Внимание!!! внимание!!! внимание!!!

Вид материала

Документы

Содержание Столичные пенсионеры месяцами не могут получить жизненно необходимые бесплатные лекарства В очереди за рецептом Старая схема лучше новых двух Лекарств хватит, если пожаловаться Рентгены в рублях Льготные страсти Константин ДЕМЧЕНКО

Подобный материал:

• И. М. Сеченова кафедра педагогики и медицинской психологии Ю. М. Орлов внимание и воля, 275.1kb.
• Внимание!!! внимание!!! внимание!!!, 861.04kb.
• Внимание!!! внимание!!! внимание!!!, 1257.71kb.
• Внимание!!! внимание!!! внимание!!!, 293.85kb.
• Внимание!!! внимание!!! внимание!!!, 475.15kb.
• Внимание!!! внимание!!! внимание!!!, 434.31kb.
• Внимание!!! внимание!!! внимание!!!, 489.51kb.
• Внимание!!! внимание!!! внимание!!!, 1156.17kb.
• Внимание!!! внимание!!! внимание!!!, 1484.03kb.
• Внимание!!! внимание!!! внимание!!!, 478.24kb.

Боевые десять таблеток

Столичные пенсионеры месяцами не могут получить жизненно необходимые бесплатные лекарства


(«Русский курьер» 20.01.2005)

Елена СТАРОВОЙТОВА

Когда в конце прошлого года Юрий Лужков объявил о том, что сохраняет столичным пенсионерам все льготы, пожилые люди несказанно обрадовались. И действительно, с 1 января можно и дальше безвозмездно ездить на общественном транспорте и со значительными скидками оплачивать коммунальные услуги. А вот насчет льготных медикаментов, как оказалось, радоваться рано. В последние несколько месяцев в аптечных пунктах при поликлиниках возник острый дефицит жизненно необходимых лекарств, которые нашим старикам должны выдавать бесплатно.


В очереди за рецептом

Для начала нескольно сюжетов из аптечной действительности. "Если раньше терапевты выписывали рецепты на целый месяц, то теперь только на 15 дней, - рассказывает пенсионерка, инвалид II группы Елена Сучкова. - Поэтому приходится ходить в поликлинику два раза в месяц, жить-то хочется". "Три часа надо отсидеть в очереди, чтобы получить рецепт, - дополняет ветеран труда Ирина Комарова. - Потом два часа отстоять к заведующей за подписью под этим рецептом, а потом еще в аптеке часик провести. Все это из-за отмены льгот". "А что делать, - плачет совсем старенькая бабушка. - Чтобы купить все эти таблетки в обычной аптеке, нужно иметь толстый кошелек. Медикаменты, которые мне нужны, стоят больше тыщи!"

Врачи объясняют дефицит тем, что в столичные поликлиники в последнее время поступает очень мало лекарств. Поэтому, если каждому льготнику в начале месяца выдавать целый набор медикаментов, то на всех может не хватить. Тем не менее, во второй половине месяца таблеток все равно нет - ходи, не ходи. Так что приходится покупать за свои пенсионные деньги.

Еще одна проблема, волнующая льготников, - это "жадность" терапевтов при выписывании рецептов. Чтобы держать давление в норме, пенсионерке-гипертонику Людмиле Куркиной врач из кардиологического центра посоветовала пить "Индап" и "Арифон". Однако в поликлинике терапевт отказалась выписывать эти лекарства, сославшись на их дороговизну (в сумме эти медикаменты тянут на 350 рублей). Якобы именно из-за цены "Арифон" выписывают только диабетикам, для них он жизненно необходим. А лекарство "Тромбоасс", препятствующее образованию тромбов в крови, терапевт посоветовала Куркиной заменить растворенным в воде аспирином. И это не единичный случай, когда старикам, мягко говоря, не додают то, что им положено.


