Рекомендации по демократизации избирательного процесса. Глава Избирательное законодательство Беларуси и правоприменительная практика

Вид материала

Закон

Содержание Регистрация кандидатов в президенты республики беларусь Нарушения, связанные с проведением агитации Вынесение предупреждений инициативным группам Дело о проверке Брестского областного штаба А.Козулина

Подобный материал:

• Www diplomrus, 24.23kb.
• Доклад об эффективности антикоррупционных мероприятий и участии институтов гражданского, 1778.54kb.
• Доклад об эффективности антикоррупционных мероприятий и участии институтов гражданского, 1203.01kb.
• План Введение Глава сми как институт гражданского общества и фактор его политической, 829.38kb.
• В. К. Гусев Уважаемые участники слушаний! Предлагается тема Правоприменительная практика, 402.54kb.
• В молодежном исполнении, 81.7kb.
• Рекомендации для Беларуси и действия правительства 3 мвф выработал рекомендации для, 830.18kb.
• Российской федерации постановление, 58.13kb.
• Правоприменительная практика, 215.03kb.
• "Переоформление юридическими лицами права постоянного (бессрочного) пользования земельными, 532.12kb.

РЕГИСТРАЦИЯ КАНДИДАТОВ В ПРЕЗИДЕНТЫ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

В соответствии с Постановлением Центральной комиссии Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов от 17 февраля 2006 г. № 14 «Об установлении по Республике Беларусь количества избирателей, поставивших подписи в поддержку предложения о выдвижении кандидатов в Президенты Республики Беларусь» установлено, что по республике количество избирателей, поставивших подписи в поддержку предложения о выдвижении кандидатом в Президенты Республики Беларусь Фролова В.Д. составляет 36833, Милинкевича А.В. – 183179, Козулина А.В. – 143382, Гайдукевича С.В. – 144663, Лукашенко А.Г. – 1903069. В районные, городские, районные в городах комиссии по выборам Президента Республики Беларусь представлено достаточное количество достоверных подписей избирателей, необходимое для регистрации кандидатами в Президенты Республики Беларусь Милинкевича А.В., Козулина А.В., Гайдукевича С.В., Лукашенко А.Г. Членами инициативных групп по выдвижению кандидатами в Президенты Республики Беларусь Войтовича А.П. и Скребца С.Н. в районные, городские, районные в городах комиссии по выборам Президента Республики Беларусь не сданы подписные листы с подписями избирателей, собранными в поддержку выдвижения указанных лиц кандидатами в Президенты Республики Беларусь. Районными, городскими, районными в городах комиссиями по выборам Президента Республики Беларусь не проводилась проверка 719 подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидатом в Президенты Республики Беларусь Позняка З.С., в связи с его заявлением от 27 января 2006 г. о том, что подписные листы остаются в инициативной группе.

Проверив соответствие порядка выдвижения Милинкевича А.В. кандидатом в Президенты Республики Беларусь требованиям Избирательного кодекса, а также достоверность биографических данных и сведений о доходах и имуществе, указанных в представленных декларациях, и учитывая его согласие баллотироваться кандидатом в Президенты, Центральная комиссия Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов отметила, что в декларации о доходах и имуществе Кулей И.Ф., супруги Милинкевича А.В., не указан доход от продажи автомобиля «Мазда 626» в сумме 900 тысяч рублей. Данное обстоятельство подтверждается материалами проверки, поступившими из Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь.

В соответствии с подпунктом 1.4 пункта 1 Декрета Президента Республики Беларусь от 26 июня 2001 г. № 20 «Об обязательном декларировании доходов и имущества кандидата в Президенты Республики Беларусь, его близких родственников, супруги (супруга) и ее (его) родителей и некоторых иных мерах, направленных на проведение открытых, свободных и честных выборов» представление в Центральную комиссию не соответствующих действительности сведений (если несоответствие по определению комиссии имеет существенный характер) о доходах и имуществе, влечет отказ в регистрации кандидата в Президенты Республики Беларусь.

Центральная комиссия пришла к выводу, что несоответствие действительности сведений о доходах и имуществе Кулей И.Ф. не имеет существенного характера. При даче такой правовой оценки Центральная комиссия учитывает, прежде всего, волеизъявление 183 179 избирателей, поставивших подписи в поддержку выдвижения кандидатом в Президенты Республики Беларусь Милинкевича А.В. Постановлением от 17 февраля 2006 г. № 15 ЦКВ зарегистрировала Милинкевича А.В. кандидатом в Президенты Республики Беларусь.

