Итоги социально-экономического развития Российской Федерации в 2000-2007 гг. 5
| Вид материала | Документы |
- 3. Основные итоги социально-экономического развития Катайского района в 2000-2007 годах, 2083.07kb.
- Концепция долгосрочного социально экономического развития российской федерации москва, 2213.07kb.
- Концепция долгосрочного социально экономического развития российской федерации москва, 2301.44kb.
- Концепция долгосрочного социально экономического развития российской федерации москва, 3099.21kb.
- Концепция долгосрочного социально экономического развития российской федерации москва, 2297.78kb.
- Концепция долгосрочного социально экономического развития российской федерации москва, 2301.81kb.
- Итоги за 9 месяцев Основные показатели по итогам развития экономики Северодвинска, 60.93kb.
- Итоги социально-экономического развития России 20 4 Стратегия Российской Федерации, 386.88kb.
- Концепци яфедеральной целевой программы «Развитие телерадиовещания в Российской Федерации, 1367.38kb.
- Пояснительная записка к прогнозу социально-экономического развития Ростовской области, 428.93kb.
9. Развитие производственной инфраструктуры
9.1. Электроэнергетика и электросбережение
С 2003 по 2007 годы наблюдается устойчивый рост производства электроэнергии со среднегодовым темпом 102,6 процента.
Состояние отрасли в настоящее время характеризуется нарастанием дефицита генерирующих мощностей и недостаточным уровнем развития электрических сетей.
Мощность электростанций электроэнергетического комплекса России составляет 220,0 млн. кВт, в составе ЕЭС России имеется 468 ТЭС суммарной мощностью 138,7 млн. кВт. Установленная мощность гидроэлектростанций в 2007 году составила 46 млн. кВт. Установленная мощность 30 энергоблоков в составе 10 действующих АЭС составляет 23,5 млн. кВт.
Протяженность электрических сетей ОЭС России напряжением свыше 110 кВ составляет более 442 тыс. километров.
В последнее десятилетие произошло существенное ухудшение экономических показателей работы отрасли. Среди накопившихся проблем следует выделить:
недостаточные объемы инвестиций в электроэнергетику и снижение эффективности использования инвестиций, что привело к резкому снижению ввода новых мощностей и угрожающему старению основных фондов, нарастанию дефицита мощности и неудовлетворенного спроса потребителей;
резкое сокращение научно-технического потенциала энергетики и энергетического машиностроения;
серьезное отставание в сфере разработки, освоения и использования новых технологий производства и транспорта электроэнергии; отсутствие механизма, стимулирующего разработку и использование новейших образцов техники;
существенный рост тарифов на электроэнергию: уровень тарифов приблизился к уровню тарифов в США, при этом цена на природный газ остается ниже среднемировой (в структуре топливоснабжения электростанций газ занимает 70%);
низкий уровень внедрения ресурсосберегающих технологий и оборудования, более чем в 1,5 раза увеличились потери электроэнергии в сетях.
Для обеспечения энергетической безопасности России, создания стратегического резерва мощностей, дальнейшего развития энергосистемы и создания в перспективе международной энергетической инфраструктуры необходима реализация крупных проектов и создание энергомостов, связывающих ОЭС Центра, Сибири и Дальнего Востока.
Намечаются следующие приоритеты территориального размещения генерирующих мощностей:
в европейской части России – техническое перевооружение тепловых газовых электростанций с замещением паросиловых турбин на парогазовые, развитие атомных электростанций;
в Сибири – развитие тепловых электростанций на угле и гидроэлектростанций;
на Дальнем Востоке – развитие гидроэлектростанций, тепловых электростанций на угле, а также газе (в основном в крупных городах с неудовлетворительной экологической обстановкой).
Развитие электрических сетей в период до 2020 года должно обеспечить надежное и устойчивое функционирование Единой энергетической системы России, обеспечение выдачи мощности электростанций, надежное снабжение потребителей, создание конкурентного рынка электроэнергии и мощности.