Старая схема лучше новых двух

Смотреть на то, как старики два раза в месяц с плачем выпрашивает у своего врача десять таблеток - страшно. Как рассказали корреспонденту "РК" в Министерстве здравоохранения и социального развития РФ, все дело в неразберихе, связанной с отменой льгот. В прошлом году федеральные органы обещали взять под свой контроль лекарственное обеспечение московских ветеранов и инвалидов, но до сих пор не подготовили необходимые документы. Столичные власти, в свою очередь, предлагают не ломать налаженную в городе систему обеспечения льготников лекарственными средствами.

Напомним, еще в ноябре прошлого года Юрий Лужков на заседании столичного правительства распекал федералов: "В городской бюджет до сих пор не поступили деньги на закупку медикаментов. Хотя тендеры завершаются за 45 суток до начала поставок, и сейчас время уже потеряно - денег на приобретение необходимых лекарств сразу после Нового года нет". Особое негодование градоначальника вызвал тот факт, что федеральное правительство, не предложив еще толком своей собственной схемы обеспечения лекарствами, не дает городу разрешения использовать уже апробированные в Москве механизмы. "Мы начали с эксперимента в Северном округе, затем распространили подобную практику на весь город, - заявил тогда мэр. - В результате сегодня мы имеем эффективную систему - поставщики медикаментов определяются на основе тендеров, все закупки осуществляются на конкурсной основе. С 1 января будущего года мы потеряем возможность решать проблемы таким образом".

Отдельная проблема - это совмещение городского и федерального списков лекарств, централизованно закупаемых для льготников. "Есть но-шпа, а есть российский аналог. Мы по конкурсу закупаем отечественные препараты, а г-н Зурабов будет покупать за границей. Федеральные льготники будут получать один тип лекарств, региональные - другой. Такие различные подходы к проблеме могут вызвать недовольство. Мы уже сталкивались с этой проблемой, когда пытались заменить ряд препаратов на аналоги. Люди привыкают к лекарствам и не хотят их менять!" - кипятился Юрий Лужков.

Впрочем, решение проблемы, как выяснилось, лежит на поверхности. По словам мэра, Москва уже не раз предлагала федеральным властям передать создание единой системы льготного обеспечения в столице под ответственность города. Правда, федеральные чиновники, похоже, и сами не прочь заняться распределением бюджетных средств среди фармацевтических компаний.

В Департаменте здравоохранения Москвы корреспонденту "РК" заявили, что несмотря на споры, в ближайшие несколько месяцев медикаменты льготникам будут выдавать по старой схеме: в тех же аптеках, в том же виде. Что будет потом - пока не известно. Но в любом случае нам пообещали, что к концу января чиновники "выйдут на нормальный режим работы".


Лекарств хватит, если пожаловаться

И самое главное - с жалобами пожилых людей в Департаменте здравоохранения Москвы знакомы. По словам специалиста департамента Любови Жомовой, с каждым льготником надо разбираться отдельно. "У нас существует специальная "горячая линия", где принимаются жалобы на некачественное лекарственное обеспечение, - заявила "РК" Любовь Жомова. - По телефону 251-14-55 каждый пенсионер или инвалид может пожаловаться на свою поликлинику, перечислить свои заболевания и получить список медикаментов, на которые он может рассчитывать".

Список пенсионер может и получит, но выпишут ли эти таблетки участковые врачи? Ведь, по словам самих терапевтов, неофициальное распоряжение об экономии лекарственных средств поступило свыше. Вот так всегда в нашей стране: пока власти спорят - простые люди мучаются.


Рентгены в рублях

Утверждены новые правила компенсаций ликвидаторам и жителям загрязненных районов

(«Российская газета» 20.01.2005)

Татьяна Смольякова

Чернобыльцы пока не планируют никаких акций протеста по поводу моне­тизации льгот в отличие от других льготников, хотя проблем и вопросов в связи с реформой у них не мень­ше. Об этом заявил на вчерашней пресс-конференции президент союза «Чернобыль» России Вячеслав Гришин. В частности, ничего пока не получили жите­ли загрязненных радиацией районов (а они расположе­ны в 13 субъектах федерации). Одна из причин в том, что до сих пор не готовы все необходимые подзаконные акты.

