Программа полной переработки животноводческого сырья (кожи и шерсти) в Республике Таджикистан на период до 2015 года Введение

Вид материалаПрограмма

Содержание


1.Оценка источников и запасов животноводческого сырья
Итого, тыс. штук
2. Оценка состояния переработки кожи и шерсти в республике
Произв. мощность
3.Цели и основные направления реализации Программы
Наименование продукции
Обеспеченность населе-ния
4. Финансирование Программы
5. Подготовка кадров и повышение их квалификации
Подобный материал:
Проект


Программа полной переработки животноводческого сырья (кожи и шерсти) в Республике Таджикистан на период до 2015 года


Введение


Программа полной переработки животноводческого сырья (кожи и шерсти) в Республике Таджикистан на период до 2015 года разработана согласно Концепции развития промышленности Республики Таджикистан, (постановление правительства Республики Таджикистан от 4 декабря 2003 года за №523), Программы развития лёгкой промышленности Республики Таджикистан на период 2006-2015гг. (постановление правительства Республики Таджикистан от 31 октября 2005 года за №422) и во исполнение пункта 4 постановления Правительства Республики Таджикистан от 5 марта 2008 года за №79.

Развитие отрасли переработки животноводческого сырья (кожи и шерсти), имея ввиду, наличие местной сырьевой базы, имеет важное экономическое значение для пополнения бюджета страны за счет получения добавленной производственной стоимости, обеспечения внутреннего рынка товарами народного потребления и повышения экспортного потенциала государства, создания новых рабочих мест, что способствует снижению уровня бедности в Республики Таджикистан.

Министерство энергетики и промышленности Республики Таджикистан разработало данную Программу на основе изучения и анализа статистических данных совместно с Министерствами экономического развития и торговли, сельского хозяйства, финансов, «Таджикпотребсоюз», Таможенной службы при Правительстве Республики Таджикистан, с учетом состояния отрасли переработки кожи и шерсти, проанализировав перспективы его сбора, экспорта и импорта.

В Программе учтены итоги развития производства животноводческого сырья и его дальнейшей промышленной переработки на предприятиях отрасли, недостатки в их финансово-производственной деятельности, а также причины ежегодного спада производства и переработки данного вида сырья.


1.Оценка источников и запасов животноводческого сырья

(кожи и шерсти)


Животноводство является одним из стратегически важных отраслей агропромышленного комплекса, обеспечивающей лёгкую и пищевую отрасли промышленности страны сырьевой базой.

Нужно отметить, что в советское время при государственном регулировании экономики, сбор сырья полностью был централизован и осуществлялся посредством пунктов приёма «Таджикпотребсоюза». Часть этого сырья, к примеру, кожевенное сырьё перерабатывалось на бывшем «Кожевенно-обувном производственном объединении» города Душанбе и использовалось для обеспечения нужд обувных фабрик республики. Остальное количество сырья экспортировалось в бывшие союзные республики.

Анализы показывают, что ежегодно из республики экспортируется в среднем 350-400 тыс. штук или 60-75 млн. дм2 кожевенного сырья и перерабатывается всего лишь 5-6 тыс. штук или 0,85-1 млн. дм2 на предприятиях внутри страны. Согласно расчетам за 2005-2007 гг. было утеряно или вывезено за пределы республики незаконным путём примерно 2900 тыс. штук или 450 млн. дм2 кожевенного сырья (табл. 1).

Использование произведённой шерсти в республике также находится в неудовлетворительном состоянии. В этой отрасли потери составляют 80-85% от произведённой в республике шерсти.

Таблица1


Показатели

Ед. изм

2005

2006

2007

Кожа

Произведено,

всего

Тыс. штук

1564,6

1603,81

1687,95

млн. дм2

107,2

123,3

124,3

 Переработано

Тыс. штук

8,271

4,335

6,042

млн. дм2

1,4

0,736

1,03

Экспорт

Тыс. штук

769,9

411,01

385,08

млн. дм2

80,84

43,16

40,43

Потери

Тыс. штук

1046

898,5

928,3

млн. дм2

24,94

179,41

182,84

Шерсть

Произведено, всего

Тн

4353

4731

5056

Переработано

Тн

321,6

415,9

209,5

Экспорт

Тн

383,8

 478

568

Потери

Тн

3647,6

3738,1 

4278,5



Необходимо отметить, что ежегодно производится более 870 тонн тонкорунных сортов шерсти, а остальная производимая шерсть в республике составляет грубые сорта. Согласно информации Министерства сельского хозяйства Республики Таджикистан в республике имеется 45 тысяч голов овец с тонкорунных сортов подходящие для производства шерсти высокого качества.

