Итоги социально-экономического развития Российской Федерации в 2000-2007 гг. 5
| Вид материала | Документы |
- 3. Основные итоги социально-экономического развития Катайского района в 2000-2007 годах, 2083.07kb.
- Концепция долгосрочного социально экономического развития российской федерации москва, 2213.07kb.
- Концепция долгосрочного социально экономического развития российской федерации москва, 2301.44kb.
- Концепция долгосрочного социально экономического развития российской федерации москва, 3099.21kb.
- Концепция долгосрочного социально экономического развития российской федерации москва, 2297.78kb.
- Концепция долгосрочного социально экономического развития российской федерации москва, 2301.81kb.
- Итоги за 9 месяцев Основные показатели по итогам развития экономики Северодвинска, 60.93kb.
- Итоги социально-экономического развития России 20 4 Стратегия Российской Федерации, 386.88kb.
- Концепци яфедеральной целевой программы «Развитие телерадиовещания в Российской Федерации, 1367.38kb.
- Пояснительная записка к прогнозу социально-экономического развития Ростовской области, 428.93kb.
9.2. Транспортный комплекс
Несмотря на динамичное развитие транспортного комплекса в последние годы, он все больше превращается в узкое место экономического роста.
Развитие транспортного комплекса проходит на фоне:
стабильного роста объемов коммерческих перевозок грузов;
постоянно возрастающего объема перевалки грузов в морских портах;
роста подвижности населения;
снижения транспортоемкости валового внутреннего продукта;
структурных изменений в пассажиропотоках: увеличивается доля воздушного транспорта в магистральном сообщении, уменьшается доля наземного городского электрического транспорта за счет переключения части пассажиропотока на автомобильный транспорт малых предприятий и индивидуальных предпринимателей (маршрутные такси и пр.).
Основными ограничениями наращивания объемов перевозок грузов являются:
неразвитость транспортно-логистической системы;
существенное отставание темпов развития дорожной сети от темпов автомобилизации общества (ввод автомобильных дорог с твердым покрытием составил в 2007 году менее 15% от ввода дорог в 1990 году, а количество автотранспорта за этот период увеличилось более чем в 2,5 раза);
недостаточное развитие экспортной транспортной инфраструктуры (морских портов, пограничных пунктов пропуска);
наличие ограничений пропускной и провозной способности железнодорожных линий;
неоправданно высокая стоимость авиационного топлива.
Факторы, определяющие развитие транспортного комплекса
| Показатель | Факторы роста (вариант 1) | Дополнительные факторы роста (вариант 3) |
| Объем перевозок грузов Грузооборот | Переход от модернизации транспортной системы к ее развитию. Инерционная динамика развития отраслей экономики. | Рост объемов инвестиций за счет создания условий для привлечения частных инвесторов. Более высокие темпы развития отраслей национальной экономики Рост экспорта транспортных услуг |
| Пассажирооборот | Переход от модернизации транспортной системы к ее развитию. Инерционный вариант роста доходов населения. | Создание условий для роста объемов инвестиций Совершенствование государственного регулирования на общественном транспорте Рост благосостояния населения |
По инерционному варианту объем коммерческих перевозок всеми видами транспорта (без трубопроводного) составит в 2020 году 6,3 млрд. тонн (151,2% к уровню 2007 года и 135,1% к уровню 2010 года), коммерческий грузооборот – 3419,1 млрд. т-км (146,9% к уровню 2007 года и 130,7% к уровню 2010 года). Среднегодовые темпы роста объемов перевозок будут составлять порядка 3,5 процента.
Грузооборот российских морских портов составит 795 млн. тонн в 2020 году (188,8% к уровню 2006 года).
Объем пассажирооборота в 2020 году составит 654,8 млрд. пасс.-км (133% к 2007 году и 121,6% к 2010 году). Подвижность населения с учетом использования личного легкового автотранспорта увеличится по сравнению с 2007 годом в 1,6 раза.
В целях снятия инфраструктурных ограничений развития экономики прогнозируется переход транспортной инфраструктуры от этапа поддержания и модернизации отрасли к ее развитию на основе инновационного и технологического прорыва.
По энерго-сырьевому варианту объем коммерческих перевозок всеми видами транспорта (без трубопроводного) составит в 2020 году 7,1 млрд. тонн (171,1% к уровню 2007 года и 150,8% к уровню 2010 года), коммерческий грузооборот – 4329,5 млрд. т-км (186% к уровню 2007 года и 160,1% к уровню 2010 года). Среднегодовые темпы роста объемов перевозок будут составлять порядка 4,5 процента.
Грузооборот российских морских портов составит порядка 885 млн. тонн в 2020 году (210,4% к уровню 2006 года).