Впрочем, возможно, сегодня во­просов станет меньше — именно сегодня «РГ» публикует постано­вление правительства, которым утверждены новые правила вы­плат чернобыльцам денежных компенсаций, и сами правила. Речь в них идет как о ликвидато­рах аварии, так и о тех, кто про­живает сегодня на загрязненных территориях. В частности, утвер­ждены новые правила выплаты ежемесячных денежных компен­саций на питание детей, на при­обретение продовольственных товаров, компенсаций за вред, нанесенный здоровью вследст­вие чернобыльской катастрофы, компенсации на оздоровление, а также компенсаций семьям за по­терю кормильца. Кроме того, оп­ределены правила выплаты еди­новременного пособия в связи с переездом на новое место жи­тельства и компенсации стоимо­сти проезда, а также расходов по перевозке имущества для тех, кто выезжает из зон отчуждения и пе­реселения.

Для получения пособий и компенсаций нужно обратиться в орган социальной защиты по месту жительства (переселенцам — по новому месту жительства) с заявлением и представить необ­ходимые документы. Кому какие именно документы надо собрать, читайте в правилах, публикуе­мых в «РГ».

В связи с законом о монетиза­ции льгот в федеральном бюдже­те на 2005 год существенно, в пол­тора раза, увеличена сумма на ме­роприятия, связанные с преодо­лением чернобыльской и других радиационных катастроф. Она составила более 15 миллиардов рублей. Теперь очень важно, что­бы эти деньги вовремя и в полном объеме дошли до адресатов.

И все же некоторые острые во­просы до, сих пор не сняты. Пожа­луй, самое важное для пострадав­ших от чернобыльской аварии, и особенно для инвалидов, — ле­карственное обеспечение и лече­ние. С лекарствами у чернобыль­цев, похоже, будет серьезная про­блема. Если раньше у них в этом смысле не было никаких ограни­чений, то теперь можно получить только те препараты, которые указаны в специальном (очень ограниченном) перечне. Между тем людям, ставшим инвалидами вследствие радиационного воз­действия, требуются зачастую особые и дорогостоящие лекар­ства. Как тут быть? Ответа пока нет. Разваливается и система дис­пансерного обслуживания и ле­чения пострадавших от радиа­ции. До сих пор у нас была систе­ма специализированных меди­цинских центров для таких кате­горий граждан, которые финан­сировались из федерального бюджета. Они и сегодня сущест­вуют, но финансирование им на этот год почему-то не предусмот­рено. В результате реформирова­ния Минздрава чернобыльцы вы­пали из поля зрения медицин­ских чиновников — до сих пор не появилось ни одного министер­ского приказа, касающегося ле­чения и реабилитации постра­давших от радиации.

Не устраивает чернобыльцев и то, что сегодня проблемами по­страдавших в радиационных ка­тастрофах занимается десяток федеральных ведомств. Каждое ведет свой небольшой участок работы. По мнению президента Союза «Чернобыль» Вячеслава Гришина, было бы целесообраз­но передать весь комплекс воп­росов, связанных с радиацион­ными катастрофами, в одни ру­ки. Даже если это будет просто департамент в каком-то мини­стерстве, уже хорошо. Из-за то­го, что нет согласованности в действиях ведомств, нет профес­сионалов, которые понимают специфику жизни и проблем этой особой категории людей, принимаются неграмотные управленческие решения, появля­ются подзаконные акты, кото­рые постоянно опротестовыва­ются в Верховном и Конституци­онном судах.

Кстати, буквально вчера пле­нум Верховного суда рассматри­вал вопрос об индексации вы­плат сумм в возмещение вреда здоровью, которые получают чернобыльцы. И большинство судей, а также представитель ге­нерального прокурора одно­значно высказались за то, что индексация необходима и соот­ветствует действующему законо­дательству.


