Итоги выполнения за 2008 год Концепции социально-экономического развития области на 2008 год и на плановый период 2009-2010 годов
| Вид материала | Документы |
- Отчет об исполнении плана социально-экономического развития города Новосибирска, 4028.76kb.
- Прогноз социально-экономического развития муниципального района приволжский на 2011, 358.11kb.
- Концепция социально-экономического развития области на 2010 год и на плановый период, 999.59kb.
- Доклад на 3-ю сессию к проекту бюджета Карасукского района, 78.78kb.
- Итоги социально-экономического развития муниципального образования Ухоловский муниципальный, 227.04kb.
- Принять план социально-экономического развития города Новосибирска на 2011 год и плановый, 3670.19kb.
- Пояснительная записка о прогнозе социально-экономического развития муниципального района, 283.08kb.
- Программа cоциально-экономического развития задонского района липецкой области на 2009, 1270.93kb.
- Администрация брянской области постановление от 25 декабря 2009 г. N 1469 об утверждении, 306.89kb.
- Сценарные условия социально-экономического развития Самарской области на 2012 год, 500.43kb.
С 1 января 2008 года в соответствии с федеральным законом от 4 декабря 2006 года № 201-ФЗ «О введение в действие Лесного кодекса Российской Федерации» проведена реорганизация лесхозов на хозяйственные и управленческие структуры.
В результате реорганизации созданы 23 лесничества, являющиеся территориальными подразделениями комитета (отделами) в границах районов области. Основные полномочия лесничеств: организация использования, охраны и защиты лесов, осуществление государственного надзора и контроля.
В целях выполнения хозяйственных функций создано государственное областное унитарное предприятие «Новгородский лес», на территориях бывших лесхозов созданы филиалы унитарного предприятия, которые являются правопреемниками лесхозов.
Выполнены лесовосстановительные работы на площади 12,0 тыс. га (план 12,0 тыс. га), из них арендаторами 7,4 тыс. га;
-ввод молодняков в категорию ценных насаждений на площади 13,1 тыс. га (при плане 8,0 тыс. га);
-рубки ухода в молодняках выполнены на площади 11,8 тыс. га (план 16,0 тыс. га).
Основной причиной снижения показателя по рубкам ухода за молодняками является невыполнение арендаторами запланированных объемов по договорам аренды.
Создано противопожарных минерализованных полос протяженностью 752 км, проведен уход за уже созданными минерализованными полосами протяженностью 2963 км.
Для своевременного обнаружения лесных пожаров на территории области проводилось авиапатрулирование.
При общем объеме расчетной лесосеки 8,8 млн. м³ в 2008 году фактическая заготовка древесины составила 3,64 млн. м³.
Проведен 161 аукцион по продаже древесины на корню, выставлено для продажи 1061 тыс. м³ древесины, фактически продано 718 тыс.м³ древесины на корню. Невостребованными остались 343 тыс. м³ древесины в связи с тем, что снизился спрос на древесину, как на внутреннем, так и на внешнем рынках.
Средняя обезличенная цена одного кубометра древесины в 2008 году составила 149,1 рублей, при средней минимальной цене 42,9 рубля за 1 м³. Стартовая цена аукциона формировалась с учетом повышающего коэффициента -3,5 (в 2007 году применялся коэффициент 2,3).
Перечислено платежей за пользование лесным фондом в бюджет области 161168,9 тыс. рублей.
Комитетом лесного хозяйства Новгородской области ведется работа по сокращению недоимок платежей в бюджет. Проводятся совещания с арендаторами лесных участков, систематически нарушающими установленные сроки внесения арендной платы по договору аренды, арендаторам устанавливаются сроки погашения задолженности, а также направляются претензионные письма по погашению недоимок по платежам.
Раздел 17. Недропользование
Геологоразведочные работы велись в соответствии со среднесрочной Программой геологического изучения недр и воспроизводства минерально-сырьевой базы на территории области на 2007-2010 годы (далее Программа), утвержденной постановлением Администрации области от 22.05.2007 № 141. Программа разработана в целях устойчивого сбалансированного развития минерально-сырьевой базы для обеспечения текущих и прогнозируемых потребностей экономики области в минеральной продукции, организации рационального и комплексного использования минерально-сырьевой базы, а также расширения минерально-сырьевой базы действующих и проектируемых добывающих предприятий.
Объем финансирования на 2008 год установлен в размере 9,76 млн.рублей, в том числе из средств областного бюджета - 3,13 млн.рублей, средств внебюджетных источников – 6,63 млн.рублей.