Для достижения целевых параметров развития необходимо реализовать следующие приоритетные направления:
обеспечить существенный рост инвестиций в электроэнергетику для масштабного ввода новых энергетических мощностей и замены действующего устаревшего оборудования;
существенно повысить энергоэффективность, что при соответствующем изменении структуры спроса на электроэнергию может компенсировать до 70-75% прироста энергетических потребностей;
завершить формирование внутрироссийского энергетического рынка.
При росте инвестиций в электроэнергетику к 2020 году в 1,6-2,3 раза в инновационном варианте прогнозируется изменение структуры источников инвестиций. К 2010 году соотношение между собственными и заемными источниками может составить 29% и 71% соответственно, к 2015 году после полной либерализации оптового рынка у генерирующих компаний появится возможность увеличить долю собственных средств до 50 процентов. К 2020 году структура источников инвестиций сместится в сторону увеличения доли собственных средств до 75 процентов.
К 2020 году рост потребления электроэнергии прогнозируется в 1,4 раза по первому варианту и в 1,8 раз по второму–третьему вариантам к уровню 2007 года. Доля экспортных поставок увеличится до 3-5% от общего объема ресурсов. При этом внутренний спрос на электроэнергию стабилизируется на уровне выше 90% от объема ресурсов при доле потерь 8-10% в 2020 году и 7% – в 2030 году. Доля промышленности в структуре потребления электроэнергии сохранится на уровне 50-55 процентов.
Темпы роста расхода топлива на производство электро- и теплоэнергии тепловыми электростанциями и районными котельными замедлится вследствие ускоренного внедрения ресурсосберегающих технологий. Существенно изменится структура топливоснабжения тепловых электростанций: доля газа снизится с 70% в настоящее время до 57% к 2020 году, мазута – с 3% до 2% при увеличении доли угля с 29% до 37 процентов.
Проблемы глобального изменения климата и негативного воздействия на окружающую среду усиливают потребность в использовании источников «чистой и возобновляемой» энергии (ВИЭ), к которым относятся: солнечная, ветровая, геотермальная, водородная, приливная и другие виды энергии. Технологические и системные решения по использованию ВИЭ представляются одним из ключевых направлений в развитии мирового технологического прогресса в сфере высоких энергетических технологий. Прогнозируется рост производства электроэнергии на основе альтернативных возобновляемых источников с 0,5 млрд.кВт.ч в 2007 году до 10-20 млрд. кВт.ч в 2020 году, до 30-40 млрд. кВт.ч в 2025 году и до 50-65 млрд. кВт.ч в 2030 году.
В структуре потребления электроэнергии доля населения к 2020 году снизится с 11% до 9-10 процентов.
В прогнозном периоде рассматриваются следующие варианты развития отрасли.
По сценарию инерционного развития в условиях значительного замедления динамики роста ВВП потребление электроэнергии увеличится с 1002,5 млрд.кВт.ч в 2007 году до 1259 млрд.кВт.ч к 2015 году (средний темп прироста 2,8%), до 1408 млрд.кВт.ч к 2020 году (средний темп прироста в 2016-2020 гг. – 2,3%) и до 1704 млрд.кВт.ч к 2030 году (средний темп прироста в 2021-2030 гг. – 2,0 процента).
Производство электроэнергии прогнозируется с ростом до 1289 млрд.кВт.ч в 2015 году, 1448 млрд.кВт.ч в 2020 году, и 1754 млрд.кВт.ч в 2030 году.
Доля АЭС в общем объеме производства электроэнергии повысится до 20,7% в 2020 году и до 23,9% в 2030 году против 15,8% в 2007 году. Доля ГЭС в общем объеме производства электроэнергии составит 14,2% в 2020 году и 13,4 процента в 2030 году.
При этом в 2007-2020 годах прогнозируется ввод около 117 млн. кВт энергетических мощностей с объемом требуемых инвестиций около 17,1 трлн. рублей, в том числе в 2007-2015 гг. – около 79 млн. кВт и в 2016-2020 гг. – около 38 млн. кВт с объемом требуемых инвестиций около 11,3 и 5,8 трлн. рублей соответственно.
Электроемкость промышленности с 2010 по 2020 год снизится на 2-3% при увеличении потребления электроэнергии добывающими отраслями. Доля потребления электроэнергии транспортом увеличится к 2020 году до 12-14 процентов.
