Шохин Александр Николаевич срок выполнения проекта: с 01. 06. 02 по 15. 11. 02 (5,5 месяцев) отчет
| Вид материала | Отчет |
СодержаниеОжидаемые результаты Краткий обзор практических мероприятий в рамках проекта Анализ мероприятий за отчетный период |
- Гордеев Александр Игоревич срок выполнения проекта: с 1 сентября 2003 г по 30 декабря, 608.66kb.
- Программа дисциплины Мастер-класс «Теория и практика взаимодействия бизнеса и власти», 388.62kb.
- Срок выполнения проекта, 179.94kb.
- Абакумов-горбунов александр николаевич, 3249.1kb.
- Задачи к лекции 1 Вычислить срок в годах, если в месячной шкале он равен а 10 месяцев,, 135.32kb.
- Александр Николаевич Островский родился в Москве в культурной, чиновничьей семье, 106.07kb.
- Аргументы и факты, Фуфырин С., 15. 04. 2009, №16, Стр, 6434.4kb.
- Промежуточный отчет за 2010 год по выполнению проекта №89 «Эффективные вычислительные, 196.98kb.
- Обзор выполнения программы за период с 1 января по 30 июня 2004 Г. Отчет Секретариата, 1186.73kb.
- Анализ упоминаемости в сми ромир и конкурентов Обзор сми за 19 сентября 2008 год, 1165.28kb.
Ожидаемые результатыВ рамках вопросов, регулируемых вышеуказанными законопроектами, инициативы (новации) должны быть направлены для создания упрощенных и прозрачных процедур в части: - закрепления единых принципов начисления процентов в отношении всех форм собственности и видов денежных обязательств, - упрощения процедур реорганизации кредитных учреждений, в том числе, через слияния, присоединения (поглощения), - обеспечения дополнительной защиты интересов вкладчиков с целью повышения доверия к отечественной банковской системе, - упрощения процедур удовлетворения требований кредиторов, - оптимизации системы регулирования отношений в обращении иностранных валют и проведения обменных операций, - эффективного информационного обмена с целью повышения прозрачности корреспондентских, фискальных, надзорных и кредиторских отношений между: - банками, - банками и Банком России, - банками и фискальными органами, - банками и СРО (профессиональными и региональными ассоциациями), - банками и их клиентами (заемщиками), - обеспечения деталей расчета налогооблагаемой базы кредитных организаций при переходе на международную систему бухгалтерского учета, с учетом внесения изменений в Налоговый кодекс; - оптимизации цен на финансовые услуги, оказываемые кредитными организациями, в том числе, через уточнение параметров, определяющих отраслевой монополизм банков или банковских холдингов, - установления организационно-правовых условий для эффективной работы коллективного банковского ликвидатора, - внедрения системы принудительного раскрытия информации кредитными организациями через Кредитное бюро относительно недобросовестных заемщиков, касающейся невыполнения последними своих основных и текущих обязательств, - усовершенствования правовой среды с целью оптимизации структуры обращения ценных бумаг, использующимися банками в своих кредитных портфелях, - усовершенствования правовой среды банкротств кредитных организаций через оптимизацию очередности прав требований, процедур исполнительного производства, возможности принятия обоснованных решений банками по списанию сомнительной задолженности до завершения ликвидационных процедур; - упорядочивания нормативной базы Банка России, предъявляемой кредитным организациям к исполнению, оптимизации контроля над исполнением нормативов, - расширения рефинансирования банков, - усиления контроля над Сбербанком, - упорядочивания участия государства в капиталах кредитных организаций, - расширения технологий (методов) повышения капитализации кредитных организаций, - развития культуры участников рынка финансовых услуг, в том числе, через использование Кодекса банковской этики. Краткий обзор практических мероприятий в рамках проекта Наряду с исследованием и разработкой рекомендаций по подготовке законопроектов и подзаконных актов по реформе банковской системы и повышению ее внутренней и внешней конкурентности, в ходе реализации проекта были выполнены следующие работы и проведены следующие мероприятия: 1. Семинар с участием представителей коммерческих и инвестиционных российских банков по проблемам правового регулирования деятельности банков на финансовых рынках. 2. Консультации с первым заместителем Председателя Банка России Козловым Андреем Андреевичем по профильной проблематике. 3. Семинар "Банковская тайна и кредитные бюро" 4. Семинар «Сможет ли российский финансовый рынок стать эффективным инструментом для увеличения темпов экономического роста». 5. Совместно с Комитетом по финансовым рынкам и денежному обращению Совета Федерации РФ и Московским Общественным Научным Фондом Круглый стол «О мерах по реформированию банковской системы», 6. Создан ресурс в сети Интернет «Экспертный канал по проблемам финансовой системы», посвященный обсуждению банковской реформы. Сайт находится по следующим адресам ссылка скрыта, ссылка скрыта. 