Итоги выполнения за 2008 год Концепции социально-экономического развития области на 2008 год и на плановый период 2009-2010 годов

Вид материалаДокументы

Содержание


Раздел 29. Правоохранительная деятельность
Раздел 30. Защита от чрезвычайных ситуаций
Раздел 31. Архивная служба
Раздел 32. Государственная гражданская служба и местное самоуправление
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9
Раздел 28. Ценовая политика

Проведен детальный анализ поступивших материалов на пересмотр тарифов на электрическую и тепловую энергию, тарифов на передачу электрической энергии, розничных цен на природный и сжиженный газ для бытовых нужд населения, а также на жилищно-коммунальные услуги на 2009 год.

По электроэнергии выпущено 26 постановлений комитета по ценовой и тарифной политике области и установлено 33 тарифа на электрическую энергию, ее передачу по электрическим сетям, по уровням напряжения, зонам суток, группам потребителей. Условный экономический эффект за счет исключения необоснованных затрат регулируемых организаций составил 879,94 млн. рублей.

Выпущено 6 постановлений комитета по ценовой и тарифной политике области по розничным ценам на природный и сжиженный газ для бытовых нужд населения и установлено 12 розничных цен в зависимости от направления потребления газа.

В сфере жилищно – коммунальных услуг выпущено 47 постановлений комитета по ценовой и тарифной политике области и установлено 186 тарифов на услуги ЖКХ.

Установлено 6 тарифов на перевозку пассажиров и багажа в пригородном сообщении. Установлена плата за прохождение технического осмотра транспортных средств.

Установлена торговая надбавка к ценам на лекарственные средства и изделия медицинского назначения ниже ранее установленной на 7%.

Зарегистрировано 838 государственных контрактов по размещению государственных заказов для государственных нужд области, что в 2,1 раза больше, чем в 2007 году (395).

Постановления комитета по установленным тарифам и принятым решениям опубликованы в газете «Новгородские ведомости».

Раздел 29. Правоохранительная деятельность

В соответствии с титульным списком строек на реконструкцию нового здания ОВД по Старорусскому району выделено и освоено 12 млн. рублей. Созданы и введены в эксплуатацию ИВС и дежурная часть, продолжение реконструкции запланировано на 2009 год.

На строительство комплекса изолятора временного содержания (ИВС) в г. Чудово выделено 44 млн. 287 тыс. рублей (освоено 14 млн. 907 тыс. рублей). Продолжение строительства запланировано на 2009 год.

В настоящее время идет освоение выделенных средств на реконструкцию и капитальный ремонт ИВС ОВД по Поддорскому, Хвойнинскому и Маревскому районам. Ремонт ИВС ОВД по Маловишерскому району находится на завершающей стадии.

Ведутся проектные работы комплекса зданий ИВС на 40 мест с административным зданием ОВД на 100 человек в р.п. Крестцы.

В октябре и декабре 2008 года сданы в эксплуатацию соответственно вторая и третья очереди строительства жилого дома для личного состава органов внутренних дел, расположенного по адресу: Великий Новгород, ул. Щусева, д. 8, корп. 5.

Одной из приоритетных задач УВД по Новгородской области является доукомплектование штатов ППСМ.

Совместно с областным и местными бюджетами принимаются меры по материальными стимулированию кандидатов к поступлению на службу. В 2008 году за счет областного бюджета увеличены доплаты сотрудникам ППСМ с 710 до 810 рублей. Осуществляются выплаты из бюджетов органов местного самоуправления Великого Новгорода (3000 рублей), Хвойнинского (4000 рублей), Маловишерского (4000 рублей), Новгородского (3000), Чудовского (2000 рублей), Шимского (2000 рублей), Боровичского (50% от оклада), Валдайского (1000 рублей), Крестецкого (1000 рублей), Пестовского (1500), Окуловского (1000 рублей), Любытинского (500 рублей) и Холмского (400 рублей) районов. Для сотрудников ОБ ППСМ УВД по Великому Новгороду установлены льготы по оплате услуг ЖКХ в размере 50 %.