Потребление электроэнергии населением к 2020 году увеличивается до 75-80 кВт.ч/мес. на человека, что близко к современному среднедушевому показателю Москвы, Санкт–Петербурга и Тюмени.
Производство электроэнергии обеспечит не только рост внутреннего потребления, но и позволит увеличить экспорт электроэнергии с 18,5 млрд. кВт.ч в 2007 году до 30 млрд.кВт.ч в 2015 году, 40 млрд.кВт.ч. в 2020 году, и 50 млрд.кВт.ч. в 2030 году.
Прогноз среднегодовых темпов роста производства и распределения электроэнергии
при инерционном сценарии развития, %
| | 2007-2010 | 2011-2015 | 2016-2020 |
| Ресурсы | | | |
| Производство | 102,8 | 102,9 | 102,4 |
| Импорт | 64,1 | | |
| ИТОГО РЕСУРСОВ | 102,6 | 102,9 | 102,4 |
| Распределение | | | |
| Экспорт | 97,5 | 111,5 | 105,9 |
| Общее потребление в экономике | 102,7 | 102,7 | 102,3 |
| Промышленность | 103,8 | 103,0 | 102,3 |
| Добыча полезных ископаемых | 107,5 | 106,3 | 104,8 |
| Химическая промышленность | 111,6 | 108,6 | 105,9 |
| Металлургическое производство, производство готовых металлических изделий | 101,9 | 100,8 | 100,1 |
| Производство, распределение электроэнергии, газа, пара, воды | 100,7 | 100,1 | 100,1 |
| Транспорт и связь | 103,6 | 106,2 | 105,9 |
| Потребление населением | 100,7 | 101,2 | 100,9 |
| ИТОГО РАСПРЕДЕЛЕНИЕ | 102,6 | 102,9 | 102,4 |
Сценарий энерго-сырьевого развития предусматривает снятие ограничений инерционного развития за счет реализации конкурентного потенциала России в сферах энергетики и транспорта, повышение качественного уровня продукции отраслей сырьевого комплекса и ТЭК и укрепление сырьевой специализации России в мире.
Потребление электроэнергии увеличится к 2015 году до 1380 млрд.кВт.ч (средний темп прироста в 2011-2015 гг. – 4,2%), к 2020 году – до 1650 млрд.кВт.ч (средний темп прироста в 2016-2020 гг. – 3,6%), к 2025 году – до 1925 млрд.кВт.ч (средний темп прироста в 2021-2025 гг. – 3,1%) и к 2030 году – до 2190 млрд.кВт.ч (средний темп прироста в 2026-2030 гг. – 2,6 процента).
Производство электроэнергии прогнозируется на уровне 1437 млрд.кВт.ч в 2015 году, 1733 млрд. кВт.ч в 2020 году, 2015 млрд. кВт.ч в 2025 году и 2295 млрд. кВт.ч в 2030 году. Доля АЭС в общем объеме производства электроэнергии в 2020 году повысится до 22%, в 2025 году до 24,8%, в 2030 году до 28,8%, доля ГЭС в 2020 году составит 15%, в 2025 году – 15,5% и в 2030 году – 16,9 процента.
В 2007-2020 годах прогнозируется ввод около 172 млн. кВт энергетических мощностей, в том числе в 2007-2015 гг. – более 109 млн. кВт и в 2016-2020 гг. – около 62 млн. кВт. Это потребует вложения инвестиций порядка 22 трлн. рублей в 2007-2020 гг., в том числе около 13 трлн. рублей в 2007-2015 гг. и 9 трлн. рублей в 2016-2020 годах.
По прогнозным оценкам, электроемкость промышленности с 2010 по 2020 год снизится на 4-6% в результате реализации электро- и энергосберегающих мероприятий (при увеличении электроемкости добывающих отраслей).
Потребление электроэнергии населением по этому варианту к 2020 году увеличивается до 90-95 кВт.ч/мес. на человека.
Производство электроэнергии обеспечит не только рост внутреннего потребления, но и позволит увеличить экспорт электроэнергии до 55-60 млрд.кВт.ч к 2015 году, 80-85 млрд.кВт.ч к 2020 году, 90 млрд.кВт.ч к 2025 году и 105 млрд.кВт.ч к 2030 году в основном за счет увеличения поставок в Китай.