Объем пассажирооборота в 2020 году составит 684,5 млрд. пасс.-км (139% к 2007 году и 126% к 2010 году). Подвижность населения с учетом использования личного легкового автотранспорта увеличится по сравнению с 2007 годом в 1,7 раза.
При развитии транспортной системы по инновационному варианту объем коммерческих перевозок в 2020 году составит 7,6 млрд. тонн (181,3% к 2007 году и 158,9% к 2010 году), коммерческий грузооборот – 4473,2 млрд. т-км (192,1% к 2007 году и 165% к 2010 году). Среднегодовые темпы роста объемов перевозок будут составлять порядка 4,8 процента.
Предполагается рост перевозок морским транспортом (в 5,2 раза в 2020 году по сравнению с 2007 годом) в связи с вводом в действие Российского международного реестра судов и пополнением морского транспортного флота. Регистрация судов в данном Реестре началась во второй половине 2006 года. На начало 2008 года зарегистрировано 197 судов, общей грузоподъемностью 890,4 тыс. дедвейт-тонн. Более активная регистрация судов в Реестре предполагается с 2009 года.
Грузооборот российских морских портов составит порядка 885 млн. тонн в 2020 году или вырастет в 2 раза к уровню 2007 года.
Объем пассажирооборота в 2020 году прогнозируется в размере 753,6 млрд. пасс.-км (153% к 2007 году и 137,2 % к 2010 году). Подвижность населения с учетом использования личного легкового автотранспорта увеличится по сравнению с 2007 годом в 1,8 раза.
Основные показатели коммерческих грузоперевозок и пассажирооборота
по видам транспорта
| Виды транспорта | 2007 г. отчет | 2020 г. прогноз | 2020 г. к 2007 г., % | 2020 г. к 2010 г., % | |||
| 1 вар. | 3 вар. | 1 вар. | 3 вар. | 1 вар. | 3 вар. | ||
| Объем коммерческих перевозок грузов – всего (без трубопроводного транспорта), млн. тонн | 4171 | 6308 | 7561 | 151,2 | 181,3 | 135,1 | 158,9 |
| в том числе: | | | | | | | |
| железнодорожный общего пользования | 1344 | 1732 | 2040 | 128,8 | 154 | 119,9 | 138,4 |
| железнодорожный не общего пользования | 680 | 875 | 986 | 128,7 | 145 | 121,9 | 134,7 |
| автомобильный | 1966 | 3452 | 4160 | 175,6 | 211,7 | 149,4 | 178,6 |
| внутренний водный | 153 | 173 | 202 | 113 | 131,8 | 110,5 | 126,3 |
| морской | 27 | 74 | 140,5 | 277,2 | 526,4 | 200,4 | 352,3 |
| воздушный | 0,7 | 1,1 | 1,9 | 146,9 | 265,1 | 118,9 | 189,5 |
| Коммерческий грузооборот – всего (без трубопроводного транспорта), млрд. т-км | 2328 | 3419 | 4473,2 | 146,9 | 192,1 | 130,7 | 165 |
| в том числе: | | | | | | | |
| железнодорожный общего пользования | 2090 | 2972 | 3845 | 142,2 | 183,9 | 127,3 | 158,7 |
| железнодорожный не общего пользования | 7,4 | 10,6 | 13,4 | 143 | 181,3 | 127,1 | 156 |
| автомобильный | 79 | 141 | 177 | 178,3 | 223,3 | 149 | 182,8 |
| внутренний водный | 86 | 91 | 106,5 | 105,7 | 123,9 | 105,7 | 121,2 |
| морской | 62 | 197 | 320 | 317,5 | 516,6 | 224 | 352,3 |
| воздушный | 3,4 | 8,0 | 11,9 | 239,7 | 346,8 | 166,6 | 223,3 |
| Пассажирооборот транспорта общего пользования – всего, млрд. пасс-км | 493 | 655 | 753,6 | 133 | 153 | 121,6 | 137,2 |
| в том числе: | | | | | | | |
| железнодорожного | 174 | 183 | 204 | 105,3 | 117,5 | 103,1 | 113 |
| автомобильного | 145 | 181 | 201,5 | 124,4 | 138,6 | 117,2 | 127 |
| внутреннего водного | 0,96 | 0,96 | 1,04 | 100 | 108,3 | 100 | 108,3 |
| воздушного | 111 | 231 | 288 | 208,5 | 259,8 | 160,4 | 195,4 |
| городского электрического – всего | 61 | 58 | 58 | 95,6 | 95,6 | 95,4 | 95,4 |
| в том числе: | | | | | | | |
| наземного | 19 | 10 | 10 | 55,7 | 55,7 | 63,7 | 63,7 |
| метрополитена | 43 | 48 | 48 | 112,9 | 12,9 | 106,7 | 106,7 |
Основные показатели развития транспортного комплекса
| Показатели | 1 вариант | 3 вариант |
| Строительство и реконструкция автомобильных дорог общего пользования за 2008-2020 годы, тыс. км | 54,6 | 81,5 |
| Увеличение пропускной способности морских портов в 2020 году по отношению к 2007 году, раз | в 2,1 | в 2,3 |
| Увеличение строительства и реконструкции взлетно-посадочных полос в 2020 году по отношению к 2007 году, раз | в 3,75 | в 4,1 |
| Ввод в эксплуатацию новых железнодорожных линий за 2008 - в 2020 годы, км | 7000 | 10000 |
| Увеличение экспорта транспортных услуг в 2020 году по отношению к 2007 году, раз | в 2,5 | в 4 |
Инвестиционная деятельность в транспортном комплексе будет направлена на обеспечение воспроизводства и развития его производственной базы, безопасного и устойчивого функционирования транспорта.