Льготные страсти

Любые реформы системы социального обеспечения всегда и везде непопулярны

(«Комсомольская правда» 20.01.2005)


Вячеслав НИКОНОВ, Президент Фонда «Политика»

Не случайно Борис Ельцин даже не решился подступиться к этой проблеме на протяжении всех 90-х годов. Владимир Путин взял на себя смелость начать ее претворять в жизнь только в начале второго срока, когда благоприятные экономические результаты последних пяти лет позволяли создать серьезные финансовые заделы, позволяющие начать и саму монетизацию льгот, и подстраховаться на случай возникновения совершенно неизбежных осложнений с реализацией реформы.

По моему глубочайшему убеждению, реформа системы социального обеспечения была не просто необходимой, она была неизбежной. Ведь «бесплатного» в мире не бывает ничего. Услуга или товар бесплатны только для того, кто ими пользуется, а не того, кто их оказывает или производит. Натуральные льготы в рыночной экономике бессмысленны, они лишь разоряют тех, кто их предоставляет, в нашем случае - транспортников, медицину, систему коммунального хозяйства.

Чей-то «бесплатный» проезд означает, что за него платят работники транспорта. Откуда у них после этого возьмутся деньги на обновление парка подвижного состава, оплату труда водителей? Только за счет повышения транспортных тарифов, которые будут задраны для всех тех, кто за проезд платит. Льготы по оплате жилья означают только, что коммунальные хозяйства недосчитываются средств, необходимых для ремонта теплоцентралей или подъездов, а также необходимость постоянно повышать размер квартплаты. И т. д. Отсюда - обшарпанный общественный транспорт, разваливающиеся больницы, лопающиеся в мороз теплоцентрали, растущие тарифы на все.

Конечно, не у всех категорий граждан, особенно нетрудоспособных и пенсионного возраста, есть возможность оплачивать проезд или квартиры в полном объеме. Но только транспортники и коммунальщики в этом не виноваты, и оставлять их без денег нельзя. Прямые бюджетные дотации до них не доходили из-за коррупционности прежней системы. Отсюда логика реформы - дать льготным категориям граждан деньги в размере, достаточном для оплаты ими тех услуг, которые раньше были «бесплатными». При этом реформа должна быть реализована таким образом, чтобы не произошло ухудшения положения никого из основных категорий льготников - ветеранов, инвалидов и других, коих у нас 35 миллионов. Для этого количество выделяемых на поддержку слабо обеспеченных слоев населения средств в федеральном бюджете 2005 года увеличилось в 6 раз. Это было необходимо и для оказания помощи регионам, на плечи которых ложится большая ответственность - выплаты 21 миллиону льготников (ветераны труда, труженики тыла, репрессированные) из 35. При этом никакой «обязаловки» для регионов не было: тем из них, где даже с учетом помощи федерального центра недостает средств на монетизацию льгот, было рекомендовано оставить их в натуральной форме, то есть ничего не менять.

Кроме того, ни одна страна не в состоянии представлять те или иные льготы большинству населения. Главный принцип новой социальной политики - помощь именно нуждающимся и повышение за счет этого размеров предоставляемых им социальных выплат.

Казалось, все предусмотрено, и принципы социальной справедливости соблюдены. Но начался год, люди отгуляли праздники, и некоторые из них стали выходить на площади, перекрывать движение на магистралях. Впервые с 1998 года, когда бастовали шахтеры, страна столкнулась с волной уличных выступлений.

Что вызвало возмущение людей?

С одной стороны, оно было неизбежным. Как я уже заметил, везде и всегда любая реформа, меняющая привычные параметры социального обеспечения, вызывала протесты и возмущение. Когда их недавно начал проводить германский канцлер Герхард Шредер, улицы Берлина и других немецких городов были долго запружены демонстрантами.