Прогноз среднегодовых темпов роста производства и распределения электроэнергии
при энерго-сырьевом сценарии развития, %
| | 2007-2010 | 2011-2015 | 2016-2020 |
| Ресурсы | | | |
| Производство | 103,0 | 104,7 | 103,8 |
| Импорт | 71,6 | | |
| ИТОГО РЕСУРСОВ | 102,8 | 104,7 | 103,8 |
| Распределение | | | |
| Экспорт | 99 | 125,8 | 107,7 |
| Общее потребление в экономике | 103,4 | 104,2 | 103,6 |
| Промышленность | 104,6 | 104,4 | 104,1 |
| Добыча полезных ископаемых | 108,3 | 107,0 | 106,6 |
| Химическое производство | 113,0 | 111,4 | 107,6 |
| Металлургическое производство, производство готовых металлических изделий | 102,8 | 102,8 | 102,3 |
| Производство, распределение электроэнергии, газа, пара, воды | 101,2 | 101,3 | 100,8 |
| Транспорт и связь | 103,6 | 107,2 | 107,2 |
| Потребление населением | 100,7 | 104,1 | 102,4 |
| ИТОГО РАСПРЕДЕЛЕНИЕ | 103,3 | 104,7 | 103,8 |
По сценарию инновационного развития в условиях более интенсивной диверсификации экономики и реализации мероприятий по энергосбережению потребление электроэнергии к 2015 году составит 1365 млрд. кВт. ч (средний темп прироста 4%), к 2020 году – 1640 млрд. кВт. ч (средний темп прироста в 2016-2020 гг. 3,7%), к 2025 году – 1900 млрд. кВт. ч (средний темп прироста в 2021-2025 гг. 3,0%) и к 2030 году – 12150 млрд. кВт. ч (средний темп прироста в 2026-2030 гг. 2,5%). При прогнозируемом уровне спроса производство электроэнергии возрастет до 1400 млрд. кВт. ч в 2015 году, 1700 млрд. кВт. ч в 2020 году, 1970 млрд. кВт. ч в 2025 году и 2230 млрд. кВт. ч в 2030 году.
В общем объеме производства электроэнергии доля АЭС в 2020 году повысится до 20,6%, в 2025 году до 23,4%, в 2030 году до 26,9%, доля ГЭС в 2020 году составит 14,4%, в 2025 году – 14,5% и в 2030 году – 14,8 процента.
Для обеспечения указанных темпов роста производства электроэнергии, с учетом необходимости формирования достаточных резервных мощностей, в 2007-2020 гг. потребуется ввод около 165 млн. кВт энергетических мощностей, в том числе более 101 млн. кВт в 2007-2015 гг. и около 64 млн. кВт в 2016-2020 годах.
При этом инвестиции за период составят около 21 трлн. рублей, в том числе более 12 трлн. рублей в 2007-2015 гг. и около 9 трлн. рублей в 2016-2020 годах.
Электроемкость промышленности после 2010 года снижается на 10% за 10 лет. При прогнозируемых темпах роста высокотехнологичных отраслей промышленности снижение энергоемкости будет достигнуто в результате интенсивного внедрения электро- и энергосберегающих технологий.
Потребление электроэнергии населением увеличивается до 100 кВт.ч/мес. на человека к 2020 году и до 120 кВт ч/мес. на человека к 2030 году, что соответствует уровню современного среднедушевого потребления регионов, домохозяйства которых для приготовления пищи используют преимущественно электроплиты (Иркутская область, Ханты-Мансийский автономный округ).
Производство электроэнергии обеспечит не только прогнозируемый рост внутреннего потребления, но и позволит увеличить объемы экспорта электроэнергии до 35 млрд. кВт. ч к 2015 году, до 60 млрд. кВт. ч к 2020 году, до 70 млрд. кВт. ч к 2025 году и 80 млрд. кВт. ч к 2030 году.