В целях снятия инфраструктурных ограничений в период до 2015 года предусматривается перейти от модернизации транспортного комплекса к его развитию. Этому будет способствовать значительное увеличение инвестиций в транспортный комплекс. В настоящее время постановлением Правительства Российской Федерации от 10 апреля 2008г. № 258 предусмотрено завершение ФЦП «Модернизация транспортной системы России (2002-2010 годы)» в 2009 году, а постановлением Правительства Российской Федерации от 20 мая 2008г. № 377 утверждена ФЦП «Развитие транспортной системы России (2010-2015 годы)», предусматривающая увеличение объемов инвестиций в 2010 году против 2009г. в 1,84 раза, в том числе средств федерального бюджета – в 2,1 раза (в текущих ценах). Мероприятия по развитию транспортных объектов предусмотрены также в федеральных целевых программах «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года», включая развитие г. Владивосток, «Экономическое и социальное развитие Курильских островов Сахалинской области на 2007-2015 годы», «Юг России (2008-2012 годы)», «Государственная граница Российской Федерации (2003-2010 годы)» и ряда других программ.
Кроме того, развитие железнодорожного транспорта будет осуществляться в рамках Стратегии развития железнодорожного транспорта в Российской Федерации до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2008г. № 877-р. Данная стратегия предусматривает с 2016 года развитие железнодорожного транспорта по двум вариантам: минимальному и максимальному. До 2015 года объем инвестиций определен в размере 5,1 трлн. рублей, а в 2016-2030 г.г. по минимальному варианту – 6,3 трлн. рублей и по максимальному – 8,6 трлн. рублей в ценах до 1 января 2007года.
В связи с принятием вышеназванных нормативных документов в среднесрочной перспективе существенных различий в вариантах развития транспортного комплекса не наблюдается: объем инвестиций по вариантам составляет порядка 170-190 млрд. рублей за 2010-2015 годы.
В инерционном варианте развития не предусматривается переход на паритетное финансирование метростроения (соотношение федеральных и региональных средств 50:50). Более низкие темпы роста инвестиций после 2015 года в этом варианте не позволят в прогнозный период осуществить необходимое масштабное развитие инфраструктуры транспортного комплекса.
Объем инвестиций в транспортный комплекс за счет всех источников финансирования по данному варианту прогнозируется на уровне 2,7% от ВВП.
Энерго-сырьевой вариант развития неизбежно потребует увеличения капитальных вложений в те сектора транспортной системы, которые обеспечивают освоение перевозок массовых грузов (железнодорожный, речной и морской транспорт). При этом объем инвестиций по транспортному комплексу в целом будет более низким, чем в инновационном варианте развития в связи с чем придется отложить строительство ряда новых железнодорожных линий стратегического и социального значения, сдерживать темпы роста капитальных вложений на развитие автодорожной сети.
Объем инвестиций в транспортный комплекс за счет всех источников финансирования по данному варианту прогнозируется на уровне 3,2% от ВВП.
В соответствии с инновационным вариантом развития в 2016-2020 годах будет продолжено интенсивное развитие транспортной системы. Увеличение протяженности и повышение технических характеристик транспортной сети, обновление парков транспортных средств и совершенствование технологий станут мощным стимулом дальнейшего экономического и социального развития страны.
Приоритетное развитие получат виды транспорта, в наибольшей мере соответствующие изменяющимся потребностям общества – воздушный, автомобильный и железнодорожный. За период 2008-2020 годов будет построено и реконструировано порядка 80 тыс. км автомобильных дорог общего пользования. Большая часть работ по строительству и реконструкции автомобильных дорог будет осуществляться в Европейской части страны – в регионах, где выполняются основные объемы перевозочной работы автомобильным транспортом.
