Geum.ru

Робоча навчальна програма для фахівців освітньо-кваліфікаційного рівня "спеціаліст"

Вид материалаДокументы

Содержание


Тема 7. Прокурорський нагляд, відомчий та судовий контроль за провадженням дізнання
Під контролем у органах дізнання
Подобный материал:
1   ...   5   6   7   8   9   10   11   12   13

Тема 7. Прокурорський нагляд, відомчий та судовий контроль за провадженням дізнання



Самостійна робота – 2 години


Завдання для самостійної роботи

І.Письмово опрацювати законодавчі акти:
  1. Наказ МВС України, Державного департаменту виконання покарань від 12 липня 2001року “Про заходи щодо дотримання законності при затримання осіб, підозрюваних у вчиненні злочину, обранні щодо них запобіжного заходу у вигляді взяття під варту та додержання встановлених законом строків затримання і тримання під вартою під час попереднього слідства”;

2) Наказ Генерального прокурора України від 19 грудня 2005 року № 4/1 гн “Про організацію прокурорського нагляду за додержанням законів органами, які проводять оперативно-розшукову діяльність”;

3) Наказ Генерального прокурора України від 30 грудня 2005 року № 4 гн “Про організацію прокурорського нагляду за додержанням законів органами, які проводять дізнання та досудове слідство”.


ІІ. Опрацювати теоретичні питання:
  1. Які обов’язки прокурора по нагляду за провадженням дізнання?
  2. Які способи реалізації прокурором обов’язків по нагляду за провадженням дізнання?
  3. Перелік рішень органів дізнання які прокурор затверджує, санкціонує та надає згоду.
  4. Які постанови органу дізнання підлягають обов’язковому санкціонуванню прокурора?
  5. Основні завдання прокурорського нагляду за провадженням дізнання.
  6. Характеристика сучасної практики прокурорського нагляду, відомчого та судового контролю за провадженням дізнання.
  7. Які вказівки начальника органу дізнання не є обов’язковими для дізнавача?
  8. Хто здійснює безпосередній відомчий контроль за дізнанням?
  9. Основні завдання відомчого контролю за провадженням дізнання.
  10. Поняття галузевого та централізованого відомчого контролю за дізнанням.


Семінар – 2 години


1. Поняття прокурорського нагляду, відомчого та судового контролю за провадженням дізнання.

2. Форми прокурорського нагляду, відомчого та судового контролю за провадженням дізнання.

3. Основні завдання та функції контролюючих органів підрозділів дізнання МВС України.


Теми реферативних повідомлень:

1. Документація статистичного обліку при провадженні в кримінальній справі.

2. Особливості прокурорського нагляду за діяльністю підрозділів дізнання в стадії порушення кримінальної справи.


Ключові терміни та поняття теми

Прокурорський нагляд в Україні – це передбачена Конституцією України та іншими законами України діяльність щодо здійснення нагляду за додержанням законів органами, які проводять оперативно-розшукову діяльність, дізнання, досудове слідство, при виконанні судових рішень у кримінальних справах та при застосуванні інших заходів примусового характеру, пов’язаних з обмеженням особистої свободи громадян, додержанням прав і свобод людини і громадянина, а також за додержанням законів з цих питань органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування їх посадовими і службовими особами42.

Прокурор – Генеральний прокурор України, прокурор Автономної Республіки Крим, прокурор міста Києва, районний, міський прокурор, військовий прокурор, транспортний прокурор та інші прокурори, прирівняні до прокурорів областей, районних або міських прокурорів, їх заступники і помічники, прокурори управлінь і відділів прокуратур, які діють у межах своєї компетенції ( п.6 ст.32 КПК)43.

Відомчий процесуальний контроль за провадженням дізнання – діяльність уповноважених суб’єктів органу дізнання (вищестоящих підрозділів дізнання та їх керівників), яка здійснюється на стадії порушення кримінальної справи та досудового розслідування у формі дізнання і спрямована на перевірку забезпечення законності процесуальної діяльності підпорядкованих підрозділів дізнання та їх посадових осіб.