7. Наполнение сайта новостными сообщениями соответствующей тематики. 8. Постоянное обсуждение темы «Банковская реформа: стратегии и механизмы» в режиме научно практической конференции с получением комментариев от широкого круга экспертов, обширных интервью авторитетных специалистов по данному вопросу на основе тематического опросника «Роль и место банковской системы в формировании модели устойчивого экономического развития». Анализ мероприятий за отчетный период В соответствии с Соглашением о гранте были проведены следующие мероприятия: 1. 11 июля 2002 года был проведен семинар с участием представителей коммерческих банков и инвестиционных компаний по проблемам правового регулирования деятельности банков на финансовых рынках. В ходе семинара была выработана концепция и определены основные направления исследования. Уточнены и обоснованы основные исходные посылки исследования. Определены основные направления исследований в рамках проекта:
2. Состоялись две консультации с первым заместителем Председателя Банка России Козловым Андреем Андреевичем (29 июля и 20 августа), в ходе которых: - согласован перечень законодательных инициатив, которые предполагается внести в действующее законодательство,
3. Семинар «Банковская тайна и кредитные бюро». Семинар проводился 2 октября 2002 года Фондом «Открытая экономика» при поддержке Московского Общественного Научного Фонда и Комитет по финансовым рынкам и денежному обращению Совета Федерации РФ. Информация о проведении семинара была размещена на сайте «Открытая экономика». Семинар привлек внимание профильных специалистов, а также представителей исполнительной и законодательной властей, саморегулируемых организаций и представителей прессы. Были заслушаны выступления: Ларькиной Зои Эдуардовны – «Кредитное бюро – ключевой фактор расширения кредитования реального сектора экономики» Николаевой Натальи Юрьевны - Цели закона "О кредитных бюро" Лазарева Дениса Алексеевича - "Банковская тайна, коммерческая тайна и система кредитных бюро" Родионова Ивана Ивановича - "Виды информации о заемщике и ее влияние на принятие решения " Ричарда Хейнсворта – «О роли доверия в создании реально работающих кредитных бюро». В ходе дискуссии было уделено внимание таким вопросам, как: - цели закона "О кредитных бюро" - основные задачи закона "О кредитных бюро" - модели системы кредитных бюро Семинар был признан участниками полезным опытом дискуссии различных заинтересованных сторон по вопросу о развитии банковской системы, как источника кредитно-инвестиционных ресурсов для отраслей промышленности. Семинар получил положительную оценку всех присутствующих. Список участников семинара, Выдержки из стенограммы. См. Приложение 1. 4. 24 октября 2002 года был проведен второй семинар при поддержке Комитета по финансовым рынкам и денежному обращению РФ и Московского Общественного Научного Фонда «Сможет ли российский финансовый рынок стать эффективным инструментом для увеличения темпов экономического роста в России?». Докладчиком на семинаре выступил Ведев А. Л., который в своем сообщении подчеркнул важность развития финансовых рынков в России с целью интенсификации экономического роста, улучшения и упорядочивания денежного оборота, а также трансформации сбережений в инвестиции. Выступающие в дискуссии обратили внимание участников семинара на важность появления новых финансовых инструментов, в том числе, с целью диверсификации банковских активов и снижения банковских рисков. Проведение данного мероприятия не было запланировано согласно плану-графику проведения аналитических работ по гранту, однако в процессе реализации исследований мы сочли необходимым акцентировать внимание научного сообщества на проблемах развития финансовых рынков, поскольку задача эффективного управления активами банковской системы РФ решена в настоящее время не в полной мере. Представители научно-исследовательских кругов и профильные специалисты дали высокую оценку проведенному мероприятию. Приложение 2. Список участников семинара, Выдержки из стенограммы. 