По состоянию на 01.01.2009 на реализацию Программы из областного бюджета выделено 2,134 млн.рублей, средств внебюджетных источников – 8,802 млн.рублей.
С целью выявления участков недр, пригодных для производства облицовочных, архитектурно-строительных изделий на базе действующих предприятий ООО «Сплав-Доломит» и ООО «Север» получены лицензии на право пользования недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи карбонатных пород на участках «Жары-1», «Жары» и «Солоницко» в Шимском районе. Оценены запасы карбонатных пород в Солецком районе на участке «Городище» в объеме 361 тыс.куб.м.
С целью наращивания сырьевой базы для предприятий строительной индустрии и дорожного строительства области за счет средств внебюджетных источников проводились геологоразведочные работы по изысканию строительных песков, песчано-гравийных материалов в Новгородском, Батецком, Крестецком, Боровичском, Окуловском районах. Прирост запасов песка и песчано-гравийного материала промышленных категорий составил 3447,9 тыс.м3, в том числе песка – 1043,3 тыс.м3 и песчано-гравийного материала – 2404,6 тыс.м3.
Проведена инвентаризация торфа на месторождении «Семеновские Вельги» (Хвойнинский район). Оценены запасы торфа в количестве 2278,8 тыс.тонн.
Велись поисковые и оценочные работы на пресные подземные воды для водоснабжения д.Сергеево Парфинского, д.Коростынь Шимского, д.Бор и р.п.Любытино Любытинского, д.Савино (на двух участках) Новгородского районов.
В результате работ на объекте «Сергеево» на глубине 46 м вскрыт водоносный горизонт с запасами пресных подземных вод 25 куб.м/сут. (водопотребность - 150 куб.м/сут.). Для обеспечения необходимой потребности в воде требуется продолжение работ по поиску дополнительного перспективного участка.
По одному участку водоснабжения д.Савино утверждены запасы пресных подземных вод в количестве 267,4 м3/сут. (водопотребность - 300 куб.м/сут.). На втором участке проведено поисковое бурение скважиной глубиной 60 м с целью установления глубины залегания подземных вод и их качества. Вскрыт водоносный горизонт, оказавшийся малодебитным.
В результате поисковых работ на объектах «Бор» (водопотребность - 200 куб.м/сут.) и «Любытино-участок №1» (водопотребность - 300 куб.м/сут.) выявлены перспективные участки пресных подземных вод с ожидаемыми запасами 150 куб.м/сут. и 80 куб.м/сут. соответственно, по качеству соответствующих требованиям санитарных правил и норм.
Выполнялись оценочные работы на пресные подземные воды для водоснабжения государственного учреждения здравоохранения «Маловишерская областная психиатрическая больница». Проведено санитарно-геоэкологическое обследование участка работ и водозаборных скважин, выполнены опытно-фильтрационные работы с отбором проб воды для производства химического, бактериологического и радиационного анализов.
В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» размещены заказы на выполнение работ по геологическому изучению пресных подземных вод для водоснабжения населения д.Шотово и д.Будомицы Старорусского района, а также оценочных работ на пресные подземные воды для водоснабжения д.Зимогорье Валдайского района.
Кроме того, за счет собственных средств организаций и предприятий области выполнены поисковые и оценочные работы на 19 объектах, связанных с хозяйственно-питьевым водоснабжением, в Валдайском, Пестовском, Окуловском, Новгородском, Любытинском, Крестецком районах.
Ведется мониторинг состояния и использования подземных вод области.
Сырьевая база увеличилась за счет введения в эксплуатацию 6 участков и месторождений в Любытинском (месторождение «Дрегли»), Окуловском (участок «Рашутино», месторождение «Ново-Боровенковское» участок «Западный»), Хвойнинском (месторождение «Миголощи»), Крестецком (месторождение «Великая Нива»), Батецком (месторождение «Слудовское» участок «Слудовский-2») районах области.
На участке «Блохино» в Батецком районе проведено геологическое изучение песчано-гравийного материала. Ввод в эксплуатацию запланирован на 2009 год.
На базе месторождения «Миголощи» построен дробильно-сортировочный комплекс для производства гравия и щебня. На базе месторождения «Анциферово-3» в Хвойнинском районе ООО «НовЕвроЩебень» начало проводить модернизацию оборудования.
Завершено создание базы данных и электронной карты распределенного и нераспределенного фонда недр Новгородской области (в рамках объекта «Создание территориального фонда геологической информации»). Получена информационная база по твердым полезным ископаемым, подземным водам и лечебным грязям. Получена электронная карта распределенного и нераспределенного фонда недр области М 1:100 000.