Экспорт животноводческого сырья из республики не приносит в бюджет государства существенных доходов. Поэтому целью разработки данной Программы является, главным образом, создание правовой базы для привлечения капиталовложений в развитие отрасли, определение налоговых льгот, призванных направлению внутренних и внешних инвестиций на развитие производственных мощностей переработки местного сырья, принятие нормативно-правовых актов, которые делают более выгодным переработку сырья от его экспорта в данной отрасли.

Выполнение Программы полной переработки кожи и шерсти в республике требует создания стабильной сырьевой базы. В связи с чем, определено, что к 2015 году производство кожевенного сырья будет доведено до 1936,6 тыс. штук, а шерсти до 6,5 тыс. тонн в год (Таблицы 2-3).


Динамика производства кожевенного сырья на 2008-2015 гг.

Таблица 2


Показатели

Ожидаемое

Динамика

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

Кожа крупного рогатого скота, тыс. штук

млн.дм2



429,8

73,1



434,1

73,8



438,4

74,5



442,7

75,3



447,0

76,0



451,5

76,8



456,0

77,5



460,5

78,3

Кожа мелкого рогатого скота,

тыс. штук



1258,4



1271,0



1283,8



1296,6



1309,6



1322,6



1335,9



1349

млн.дм2

50,3

50,8

51,4

51,9

52,4

52,9

53,4

54,0

Пушнина,

тыс. штук


16,3


29


46


64


82


100


150


180

млн.дм2

0,0163

0,029

0,046

0,064

0,082

0,1

0,15

0,18

Итого,

тыс. штук


1704.5 


734,1


1768,2


1803,3


1838,6


1874,1


1941,9


1989,4

млн.дм2

123,4

124,7

125,9

127,2

128,5

129,8

131,1

132,4



Производство первичной шерсти в республике до 2015 г.

Таблица 3


Показатели

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

Таджикская полугрубошерстная порода, тн

503,0

513,4

522,9

532,5

574,1

584,3

604,8

625,6

646,8

666,0

Каракулевая порода, тн

2001,7

2042,9

2080,6

2118,7

2284,6

2325,2

2406,6

2489,4

2573,6

2650,1

Тонкорунная порода, тн

852,6

870,2

886,2

902,5

973,2

990,4

1025,1

1060,4

1096,3

1128,8

Местная грубошерстная порода, тн

545,3

556,6

566,8

577,2

622,4

633,4

655,6

678,2

701,1

721,9

Гиссарская грубошерстная порода, тн

454,1

463,5

472,0

480,7

518,3

527,5

546,0

564,8

583,9

601,2

Козы Ангорской породы, тн

549,6

560,9

571,2

581,7

627,3

638,4

660,8

683,5

706,6

727,6

Итого

4906,3

5007,5

5099,7

5193,3

5599,9

5699,3

5898,9

6101,8

6308,2

6495,6



2. Оценка состояния переработки кожи и шерсти в республике


До распада Советского Союза в республике в городах Душанбе и Худжанд функционировали кожевенно-обувные производственные объединения общей мощностью переработки кожевенного сырья до 150 млн. дм2 кожи в год. Для полного использования этих мощностей кожевенное сырьё импортировалось из братских республик. После провозглашения национального суверенитета в республике действуют АООТ «Кухандиз», АООТ «Интерфёр», АООТ «Пояфзолдузи Худжанд» АО «Чарми Дангара» с общей производственной мощностью переработки 1197,0 тыс. условных штук шкур в год.