5. В планах реализации второй части работы по гранту Фондом «Открытая экономика» было намечено проведение семинара ««Актуальные правовые вопросы банковской реформы». Однако, в ходе работы с грантодателем проведение данного семинара, как самостоятельной акции, было признано нами нецелесообразным. Материалы, подготовленные для данного семинара, были переданы для проведения Круглого стола МОНФ "О мерах по реформированию банковской системы Российской Федерации". Президент Фонда "Центр экономических исследований и распространения экономической информации "Открытая экономика" А. Шохин высказал ряд предложений по мерам, нацеленным на системный подход к модернизации банковского сектора России. Основные тезисы его выступления, подготовленные в рамках работы над исследованием, легли в основу принятых "круглым столом" рекомендаций по дальнейшему совершенствованию банковского законодательства, адресованных Федеральному собранию РФ, Правительству РФ и Банку России. Приложение 3 Рекомендации круглого стола Выдержки из Стенограммы 6. Участниками проекта была проведена работа по созданию сайта «Экспертный канал по проблемам финансовой системы» (ссылка скрыта, ссылка скрыта). Первый этап работы на сайте был посвящен сбору информации по проекту для проведения дальнейших исследований и обсуждения. На первом этапе с момента начала функционирования сайта по середину августа на ленте новостей было около накоплено 500 материалов, собранных из различных источников (статьи в периодической печати, новости информационных агентств, интервью и комментарии по профильной проблематике) Было начато обсуждение проблем, возникающих пути реализации банковской реформы. Эксперты, участвующие в обсуждении: Ведев Алексей Леонидович - Генеральный директор Аналитической лаборатории "Веди" Грачев Иван Дмитриевич - Председатель Общероссийского общественного политического движения «Развитие предпринимательства». Клепач Андрей Николаевич - Заместитель руководителя Центра развития Ковалишина Галина Владимировна - специалист Института финансовых исследований Лепетиков Дмитрий Вячеславович - ведущий эксперт Центра развития Матовников Михаил Юрьевич - Руководитель банковского направления Рейтингового агентства Интерфакс Николаев Игорь Алексеевич - Директор департамента стратегического анализа аудиторско-консалтинговой компании «ФБК», доктор экономических наук Николаева Наталья Юрьевна - Вице-президент ЗАО КБ «Ситибанк» - дочернего банка Ситигруп в России Петров Валерий Станиславович - Директор коньюнктурно-аналитического департамента АКБ РОСБАНК Пухов Сергей Геннадьевич - Ведущий эксперт Центра развития Решетин Евгений Андреевич - Начальник отдела рейтингов страховых компаний рейтингового агентства "Эксперт РА" Родионов Иван Иванович - Управляющий директор Московского представительства AIG Brunswick Capital Management Суверов Сергей Олегович - Начальник аналитического управления инвестиционного департамента Банка ЗЕНИТ Топорин Андрей Николаевич - Заместитель Председателя Правления АКБ Лесбанк Тремасов Кирилл Викторович - Аналитик МДМ Банка Хазин Михаил Леонидович - Директор по стратегическому планированию аудиторско-консультационной компании "Современные бизнес-технологии". Шохин Александр Николаевич – «Ренессанс-Капитал, член Экспертного Совета Комитета по по финансовым рынкам и денежному обращению Совета Федерации РФ Актуальные (обсужденные) темы:
Было размещено 5 тематических интервью по актуальным темам: Матовников Михаил Юрьевич «Российская банковская система имеет все предпосылки продемонстрировать еще не виданный на российской почве кризис» Топорин Андрей Николаевич «Величина активов и размер капитала вовсе не являются показателем надежности банка» Ковалишина Галина Владимировна «Мы анализируем западный опыт, пытаемся внедрить у себя их модели, хотим, чтобы все было быстро и качественно… Не получится» Петров Валерий Станиславович «Задачей целенаправленного реформирования банковской системы должно стать снижение всех видов рисков и контроля за ними». Николаева Наталья Юрьевна «Сверхдоходов в российском банковском бизнесе нет». 7. За время существования площадки «Деньги, банки, кредит» на сайте было накоплено около 1500 новостных материалов, собранных участниками работы из таких источников, как: - ведущие российские и зарубежные информационные агентства: Интерфакс, РИА "Новости", ПРАЙМ-ТАСС, ИТАР-ТАСС, Reuters, AK&M, РосБизнесКонсалтинг - радиостанции: Би-Би-Си, Эхо Москвы - телевидение: НТВ, REN-TV - газеты: «Ведомости», «Коммерсантъ», «Газета», «Время новостей», «Известия», «Независимая газета», «Время МН» - обширный список Интернет-сайтов по тематике К обсуждению проблем реформирования банковской системы на втором этапе было привлечено 12 новых экспертов: Генкель Ангелика Валерьевна – аналитик АКБ «Альфабанк», Глазьев Сергей Юрьевич - Депутат Государственной Думы, Председатель Комитета по содействию внешнеэкономической деятельности Торгово-промышленной палаты, Данилов Юрий Алексеевич - Старший советник по макроэкономике Центра развития фондового рынка., заведующий лабораторией анализа финансовых рынков Государственного университета Высшая школа экономики, Данилов-Данильян Виктор Иванович – Директор Центра Эколого-экономических исследований Академии Народного Хозяйства при Правительстве РФ, вице-президент ЮНЕПКОМ, Ивантер Александр Евгеньевич - Заместитель главного редактора журнала «Эксперт», Ковалишин Евгений Анатольевич - Старший аналитик Института финансовых исследований, Миронов Валерий Викторович - Ведущий эксперт фонда экономических исследований Центра развития, Ордин Олег Валентинович - Специалист Института финансовых исследований, Осипова Оксана Александровна - Ведущий эксперт Центра развития, Пайдиев Леонид Евгеньевич – специалист ГК АРКО, Ричард Хейнсворт (Richard Hainswort) - Генеральный директор Агентства "Русрейтинг", Третьяков Алексей Валерьевич - Начальник отдела анализа финансовых рынков Банка ЗЕНИТ. 