Форми нагляду — це правові засоби реалізації повноважень прокурорів. Вони визначені законом, а також наказами й інструкціями Генерального прокурора України, якими на основі закону регулюється організація і діяльність органів прокуратури.

Методи нагляду — це вироблювані прокурорською практикою на основі науки й передового досвіду способи, прийоми, шляхи реалізації повноважень прокурора. Іншими словами, форми нагляду — це те, що повинен робити прокурор, а методи нагляду — це те, як, яким чином він повинен виконувати покладені на нього функції44.

Санкція – це дозвіл прокурора або його заступника, даний в межах їх повноважень, на проведення певних передбачених законом дій при здійсненні нагляду за дотриманням законів у випадках, передбачених Конституцією України та Кримінально-процесуальним кодексом України.


Методичні поради

Прокурорський нагляд здійснюється у всіх стадіях кримінального процесу і є важливою гарантією правосуддя, прав і свобод громадян.

Прокурор здійснює нагляд за виконанням законів органами дізнання з тим, щоб жодний злочин не залишився не розкритим і жодна особа, яка вчинила злочин, не уникла передбаченої законом відповідальності, затримання громадян за підозрінням у вчиненні злочинів проводилось не інакше, як у порядку і на підставах, встановлених законом; нікого не було піддано незаконному і необґрунтованому притягненню до кримінальної відповідальності або іншому незаконному обмеженню в правах; нікого не було піддано арешту без судового рішення; додержувались встановлений законом порядок порушення і розслідування кримінальних справ, строки їх розслідування, права учасників процесу та інших громадян; при розслідуванні злочинів неухильно виконувались вимоги закону про всебічне, повне і об’єктивне дослідження всіх обставин справи; виявлялись обставини, які викривають, виправдують, обтяжують та пом’якшують відповідальність обвинуваченого, а також причини вчинення злочинів і умови, які їм сприяли, вживались заходи до їх усунення.

Контроль — завершальна функція процесу управління. Під контролем у органах дізнання розуміється система спостереження і перевірки відповідності процесу їхнього функціонування прийнятим управлінським рішенням, законам, планам, нормам, стандартам, правилам, наказам, вказівкам тощо; виявлення результатів впливу на них допущених відхилень від вимог управлінських рішень, від прийнятих принципів організації і регулювання; визначення шляхів корегування організації діяльності органів дізнання, способів впливу на них з метою подолання відхилень, усунення перешкод на шляху функціонування цих органів45.

Виходячи з викладеного вище, під відомчим процесуальним контролем за провадженням дізнання необхідно розуміти діяльність уповноважених суб’єктів органу дізнання (вищестоящих підрозділів дізнання та їх керівників), яка здійснюється на стадії порушення кримінальної справи та досудового розслідування і спрямована на перевірку забезпечення законності процесуальної діяльності підпорядкованих підрозділів дізнання та їх посадових осіб.

Зміст відомчого процесуального контролю як способу забезпечення законності полягає: в оцінці вищестоящими органами (підрозділами) дізнання та їх керівниками правомірності дій нижчестоящих органів (підрозділів) дізнання; правомірності дій їх посадових осіб, правомірності прийнятих процесуальних рішень; у викритті порушень законності, обмеженні прав громадян; установленні причин порушень; вжитті заходів щодо порушених прав і щодо притягнення до відповідальності осіб, які їх порушили. Відомчий контроль за провадженням дізнання має такі ж завдання, що прокурорський нагляд. Але він його не замінює.


Список літератури до змістового модуля

[1, 4, 37-39, 42-45, 47, 58-60, 68, 70, 71, 73-75, 78, 81, 82, 89, 104, 120, 124, 126, 129, 130, 134, 137, 143, 144, 158]