Проверив соответствие порядка выдвижения Козулина А.В. кандидатом в Президенты требованиям ИК, а также достоверность биографических данных и сведений о доходах и имуществе, указанных в представленных декларациях, и учитывая его согласие баллотироваться кандидатом в Президенты, ЦКВ постановила зарегистрировать кандидатом в Президенты Республики Беларусь Козулина А.В.

Центральная комиссия Постановлением от 17 февраля 2006 г. № 17 зарегистрировала кандидатом в Президенты Республики Беларусь Гайдукевича Сергея Васильевича.

Центральная комиссия Постановлением от 17 февраля 2006 г. № 18 зарегистрировала кандидатом в Президенты Республики Беларусь Лукашенко А.Г.

Агитация

Законодательством Республики Беларусь установлен определенный порядок ведения агитационных мероприятий в период проведения выборов Президента Республики Беларусь. Постановлением Центральной комиссии Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов №47 от 27 декабря 2005 г. образован при Центральной комиссии на период подготовки и проведения выборов в 2006 году Наблюдательный совет по контролю за соблюдением порядка и правил проведения предвыборной агитации в средствах массовой информации в количестве 7 человек: Ананич Л.С. (первый заместитель Министра информации Республики Беларусь); Белова Т.В. (директор РУП «Международный центр интеграционной информации «Общественный пресс-центр Дома прессы»); Лебедик М.П. (первый заместитель главного редактора газеты «Советская Белоруссия»); Мартыненко А.И. (заместитель председателя Национальной государственной телерадиокомпании Республики Беларусь, генеральный директор Агентства телевизионных новостей); Романчук П.Ф. (Главный директор Первого Национального канала Белорусского радио); Соколовский Г.В. (первый заместитель председателя общественной организации «Белорусский союз журналистов»); Шлома Н.А. (главный редактор газеты «Мінская праўда»).

В Минске и других городах республики выделены специальные места для проведения предвыборной агитации за кандидатов в президенты Республики Беларусь. В соответствии с решением Мингорисполкома, в столице определены 28 таких мест. В Заводском районе – это парк культуры и отдыха им. 50-летия Великого Октября, парк культуры и отдыха им. 900-летия Минска, площадка перед ДК МАЗ (Партизанский проспект, 117а), площадка перед ЗАО "Заводской" (ул.Нестерова, 58), площадка перед кинотеатром "Комсомолец" (ул.Жилуновича, 39). В Ленинском районе – парк им. Н.Г.Грековой (ул.Малинина), площадь перед ДК ОАО "Камволь" (ул.Маяковского, 129), площадка перед ЗАО "Суперпрод" (ул.Прушинских, 2). В Московском районе – сквер по пр-ту газеты "Правда", площадка возле городской деткой поликлиники № 8 (ул.Есенина, 98), сквер по ул.Волоха. В Октябрьском районе – площадка перед ДК железнодорожников (ул.Чкалова, 7), площадь Казинца, площадка перед магазином № 5 ОАО "Живинка" (ул.Асаналиева, 40/1). В Партизанском районе – площадка перед торговым центром "Степянка" (ул.Карвата, 4), площадка в районе пересечений ул.Ваупшасова и ул.Солтыса, площадка в районе жилого дома по ул.Ванеева, 8. В Первомайском районе – сквер по ул.Толбухина, площадка в районе жилых домов по ул. Карбышева, 11, Славинского, 37, Никифорова, 2, Почтовой, 11. В Советском районе – парк Дружбы народов, площадка на пересечении ул.Олешева и Логойского тракта. Во Фрунзенском районе – сквер на пересечении ул.Лынькова и Тимошенко, сквер у кинотеатра "Современник", парк им. 60-летия Октября. В Центральном районе – район ДЮСШ по плаванию "Орленок" (ул.Каховская, 74), площадка перед магазином "Радзивилловский" (ул.Л.Украинки, 22), площадка в районе пересечения ул.Танка и ул.Тимирязева и площадка в районе Минского дворца детей и молодежи (Старовиленский тракт, 41). Мингорисполком поручил правоохранительным органам принять меры по предотвращению проведения общественно-массовых мероприятий по предвыборной агитации и размещения агитационных печатных материалов в не отведенных для этого местах и недопустимости злоупотребления правом на проведение предвыборной агитации. Для проведения массовых агитационных мероприятий требовалось специальное разрешение местных органов власти, и они регулировались законодательством о массовых мероприятиях.