На реализацию мероприятий областной целевой программы профилактики правонарушений в области на 2008 – 2010 годы управлением внутренних дел по Новгородской области направлено 9 млн. 134,3 тыс. рублей.

В 2008 году учреждениями уголовно-исполнительной системы области разработана проектно-сметная документация на строительство 72-х квартирного жилого дома в пос. Панковка для сотрудников. Начало строительства запланировано на 2010 год.

В исправительных учреждениях области 767 человек прошли обучение рабочим специальностям в профессиональном училище № 36 и его филиалах, прирост объема выпускаемых осужденными товаров и услуг составил 21,4% от запланированного объема.

Раздел 30. Защита от чрезвычайных ситуаций

Подготовка руководящего состава, специалистов областной территориальной подсистемы РСЧС осуществлялась в ходе проведения учебно-методических сборов Учебно-методическом центре ГОЧС области, учебных заведениях повышения квалификации и непосредственно в организациях.

В ходе обучения руководящего состава основное внимание акцентировалось на изучении своих функциональных обязанностей, отработке навыков прогнозирования и анализа обстановки, умение правильно оценивать последствия аварий, катастроф, в том числе при осуществлении террористических актов, стихийных бедствий, изучении способов защиты населения.

В 2008 году было спланировано и проведено 1978 комплексных учений, объектовых тренировок, командно-штабных и тактико-специальных учений.

В Учебно-методическом центре ГО и ЧС Новгородской области и на курсах обучения в муниципальных районах обучено 934 человека из числа руководящего состава и специалистов ГОЧС муниципальных образований, организаций и учреждений.

Проведены командно-штабные учения с Волотовским районом, комплексные целевые проверки готовности Боровичского, Маревского и Батецкого районов, организаций, учреждений и предприятий области. В соответствии с Планом основных мероприятий Главного управления МЧС России по Новгородской области на 2009 год спланированы комплексные проверки Валдайского, Крестецкого и Холмского районов области, а также командно-штабные учения в Пестовском, Хвойнинском районах и городском округе Великий Новгород.

В области функционирует профессиональная аварийно-спасательная служба (ПАСС) государственного областного учреждения «Управление защиты населения от чрезвычайных ситуаций и по обеспечению пожарной безопасности Новгородской области». В состав ПАСС входит 37 человек. В городах Боровичи, Чудово и Валдай функционируют группы спасателей ПАСС ГОУ «Управление защиты населения от чрезвычайных ситуаций и по обеспечению пожарной безопасности Новгородской области». ПАСС оснащена специальной техникой и имуществом для проведения поисково-спасательных и аварийно-спасательных работ.

Постановлением Администрации Новгородской области от 02.04.2008 года №103 утверждена региональная целевая программа «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Новгородской области до 2010 года». В рамках программы, с целью совершенствования технического обеспечения областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ для ПАСС приобретен автомобиль ГАЗ-27527-441 «Соболь».

В целях совершенствования системы обучения в области гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций проводилась работа по дальнейшему развитию нормативной правовой и методической базы. Внедрены новые программы, составленные на основании примерных программ обучения населения в области безопасности жизнедеятельности.

Совершенствовалась подготовка учащихся по программе «Основы безопасности жизнедеятельности»:

по возрастным группам обучающихся;

по местным особенностям и уровням безопасности на территории области;

по уровням подготовки:

первый уровень (1 – 4 классы) – безопасность школьника;

второй уровень (5 – 9 классы) – безопасность личности;

третий уровень (10 – 11 классы) – безопасность жизнедеятельности личности, общества и государства.

Продолжилось совершенствование сложившейся системы внеклассной работы с учащимися по курсу «Основы безопасности жизнедеятельности»: «Дни защиты детей», соревнований «Школа безопасности». В 2008 году проведено 209 тренировок «Дни защиты детей», основная тематика которых – пожарная безопасность.