Значительно возрастет объем строительства новых железных дорог: за период 2008-2020 годов будет построено 10 тыс. км новых железнодорожных линий, на важнейших направлениях железнодорожной сети будет организовано скоростное и высокоскоростное пассажирское движение.
К 2020 году количество ежегодно вводимых в эксплуатацию построенных и реконструированных взлетно-посадочных полос в аэропортах увеличится до 33 единиц (в 2007 году – 8 единиц), ежегодное обновление парка воздушных судов возрастет до 330 единиц (в 2007 году – 38 единиц).
В данном варианте предусматриваются более высокие темпы роста инвестиций за счет расширенного использования кредитных механизмов финансирования и усиления государственной поддержки, в том числе в части строительства и реконструкции автомобильных дорог федерального и регионального значения в Московском транспортном узле, а также изменение соотношения доли федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации при строительстве метрополитенов (в настоящее время доля федерального бюджета составляет не более 20% , а предусматривается до 50 процентов).
Объем инвестиций в транспортный комплекс за счет всех источников финансирования по данному варианту прогнозируется на уровне 4% от ВВП.
По инновационному варианту, исходя из приоритетных направлений развития транспортной системы к 2020 году, прогнозируется осуществить следующие мероприятия:
1. Для увеличения пропускной способности опорной транспортной сети, ликвидации разрывов и «узких» мест, а также для транспортного обеспечения комплексного освоения и развития территорий Сибири и Дальнего Востока и разработки новых месторождений полезных ископаемых:
реализация системы высокотехнологичных проектов по развитию транспортных магистралей и транспортных узлов (кластеров – мультимодальных центров), обеспечивающих основные межрегиональные связи. В частности они будут реализовываться в Республике Татарстан, Московской, Ленинградской, Волгоградской, Астраханской, Свердловской Томской, Новосибирской, Мурманской, архангельской Ростовской и Нижегородской областях, а также в Красноярском, Приморском и Хабаровском краях;
увеличение пропускной способности автомобильных дорог за счет ввода автомобильных дорог общего пользования, включая региональные и межмуниципальные, протяженностью порядка 80 тыс. км (по первому варианту – порядка 54 тыс. км), в том числе кольцевая автодорога вокруг Санкт-Петербурга, автодорога "Амур" Чита–Хабаровск, Западный скоростной диаметр (Санкт-Петербург), скоростные автомагистрали Москва–Санкт-Петербург, Москва–Минск, а также участки скоростной автомобильной дороги Москва–Н.Новгород–Казань, строительство и реконструкцию автомагистрали М-4 «Дон» и участков автодорожных маршрутов Екатеринбург–Тюмень–Омск, Пермь–Ханты-Мансийск–Томск, Тюмень–Салехард. Будет завершено строительство Центральной кольцевой автомобильной дороги, реконструированы федеральные автомобильные дороги М-5 «Урал», М-7 «Волга», М-6 «Каспий» и М-8 «Холмогоры». В целях содействия развитию туризма и спортивно-оздоровительной деятельности в важнейших рекреационных районах Кавказа и Черноморского побережья будет завершено строительство участков автомобильной дороги федерального значения Джубга–Сочи;
сокращение протяженности участков железнодорожных линий, на которых имеются ограничения пропускной способности, обеспечение проектирования и строительства новых железнодорожных линий в точках перспективного промышленного роста (Беркакит–Томмот–Якутск, Полуночное–Обская-Салехард, Кызыл–Курагино, Салехард–Надым, Бийск–Горноалтайск). Развитие железнодорожной инфраструктуры предусмотрено также на Байкало-Амурской магистрали, на направлениях Волгоград–Тихорецкая–Крымская, Петрозаводск–Мурманск, Комсомольск-на-Амуре–Советская Гавань и других. Начнутся работы по проектированию и строительству новых железнодорожных линий Коротчаево–Игарка–Норильск, Северо-сибирской железнодорожной магистрали и железнодорожной линии Селихин-Лазарев-Ныш, соединяющей о. Сахалин с материком.