Люди, особенно пожилые, вообще с подозрением воспринимают любые нововведения. Тем более когда просят заплатить за что-то, что еще совсем недавно было «бесплатным», даже если денежная компенсация за отмененную льготу реально получена. Однако винить во всем человеческую природу и несознательность пенсионеров тоже неправильно. Бюрократического, бездушного головотяпства при проведении реформы было больше чем достаточно. Ряд регионов, у которых не было средств на монетизацию льгот, тем не менее ее провели, а теперь изо всех сил стараются перевести стрелки на Кремль. В других субъектах Федерации компенсации, которые должны были быть выплачены до 1 января, не выплачены до сих пор, хотя средства туда послали заблаговременно. То есть льгота уже стала платной, но денег люди еще не получили. Масса неразберихи с тем, кто, кому, когда и сколько должен.

Кроме того, возникла разница в объеме льгот в различных регионах. Другая причина недовольства заключается в том, что льготы распространяются только на «свой» регион и не действуют по соседству. Так, власти Москвы или Санкт-Петербурга сохранили бесплатный проезд на общественном транспорте для горожан, но уже не для жителей пригородов. Хотя власти столиц и их областей вполне могли и раньше договориться о совместных льготах. То есть протеста можно было избежать, окажись госаппарат более разворотливым.

Вместе с тем невозможно не видеть, что у нынешней протестной волны есть и серьезная политическая подоплека. Она явно подстегивается, поощряется и пропагандируется многочисленными оппозиционными силами, которые заинтересованы в дестабилизации режима. Сложности реформ могут иметь негативные последствия не сами по себе (все они преодолимы), а если на них всерьез вознамерятся сыграть оппозиционные экономические и политические группировки элиты. А таких группировок может оказаться предостаточно: и коммунистическая оппозиция, и ультралевые национал-большевики, и либералы, и недовольные политикой выстраивания «вертикали власти» региональные руководители, и опальные олигархи, и любые внешние силы, заинтересованные в расшатывании путинского режима. Но дестабилизация абсолютно не нужна России, ее народу.

В сложившейся ситуации власти, ни в коем случае не отказываясь от абсолютно правильной идеи монетизации льгот, нужно действовать.

Правительству и депутатам следует внимательно проанализировать первый опыт проведения реформы, чтобы внести необходимые правки в законодательную базу, которая в столь сложном вопросе в принципе не может быть идеальной. Уже реализованная в ряде регионов идея приобрести для льготников проездные билеты на сумму компенсации за отмену «бесплатного» проезда - совершенно правильная. Важно синхронизировать монетизацию льгот с повышением базовой пенсии для всех пожилых людей, и хорошо, что принципиальное решение о почти 15-процентном увеличении пенсий с 1 марта уже принято. Ведь есть же в стране деньги, и грех экономить на стариках.

Прокуратуре не мешало бы разобраться в том, как федеральное законодательство воплощается в жизнь на местах, и навести элементарный порядок. Одновременно необходимо направить движение протеста в законное русло, поскольку до сих пор выступления явно противоречили законодательству о порядке организации митингов и демонстраций, а также Кодексу РФ об административных правонарушениях.

Никому не должно быть позволено нарушать права других граждан, защищая собственные. Перегораживая дороги, сотни протестующих создают проблемы не столько для власти, сколько для десятков тысяч своих сограждан, которые не могут попасть на работу, в институт, в школу, в больницу, в аэропорт, доставить скоропортящиеся товары в магазин. Да, нужно пожалеть льготников. Но стоит пожалеть и шоферов, и врачей, и рабочих, и строителей, и студентов, и домохозяек, и предпринимателей.

И надо четко отдавать себе отчет в том, что социальная реформа, как бы она кому ни нравилась, дает шанс всем, в том числе и льготникам, на нормальный общественный транспорт, полноценное медицинское обслуживание, жилье и многое другое - по приемлемой цене. Дает шанс на создание нормальных условий для перспективного развития России и ее экономики.