Для оперативного управления минерально-сырьевыми ресурсами геоинформационная система пополняется данными по участкам распределенного и нераспределенного фонда недр.
Раздел 18. Кредитование развития экономики
В 2008 году кредитные вложения банков области в реальный сектор экономики увеличились на 55,9% к уровню 2007 года и составили 15962,9 млн. рублей, из них долгосрочные – 10085,5 млн. рублей.
Финансирование инвестиционных проектов осуществляли: Сбербанк России (3,2 млрд. рублей на расширение производства, стройиндустрию), Славянбанк. (173,2 млн. рублей на развитие отраслей промышленности), Севергазбанк (50 млн.рублей), Россельхозбанк (172,9 млн.рублей в т.ч. на приобретение племенного скота 21,2 млн.рублей, техники, оборудования – 151,7 млн.рублей),
В рамках национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса» филиалами Россельхозбанка и Сбербанка предоставлено кредитов на сумму 4060,3 млн. рублей.
За 2008 год кредиты на развитие малого предпринимательства составили 3083,5 млн. рублей.
С целью доступности кредитных ресурсов для малого предпринимательства рядом банков были снижены процентные ставки, увеличены сроки кредитования
В рамках региональных программ поддержки субъектов малого предпринимательства (СМП) Сбербанком России в 2008 году заключены договора об открытии невозобновляемых кредитных линий с лимитом 13 млн. рублей с Новгородским Фондом поддержки малого предпринимательства. В рамках предоставленных кредитных средств Фонду заключены договора с 23 субъектами малого предпринимательства на сумму 3,98 млн. рублей. Также заключены 16 соглашений о сотрудничестве по оказанию нефинансовой поддержки СМП с рядом муниципальных образований области.
В 2008 году кредиты населению на приобретение жилья (ипотека) предоставляли 2 региональных банка и 11 филиалов, офисов иногородних банков.
За 2008 год банками выдано 1738 жилищных кредитов на сумму 2156,5 млн. рублей, из них ипотечных – 1658 договоров на сумму 2043,0 млн. рублей.
Для улучшения качества и доступности обслуживания клиентов в городах и районах области:
открыты дополнительные офисы Сбербанка (3), Россельхозбанка (3), Москомприватбанка (4), Новобанка (1), Банка Уралсиб (1), Росбанк (1);
установлены дополнительно к имеющимся банкоматы Сбербанка (30), Промсвязьбанка (5), Севергазбанк (6), Новобанка (2), Банка Уралсиб (9), Банк ВТБ Северо-Запад (2), Москомприватбанка(8), Россельхозбанка (3);
открыты пункты выдачи наличных по банковским картам Сбербанк (18). Банками установлено 481 терминалов для безналичной оплаты товаров и услуг.
Кроме этого банки заключают договора на перечисление заработной платы сотрудников предприятий на пластиковые карты, устанавливают банкоматы с модулем приема наличных, открывают электронные офисы самообслуживания.
В 2008 году число пайщиков в потребительских и кредитных кооперативах составило 133800 человек. Объем выданных займов составил 1791,9 млн. рублей.
Кредитными кооперативами области на развитие малого бизнеса выдано займов на сумму более 133,6 млн. рублей. Развивалось кредитование фермеров, индивидуальных предпринимателей на сезонные нужды, закуп сельхозтехники, семян, удобрений и др.
Раздел 19. Внешнеэкономическая деятельность
Область имеет ярко выраженную экспортную ориентацию внешней торговли, экспорт составляет более 70% от товарооборота области. Основную долю доходов область получает от продажи продукции химического комплекса, древесины и изделий из нее, кроме того, экспортируются продовольственные товары, машиностроительная продукция, металлы и изделия из них.
Расширилась география торговых отношений: в 2008 году внешнеторговой деятельностью занимались около 300 участников ВЭД, которые осуществляли торговые операции с 90 странами мира, куда вошли новые партнеры: Бангладеш, Иордания, Кения, Мадагаскар, Судан, Чад, Уругвай и Эль-Сальвадор. Основные страны-партнеры области по экспорту из стран дальнего зарубежья: Китай, Финляндия, США, Бразилия, Литва, Латвия, Германия, Аргентина, Франция; из стран СНГ: Республика Беларусь, Казахстан и Украина.