Мингорисполком определил места для размещения 39-ти информационных стендов для агитационных печатных материалов. Изготовление, монтаж и демонтаж информационных стендов выполнялись за счет средств, выделенных Комитету архитектуры и градостроительства Мингорисполкома на художественное оформление города.

В соответствии с Постановлением Центральной комиссии Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов от 8 февраля 2006г. №13, каждому кандидату на пост главы государства бесплатно предоставлялось эфирное время и возможность опубликовать свою программу в следующих республиканских газетах: «Белорусская нива», «Звязда», «Знамя юности», «Народная газета», «Рэспубліка», «Советская Белоруссия», «7 дней». Объем предвыборной программы не мог превышать пяти машинописных страниц (не более 10 000 знаков с пробелами при компьютерном наборе). Тексты предвыборных программ кандидаты в Президенты Республики Беларусь должны были представить не позднее 26 февраля 2006 г. в редакции указанных газет. При опубликовании предвыборных программ соблюдалась очередность их поступления, которая определялась на основании отдельной регистрации в редакциях газет с указанием даты и времени поступления предвыборных программ.

На основании лимита времени, представленного в Центральную комиссию Национальной государственной телерадиокомпанией Республики Беларусь, кандидат в Президенты Республики Беларусь имели право на два выступления на Первом национальном телеканале и на два выступления на Первом национальном канале Белорусского радио. Продолжительность одного выступления – не более 30 минут. Эфирное время для выступлений кандидатов в Президенты Республики Беларусь предоставлялось по рабочим дням: по телевидению с 18 до 19 часов, по радиовещанию – с 8 до 9 часов. Дата и время выхода в эфир передач с предвыборными выступлениями каждого из кандидатов в Президенты Республики Беларусь определялись в соответствии с жеребьевкой, проведенной Центральной комиссией.

В пределах предоставленного эфирного времени кандидаты в Президенты Республики Беларусь должны были самостоятельно определять содержание своих предвыборных выступлений. Содержание выступления кандидатов в Президенты Республики Беларусь должно было соответствовать требованиям, указанным в части первой статьи 47 и части первой статьи 75 Избирательного кодекса Республики Беларусь. Теле- и радиопередачи с предвыборными выступлениями кандидатов в Президенты Республики Беларусь шли в записи.

Текст второго телевыступления Александра Козулина, кандидата в Президенты Республики Беларусь, которое прозвучало в эфире Первого национального телеканала (БТ) 2 марта в 18.00, было подвергнуто цензуре и сокращено на 9 минут.

Второе выступление кандидата в Президенты Республики Беларусь А.Козулина белорусском радио, прозвучавшее утром 6 марта 2006 года, по сравнению с записью, также было сокращено на 7 минут, и длилось 23 минуты. А.Козулин не был предупрежден о сокращении эфира руководством радиокомпании. Из радиовыступления были вырезаны фрагменты, касающиеся личной жизни действующего Президента А.Лукашенко, его сыновей Виктора и Дмитрия Лукашенко, цитата из книги А.Алкаева «Расстрельная команда», похвальное высказывание А.Лукашенко в отношении А.Гитлера, ряд личностных характеристик А.Козулина нынешнему президенту в связи с его последними заявлениями на Всебелорусском народном собрании, а также часть комментария к событиям 2 марта, когда А.Козулин был избит и задержан.

Из выступления А.Милинкевича, по сообщению его пресс-секретаря Павла Можейко, был удален комментарий к высказыванию А.Лукашенко о том, что Франциск Скорина жил «в Питере». Кандидат отметил, что «Скорина жил на 200 лет раньше, чем Петербург был основан», и напомнил о ранее прозвучавшем высказывании президента о «стихах» прозаика Василя Быкова.


Нарушения, связанные с проведением агитации

Досрочная агитация

Нарушения, связанные с досрочным проведением агитационных мероприятий, влекут административную ответственность, в соответствии с законодательством Республики Беларусь о выборах. Были зафиксированы неоднократные случаи преждевременной агитации с использованием СМИ и распространением агитационных материалов, не имеющих выходных данных.

Характерной чертой государственных газет, выпускаемых в Гомельской области, на протяжении всего января являлось наличие многочисленных публикаций о деятельности Президента А.Лукашенко, которые носили исключительно положительный характер. При этом заголовки материалов повторялись практически во всех газетах: «Я честно служил своему народу, и в этом моя сила», «За процветающую Беларусь», «Выйти на новый уровень качества жизни людей Беларуси» и т.д. В одной из газет было опубликовано постановление Президиума областного Совета РОО ветеранов с просьбой к А.Лукашенко выдвинуть свою кандидатуру на пост Президента страны.