2. С целью повышения доступности услуг транспортного комплекса для населения и формирования и распространения новых транспортных (перевозочных) технологий предусматривается развитие системы магистрального пассажирского сообщения, включая высокоскоростной и скоростной железнодорожный, воздушный транспорт, развитие сети автомобильных дорог, а также развитие метрополитена и других видов скоростного внеуличного транспорта:
организация скоростного движения пассажирских поездов на приоритетных направлениях сети железных дорог (Санкт-Петербург – Хельсинки, Центр-Юг), проектирование и строительство высокоскоростных железнодорожных магистралей Москва– Санкт-Петербург, Москва – Нижний Новгород);
строительство и реконструкция региональных автомобильных дорог, обеспечивающих доступность населения к транспортным и социальным услугам;
обновление парка воздушных судов;
передача аэродромов регионального и местного значения субъектам Российской Федерации, внедрение механизма концессий на строительство и эксплуатацию взлетно-посадочных полос, перронов, рулежных дорожек.
3. Для повышения конкурентоспособности транспортной системы и реализации транзитного потенциала предусматривается реализация мероприятий, направленных на развитие международных транспортных коридоров в направлениях Восток–Запад, Север–Юг, Трансполярные авиатрассы, Северный морской путь:
развитие перегрузочных портовых комплексов с привязкой к "точкам входа" в мировую транспортную систему, в том числе модернизация и развитие Мурманского и Архангельского морских портов, портов Балтийского (Санкт-Петербург, Приморск, Усть-Луга, Балтийск), Азово-Черноморского (Новороссийск, Туапсе, Тамань, Кавказ), Каспийского (Оля, Махачкала) и Дальневосточного бассейнов;
развитие пунктов пропуска (железнодорожных и автодорожных), создание крупных логистических центров на границе (сухих портов);
формирование сети узловых распределительных центров воздушных перевозок (аэропортов-хабов), в том числе в Москве, Санкт-Петербурге, Екатеринбурге, Новосибирске, Красноярске, Хабаровске;
развитие Московского транспортного узла;
строительство вторых ниток шлюзов на Волго-Балтийском и Волго-Донском водных путях, а также низконапорного гидроузла на Волге в Нижегородской области, обеспечение технической безопасности объектов инфраструктуры канала имени Москвы, комплексная реконструкция гидротехнических сооружений внутренних водных путей Сибири и Дальнего Востока, строительство и реконструкция пассажирских причалов и объектов инфраструктуры для развития туристических перевозок;
создание и развитие портовых особых экономических зон для переключения внешнеторговых грузов с иностранных на российские порты (Мурманск, Калининград, Новороссийск, Оля и др.).
В части развития единой системы организации воздушного движения Российской Федерации предусматривается модернизация единой системы организации воздушного движения, ее объектов, переход от традиционных к перспективным наземным, бортовым и спутниковым средствам и системам связи, навигации, наблюдения и метеорологического обеспечения, внедрение новых технологий организации воздушного движения, повышение эффективности функционирования Аэронавигационной системы в условиях прогнозируемого роста объемов авиаперевозок, интеграция ее в евразийскую аэронавигационную систему. В этот период предусматривается создание укрупненных центров Единой системы организации воздушного движения, переход к организационно-функциональной структуре аэронавигационной системы с едиными гражданско-военными органами организации использования воздушного пространства и аэронавигационного обслуживания его пользователей, обеспечивающие повышение национальной безопасности в сфере использования и контроля воздушного пространства Российской Федерации.
Решению поставленных задач по развитию транспортного комплекса будет способствовать реализация положений принятых федеральных законов «О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты российской Федерации», «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части создания портовых особых экономических зон), «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», «О концессионных соглашениях», а также утвержденных Правительством Российской Федерации типовых концессионных соглашений в сфере транспорта.
Перспективная модель финансирования транспортной отрасли предусматривает развитие различных форм государственно-частного партнерства, повышение доступности кредитных ресурсов за счет субсидирования части процентных ставок из средств федерального бюджета, стимулирование развития лизинговой деятельности, содействие в защите и страховании капитала частных инвесторов, использование транспортных облигаций.
Предполагается, что кредиты и лизинг станут играть важную роль в реализации инвестиционных программ на железнодорожном, воздушном и морском транспорте.
С 2008 года начался поэтапный переход на нормативный метод финансирования содержания и ремонта автомобильных дорог, который должен завершиться к 2011 году.
Основные положения долгосрочного прогноза по развитию транспортного комплекса согласованы с утвержденными программными документами по развитию транспортного комплекса: Стратегией развития железнодорожного транспорта до 2030 года, Концепцией развития аэродромной (аэропортовой) сети до 2020 года, федеральной целевой программой «Развитие транспортной системы России (2010-2015 годы)», учтены в разрабатываемой Стратегии развития транспорта Российской Федерации на период до 2030 года, которая определяет приоритеты и направления развития транспортного комплекса на долгосрочный период, а также предусматриваются проектом федеральной целевой программы «Модернизация Единой системы организации воздушного движения (2009-2015 годы)».