В отрасли же переработки шерсти имеются предприятия ОАО «Ковры Кайраккума», АООТ «Шариф», АООТ «Кухандиз» и АООТ «Нуртекс» с общей производственной мощностью первичной обработки 7,6 тыс. тонн шерсти в год. Необходимо отметить, что до 3000 тонн шерсти ежегодно экспортировалось в Туркмению в Полотарскую фабрику города Марый и Российские города Ульяновск, Оренбург из-за отсутствия собственной потребности на данный вид сырья.

Анализ производственной деятельности, действующих предприятий отрасли переработки кожи и шерсти показывает, что за этот период из-за морального и физического износа техники и технологий, не приспособленности оборудования к производимому в республике сырью, имеющиеся производственные мощности использовались всего лишь на 0,001-0,004% в отрасли переработки кожи и на 4,8-5,3% в обработке шерсти.


Анализ использования производственных мощностей переработки животноводческого сырья (кожи и шерсти) промышленных предприятиях Республики Таджикистан

Таблица 4


Предприятия

Использование производственных мощностей по переработке кожи,

тыс.штук

Использование производственных мощностей по производству обуви,

тыс.штук

Использование производственных мощностей переработке пушнины и меховчины,

тыс.штук

Произв.

мощность

переработка

Использование,%

Произв.

мощность

переработка

Использование,%

Произв.

мощность

переработка

Использование,%

22007


06.08

22007

06.08


2007

06.08

АООТ «Куҳандиз»


950

40,1


30,1


0,004


3156.2

23,7

13,2


0,008













АООТ «Интерфёр»


90

10.7


00,3


0,02


30

10,3

10,1


0,04


130


0

00


0

Завод «Чарми Дангара»


27

0





0




-

-
















АООТ «Пояфзолдузи Худжанд»


3.0

0


0,4


0


1992

3

1


0,002













АООТ «Пояфзоли Кулоб»




-








600

20,6

10,2


0,004













ООО«Кавш»














20

00,4

0
















АООТ «Муина»




-



















3

0

0

0

Всего

1070

5,8

3,8

0,005

5798,2

31,0

16,5

0,005

133

0

0

0


В советское время на предприятиях республики производилось более 8,0 млн. пар обуви в год. После приватизации и расформировании ряда предприятий как обувная фабрика г. Душанбе, фабрики индивидуального пошива и ремонта обуви городов Душанбе, Куляба и Худжанда, АО «Базеб» г. Худжанда, АО «Мехнат» г. Курган-тюбе производство обуви снизилось до 35-40 тыс. пар в год.

Производимая обувь в основном составляет обувь военного назначения, для обеспечения нужд национальной армии. Согласно расчетам в республике имеется совокупная мощность для производства 5,8 млн. пар обуви в год. По причине низкого качества продукции, незащищённости собственного производителя, высокой цены продукции эти производственные мощности в 2007 году использовались всего на 0,007%.

Согласно информации Таможенного Управления при Правительстве Республики Таджикистан в 2007 году в республику было ввезено 24,4 тонн (в среднем 55 тыс. пар) кожаной обуви на общую сумму 72 тыс. долларов США. Анализ показывает, что в этом году (2007 г.) было произведено 35,0 тыс. пар обуви, при потребности республики 21,0 млн. пар обуви в год. Отсюда вытекает, что население имеет низкую покупательскую способность и импортируемая в республику обувь не является кожаным и имеет низкое качество.

В целях достижения заметных результатов в отрасли переработки кожи и шерсти и обувного производства необходимо осуществить ряд важных мероприятий:

-перевооружение производственных мощностей действующих промышленных предприятий;

-строительство новых фабрик по переработке кожевенного сырья в животноводческих районах республики;

-первоочередное обеспечение предприятий сырьём;

- расширение ассортимента производства натуральных кож для изготовления обуви, кожгалантереи, обивочных материалов и одежды ;

-защита внутреннего производителя от экспансии импортной продукции;

-расширение ассортимента высококачественной обуви для детей, молодёжи и для социально незащищенных слоев населения;

-повышение эффективности методов очистки сточных вод, создание технологий комплексной переработки отходов кожевенного производства;

-предоставление льгот для ввоза сырья и материалов, не производимых в республике (химикаты, фурнитура и т.п.);

- предоставление льгот для вновь строящихся предприятий;

-совершенствование экспортной и импортной политики в республике.