При входе в здание средней школы № 8 г.Гродно с января в блоке предвыборной информации размещался плакат под названием «Время отважных», на котором был изображен А.Лукашенко вместе с молодым хоккеистом. Кроме того, в самой школе в «Уголке выборщика» находилась информация не только о выборах, но и о деятельности действующего Президента Республики Беларусь.³⁷

18 января 2005 года в почтовых ящиках граждан проживающих в г. Ошмяны квартале Строителей домах № 8, 9, 11, 35 были обнаружены печатные издания (бюллетени и листовки), в которых содержалась агитация за Александра Милинкевича как за кандидата в Президенты Республики Беларусь и информация о времени и месте проведения несанкционированных собраний граждан. Данные листовки не имели данных о лицах или организациях, ответственных за их выпуск. В отношении распространителя Явидовича П.М. возбуждено административное производство по ст. 167-3 КоАП Республики Беларусь³⁸.

11 января 2006 года в Белыничах члена инициативной группы А.Милинкевича Николая Метелицу вызвали в милицию, а затем доставили к председателю райисполкома А.Н.Ильянову. В кабинете председателя райисполкома присутствовали заместитель председателя Гузняков Николай Александрович и начальник Белыничского РОВД Безунов Виталий Васильевич. В кабинете Николая Метелицу запугивали, угрожали расправой, а затем составили административный протокол за распространение календарей.

Наблюдатели БХК по Оршанскому, Сенненскому, Толочинскому и Дубровинскому районам Витебской области отметили, что руководством предприятий и организаций региона под видом «информационных дней» велась открытая агитация за А.Лукашенко еще до принятия постановления ЦКВ о его регистрации кандидатом в Президенты Республики Беларусь.

Мониторинг публикаций в региональной прессе показал наличие агитации государственных СМИ за действующего президента. Приведем публикации Оршанских газет, характерные для всех регионах страны:

«Аршанская газета» от 31.12.2005г. автор В.Шабодалов, поздравление «…и сделают правильный выбор в поддержку курса нашего президента, за сохранение стабильности…»

«Аршанская газета» от 31.12.2005г. автор В.Дедушкин, поздравление и «…мы должны отстоять собственный путь развития и ту политическую линию, которую проводит глава нашего государства…»

«Телеком-экспресс» от 05.01.2006г. автор В.Шабодалов, поздравление «…и сделают правильный выбор в поддержку курса нашего президента, за сохранение стабильности…»

«Телеком-экспресс» от 05.01.2006г. автор В.Дедушкин, поздравление «…мы должны отстоять собственный путь развития и ту политическую линию, которую проводит глава нашего государства…»

«Аршанская газета» от 17.01.2005г. автор БелТА, о созыве Всебелорусского народного собрания и роли президента.

«Аршанская газета» от 21.01.2005г. автор А.Милосердный, о докладе президента на последнем Всебелорусском народном собрании и достижениях действующего президента.

«Аршанская газета» от 28.01.2005г. автор С.Войтеховская, «Если меня выберут делегатом на Народное собрание, то главное для меня – это будет поддержать политику нашего президента»

«Аршанская газета» от 02.02.2005г. автор Л.Готовская, «Наш район отлично справился с задачами пятилетки благодаря правильной политике нашего президента…», и о выборе делегатов на Всебелорусское народное собрание.

«Аршанская газета» от 07.02.2005г. автор Л.Готовская, избрание делегатов на народное собрание, на котором они «…активно поддержат существующую политику нашего государства…»

«Аршанская газета» от 11.02.2005г. автор Л.Маршалович, о работе завода и «такой своевременной поддержке нашего президента…».

«Аршанская газета» от 16.02.2005г. автор В.Астапенко, о том, как «все непрерывно меняется к лучшему благодаря комплексу президентских программ…».

«Аршанская газета» от 16.02.2005г. автор О.Смирновский, «…я приложу все усилия для того, чтобы наша молодежь шла по пути созидательного курса нашего государства и нашего президента…»


18 февраля 2006 года в г.Глубокое на зданиях участков для голосования, банках и других общественных зданиях были вывешены плакаты с лозунгом «Разам ЗА квiтнеючую Беларусь!», изображением панорамных видов города и действующего Президента. Плакаты не имели выходных данных, а лишь Ф.И.О. фотографа и название фотоцентра. Аналогичные плакаты устанавливались во всех городах Беларуси.