9.3. Информационно-коммуникационные технологии (ИКТ)
Сектор информационно-коммуникационных технологий в течение последних пяти лет входил в число лидеров по темпам развития. Спрос на услуги неуклонно возрастал, возможности стремительно расширялись.
В общем объеме сектора информационно-коммуникационных технологий в период 2003-2007 годов 65-70 процентов приходилось на услуги связи. Среднегодовой темп роста объема услуг связи в этот период приближался к 123 процентам. Наблюдались тенденции увеличения в общем объеме услуг связи доли услуг подвижной, документальной связи при снижении доли услуг междугородной, внутризоновой, международной и местной телефонной связи.
К началу прогнозируемого периода сложились факторы, сдерживающие дальнейшее развитие сектора связи:
неравномерность развития инфраструктуры связи;
нехватка радиочастотного ресурса, необходимого для внедрения новых технологий;
работа части космических аппаратов за сроком активного существования;
недостаточное развитие технологий цифрового телерадиовещания;
первичное насыщение рынка подвижной связи и сокращение резерва для дальнейшего расширения абонентской базы;
отсталость инфраструктуры почтовой связи, препятствующей внедрению современных услуг.
Развитие сектора информационных технологий проходило на фоне:
недостаточного распространения информационно-коммуникационных технологий в социально-экономической сфере и государственном управлении;
диспропорций в уровне доступности информационных технологий;
слабого развития национального производства телекоммуникационного, компьютерного оборудования и базового программного обеспечения, отвечающих современным мировым стандартам;
структурно-технологической отсталости электронной промышленности;
несоответствия системы подготовки специалистов в сфере ИКТ международным стандартам.
Наибольшую долю в объеме рынка информационных технологий с 2003 года составляли аппаратные средства (65-56%), рынок программных средств занимал 13-18%, рынок услуг – 22-26 процентов.
Факторы, определяющие развитие
информационно-коммуникационных технологий
| Вид деятельности | Факторы роста (1 вариант) | Дополнительные факторы роста (3 вариант) |
| Связь | Инерционная динамика развития отрасли. Низкий темп развития инфраструктуры. | Общий экономический рост. Повышение реальных доходов населения. Рост объема инвестиций. Модернизация инфраструктуры. Внедрение новых услуг. Оптимизация структуры управления. |
| Информационные технологии | Сохранение действующей системы регулирования и уровня стимулов использования информационных технологий. Недостаточный уровень доходов населения. Недостаточный уровень компьютерной грамотности населения. | Реализация Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации. Распространение информационных технологий в социально-экономической сфере и государственном управлении. Создание и непрерывное функционирование технопарков в области высоких технологий. Развитие механизмов венчурного финансирования. Развитие отечественного производства. Совершенствование налогового и таможенного регулирования. Стимулирование внутреннего спроса на информационно-коммуникационные технологии. Повышение компьютерной грамотности населения. |
Развитие информационно-коммуникационных технологий в долгосрочной перспективе будет направлено на:
развитие информационного общества;
формирование современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры;
совершенствование законодательной и нормативной базы, поддерживающей развитие информационно-коммуникационных технологий;
повышение доступности для населения и организаций современных услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий;
стимулирование распространения информационно-коммуникационных технологий в социально-экономической сфере и государственном управлении;
формирование единого информационного пространства, в том числе для решения задач обеспечения национальной безопасности;
обеспечение конкурентоспособности, инвестиционной привлекательности и повышение экспортного потенциала информационно-коммуникационных технологий.
В инерционном варианте развития предполагается сохранение действующей системы регулирования сектора и уровня использования информационных технологий со стороны потенциальных потребителей, инерционная динамика развития инфраструктуры связи.
Объем услуг связи к 2020 году по сравнению с 2007 годом вырастет в сопоставимых ценах почти в 6 раз.
Наибольшая доля в общем объеме услуг сохранится за подвижной связью (45,2%). Продолжится рост доли услуг документальной связи при снижении доли услуг междугородной, внутризоновой, международной, местной телефонной и почтовой связи в общем объеме услуг связи, что обусловлено потребительскими предпочтениями в сторону использования подвижной радиотелефонной связи.
Инвестиции в основной капитал операторов связи составят за период 2008-2020 годов более 6,3 трлн. рублей, в том числе инвестиции ФГУП «Почта России»-91,1 млрд. рублей, ФГУП «Космическая связь» – 89,2 млрд. рублей.
Объем рынка информационных технологий в 2020 году по сравнению с 2007 годом возрастет в 2,7 раза и составит 3,2 трлн. рублей. В структуре будут происходить изменения в сторону снижения доли аппаратных средств до 39,5 % при росте доли рынка программных средств до 28,1 % и рынка услуг до 32,4 процентов.