8. Для сбора комментариев и проведения интервью был разработан Тематический опросник «Роль и место банковской системы в формировании модели устойчивого экономического развития», включающий в себя такие вопросы: 1) Банковский сектор нуждается в модернизации или коренной перестройке – есть ли конечная цель у реформы, насколько эта цель системна, где находится точка отсчета, сколько времени потребует модернизация/перестройка? Сколько реально времени есть у России? 2) Каким требованиям должны удовлетворять банки, допускаемые к страхованию депозитов: финансовая прозрачность, размеры активов, капитала? Какой принцип для участников системы должен применяться: добровольный или обязательный? Должен ли участвовать в системе страхования Сбербанк, на каких условиях? Нужно ли, чтобы в систему страхования входили все депозиты, а не только вклады физических лиц? 3) Насколько готов и нуждается в реформировании ЦБР? Новая редакция закона о ЦБР – косметика, административный дележ полномочий, или полезная новация? В какой степени ЦБ РФ должен быть независим в целях, инструментах? Какова роль ЦБР в реформировании банков – идеологическая, надзорная, регулирующая, монетарная, где недостатки в данной системе? 4) Насколько существующая законодательная база адекватна задачам модернизации, каких законов (поправок к законам) не хватает и сколько времени нужно для их принятия и вживления в практику для достижения этой системности? 5) Готово ли банковское сообщество к добровольным принципам раскрытия собственной информации, готово ли оно доверять информации заемщиков? 6) Как повысить эффективность процедур банкротства банков? 7) Как можно оценить существующую привлекательность банковского бизнеса в качественных и количественных оценках? Насколько важна конкурентная составляющая банковского сектора? 8) Как найти компромисс между сложившейся структурой (доминирующие госбанки и банки бизнес-групп) и повышением конкурентности? 9) Насколько высока вероятность, что в условиях отсутствия четкой макроэкономической концепции развития происходит искажение конкретных банковских стратегий, к чему это может привести: к консервации, кризису? Можно ли реально ставить вопрос о лидирующей роли банковского сектора для достижения более высоких темпов экономического роста? 10) Насколько важна тема капитализации банковского сектора РФ? Насколько западный банковский капитал заинтересован в приходе в РФ, насколько российский банковский капитал нуждается в протекционизме? 11) БАЗЕЛЬСКИЕ СОГЛАШЕНИЯ – их роль по формированию новых принципов банковской системности, снижению рисков, расширения надежности, качества и количества финансовых услуг. Позиция РФ по отношению к этим соглашениям, насколько велика вероятность, что РФ, будучи догоняющей, не сумеет адекватно приспособиться к данным принципам? 12) Насколько реально предположить, что финансовые услуги в РФ за достаточно короткий промежуток времени смогут стать товаром, конкурентно привлекательным в глобальном плане? 13) Нуждается ли банковский сектор в инновациях? 14) Какие совершенствования обязательных нормативов предлагаются? 15) Какие требования предполагается предъявлять к специальному образованию - и будут ли отменены требования заверять в Министерстве Образования иностранные дипломы, которые теперь есть не только у иностранцев? 16) Как предполагается определять деловую репутацию руководителей? 17) Какие требования к членам советов директоров? 18) Будет ли АРКО корпоративным ликвидатором? Предполагается ли ввести альтернативные процедуры –добанкротное урегулирование или возможность мирового соглашения? 