За нарушение досрочной агитации были наказаны только активисты штаба А.Милинкевича.

Воспрепятствование в проведении агитации за кандидатов в Президенты Республики Беларусь

В соответствии с Избирательным кодексом, не допускаются снятие, заклеивание, замазывание, повреждение плакатов, если эти плакаты изготовлены и размещены с соблюдением требований законодательства Республики Беларусь. Однако часто имели место случаи, когда коммунальные службы, сотрудники милиции по распоряжению своего руководства срывали изготовленные за счет специально выделенных средств из республиканского бюджета агитационные материалы в поддержку оппозиционных кандидатов в Президенты. Сотрудники учебных заведений также получили приказы регулярно проверять учебные корпусы и студенческие общежития и срывать агитационные материалы за альтернативных кандидатов в Президенты.

Из заявления наблюдателя БХК в избирательной комиссии участка для голосования № 23 д.Фариново Амосова В.В. прокурору Полоцкого района от 09.03.2006г.

«06.03.2006г. с разрешения членов Фариновской избирательной комиссии я разместил на входе участка для голосования портрет А.Милинкевича и плакат с агитационной информацией, имеющие выходные данные. Однако данные агитационные материалы были сорваны членами Фариновской избирательной комиссии».


Граждан, распространяющих агитационные материалы в поддержку оппозиционных кандидатов в Президенты, организующих встречи с избирателями, задерживали, изымали материалы, привлекали к административной ответственности за нарушение законодательства о выборах, проведении массовых мероприятий, общественного порядка.

Маркушева Т.В. была задержана за попытку пронести информационный щит о кандидате в Президенты А.Милинкевиче в здание Витебского горисполкома, как в место, определенное для агитации. Дежурным милиционером был вызван наряд милиции, который доставил Маркушеву Т.В. в ОВД Администрации Октябрьского района, где был составлен протокол об административном правонарушении и направлен в суд.

По информации наблюдателей БХК в регионах власти массировано препятствовали проведению агитационной кампании кандидатов, альтернативных действующему президенту:

• 26 февраля 2006 года в 9 часов около дома 29 по ул.Космонавтов в г.Могилеве двое сотрудников милиции задержали и доставили в РОВД Ленинского района г.Могилева Станислава Зимянкова и Александра Анисимова, которые распространяли печатную продукцию агитационного характера в поддержку кандидата в Президенты Республики Беларусь А.Милинкевича. Данные материалы были изготовлены в государственной типографии за счет средств, выделенных Министерством финансов на проведение агитационных мероприятий в соответствии с требованиями Избирательного кодекса. Сотрудники милиции В.Архипенко, Тепляков, О.Орлова, И.Королев, В.Тарасенко произвели обыск молодых людей без понятых и угрожали наказанием в случаи дальнейшего занятия данной деятельностью.
  
• 23 февраля 2006 года в г. Гомеле было задержано сотрудниками милиции 4 участника агитационной кампании, у которых изъяли 1.401 листовку с информацией о кандидате А.Милинкевиче.
  
• 25 февраля 2006 года сотрудниками милиции в г. Гомеле были задержаны агитаторы инициативной группы кандидата А.Милинкевича Сергей Трифанов и Леонид Вдовенко, у которых милиционеры изъяли 150 буклетов.
  
• 26 февраля 2006 года в г. Калинковичах сотрудниками милиции были задержаны Денис Ребянко и Алексей Маневич, у которых милиционеры изъяли 107 буклетов с агитационными материалами за А. Милинкевича.
  
• 26 февраля 2006 года в г. Гомеле сотрудниками милиции во время раздачи агитационных материалов за кандидата А. Милинкевича были задержаны: Петр Кузнецов, Дмитрий Золоторев, Юрий Захаренко, Екатерина Гавриленко, Леонид Тужик. У задержанных сотрудники милиции изъяли буклеты.
  
• 26 февраля 2006 года в г. Рогачёве во время раздачи буклетов с агитационными материалами за А. Милинкевича и газеты "Народная воля" сотрудниками милиции были задержаны Владимир Ходосевич и Владимир Томкович.
  
• 27 февраля 2006 года в г. Гомеле сотрудники милиции задержали Андрея Толчина во время проведения агитации за А.Милинкевича и доставили в прокуратуру для составления протокола об административном правонарушении.
  
