Правила проведения реформ: конфликты интересов и компенсационные сделки 105 Социальные проблемы России и трудные пути их решения 111

Вид материала

Документы

Содержание 6.10 Стратегии развития корпоративной социальной ответственности в России 7. Решение актуальных проблем управления государством

Подобный материал:

• Возрождение ремесленничества в Уральском регионе: социальные предпосылки, проблемы, 2301.54kb.
• Их решения, 3402.49kb.
• В. А. Международная миграция и вич в России: проблемы и пути решения. Москва, теис., 5.27kb.
• Рекомендации Международной научной конференции «Современное состояние водных биоресурсов, 132.94kb.
• Военно-промышленный и оборонный комплекс Российской Федерации. 20. Проблемы модернизации, 28.33kb.
• Амурский государственный университет Биробиджанский филиал, 29.17kb.
• В начале XXI века, 3124.44kb.
• Лекция: Анализ и общая характеристика внутренних и внешних угроз России на современном, 17.94kb.
• Тема «Проблемы «трудных» подростков, пути их предупреждения и решения», 72.49kb.
• Темы: «Стратегия территориального развития России», «Проблемы рационального использования, 51.59kb.

6.10 Стратегии развития корпоративной социальной ответственности в России

Сегодня системой корпоративной социальной ответственности (КСО) охвачены не более 1%, пусть и крупнейших компаний страны, то однако в случае правильной государственной политики «партнерского стимулирования» количество компаний, придерживающихся современных стратегий устойчивого развития, КСО сможет охватить от 40% (сегодняшние США, Франция, Великобритания, Швеция, Дания, Финляндия, Бразилия, ЮАР, Австралия) до 70% (Япония) российских компаний, причем всех форм и размеров: крупных, средних и малых.

Стратегия «Рантье»

При активной государственной политике по «раздаче» финансовых и иных ресурсов социально незащищенным или выбранным по определенному принципу слоям населения, российские компании также неминуемо будут вовлечены в этот процесс, что явится дополнительным бременем для их финансовой устойчивости и развития. Как и во многих случаях в настоящее время, «раздача денег» будет проходить несистемно, в соответствии с приоритетами и пожеланиями властей разного уровня. Качественному развитию КСО компаний при этом это фактически не будет способствовать, скорее, наоборот., Ппоскольку восприниматься такая «благотворительность» будет однозначно в качестве еще одного вида дополнительного налога «на социалку». Отношение же компаний к действительно системному развитию КСО при этом будет строиться «по остаточному принципу»: ведь оценят лишь объем их «помощи», а не комплексную социальную ответственность во всех трех взаимосвязанных областях: экономической, экологической и социальной.

Стратегия «Мобилизация»

Мобилизационный вариант развития КСО мало чем будет отличаться от варианта рантье. Тот же руководящий курс, но уже «сильного» государства, только приоритеты наверняка с социального развития страны будут смещены на инфраструктурные, военные и общегосударственные. В этом случае давление на российский бизнес, возможно, будет даже и выше по объему «добровольно» отчисляемых средств, и выдержать такую нагрузку, скорее всего, смогут далеко не все компании. В зависимости от нормы прибыли в различных отраслях появятся компании «более патриотичные» и «менее патриотичные», хотя на поверку у «более патриотичных» появится большой соблазн нелегитимного ухода от налогов в надежде, что благодарное государство закроет на это глаза. В результате вклад бизнеса в мобилизационные проекты, возможно, и будет расти, но налоговые сборы при этом, скорее всего, будут снижаться.

Стратегия «Инерция».

При инерционном варианте развития КСО в России произойдут незначительные изменения в сторону постепенного небольшого роста охвата этой прогрессивной системой количества крупных российских компаний. Это будут в основном компании, имеющие объективно большую зависимость от местных и региональных властей (местного властного и общественного социума), а также те из них, которые будут выходить на зарубежные фондовые рынки, где открыто и доказательно демонстрировать свою «социальную и экологическую ответственность» уже фактически становится обязательным с точки зрения делового сообщества в целом. Эти компании также будут внедрять современные системы КСО и социальной отчетности, но лишь в рамках, лишь «достаточных» для решения своих задач в регионах и на фондовых биржах, не более.

Стратегия «Модернизация».