19) К обсуждению также предлагаются следующие проблемы: - Кредитные бюро - Производные инструменты - Электронный документооборот и ЭЦП (изменения в закон) - Изменения в налоговый кодекс в связи с внедрением МСФО. - Залоговое право - единая система регистрации залога - Возможность зачета встречных требований при банкротстве 7. На втором этапе наполнения сайта большое внимание было уделено детальному обсуждению таких аспектов банковской реформы, как: «Участие государства в капиталах кредитных организаций» «Механизмы внедрения кредитных бюро в РФ» «Страхование вкладов физических лиц». Эти три темы стали названиями трех научно-практических конференций, проведенных Фондом в рамках Экспертного канала «Открытая экономика» на специализированной площадке «Деньги, банки, кредит». На основании разработанного тематического опросника в рамках конференций были произведены опросы экспертов о конкретных законодательных новациях, предлагаемых органами власти к рассмотрению в рамках осенней и весенней сессий Государственной Думы РФ. Результаты опроса были использованы в качестве подготовки Рекомендаций «О мерах по реформированию банковской системы РФ». Часть аналитических материалов с сайта была использована иными грантополучателями МОНФ для выполнения исследовательских работ. Было собрано 280 комментариев и 9 интервью, названия которых приводятся ниже: Ковалишина Г.В. «Кредитная история должна включать только информацию о том, насколько клиент банка добросовестно выполняет условия» Пайдиев Л.Е. «Почему кредитные бюро развиваются так медленно? Заемщикам это не нужно» Шохин А.Н. «Швейцария законопослушная страна. Если ты сам о себе не даешь информацию, то на тебя донесут соседи» Матовников М.Ю. «Не считайте, что где-то есть образец, к которому нужно стремиться. Так или иначе, нам придется изобретать свой велосипед» Лепетиков Д.В. «Бюро кредитных историй нельзя создавать одним росчерком пера – это вопрос деликатный, требующий несколько стадий» Лепетиков Д.В. «Со Сбербанком ничего радикально делать нельзя» Ричард Хейнсворт «Российский парадокс: банки есть, а банковской системы – нет» Глазьев С.Ю. «Наша денежная власть ведет дисфункциональную монетарную политику» Ведев А.Л. «Рост пассивов ЦБР воздействует на рост денежного предложения в национальной экономике, но и отражает «пассивность» проводимой денежной политики». Проведенные интервью продемонстрировали внимание к банковской реформе, не только со стороны представителей российской банковской сферы, но и со стороны представителей международного финансово-банковского сообщества, поскольку текущее состояние российского рынка капитала является значительным препятствием на пути интеграции российской экономики в мировое хозяйство. В числе основных проблем интервьюируемые называли сохраняющиеся на высоком уровне риски в банковской деятельности, недостатки правовой базы - слабую защиту прав кредиторов и инвесторов, нерациональность системы налогообложения, коммерческую неэффективность деятельности большой части отечественных предприятий, значительные недочеты в уровне надежности и открытости информации о производственном и финансовом состоянии потенциальных заемщиков. Актуальным остается вопрос формирования долгосрочной ресурсной базы банков. В сложившейся структуре ресурсной базы очевиден дефицит средне- и долгосрочных ресурсов, что сдерживает развитие активных долгосрочных операций банков. По результатам конференций можно сделать вывод о достаточно широком идеологическом консенсусе, предоставляющем редкую возможность для воплощения в жизнь согласованной программы реформы банков. Все заинтересованные стороны согласны с тем, что реформа назрела и должна быть реализована за достаточно короткий промежуток времени. 3. Приложение. Копии публикаций. По нашему мнению, работа по созданию концепции экспертного канала в области банковской тематики и финансовых рынков в форме сайта в сети Интернет и работа по его наполнению позволили сформировать уникальную заинтересованную аудиторию вокруг обсуждаемых проблем, включая не только профильных специалистов, но и представителей органов исполнительной и законодательных ветвей российской власти. Также посредством проведения интерактивных опросов появилась возможность в оперативном режиме производить мониторинг позиций сторон, заинтересованных в решении проблем банковской системы Российской Федерации. Особо следует отметить, что в результате проведенной работы произошло существенное расширение зарубежной аудитории созданного ресурса в сети Интернет, что демонстрирует актуальность тематики гранта не только в РФ, но и за ее пределами. Нам представляется весьма важным, что тематика гранта и проведенные мероприятия позволили привлечь к активной работе представителей экспертного и профессионального сообщества из-за рубежа. Благодаря получению данного гранта и результатам проведенных мероприятий наши возможности, как независимого аналитического центра значительно расширились, авторитет и посещаемость созданных публичных ресурсов также существенно возросли. Мы считаем, что институциональное развитие нашего Фонда получило мощный импульс. 2. Статистические данные по проекту «Банковская реформа: стратегии и механизмы». В работах по проекту на настоящий момент участвует 12 человек, в том числе, 9 мужчин и 3 женщины. Проведено семинаров – 2. Открыта постоянно действующая он-лайн конференция – 3. Опубликовано материалов - на сайте ссылка скрыта - 1700. Директор проекта А.Н.Шохин |