• 28 февраля 2006 года в г. Гомеле сотрудники милиции задержали Екатерину Горовую и Юрия Захаренко во время раздачи агитационных материалов за А. Милинкевича. В этот же день сотрудники милиции препятствовали раздаче агитационных материалов у здания Гомельского горисполкома.
  
• 1 марта 2006 года в г. Гомеле сотрудниками милиции были задержаны Леонид Плиско, Артур Цурбаков, Андрей Толчин, Антонина Семенцова и Генадий Семенцов "за распространение агитационных материалов в неустановленном месте".
  
• 6 марта 2006 года Суд Рогачёвского района оштрафовал Владимира Ходосевича на 10 базовых величин за распространение агитационных материалов А.Милинкевича в "ненадлежащем для агитации месте". 26 февраля 2006 года В. Ходосевич раздавал буклеты с агитационными материалами А.Милинкевича возле Центрального рынка г. Рогачёва и был задержан сотрудниками милиции.
  
• 7 марта 2006 года в г.Могилеве после встречи с избирателями сотрудниками правоохранительных органов был задержан и препровожден в РУВД Ленинского района г.Могилева доверенное лицо А.Милинкевича А.Лебедько. По решению суда А.Лебедько был привлечен к административной ответственности за нарушение законодательства о проведении массовых мероприятий.
  
• 19 февраля 2006 года, несмотря на ранее достигнутую договорённость, местные органы власти г.Светлогорска в последний момент заявили о невозможности проведения встречи избирателей с кандидатом в президенты А.Милинкевичем в Доме культуры, на которую собралось более 200 человек. Встречу пришлось проводить под открытым небом, на ступенях ДК. На протяжении всей встречи неизвестный в гражданской одежде снимал происходящее на видеокамеру.
  
• Руководство большинства государственных предприятий и организаций (Витебский горисполком, администрации районов города, магазины «Московский», «Прогресс» и т.д.) отказывались размещать информационные материалы кандидатов в Президенты, за исключением действующего Президента.
  
• 13.03.2006 г. Долгополов Евгений Васильевич, проживающий по адресу Брест, ул. бульвар Космонавтов, 24, кв. 78 в соответствии с Избирательным кодексом и решением Администрации Московского района за №135 от 01.03.2006 распространял агитационные плакаты А. Козулина. Однако директор магазина № 6 «Асвета», расположенного по проспекту Машерова, 57 Лемех Владимир Федорович запретил размещать агитационные плакаты на территории магазина. Заведующая общежитием ОАО «Брестская швейная фирма «Надзея» по улице Краснознаменная, 5 также не дала разрешение на размещение агитационных плакатов в поддержку Александра Козулина.
  
• В 18.30 14 марта 2006 года по распоряжению председателя Бараньского горисполкома Русакова Васлия Архиповича работники Дворца культуры Юрченко А.Я. и Латышев С.М. сорвали и уничтожили плакаты с фотографией и предвыборной программой кандидата в Президенты А.Милинкевича, изготовленные с соблюдением законодательства и размещенные на стенде для предвыборной агитации в фойе Дворца культуры г.Барань.
  

Вынесение предупреждений инициативным группам

18 января 2006г. Центризбирком Беларуси вынес предупреждения инициативным группам по сбору подписей для выдвижения лидера демократических сил Беларуси Александра Милинкевича за нарушение требований части восьмой статьи 45 и статьи 48 Избирательного кодекса Республики Беларусь и Зенона Позняка за нарушение требований статьи 48 Избирательного кодекса Республики Беларусь.

По информации ЦКВ, члены инициативной группы граждан по выдвижению кандидатом в Президенты Республики Беларусь Милинкевича А.В. при сборе подписей раздавали печатные материалы агитационного характера. Территориальными комиссиями по выборам Президента Республики Беларусь установлены следующие факты распространения печатной продукции при сборе подписей избирателей в поддержку Милинкевича А.В.: 3 января т.г. в г.Пинске Романовичем А.Н., 4 января т.г. в г.Полоцке Диановым Н.И., 10 января т.г. в г.Могилеве Макаренко В.Ф., 15 января в г.Вилейке Малярчуком В.А. Данное обстоятельство подтверждается материалами, представленными в Центральную комиссию соответствующими территориальными комиссиями.

По сообщения ЦКВ, поступали обращения граждан, , указывавшие на факты массового распространения листовок, календарей, иных агитационных печатных материалов в отношении Милинкевича А.В. в городах Минске, Могилеве, Барановичах, Борисове, Мяделе, Солигорске, Жлобине, Сморгони и других.