Приоритет в импорте товаров принадлежит странам дальнего зарубежья. Основные страны-экспортеры своей продукции: Германия, Финляндия, Польша, Нидерланды, Франция, Швеция, Италия, Турция, Швейцария, Белоруссия и Украина. В 2008 году наблюдается очередное увеличение объемов импортных поступлений, что обусловлено ростом импорта оборудования и механических устройств, а также продукции химического комплекса.
В рамках дальнейшего активного развития внешнеторговых отношений со странами Евросоюза, СНГ, США и Китаем в 2008 году Администрацией Новгородской области подписаны: Соглашение о намерениях с компанией ПрайсВотерХаусКуперс; Протокол о намерениях с Нордик Лим Трэ (Швеция) о реализации инвестиционного проекта «Интегрированная организация производства клееного бруса и эффективное управление лесами»; Соглашение о внесении изменений в Протокол о намерениях с Парок Групп Холдинг Ою (Финляндия) о строительстве завода по производству минераловатной теплоизоляции на основе базальтовых волокон.
В рамках Соглашения о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве, заключенном между Администрацией Новгородской области и Правительством Республики Беларусь ежегодно растет внешнеторговый оборот с Белоруссией, так, в 2008 году ВТО увеличился на 10% по сравнению с 2007 годом и составил 111 млн. долл. США. При этом стоимость импорта товаров из Республики Беларусь возросла более чем на треть. В целях дальнейшего развития плодотворного двустороннего сотрудничества 17 июня 2008 года был подписан Протокол договоренностей по итогам визита Губернатора Новгородской области С.Г. Митина в Республику Беларусь. В целях диверсификации взаимодействия на региональном уровне в сентябре 2008 года между 22 районами Новгородской области и 22 районами Минской области были заключены Соглашения о торгово-экономическом, научно-техническом и гуманитарном сотрудничестве.
В рамках реализации подписанных Соглашения и Протоколов договоренностей в марте 2008 года в Великом Новгороде впервые состоялась международная выставка-ярмарка сельскохозяйственной техники «Весна-2008». На выставке была представлена техника ведущих российских и европейских производителей и дилеров, в том числе белорусских производителей сельскохозяйственной техники ПО «Минский тракторный завод» и РУП «Гомсельмаш». В июне и сентябре т.г. при поддержке администраций Новгородской области и Великого Новгорода были проведены 2 выставки-ярмарки продукции белорусских производителей, в каждой из которых принимали участие около 40 предприятий Республики Беларусь.
Выставочным Центром «Аркада» Новгородской торгово-промышленной палаты в Великом Новгороде проведены 8 межрегиональных и специализированных выставок и ярмарок, в каждой из которых приняли участие от 30 до 60 организаций области, а также предприятия Санкт-Петербурга, Москвы, Тулы, Смоленска, Коломны, Иваново, Твери, Брянска и других городов Северо-Запада и Центра России. В рамках проведенных выставок были организованы семинары, презентации, деловые встречи и конкурсные мероприятия. При содействии Новгородской ТПП организации региона принимали участие в 7 международных специализированных выставках, проводимых ЗАО «ФарЭкспо» в Санкт-Петербурге. Новгородским Центром научно-технической информации было организовано участие 11 предприятий области на выставке «Белорусский промышленный Форум 2008» в г.Минске.
Налаживаются связи местных производителей экспортной продукции с потенциальными партнерами путем установления прямых контактов, размещения информации о коммерческих предложениях предприятий и организаций области на русском и английском языках на сайте Администрации области.
Раздел 20. Международная деятельность
Международная деятельность была направлена на укрепление уже существующих международных связей и установление новых взаимовыгодных контактов.
Обеспечивалось расширение внешних связей с Евросоюзом, государствами СНГ и другими странами в области торгово-экономических, культурных и гуманитарных отношений. В период с 27 по 28 мая была завершена реализация одного из важнейших проектов года - проект "Окно в Литву", направленный на укрепление связей с Республикой Литва.
Осуществлялся поиск партнеров и привлечение в область новых проектов и программ через сотрудничество с Советом Европы, международными правительственными и общественными организациями, включая проекты по партнерству, связанные с реализацией областных целевых программ, а также участие в международных экономических форумах и конференциях: «Автоинвест» (февраль, г.Санкт-Петербург), V Красноярский экономический форум «Россия 2008-2020. Управление ростом» (февраль, г.Красноярск), торгово-экономическая выставка Партнериат «Санкт-Петербург - регионы России» (март, г.Санкт-Петербург), европейский деловой экономический форум «Вызов России» (апрель, г.Вена), первый Международный форум "Северное измерение", XII международный экономический форум (июнь, г.Санкт-Петербург), торгово-инвестиционная ярмарка и международная конференция (июнь, г.Чанчунь, провинция Цзилинь, КНР), Финляндко-Российско-Китайский экономический форум (октябрь, г.Хельсинки, Финляндия).