Рост информационного обмена и межличностных коммуникаций будут способствовать увеличению количества компьютеров на 100 человек в 2020 году по сравнению с 2007 годом в 2,7 раза – до 60 штук. Количество пользователей сети Интернет на 100 человек населения составит в 2020 году 62 единицы, превысив уровень 2007 года в 2,5 раза.
Инновационный вариант развития предусматривает ускоренное развитие сектора за счет реализации конкурентных преимуществ российской экономики в традиционных секторах, развития новых наукоемких секторов и экономики знаний.
Повышению темпов роста в секторе информационно-коммуникационных технологий будет способствовать активная модернизация его инфраструктуры, рост спроса на информационные услуги, увеличение предпринимательской активности, распространение компьютерной грамотности населения.
Ожидается рост частных инвестиций в долгосрочные проекты в секторе информационно-коммуникационных технологий. Поддержание инвестиционной привлекательности предполагается осуществить за счет внедрения современных технологий, в том числе широкополосного доступа к информационным ресурсам, развития отечественного производства в сфере информационных технологий.
Предполагается решение следующих задач:
модернизация инфраструктуры федеральной почтовой связи, предполагающей реконструкцию объектов почтовой связи, создание инфраструктуры для предоставления почтовых, финансовых, розничных и государственных услуг;
развитие единой сети электросвязи, в том числе сетей третьего поколения, позволяющих пользоваться видеотелефонной связью, высокоскоростным доступом в Интернет, осуществлять просмотр на мобильном телефоне фильмы и телепрограммы, что привлечет дополнительных клиентов, подключенных к сетям сотовой связи;
развитие цифрового телерадиовещания, позволяющего обеспечить увеличение количества и качества принимаемых телевизионных программ, организовать получение интерактивных услуг.
Потребность в дополнительных инвестициях в основной капитал операторов связи за период 2008-2020 годы оценивается в 2,5 трлн. рублей.
В прогнозируемый период предусматривается дальнейший рост объемов предоставляемых услуг связи, повышение их качества, конкурентоспособности, внедрение новых форм обслуживания населения.
Прогнозируется рост объема услуг связи в 2020 году по сравнению с 2007 годом в сопоставимых ценах почти в 10 раз. Тенденции в изменении структуры связи сохранятся, однако происходить они будут активнее, чем в инерционном варианте.
Структура услуг связи, %
| | 2007 г. | 2015 г. | 2020 г. | ||
| 1 вариант | 3 вариант | 1 вариант | 3 вариант | ||
| Объем услуг связи | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| в том числе: | | | | | |
| междугородная, внутризоновая и международная телефонная связь | 10,9 | 5,2 | 5,2 | 4,7 | 4,0 |
| местная телефонная связь | 12,9 | 6,6 | 6,5 | 5,0 | 4,4 |
| документальная электросвязь | 7,9 | 12,5 | 12,6 | 15,5 | 16,2 |
| подвижная электросвязь | 44,0 | 44,9 | 44,9 | 45,2 | 46 |
| почтовая связь | 6,6 | 5,4 | 5,3 | 4,1 | 3,8 |
Объем рынка информационных технологий к 2020 году возрастет по сравнению с 2007 годом в 5,9 раз. По сравнению с первым вариантом предполагаются более высокие темпы изменения структуры в сторону сокращения доли аппаратных средств при одновременном увеличении доли рынка программных средств и рынка услуг. Переход на формирование рынков программных продуктов и предоставления услуг будет основной тенденцией развития информационных технологий и не потребует серьезных капитальных вложений в здания и оборудование. Решающее значение будет иметь развитие высокого образовательного уровня граждан.