В Центральную комиссию представлены документы, подтверждающие изготовление большим тиражом агитационных печатных материалов в отношении Милинкевича А.В. Так, установлено, что член инициативной группы Рыбченко В.В. из г.Минска в г.Жлобин доставлял печатную продукцию (календари и открытки) в количестве 10800 штук, гражданин Рожков И.Л. по просьбе члена инициативной группы Ивашкевича В.А. доставлял печатную продукцию (календари) в количестве 93000 из г.Минска в г.Брест.

В соответствии с постановлением ЦКВ о вынесении предупреждения инициативной группе граждан по выдвижению кандидатом в Президенты Республики Беларусь З.С.Позняка, члены его инициативной группы при сборе подписей раздавали печатные материалы. Данное обстоятельство подтверждается представленными в Центральную комиссию актами Заводской и Первомайской районных комиссий в г. Минске и печатными материалами. Факт распространения печатных материалов при сборе подписей избирателей не отрицает Попков С.П., руководитель инициативной группы граждан по выдвижению кандидатом в Президенты Республики Беларусь Позняка З.С. На заседании ЦКВ он пояснил, что в условиях отсутствия официальной информации о выборах и альтернативных кандидатах считает своим долгом обеспечить распространение такой информации.

Необходимо отметить, что, несмотря на доказательства нарушения избирательного законодательства во время проведения настоящей избирательной кампании членами инициативных групп всех четырех кандидатов в Президенты, описанные в предыдущих главах, предупреждения были вынесены только двум кандидатам.

Дело о проверке Брестского областного штаба А.Козулина

Вечером 14.03.2006г. сотрудники Ленинского РОВД г. Бреста во главе с майором милиции пришли в офис Брестского областного штаба кандидата в Президенты Республики Беларусь А.Козулина с целью проверки соблюдения паспортного режима активистами штаба. Сотрудники обошли офис, взяли несколько листовок, проверили паспорта и удалились. В 22.05 те же самые сотрудники милиции потребовали открыть двери офиса для уточнения кого-то правонарушения. К милиции вышел Валентин Лазаренков, руководитель наблюдения по Брестской области в штабе А.Козулина. Сотрудники милиции предложили ему пройти для разбирательства в машину. Валентин Лазаренков потребовал разъяснений. На шум вышел Игорь Масловский – доверенное лицо кандидата в президенты А.Козулина. После предъявления документов сотрудники милиции потребовали пройти Игоря Масловского и Валентина Лазаренкова в машину и проехать в Ленинское РОВД г. Бреста. При этом майор разговаривал резко, провоцируя членов штаба на сопротивление. В.Лазаренкова и И.Масловского сотрудники милиции начали обвинять в распитии спиртных напитков на рабочем месте, коим является избирательный штаб. К другим членам штаба претензий не предъявляли. Доверенное лицо А. Козулина Игорь Масловский и Валентин Лазаренков были доставлены в наркологический пункт контроля. Наркологическая экспертиза установила, что они были трезвы. После проведения экспертизы активисты были доставлены обратно в штаб. Сотрудники милиции снова проверили офис. Изъяли 60 стиклеров (наклеек), которые являются официальной печатной продукцией кандидата в Президенты Александра Козулина.

15 марта 2006 года приблизительно в 15 часов 50 минут в подъезде дома №2 по улице Богомолова г. Солигорска Ефимович Дмитрий, Хамицевич Максим, Шило Иван были задержаны нарядом милиции Солигорского ГРОВД во главе со старшим лейтенантом уголовного розыска Ширко Андреем. При этом, несмотря на неоднократные требования молодых людей представиться, работники милиции этого не сделали, а только сообщили, что задерживают молодежь за распространение незарегистрированной печатной продукции, а, именно, агитационных буклетов А.Милинкевича. Ефимович Дмитрий, Хамицевич Максим, Шило Иван показали работникам милиции, что все буклеты имеют выходные данные и являются зарегистрированной печатной продукцией. Несмотря на это обстоятельство и на тот факт, что все молодые люди имели при себе документы, удостоверяющие их личность, они были задержаны и доставлены в Солигорский ГРОВД. В Солигорском ГРОВД на молодых людей, которые являются несовершеннолетними, в отсутствие их родителей составили протоколы и с Дмитрия Ефимовича взяли объяснительную.