В 2008 году консолидированный резерв финансовых средств на ликвидацию угрозы и последствий чрезвычайных ситуаций составил 13 млн. 515 тыс. рублей.

В соответствии с постановлением Администрации Новгородской области от 19.08.2005 № 303 «О Порядке создания, хранения, использования и восполнения чрезвычайного материального резерва области» создан резерв материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на сумму 37,7 млн. рублей, что составляет 100 % от планируемых объемов.

В течение 2008 года чрезвычайный материальный резерв области не использовался.

В целях обеспечения безопасности населения области на водных объектах органами местного самоуправления проведены мероприятии по оборудованию мест массового отдыха людей на воде.

В Новгородской области в 2008 году инспекторским составом Центра ГИМС МЧС России по Новгородской области разрешена эксплуатация 39 пляжей и других мест массового отдыха людей на водоёмах.

Государственными инспекторами Центра ГИМС МЧС России по Новгородской области совместно с представителями муниципальных образований выявлено 307 исторически сложившихся мест массового отдыха людей на водных объектах. Проведено водолазное обследование дна в 225 местах, по результатам которых 45 мест признаны опасными для купания.

В 2008 году проведены:

конкурс детского творчества «Безопасный лед 2008»;

показательные соревнования «Зимняя рыбалка – 2008»;

на основании заявок организаторов обеспечена безопасность проведения 15 мероприятий на водных объектах.

В целях обеспечения пожарной безопасности учреждений здравоохранения, социальной защиты и образования в 2008 году выделено и освоено 43 млн. 594 тыс. рублей.

Освоенные средства распределились следующим образом:

Комитет по охране здоровья населения области – 8,6 млн. рублей;

Комитет социальной защиты населения Новгородской области – 9,5 млн. рублей;

Комитет образования, науки и молодежной политики Новгородской области – 23 млн. 22 тыс. рублей;

Комитет культуры, туризма и архивного дела Новгородской области – 2 млн. 471 тыс. рублей.

Основная часть выделенных средств была освоена на оснащение лечебных и социальных учреждений со стационарами, детских учреждений, учреждений образования и культуры, зданий с массовым пребыванием людей автоматическими пожарными сигнализациями и системами оповещения и управления эвакуацией в случае пожаров.

Так, в 2008 году автоматическими пожарными сигнализациями и системами оповещения и управления эвакуацией в случае пожаров оборудованы:

8 учреждений Комитета по охране здоровья населения области;

214 учреждений Комитета образования, науки и молодежной политики Новгородской области;

14 учреждений Комитета по физической культуре и спорту Новгородской области;

49 учреждений Комитета социальной защиты населения Новгородской области – 7 млн. 1тыс. рублей.

Организацию и осуществление тушения пожаров, а также проведение аварийно-спасательных работ на территории области обеспечивают:

федеральная противопожарная служба, численностью 1023 человека, которая состоит из 6 отрядов и 3-х самостоятельных пожарных частей (количество боевых частей – 15, 2 пожарные части технической службы);

государственная противопожарная служба МЧС России (отряд ГПС по охране ОАО «Акрон» МЧС России) численностью 110 человек в составе 2-х пожарных частей;

противопожарная служба области, численностью 1177 человек, в состав которой вошли 11 отрядов, 6 самостоятельных пожарных частей и 5 отдельных постов ППС на объектах с массовым пребыванием людей областного подчинения, (количество боевых частей – 33, 2 пожарные части технической службы);

добровольная пожарная охрана, общей численностью 562 человека, в состав которой вошли 106 добровольных пожарных команд, созданных органами местного самоуправления, объектами и организациями;

ведомственная пожарная охрана, численностью 187 человек, в состав которой вошли 13 пожарных частей;

частная пожарная охрана, численностью 145 человек, в составе 6-и пожарных частей.