При этой стратегии с активной стимулирующей ролью государства развитие КСО российского бизнеса пойдет и «вглубь», и «вширь». При этом будет укрепляться как обязательная, законодательно предусмотренная часть КСО, так и расти ее добровольная часть, та, которая «сверх закона». Как и во всех развитых, а также во многих передовых развивающихся странах, российский бизнес быстро осознает выгодность равноправного партнерства с властью и гражданским обществом в социальной и экологической областях. Ведь это приведет лишь к повышению его корпоративной устойчивости и росту капитализации российских компаний, как внутри страны, так и на мировых рынках. Начнется настоящее соревнование бизнеса между собой и даже с зарубежными конкурентами за имидж и рейтинги «социальной ответственности». Российскому обществу в целом это принесет повышение качества и доступности товаров и услуг, реальную экологическую безопасность и все более растущие социальные инвестиции и благотворительные проекты со стороны корпораций. Одновременно, должна существенно возрасти и частная филантропия. Рост охвата КСО может достигнуть 40%.

Моральное и косвенное стимулирование этого процесса со стороны государства будет более эффективным, чем любые новые административные рычаги воздействия. В этой области они бесполезны и контрпродуктивны, как показывает весь мировой опыт. Учитывая также богатые традиции и корни российской социальной благотворительности в XIX -— начале XX веков, отечественные компании быстро выйдут на общемировой уровень КСО, но уже в его современном варианте — варианте устойчивого развития для бизнеса и для государства в целом.

7. Решение актуальных проблем управления государством

Недра России, как известно, очень богаты полезными ископаемыми, в том числе и такими чрезвычайно востребованными на мировом рынке, как углеводороды (нефть и газ), цветные металлы и т.д. Этот факт достаточно долго рассматривался как позитивный, как залог успешного роста и развития отечественной экономики. Однако исследования, проведенные в последние годы ХХ столетия, показали, что высокий уровень ресурсной обеспеченности страны часто ведет к тому, что ее экономика развивается медленнее других, а иногда и вообще стагнирует, что в странах с высоким уровнем ресурсной обеспеченности часто нарастает социальное неравенство, возникают авторитарные и диктаторские режимы, регулярны гражданские конфликты. Именно тогда возникли представления о «бремени» или даже «проклятии природных ресурсов». Наиболее очевидный источник такого «проклятия» — зависимость национальной экономики от неустойчивой конъюнктуры мирового рынка, отсутствие стимулов к развитию современных секторов экономики, нежелание элит, распоряжающихся доходами от продажи природных ресурсов, зависеть от волеизъявления граждан.

Фактически, «обремененность» российской экономики природными ресурсами признана современной элитой. Четким подтверждением этому служит то обстоятельство, что как официальные, так и значительная часть официозных прогнозов ее развития начинает с гипотез о цене на нефть, из которых выводятся «оптимистические» и «пессимистические» сценарии условий, в которых будет функционировать наша экономика.

Между тем, исследования последних лет (т.е. первых лет нового столетия) существенно уточнили и изменили представления о «проклятии природных ресурсов». Согласно этим разработкам, речь должны идти о «проклятии несовершенных институтов», которое чаще всего срабатывает именно в странах, недра которых богаты торгуемыми природными ресурсами.

Да, в ресурсообеспеченных экономиках низки стимулы властей к налаживанию совершенной защиты прав частной собственности, сильны стимулы к их размыванию, к огосударствлению фирм, занимающихся добычей этих ресурсов и т.п. Однако мировой опыт показывает, что страны, нашедшие в себе силы справиться с указанными искушениями, отнюдь не страдают от «проклятия ресурсов», напротив, их ресурсы начинают работать на благо развития и их экономик, и их обществ.

Поэтому, с нашей точки зрения, для России в обозримом будущем далеко не все зависит от цен на нефть и газ, напротив, куда больший вклад в это будущее может внести власть, взаимодействующая с гражданским обществом и бизнесом, которые своим выбором стратегии, своими действиями по решению внутренних проблем управления, предпринимаемыми в рамках различных стратегий, могут превратить богатство недр России природными ресурсами как в проклятие, так и в благословение.

В данном разделе представлены результаты анализа возможных путей и способов решения упомянутых внутренних проблем страны в зависимости от той или иной стратегии. После рассмотрения внешнеэкономических проблем (не связанных непосредственно с вариантами цен на углеводороды), авторы характеризуют ключевые институциональные препятствия развитию России, а в заключение раздела — ряд важнейших проблем инфраструктурного характера, определяющих ограничения на рост и развитие.