Доклад о состоянии с правами человека в Нижегородской области в 2006 году

Содержание

РАЗДЕЛ 7. РЕКОМЕНДАЦИИ

Изменения в региональном законодательстве

С целью совершенствования регионального законодательства в части обеспечения защиты прав человека и устранения источников их нарушения в сфере гражданских, экономических, социальных и культурных прав Законодательному Собранию Нижегородской области:

• отменить изменение Устава Нижегородской области в части отмены выборов губернатора Нижегородской области, внесенных в противоречии с принципом «неизменности гарантий прав граждан».
  
• внести изменения в Кодекс Нижегородской области об административных правонарушениях о включении нормы об административной ответственности за нарушение государственными и правоохранительными органами прав граждан на проведение публичных акций. В связи с этим, возложить на Уполномоченного по правам человека в Нижегородской области полномочия в составлении протоколов об административных нарушениях по таким фактам правонарушений;
  
• отменить закон Нижегородской области «О предупреждении распространения эпидемии ВИЧ-инфекции на территории Нижегородской области», содержащий дискриминационные ограничения прав граждан и противоречащего федеральному законодательству;
  
• внести изменения в другие областные законы, принятые во исполнение ФЗ «О реализации мер социальной поддержки, предусмотренных законодательством РФ для отдельных категорий граждан» за № 122, в целях исключения норм, ухудшающих положение льготных и наиболее незащищенных категорий населения;
  
• В соответствии со ст. 38 Федерального закона «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», принять закон об образовании независимой Службы защиты прав пациентов, находящихся в психиатрических стационарах;
  
• внести изменения в закон Нижегородской области № 132-З «Об общественной палате Нижегородской области», в части исключения процедуры назначения членов общественной палаты губернатором Нижегородской области и муниципальными органами власти. Взамен внести, согласно ФЗ "Об общественных организациях", порядок добровольного участия в общественной палате представителей НКО области.
  
• отменить закон Нижегородской области "О регулировании земельных отношений в Нижегородской области" от 13 декабря 2005 за № 192-З, как противоречащий Конституции РФ;
  
• В соответствии с Уставом области разработать и принять Закон об Уставном суде в Нижегородской области.
  

Изменения в практике работы государственных органов и должностных лиц

• обеспечить проведение открытых общественных слушаний по наиболее значимым законопроектам, затрагивающим права человека, основные свободы и законные интересы граждан области (в т. ч. по положению социально-неблагополучных категорий граждан: инвалидов, детей - сирот, освобождающихся из мест лишения свободы, военнообязанных, проходящих альтернативную гражданскую службу и т.п.);
  
• разработать и принять Закон об общественных Советах при органах государственной власти с целью обеспечения общественного контроля за реализацией законов, затрагивающих права человека, основные свободы и законные интересы;
  

• обеспечить правовую экспертизу принимаемых правительством решений, а так же решений совещательных органов (прежде всего - областной антитеррористической комиссии) на предмет соответствия принципам приоритета соблюдения прав человека и гражданина; а в случаях разработки нормативных актов, затрагивающих права граждан - заблаговременно размещать такие проекты на сайте правительства и проводить публичные экспертные слушания;
  
• обеспечить выполнение федерального законодательства по эффективному сохранению и охране историко-культурного наследия (в частности, ввести обязательный порядок проведения общественных слушаний по решениям о сносе или проектам переноса памятников федерального или местного значения);
  
• принять эффективные меры по сохранению природного наследия Нижегородской области (в частности, не допускать принятия решений на вырубку парков и скверов в тех населенных пунктах, где не обеспечивается норма зеленых насаждений на число жителей);
  
• открыть специальные службы помощи пассажирам с инвалидностью и другим маломобильным группам в составе организаций, осуществляющих транспортное обслуживание населения, переоборудовать помещения для пассажиров, вокзалы, медпункты, санитарные узлы для свободного доступа маломобильных групп;
  
• обеспечить доработку областной целевой межведомственной программы "Социальная поддержка инвалидов в Нижегородской области" на 2006-2008 годы" с целью внесения в нее положений о получении детьми-инвалидами образования в интегрированных формах;
  
• разработать программу социальной поддержки освобождающихся из мест лишения свободы, пересмотрев, при этом, приоритеты бюджетного финансирования - от "борьбы с преступностью" на профилактику правонарушений;
  
• разработать и принять Положение о предоставлении и обеспечению льготного коэффициента аренды помещений для общественных организаций Нижегородской области.
  

• систематически проводить оперативные совещания с приглашением представителей заинтересованных ведомств и представителей правозащитного сообщества по обсуждению наиболее значимых и актуальных проблем, связанных с нарушениями прав человека в регионе;
  
• в соответствии с ФЗ ссылка скрытаобеспечить контроль за представлением (полных, по всем поставленным вопросам) ответов на обращения граждан и общественных организаций органам власти Нижегородской области (прежде всего - правоохранительных).
  
• принять меры к возобновлению деятельности Комиссии по правам человека при правительстве Нижегородской области, – при восстановлении задач комиссии и обеспечении паритетного участия представителей правозащитных организаций в ее работе;
  
• ввести в состав Комиссии по вопросам помилования представителей от правозащитных НПО.