Таким образом, по состоянию на 01.01.2009 г. в Новгородской области создана группировка, состоящая из всех видов пожарной охраны, общей численностью 3204 человека, что на 557 человек больше, чем на 1 января 2008 года (2647 чел.), в состав которой вошли 175 боевых подразделения, что на 4 больше, чем в 2007 году (171).

Из 106 подразделений добровольной пожарной охраны на территории области функционируют 42 пожарные команды, созданные поселениями и 64 объектовые добровольные пожарные команды.

Данные формирования имеют на вооружении 61 автоцистерну, 20 единиц техники, приспособленной для тушения пожаров и 42 мотопомпы. Средняя численность боевого расчета на пожарных автомобилях составляет 1 человек.

Во исполнение требований Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», в целях создания необходимых условий для обеспечения пожарной безопасности на территории области, уменьшения гибели, травматизма людей и материальных потерь от пожаров Главным управлением МЧС России по Новгородской области разработана и 14 мая 2008 года утверждена Губернатором области Концепция развития пожарной охраны Новгородской области (далее – Концепция).

Концепцией предусмотрено реформирование и развитие пожарной охраны области в 2 этапа:

1 этап – в период 2008-2009 года – реформирование подразделений Государственной противопожарной службы МЧС России Новгородской области, увеличение группировки федеральной противопожарной службы до 1023 единиц и организация деятельности противопожарной службы области, численностью 1177 единиц.

2 этап – в 2009 году – создание муниципальной пожарной охраны.

В целях оказания помощи органам местного самоуправления в создании муниципальной пожарной охраны, Администрации области предложено при формировании бюджетов и разработке целевых программ «Усиление противопожарной защиты объектов и населенных пунктов области» предусмотреть соответствующие финансовые средства.

21 августа 2008 года по инициативе Главного управления МЧС России по Новгородской области проведено заседание комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Администрации области, на которое был вынесен вопрос проведения мероприятий по формированию и организации деятельности подразделений муниципальной и добровольной пожарной охраны, а 1 октября 2008 года на аналогичном заседании комиссией было утверждено ранее разработанное Главным управлением МЧС России по Новгородской области типовое Положение о муниципальной пожарной охране Новгородской области и рекомендовано органам местного самоуправления использовать его при создании муниципальной пожарной охраны в муниципальных образованиях.

В целях оказания помощи органам местного самоуправления Главным управлением МЧС России по Новгородской области был разработан и направлен в их адрес пакет документов по организации и осуществлению деятельности подразделений муниципальной и добровольной пожарной охраны, в который вошли:

рекомендации по созданию и организации деятельности подразделений муниципальной пожарной охраны органами местного самоуправления на территории Новгородской области;

проекты положений о муниципальной и добровольной пожарной охране поселения муниципального района Новгородской области;

проект Устава муниципального учреждения пожарной безопасности (подразделения муниципальной пожарной охраны).

Для оснащения подразделений муниципальной и добровольной пожарной охраны из подразделений ГПС органам местного самоуправления области передаются пожарные автоцистерны.

Раздел 31. Архивная служба

Подготовлен проект областной целевой программы «Обеспечение сохранности документов Архивного фонда Новгородской области и других архивных документов в 2009 – 2010 годах».

Проводилась большая работа по подготовке к изданию в юбилейном году научно-исследовательских проектов, посвященных 1150-летию Великого Новгорода:

завершена работа над рукописью справочника «Административно-территориальное деление Новгородской губернии и области. 1727 – 1995 гг.»;

подготовлено к печати научно-иллюстрированное издание «Великий Новгород в ХХ веке» (выявлен иллюстративный материал, подготовлен научно-справочный аппарат, отобраны архивные источники, проведен подбор иллюстраций в виде впервые публикуемых фотодокументов (200 фотографий), проведено их сканирование для размещения в издании);

продолжалась работа по подготовке к изданию справочника «Государственный архив новейшей истории Новгородской области. Путеводитель по фондам»: составлены характеристики фондов, предисловие и приложения к справочнику.