Прогноз среднегодовых темпов роста производства и распределения электроэнергии при инновационном сценарии развития, %
| | 2007-2010 | 2011-2015 | 2016-2020 | 2021-2030 |
| Ресурсы | | | | |
| Производство | 103,5 | 104,2 | 104,0 | 102,8 |
| Импорт | 63,8 | | | |
| ИТОГО РЕСУРСОВ | 103,3 | 104,2 | 104,0 | 102,8 |
| Распределение | | | | |
| Экспорт | 99 | 114,0 | 111,4 | 102,9 |
| Общее потребление в экономике | 103,4 | 104,0 | 103,7 | 102,7 |
| Промышленность | 104,6 | 104,2 | 104,1 | 103,0 |
| Добыча полезных ископаемых | 108,3 | 106,7 | 106,0 | 105,3 |
| Химическое производство | 113,0 | 111,8 | 108,2 | 103,8 |
| Металлургическое производство, производство готовых металлических изделий | 102,8 | 102,4 | 102,2 | 101,5 |
| Производство, распределение электроэнергии, газа, пара, воды | 101,2 | 100,7 | 100,2 | 100,0 |
| Транспорт и связь | 103,6 | 106,7 | 107,7 | 105,9 |
| Потребление населением | 100,7 | 104,1 | 103,5 | 102,0 |
| ИТОГО РАСПРЕДЕЛЕНИЕ | 103,3 | 104,2 | 104,0 | 102,8 |
Сценарий инновационного развития с высокими ценами на нефть (3С). В случае реализации сценария 3С, характеризующегося более высокими ценами на энергоносители и другие виды сырья, внутреннее потребление электроэнергии может составить в 2015 году 1400 млрд.кВт.ч, в 2020 году – 1755 млрд.кВт.ч, в 2025 году – 2090 млрд.кВт.ч и в 2030 году – 2400 млрд.кВт.ч. При этом среднегодовой темп прироста в 2007-2015 гг. составит 4,0%, в 2016-2020 гг. – 4,3%, что согласуется с базовым вариантом. Генеральной схемы размещения объектов электроэнергетики до 2020 года.
Прогнозируемые в данном сценарии высокие цены на газ стимулируют развитие угольной генерации, атомной энергетики, гидроэнергетики и производства электроэнергии на базе ВИЭ. Повышение цен на газ вызовет интенсификацию процессов замещения газа электроэнергией, что может привести к относительному увеличению электроемкости экономики по сравнению с инновационным сценарием.
Прогноз среднегодовых темпов роста производства и распределения электроэнергии при инновационном сценарии развития с высокими ценами на нефть, %
| | 2007-2010 | 2011-2015 | 2016-2020 | 2021-2030 |
| Ресурсы | | | | |
| Производство | 103, | 104,7 | 104,8 | 103,2 |
| Импорт | 63,8 | | | |
| ИТОГО РЕСУРСОВ | 103,3 | 104,7 | 104,8 | 103,2 |
| Распределение | | | | |
| Экспорт | 99 | 114,0 | 111,4 | 102,9 |
| Общее потребление в экономике | 103,4 | 104,5 | 104,6 | 103,2 |
| Промышленность | 104,7 | 104,8 | 104,6 | 103,4 |
| Добыча полезных ископаемых | 108,3 | 106,9 | 106,5 | 106,1 |
| Химическое производство | 113,1 | 111,9 | 108,2 | 103,8 |
| Металлургическое производство, производство готовых металлических изделий | 102,9 | 102,8 | 102,2 | 101,5 |
| Производство, распределение электроэнергии, газа, пара, воды | 101,2 | 100,7 | 100,2 | 100,0 |
| Транспорт и связь | 103,5 | 107,2 | 108,1 | 106,0 |
| Потребление населением | 100,6 | 104,1 | 103,5 | 102,0 |
| ИТОГО РАСПРЕДЕЛЕНИЕ | 103,3 | 104,5 | 104,8 | 103,2 |
Прогнозируемые изменения в производственной структуре промышленности и других отраслей экономики обусловят изменения в её региональной структуре. Поскольку новые производства и сопутствующая им инфраструктура будут тяготеть к источникам более дешёвой энергии и сырья опережающими темпами станут развиваться Сибирь и Дальний Восток.