3.Цели и основные направления реализации Программы


Основной целью Программы является создание благоприятных условий для обеспечения полной переработки внутри страны, производимого в республике животноводческого сырья в период до 2015 года, устранение препятствий в обеспечении переработки кожи и шерсти, повышение эффективности промышленного производства и связанных с ним отраслей агропромышленного комплекса.

Для осуществления этих целей, в Программе уделяется особое внимание решению задачи внедрения в отрасль развитых производственных технологий, реконструкции действующих предприятий отрасли, и в результате увеличению объёма производства и ассортимента продукции, повышению их качества и конкурентоспособности на внутреннем и внешнем рынках страны, что будет способствовать повышению эффективности производства.

В нынешних условиях, с учётом быстроменяющихся потребностей потребительского рынка на продукцию лёгкой промышленности, от предприятий требуется в короткий период наладить производство новой продукции и обеспечить рынки необходимыми товарами. В Программе предусмотрено, что в крупных населённых пунктах, городах, районах и животноводческих селах будут построены и сданы в эксплуатацию фабрики переработки кожевенного сырья с необходимой производственной мощностью. Это даёт возможность:

- предприятиям переработки кожевенного сырья с меньшими транспортными затратами, осуществлять поставку и реализацию готовой продукции;

- обеспечить эти предприятия рабочей силой за счёт трудоспособного населения городов, районов и сел и организовать профессиональное обучение рабочих и руководящих кадров среднего звена;

- в большей степени реагировать на потребности потребительского рынка и организовать производство конкурентоспособной продукции, отвечающей требованиям рынка;

- вносить вклад в решение вопросов социально-экономического и культурного развития городов, районов и населённых пунктов;

- модернизировать и реконструировать предприятия, внедрять новое технологическое оборудование, а также новые технологии по производству конкурентоспособной продукции с наименьшими затратами.

Основная задача Программы заключается в ускорении работ по обеспечению полной переработки кожи и шерсти внутри страны и производству широкого ассортимента товаров народного потребления, отвечающих требованиям внутреннего и внешнего рынков страны.


Обеспеченность потребности внутреннего рынка обувью и кожаной продукцией Республики Таджикистан на период 2008-2015 гг.


Таблица5

Наименование продукции

Ед. изм

Произ-во продукции

Числ. населения (тыс. чел)

Норма потребления на душу населения


Потреб-ность

Обеспеченность населе-ния, %

Обувь.

млн.

пар.
















2007




0.35

7062,0

3 пар

21.0

1.6

2008




0.5

7206,6

-//-

21.6

2.3

2009




1.8

7354,1

-//-

22.1

8.1

2010




2.0

7504,7

-//-

22.5

8.8

2011




3.45

7658,4

-//-

22.97

15.0

2012




5.85

7813,4

-//-

23.4

25.0

2013




7.17

7971,6

-//-

23.9

30.0

2014




8.58

8132,9

-//-

24.4

35.2

2015




9.96

8297,5

-//-

24.9

40.0

Кожаная швейная подукция 2007

млн.

штук





7062,0


0.2 штук


1.41




2008







7206,6

-//-

1.44




2009







7354,1

-//-

1.47




2010







7504,7

-//-

1.5




2011







7658,4

-//-

1.53




2012







7813,4

-//-

1.56




2013







7971,6

-//-

1.59




2014







8132,9

-//-

1.63




2015







8297,5

-//-

1.67





Реализация Программы, способствуя повышению уровня трудоустройства населения и снижению уровня бедности, даст возможность создать 120 тысяч рабочих мест и обеспечить трудоспособное население, особенно молодежь, женщин и девушек постоянной хорошо оплачиваемой работой в городах, районах и селах животноводческих регионов.