Выпуск данных изданий планируется во втором квартале 2009 года.

В течение года изданы следующие документы:

7 выпуск периодического научно-публикаторского издания «Новгородский архивный вестник»;

третья книга сборника документов «Новгородская земля в эпоху социальных потрясений. (1941-1945гг.)»;

5 и 6 тома книги «Солдаты Победы».

Подготовлено и проведено 5 документальных выставок из фондов государственных областных архивов по темам: «Архивы – хранители истории», «Новгородские архивы: 90 лет на службе России», «Воинские части Красной армии в годы Гражданской войны на территории Новгородской губернии», «Из истории комсомола Новгородской земли», «И вечный бой…» (выставка фотографий о жизни Героя Советского Союза С.П. Шпунякова) и 9 выставок из фондов муниципальных архивов, посвященных 90-летию государственной архивной службы.

Кроме того, совместно с федеральными архивами проводилась работа по подготовке выставки документов, посвященной 1150-летию Великого Новгорода, в рамках которой проведены мероприятия по разработке концепции, тематико-экспозиционного плана, сметы расходов, согласованию перечня документов Российского государственного архива древних актов, относящихся к истории Новгородской земли. Завершена работа по отбору уникальных и особо ценных документов из фондов государственных архивов Новгородской области.

Рассекречено 155 дел из фондов Государственного архива Новгородской области и Государственного архива новейшей истории Новгородской области.

Раздел 32. Государственная гражданская служба и местное самоуправление

В рамках реализации областной программы «Проведение административной реформы в Новгородской области в 2006-2008 годах»:

разработано 25 административных регламентов предоставления государственных услуг (исполнения государственных функций), в том числе управлением Гостехнадзора Новгородской области, комитетом по охране окружающей среды и природных ресурсов Новгородской области разработаны и утверждены административные регламенты, комитетом по управлению государственным имуществом области, экономическим комитетом Новгородской области, управлением архитектуры и градостроительства Новгородской области, комитетом культуры, туризма и архивного дела Новгородской области, комитетом организационного обеспечения деятельности мировых судей Новгородской области, комитетом записи актов гражданского состояния Новгородской области, комитетом социальной защиты населения Новгородской области;

разработаны и внедряются механизмы управления органами местного самоуправления и подведомственными учреждениями по результатам их деятельности комитетом образования, науки и молодежной политики Новгородской области, комитетом социальной защиты населения Новгородской области и комитетом культуры, туризма и архивного дела Новгородской области, комитетом записи актов гражданского состояния Новгородской области;

проведен анализ полномочий и функций всех органов исполнительной власти области, в 2008 году утверждены новые Положения во всех комитетах и управления области;

создан многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Крестецком муниципальном районе, который зарегистрирован в форме муниципального учреждения. Также разработаны и утверждены 14 административных регламентов предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере земельно-имущественных отношений, должностные инструкции сотрудников многофункционального центра, положения о многофункциональном центре, разработано и находится на согласовании четырехстороннее соглашение между участниками многофункционального центра.

В рамках реализации областной целевой программы «Реформирование и развитие государственной гражданской и муниципальной службы в Новгородской области (2008-2010 годы)» продолжается обучение государственных гражданских и муниципальных служащих:

на курсах повышения квалификации прошли обучение 156 государственных гражданских служащих и 193 муниципальных служащих;

на семинарах, конференциях по актуальным вопросам регионального управления занимались 329 муниципальных служащих;

профессиональную переподготовку прошли 11 государственных гражданских служащих и 53 муниципальных служащих.

В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» замещение должностей государственной гражданской службы осуществляется по результатам конкурса. За 2008 год проведено 74 конкурса на замещение должностей государственной гражданской службы области.

Также проведено 165 конкурсов на включение в кадровый резерв, по итогам которых сформирован кадровый резерв на государственной гражданской службе области.