Продолжилось сотрудничество в рамках подписанного соглашения с Куявско-Поморским воеводством Республики Польша в сфере экономики, культуры, туризма и молодежного обмена.
Осуществлялись деловые рабочие контакты с дипломатическими и торговыми представительствами зарубежных государств в Российской Федерации по вопросам международного и экономического сотрудничества.
Раздел 22. Управление государственным имуществом
В 2008 году в рамках разграничения полномочий органов государственной власти и местного самоуправления был продолжен процесс перераспределения государственного и муниципального имущества.
В собственность области из федеральной собственности поступило 1 юридическое лицо (Солецкая льносеменоводческая станция) и 461 объект, кроме того, из муниципальной собственности поступило 1 учреждение системы образования и 58 объектов.
Из областной собственности в федеральную собственность передано 3 объекта, в муниципальную 829 объектов.
В целях реализации федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» комитет по управлению государственным имуществом области принимал активное участие в перераспределении муниципального имущества между муниципальными районами и вновь созданными городскими и сельскими поселениями. В результате этой работы проведено разграничение муниципального имущества во всех муниципальных районах области.
Работа по передаче имущества муниципальным образованиям в рамках разграничения полномочий сопровождались также передачей им имущества приобретенного в рамках областных целевых программ. В 2008 году по результатам государственных закупок для нужд муниципальных учреждений в собственность муниципальных образований передано 807 объектов имущества.
Значительное внимание в 2008 году уделено государственной регистрации прав Новгородской области на принадлежащие области объекты недвижимого имущества, совершенствованию учета государственного имущества. В рамках этой деятельности комитетом организована работа по изготовлению 549 технических паспортов на объекты недвижимости и зарегистрированы права собственности области на 495 объектов (180 и 165 процентов к уровню 2007 года). Застрахован 1 объект недвижимого имущества (здание драмтеатра).
Эта работа будет продолжена в 2009 и 2010 годах по областной целевой программе «Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости».
В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 28.06.2007 № 825 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации» и Указа Губернатора Новгородской области от 19.11.2007 № 314 «О мерах по реализации Указа Президента РФ от 28.06.2007 № 825» была продолжена работа по изменению типа областных учреждений в автономные учреждения.
Доля автономных учреждений от общего числа областных учреждений в 2008 году составила 2,8%, а в 2007 году – 0,3%.
Общее количество автономных учреждений увеличилось с 1 в 2007 году до 9 в 2008 году.
В 2008 году комитетом по управлению государственным имуществом области проводилась также работа по оптимизации количества областных унитарных предприятий, в результате которой, количество областных унитарных предприятий уменьшилось. Это связано с их приватизацией путем преобразования в открытые акционерные общества.
В 2008 году в соответствии с распоряжением Администрации области от 16.03.2007 № 69-рз «О прогнозном плане (программе) приватизации областного имущества на 2008 год» преобразованы в открытые акционерные общества еще 4 областные унитарные предприятия: ГОУП «Новгородфармация», ГОУП «Боровичская типография», ГОУП «Новгородский хладокомбинат», ОГУП «Лаборатория «Агропромстандарт».
В целях обеспечения поступления доходов от реализации областного имущества осуществлялась продажа в соответствии с прогнозным планом приватизации областного имущества пакетов акций акционерных обществ «Р.о.с.печать» и «Заряд». При планируемых поступлениях средств от продажи этих пакетов акций в размере 4000 тыс.рублей, реализованы по цене 7149 тыс.рублей.
В 2008 году кроме этого, в целях вовлечения в хозяйственный оборот неиспользуемого имущества, проведены продажи областного имущества, находившегося в оперативном управлении учреждений на общую сумму 1321 тыс.рублей.
Проводилась целенаправленная работа по повышению эффективности использования областного имущества. Анализ деятельности договоров доверительного управления имуществом дорожного хозяйства показал необходимость внесения корректив в договорные отношения. Организации дорожного хозяйства были переведены на арендные отношения, что позволило существенно увеличить поступление дохода от аренды областного имущества в бюджет области.
На 01.01.2009 было заключено 285 договоров аренды областного имущества.
Общее поступление дохода от аренды областного имущества в бюджет области составило 27 млн.рублей (182,5% к уровню 2007 года.