Протестуя, нельзя забывать и о законе, и об интересах общества в целом.


'Монетизация' пошла в откат - жди репрессий


(«Русский курьер» 20.01.2005)

Константин ДЕМЧЕНКО

Лишь две с половиной январские недели оказалось суждено просуществовать пресловутой монетизации льгот в своем чистом виде. Вчера руководитель Министерства финансов РФ Алексей Кудрин на селекторном совещании в Пенсионном фонде заявил, что госбюджет станет доплачивать около 30% к специальному тарифу транспортным организациям, чтобы компенсировать их убытки от перевозки льготных категорий населения. Кроме того, министр подтвердил, что дополнительная индексация пенсий состоится уже 1 марта и составит 240 рублей, а не с 1 апреля и только лишь на "сотню", как раньше планировалось.

Таким образом многотысячные митинги протеста населения по всей стране, в которых даже по скромной арифметике главы Минфина приняло участие "около 1% граждан страны", то есть не менее полутора миллионов человек, одной из своих целей все-таки достигли. Монетизация оказалась колоссом, глиняные ноги которого уже начали подкашиваться, коль скоро министр частично начал возвращать прежде столь ненавистную лично ему практику "натуральных льгот" и госдотаций.

Правда, пикетирующим на морозе старикам смысл жеста оценить вряд ли по силам, ибо для них нюансы бюджетных процентовок мало о чем говорят. Тем не менее, прецедент выглядит весьма симптоматичным. К существующему длинному перечню начинаний эпохи обоих сроков президентствования Владимира Путина так ни разу и не доведенных до ума, отныне добавляется и пошедшая в откат "монетизация". Учитывая, что пока массовое недовольство относилось по большей части к проблеме передвижения в пространстве, перед протестующими открываются хорошие перспективы отстоять свое и применительно к повышению оплаты коммунальных услуг, а также расходам на лекарства, которые совсем скоро всем придется покупать исключительно за "живые" рубли. Главное - градус социальной активности не сбавлять.

Последнее обстоятельство особенно четко понимают отечественные политдеятели разной степени оппозиционности. Пока думские КПРФ, "Родина" и ЛДПР собирают подписи в поддержку идеи отставки правительства, об организации собственной акции протеста заявило непарламентское "Яблоко", выступили с программными заявлениями прежде аффилированная с "Единой Россией" Аграрная партия, а также ряд правозащитных организаций. "Яблочники" собираются пикетировать московский офис "ЕдРа", аграрии требуют увольнения министров Михаила Зурабова, Алексея Кудрина и Германа Грефа, правозащитники - моратория на "монетизацию" на неопределенный срок. При всех вариациях в заявках очевидно одно - затейникам отмены льгот удалось настроить и сполотить против себя не только традиционных оппонентов, но даже и прежних союзников. Этак у нас скоро действительно возникнет объединенная оппозиция.

Вот только эволюция развития собственно "вертикали власти" в этом отношении идет катастрофически медленно. Парламентское большинство "Единой России" категорически отказало уполномоченному по правам человека в РФ Владимиру Лукину в его настойчивом желании выступить с докладом перед Думой на тему социальных последствий происходящих ныне событий. Иначе, как политической недальновидностью, граничащей со скудоумием, такое решение и не назовешь.

Точно таким же образом следует расценивать и заявление самого главы Минфина Алексея Кудрина, в пакете с экономическими уступками льготникам одновременно призвавшего выявлять и обязательно карать организаторов митингов протеста. "Добрый следователь" правительства оказался не готов быть мягче своего президента - и только откупаться от требований немедленной отставки лишней щедростью души. По всей видимости, Кудрину мало просто многотысячных пикетов, полученных в ответ на собственную полномочную дурость, надо еще и отдельно выхваченных из толпы стариков превратить в великомученников. Либо тем же самым образом официально признать оппозицию, уже давно публично взявшую на себя ответственность за организацию акций протеста, в силу, единственно заботящуюся о российском народе.