Выполнение, предусмотренных Программой, мероприятий возложено на Министерства энергетики и промышленности, сельского хозяйства, экономического развития и торговли Республики Таджикистан, Налоговый комитет при Правительстве Республики Таджикистан, Таможенную службу при правительстве Республики Таджикистан, а также другие отраслевые министерства и ведомства. Успешное осуществление этих мероприятий зависит также от уровня знания, умения и организаторских способностей предпринимателей, специалистов, руководителей действующих и вновь созданных предприятий отрасли и требует того чтобы:

-в целях обеспечения функционирования предприятий перерабатывающей местное сырье промышленности, связанных с ними других отраслей лёгкой промышленности, а также повышения трудоустройства населения и снижения уровня бедности в стране, Правительству Республики Таджикистан необходимо решить ряд проблем, в целях пересмотра экономической политики в отношении отрасли переработки кожи и шерсти;

-Министерству сельского хозяйства Республики Таджикистан разработать и осуществить план мероприятий по увеличению поголовья скота, а также обеспечить потребность предприятий высококачественным сырьём;

- Объединению «Таджикпотребсоюз» способствовать обеспечению промышленных предприятий животноводческим сырьём, путем организации сбора у населения через приёмные пункты.

Нужно заметить, что Правительством Республики Таджикистан принято постановление от 5 марта 2008 года за №79 «Об упорядочении сбора и переработки животноводческого сырья (кожи и шерсти) в Республики Таджикистан»

Министерствам юстиции, экономического развития и торговли, финансов совместно с Министерством энергетики и промышленности, а также другими соответствующими министерствами и ведомствами следует изучить взаимное соответствие законов Республики Таджикистан «Об инвестициях», «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» и отдельных статей таможенного и налогового Кодексов, привести их в соответствие с требованиями рыночной экономики и обеспечить защиту национальных интересов страны.


4. Финансирование Программы


Предусматривается, что финансирование Программы будет осуществляться преимущественно за счёт банковских кредитов, отечественных и иностранных инвестиций, а также средств самих предприятий, которые получены в результате эффективной производственной и финансовой деятельности. Объём банковских кредитов и инвестиций, определяются на основе инвестиционных проектов, в которых предусмотрены стоимость реконструкции ремонта и восстановления действующих предприятий отрасли, а также строительства и сдачи в эксплуатацию новых предприятий по переработке кожи и меха, продукция которых производится с использованием современного оборудования и технология.

Одним из основных условий реализации Программы является предоставление банковских кредитов со стороны обслуживающих коммерческих банков по взаимно выгодным процентным ставкам, действующим предприятиям отрасли для восстановления, ремонта и реконструкции, а также предпринимателям для строительства и сдачи в эксплуатацию новых предприятий по переработке кожи и меха.

Это даст возможность осуществить, предусмотренные мероприятия с наименьшими расходами и наладить на предприятиях производство товаров народного потребления, а также продукции производственно-технического назначения, отвечающих требованиям потребительского рынка по качеству и стоимости. Предусматривается уменьшение остатков неликвидных товаров на складах и обеспечение эффективной производственной и финансовой деятельности этих предприятий.

С целью увеличения производства конкурентоспособных товаров и полного обеспечения ими потребительского рынка обслуживающим коммерческим банкам необходимо в корне изменить кредитную политику по отношению к действующим предприятиям отрасли и предпринимателям в деле восстановления, ремонта и реконструкций, а также строительства и сдачи эксплуатацию новых предприятий по переработке кожи и шерсти. Для осуществления предусмотренных в Программе мероприятий, необходимо предоставить предприятиям и предпринимателям льготные кредиты с процентами, рассчитанные Национальным банком Таджикистана с учетом инфляции национальной валюты.

Это даст возможность за счет средств банковских кредитов осуществить привлекательные инвестиционные проекты, в которых предусмотрены производство продукции с использованием современной технологии и способствующие увеличению производства качественной конкурентоспособной продукции

Для осуществления этих мероприятий, министерствам юстиции, финансов, экономического развития и торговли совместно с другими министерствами и ведомствами, следует, изучив механизм предоставления банковских кредитов промышленным предприятиям, представить Правительству Республики Таджикистан эффективные, с правовой и экономической точек зрения, предложения по его усовершенствованию, повышению ответственности руководителей коммерческих банков и предприятий отраслей промышленности в целевом использовании кредитов и их своевременного возврата.