Структура рынка информационных технологий, %
| | 2007 г. | 2015 г. | 2020 г. | ||
| 1 вариант | 3 вариант | 1 вариант | 3 вариант | ||
| Объем рынка информационных технологий | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| в том числе: | | | | | |
| рынок аппаратных средств | 56 | 40,6 | 34,3 | 39,5 | 30,4 |
| рынок программных средств | 17,8 | 27,3 | 30,3 | 28,1 | 32,6 |
| рынок услуг | 26,2 | 32,1 | 35,4 | 32,4 | 37 |
Дальнейшее активное развитие получат:
рынок типовых программных продуктов, активизируемый за счет востребованности прикладного типового программного обеспечения для бизнеса, промышленности, образования, медицины, государственных органов власти, организационно-финансовых структур, жилищно-коммунального хозяйства, сельского хозяйства, игровых и моделирующих приложений;
рынок заказного программирования, учитывающий потребности в индивидуальном методе создания информационных технологий с достаточно быстрым периодом разработки и создания проектов, активизируемый за счет внедрения инновационных технологий на предприятиях различных форм собственности;
рынок информационных ресурсов в электронной форме (контент), активизируемый за счет возрастания потребностей в его основных продуктах, таких как информация, накапливаемая и извлекаемая из баз данных (картографических, географических, статистических, библиографических, реферативных, документографических), информационно-поисковых и справочных систем, электронных изданий, развлекательных ресурсов, мультимедиа-приложений различного вида;
Развитию рынка информационных технологий будет способствовать:
внедрение информационных технологий в социально-экономическую сферу и государственное управление;
развитие отечественного производства в сфере информационно-коммуникационных технологий, в том числе реализация комплекса программных решений по развитию микроэлектроники;
оживление ситуации на рынке информационных технологий за счет реализации приоритетных национальных проектов;
стимулирование развития рынка информационных технологий, в том числе создание технопарков в области высоких технологий, развитие механизмов венчурного финансирования;
продвижение на мировой рынок российских предприятий отрасли информационно-коммуникационных технологий, укрепление позиций России в международных отраслевых организациях;
реализация мер налоговой и таможенной политики, нацеленных на стимулирование организаций, действующих в области информационных технологий.
Реализация указанных мероприятий позволит увеличить количество компьютеров на 100 человек в 2020 году по сравнению с первым вариантом в 1,45 раза до 87 единиц. Количество пользователей сети Интернет на 100 человек населения по сравнению с первым вариантом возрастет в 2020 году в 1,45 раза до 90 единиц.
Основные показатели прогноза развития
информационно коммуникационных технологий
| Наименование | 2007 | 2020 прогноз | 2020 к 2007 , % | ||
| 1 вар. | 3 вар. | 1 вар. | 3 вар. | ||
| Объем услуг связи, млрд. руб. | 1036 | 8575 | 14002 | | |
| % в сопоставимых ценах | | | | 589,1 | 995,6 |
| Объем рынка информационных технологий, млрд. рублей | 450 | 3235 | 6430 | | |
| % в сопоставимых ценах | | | | 270,3 | 594,5 |
| Количество компьютеров на 100 человек населения, шт. | 22 | 60 | 87 | 272,7 | 395,5 |
| Количество пользователей Интернет на 100 человек населения, чел. | 25 | 62 | 90 | 248 | 360 |
В период до 2020 года будут решены следующие задачи:
полная телефонизация населенных пунктов;
расширение состава универсальной услуги;
обновление и развитие государственной группировки спутниковых систем связи и вещания гражданского назначения;
развитие цифрового телерадиовещания;
создание интегрированной инфраструктуры, обеспечивающей взаимодействие органов государственной власти и органов местного самоуправления;
создание на базе национального оператора почтовой связи универсального логистического и информационного оператора;
дальнейшее развитие систем связи на базе цифровых электронных систем;
развитие подвижной радиотелефонной связи третьего и следующих поколений;
проведение конверсии радиочастотного спектра;
внедрение единой системы координатно-временного и навигационного обеспечения;
создание и непрерывное функционирование технопарков в сфере высоких технологий;
развитие механизмов венчурного финансирования, создание специализированных фондов, выполняющих функции по организации отраслевого финансирования на рыночных принципах;
стимулирование конкуренции на рынке инфокоммуникационных услуг;
расширение спектра предоставляемых услуг на основе внедрения современных технологий в условиях конвергенции телекоммуникационной и информационной составляющих;
модернизация и обновление образовательных стандартов в области подготовки специалистов и переподготовки преподавателей в сфере информационно-коммуникационных технологий в соответствии с международными стандартами;
создание системы общественных центров доступа населения к государственным информационным ресурсам, включая создание государственной системы правовой информации;
предоставление гражданам социальных услуг на всей территории Российской Федерации с использованием информационных и телекоммуникационных технологий.
Будут достигнуты следующие целевые ориентиры:
сохранение темпов роста рынка информационно-коммуникационных технологий, превышающих среднегодовые показатели роста экономики не менее чем в 3 раза;
превращение ИКТ в одну из ведущих отраслей экономики с долей в ВВП более 10 процентов;
превращение России в нетто-экспортера информационных технологий.
Основные показатели развития информационно-коммуникационных технологий и связи
| Показатель | 2007 | 2020 | |
| 1 вариант | 3 вариант | ||
| Доля ИКТ в структуре ВВП % | 4,5 | 7,1 | 11,5 |
| Превышение темпов прироста объема услуг связи над темпами прироста ВВП, раз | 2,3 | 1,8 | 3,2 |
| Доля программных средств и услуг в объеме рынка информационных технологий | 44 | 60,5 | 69,6 |