Шило Ивана работники милиции Солигорского ГРОВД за время агитационной кампании задерживали шесть раз, проверяли школьный рюкзак и карманы на наличие агитационных материалов и наклеек, угрожая при этом физической расправой.

Из постановления старшего помощника прокурора Ленинского района г.Могилева Г.Новикова об отказе в возбуждении уголовного дела от 10.03.2006 г.:

«02.03.2006 г. в прокуратуру района из прокуратуры Могилевской области поступило обращение директора ОО «МПЦ» Кравченко В.Л., в котором он указывает на неправомерные действия сотрудников Ленинского РОВД г.Могилева по отношению к Шанцеву В.И., несовершеннолетних Деменкова С. И Анисимова А.

3 марта 2006 года заместителем прокурора района Хортовым Г.М. сроки проверки по данному материалу продлены до 10.03.2006г.

В ходе проверки по факту задержания гр-на Шанцева В.И. было установлено, что 21.02.2006 г. около 22 часов сотрудниками милиции Бордиловским В.С., Харкевич А.Э., Котовым В.Н. был задержан Шанцев В.И., который на автомашине «Ниссан-Ванет» г.н. 1619 ТН перевозил агитационные печатные материалы, а именно:

- агитационные листовки в количестве 26 170 ед.;

- печатная продукция в виде календарей в количестве 5 954 ед.;

- полиграфическое издание газеты «Товарищ» в количестве 397 ед.

Шанцевым В.И. сотрудникам милиции были представлены ксерокопии факса сопроводительных документов на перевозимую продукцию, однако у сотрудников милиции возникли сомнения в подлинности предъявленных документов, в связи с чем ему было предложено проследовать в дежурную часть Ленинского РОВД для дальнейшего разбирательства, где вышеуказанная печатная продукция была изъята до результатов подтверждения подлинности сопроводительных документов, а Шанцеву В.И., как пояснила сотрудники милиции было предложено отправиться домой. Однако, последний отказался и изъявил желание находиться в РОВД при пересчете изъятых материалов до конца их надлежащего оформления.

Проведенная проверка показала, что из всего количества изъятых печатных материалов, только агитационные листовки были изготовлены за счет средств, выделенных из республиканского бюджета, в связи с чем, они были возвращены Шанцеву В.И. На остальные перевозимые печатных материалы сопроводительные документы представлены не были.

Таким образом, Шанцев В.И. был законно и обоснованно доставлен в дежурную часть Ленинского РОВД г.Могилева.

По факту доставления в Ленинский РОВД г.Могилева несовершеннолетних Зимянкова С.С. и Анисимова А.А. проведенная проверка показала, что 26.02.2006г. двое парней, находясь около дома 29 по ул.Космонавтов г.Могилева что-то расклеивали на деревья. Данный факт увидели проезжавшие мимо милиционеры ППСМ УВД Могобисполкома Ященко В.В. и Купреянцев В.В. как пояснили сотрудники милиции, им поступило сообщение о том, что по ул.Космонавтов несовершеннолетние расклеивают агитационные листовки. Заметив и подойдя к молодым людям, они представились и попросили показать содержимое сумок. В сумках находились агитационные листовки, календари с изображением А.Милинкевича и визитки. При этом молодые люди пояснили, что все это им дала для распространения соседка по дому В.Щетникова. В связи с такими обстоятельствами сотрудники милиции предложили молодым людям проследовать в Ленинский РОВД для дальнейшего разбирательства, на что они дали свое согласие и проследовали в дежурную часть РОВД, где впоследствии были переданы дежурному инспектору по делам несовершеннолетних Козловой О.А. Никакой физической силы к несовершеннолетним не оказывалось. О том, что указанная печатная продукция изготавливалась на средства, выделенные Центральной избирательной комиссией, они не знали.

Таким образом, сотрудники милиции, как по отношению к Шанцеву В.И., так и по отношению к несовершеннолетним Зимянкову С.С., Анисимову А.А. не превысили служебных полномочий при их доставлении в Ленинский РОВД г.Могилева, а руководствовались и соблюдали при этом действующее законодательство».

Агитация накануне выборов и в день выборов

На многих участках агитационные материалы находились в кабинках для голосования в день выборов. Особенно массово это явление отмечено наблюдателями в г. Орша: на избирательных участках №№ 2, 8, 13, 17, 18, 53, 54, 56. Днем 19 марта при проведении голосования по госудаственным телеканалам широко освещались результаты экзит-пулов, сообщавших, что за А.Лукашенко голосует свыше 80 % избирателей.