружающая среда и энергетика, предупреждение/смягчение кризисов, здравоохранение, а также координация помощи, безопасность и борьба с коррупцией.

8 Программа была разработана с целью содействия и повышения потенциала женских кадров в системе принятия решений посредством увеличения участия женщин в процессе принятия решений с помощью квот на руководящие должности в государственной службе.

9 Интегрирование все еще проблематично в связи с непосредственными взаимными компромиссами между приоритетами развития правительства и действиями, требуемыми для того, чтобы совладать с изменением климата, включая нежелание направлять скудные ресурсы в инвестиции, которые воспринимаются как некомпенсируемые в краткосрочной перспективе.

10 С учетом гендерной проблематики, окружающей среды и изменения климата, предотвращения конфликта и восстановление

11 Для проектов ГЭФ соглашение с любым НПО, предварительно отобранным в качестве основного подрядчика, должно включать обоснование предварительного отбора данного НПО.