5. Подготовка кадров и повышение их квалификации


Замораживание темпов роста и даже спад финансовых показателей производства в течение последних лет на предприятиях отрасли, несвоевременная выдача заработной платы рабочим и инженерно-техническим работникам, стали причинами миграции большинства высококвалифицированных рабочих и опытных специалистов в другие республики с целью нахождения средств существования.

Существующий кадровый состав, занятый организацией и производством продукции, не способен обеспечить осуществление целей и задач, предусмотренных в Программе. С учетом этого, в Программе предусматривается оставить в распоряжение 10% прибыли предприятий до налогообложения и использовать их для подготовки и переподготовки кадров. С целью обеспечения контроля над целевым использованием этих средств, предприятия представляют специальный отчет в районные налоговые органы.

Кроме того, в Программе предусматривается принятие мер по стимулированию кадров в производстве и обеспечению беспрекословного их выполнения. С этой целью, начиная с 2009 года, намечается расходовать необходимые средства из фондов социального развития предприятий. Эти средства в основном будут использованы для оплаты стипендий и пособий учащимся профессионально-технических училищ, колледжей, студентам технологического факультета Таджикского технического университета имени академика М.С. Осими, Технологического университета и экономических факультетов Таджикского государственного национального университета, направленных на учёбу предприятиями отрасли.

Предполагается организовать постоянно действующие курсы повышения квалификации кадров среднего звена и руководящих кадров предприятий переработки шерсти и кожи и связанных с ним отраслей легкой промышленности, на основе договора с Институтом промышленности Министерства энергетики и промышленности Республики Таджикистан, Таджикского технического университета имени М.С.Осими, Технологического и Таджикского государственного национального университета.


6. Заключение


Программа имеет концептуальный характер, ее показатели определены на основе укрупнённых расчётов. Реализация целей Программы (восстановление существующих производственных мощностей, строительство новых предприятий, воспитание кадров и пр.) требует затрат более 9503,58 тысяч долларов США или 32,8 млн. сомони. Анализы показывают, что производственные мощности в случае положительного решения проблем инвестирования реконструкции и восстановления, ввода современного оборудования, обеспечивающего производство и поставку на рынок готовой продукции соответствующего, качества и стоимости, будут полностью освоены до 2015 года.


Основные показатели реализации Программы до 2015 года


Таблица 6

Показатель

Ед. изм

2007

2015

Сбор кожи-сырья по республике, всего

Тыс. штук

Млн. дм2

1687,9

124,3

1989,4

132,4

Внутренняя переработка

Тыс. штук

Млн. дм2

6,04

1,03

1989,4

132,4

Экспорт сырья

Тыс. штук

Млн. дм2

411,01

43,2

-

-

Экспорт готовой кожи

Тыс. штук

Млн. дм2

-

-

500,0

33,3

Производство обуви, всего

В т.ч кож. обувь

Тыс. пар

Млн. дм2

38,0

34,0

5800,

1550,0

Производство кож. одежды

Тыс. штук


-

600,0

Сбор шерсти, всего

Тонна

5056,0

6495,0

Первичная переработка шерсти

Тонна

340,0

6495,0

Производство шерстяной пряжи

Тонна

271,4

400,0

Производство шерстяных тканей

Тыс . м2

-

1000,0

Экспорт шерсти

Тонна

568,0

2000,0

Объём производства продукции

Млн. сомони

13,044

195,661


В Программе полной переработки животноводческого сырья (кожи и шерсти) в Республики Таджикистан до 2015 года переработка кожи будет достигнуто до 1989,4 тыс. штук шкур в год. В городах, районах и населённых пунктах Хатлонской, Сугдийской областей и районов республиканского подчинения предусмотрено строительство дополнительных производственных мощностей.

Объём производства в денежном выражении на предприятиях отрасли по сравнению с 2007 годом в 13,044 млн. сомони, возрастёт в 15 раз и достигнет к 2015 году 195,661 млн. сомони.

В процессе осуществления Программы могут быть внесены изменения и дополнения в показатели Программы, на основании точных экономических расчётов, которые не меняют её целей и основного направления и связаны с финансовой возможностью предприятий, конкуренцией на рынке и другими экономическими факторами.