В целях совершенствования деятельности в сфере наградной политики на территории области образована комиссия по наградам Новгородской области, в функции которой входит рассмотрение и оценка представлений к награждению областными наградами с учетом имеющихся заслуг, выдача заключений о возможности награждения областными наградами, рассмотрение вопросов совершенствования системы областных наград.

Областным законом от 9 февраля 2009 года № 470-ОЗ введен знак отличия Новгородской области "За заслуги перед Новгородской областью", ведется работа по подготовке правоустанавливающих документов на юбилейную памятную медаль "В память 1150-летия Великого Новгорода".

В целях модернизации программного обеспечения системы "Реестр государственных служащих Новгородской области" в 2008 году подготовлено финансовое обоснование работ по реализации технического задания на систему управления кадрами государственной службы, подготовлена заявка на выделение в областном бюджете на 2009 год средств для финансирования работ по организации 3 рабочих мест.

В рамках реализации Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» комитетом государственной гражданской службы Новгородской области совместно с исполнительным аппаратом Ассоциации «Совет муниципальных образований Новгородской области» осуществлялась работа по оказанию методической и организационной помощи органам местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований.

Подготовлены и направлены органам местного самоуправления:

проекты 35 модельных нормативных правовых актов;

два информационно-аналитических обзора изменений в федеральном законодательстве по вопросам местного самоуправления;

реестр изменений Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

перечень нормативных правовых актов, которые необходимо принять органам местного самоуправления в соответствии с законодательством в части реализации реформы местного самоуправления;

методические рекомендации по организации муниципального заказа, разработке и принятию нормативных правовых актов органами местного самоуправления, исполнению органами местного самоуправления отдельных нотариальных действий и по организации деятельности ТОСов;

организовано проведение в муниципальных районах 36 семинаров по различным вопросам осуществления органами местного самоуправления своих полномочий.

Комитетом государственной гражданской службы Новгородской области по заказу Министерства регионального развития Российской Федерации организовано обучение Глав городских и сельских поселений, председателей представительных органов и иных должностных лиц городских и сельских поселений по теме: «Актуальные вопросы организации местного самоуправления в Российской Федерации на момент вступления в силу в полном объеме Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»», в котором приняло участие 398 человек.

За период с 1 января по 31 декабря 2008 года в установленном порядке внесено, а Новгородской областной Думой принято 3 областных закона:

областной закон от 10.06.2008 № 329-ОЗ «О порядке предоставления и расходования субсидий бюджетам муниципальных районов на поддержку городских и сельских поселений»;

областной закон от 23.12.2008 № 449-ОЗ «О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Новгородской области»;

областной закон от 07.11.2008 № 394-ОЗ «О признании утратившим силу областного закона «О территориальном общественном самоуправлении в Новгородской области».

В рамках реализации Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организована работа по созданию в области Регистра нормативных правовых актов субъекта.

В целях обеспечения условий для дальнейшего развития и эффективной деятельности местного самоуправления в области разработана и утверждена постановлением Администрации области от 13.10.2008 № 360 областная целевая программа «Государственная поддержка развития местного самоуправления в Новгородской области на 2009-2011 годы», финансирование названной программы осуществляется за счет средств областного бюджета в объеме 149390,0 тыс. рублей.

В целях изучения, обобщения и распространения лучшего опыта работы по социально-экономическому развитию территорий совместно с Ассоциацией «Совет муниципальных образований Новгородской области» организована работа по участию городских и сельских поселений в областном смотре-конкурсе.

В 2008 году из бюджета области на поддержку органов территориального общественного самоуправления и благоустройство сельских населенных пунктов выделено 5708,0 тыс. рублей, на приобретение транспорта - 4933,0 тыс. рублей.

В целях обеспечения совместной работы органов государственной власти с органами местного самоуправления продолжалась работа по организационной подготовке совещаний со специалистами Администраций муниципальных районов и городского округа по организационным вопросам. В 2008 году проведено 27 таких совещаний.