В калужской области российской федерации

Вид материала

Доклад

Содержание Раздел 5. положение отдельных наиболее уязвимых групп и нарушение их прав Нарушение ПВО прав новорожденных детей Нарушение прав детей на российское гражданство Положение заключенных Нарушение прав призывников Положение инвалидов Трудоустройство инвалидов. Положение психических больных Положение детей-сирот, выпускников детдомов и интернатов. Положение людей, имеющий на руках паспорта СССР Раздел 6. региональное правозащитное движение Основные правозащитные организации

Подобный материал:

• Эффективности использования топливно-энергетических, 739.25kb.
• Правительства Российской Федерации от 30. 06. 2010 n 1101-р Правительство Калужской, 418.3kb.
• Министерство здравоохранения Калужской области, 224.97kb.
• Представительство правительства калужской области при Правительстве Российской Федерации, 116.94kb.
• Постановлений Правительства Калужской области от 08. 07. 2010 n 268, от 23. 11. 2010, 7315.19kb.
• Управление Пенсионного фонда Российской Федерации, 23.75kb.
• Приказ от 15 декабря 2008 г. N 367 о показателях результативности деятельности государственных, 996.5kb.
• Инновационный паспорт калужской области содержание стр. Социально-экономическое положение, 1895.82kb.
• Представительства Правительства Калужской области при Правительстве Российской Федерации, 262.65kb.
• Итоговый доклад о выполнении мероприятий государственной программы «Патриотическое, 125.18kb.

РАЗДЕЛ 5. ПОЛОЖЕНИЕ ОТДЕЛЬНЫХ НАИБОЛЕЕ УЯЗВИМЫХ ГРУПП И НАРУШЕНИЕ ИХ ПРАВ

Положение детей и нарушение их прав

1. Местные СМИ рассказали драматическую историю четверых детей Дергачевых и их матери Ларисы Владимировны Дергачевой из г. Балабанова.

Сильно пьющая бабушка Дергачевой обвинила Дергачеву в истязаниях. Дергачеву судили и на время суда поместили в СИЗО. А четверых маленьких детей Дергачевой, оставшихся без матери, забрали в Дом ребенка и в детские дома. Суд оправдал Дергачеву, но несколько месяцев четверо детей были оторваны от матери.

Историю Дергачевой и ее детей знают не только в Балабаново, но и в Обнинске: об этом писали в газетах, рассказывали по телевидению.

2. Ко мне обратились две женщины, Горохова Н.Ю. и Герасимова Е.Н. проживающие с детьми в общежитии агролицея Жуковского района. Они жалуются, что директор агролицея Додов А.М. много лет отказывается прописать - зарегистрировать по месту жительства их детей. Они даже письменно обращались к директору с заявлениями о прописке детей. Но безрезультатно. Письменного ответа на свои заявления Горохова и Герасимова не получили. Горохова и Герасимова зарегистрированы в общежитии по месту жительства, то есть, прописаны постоянно. Для регистрации несовершеннолетних детей по месту жительства их родителей не требуется согласия директора агролицея, на балансе которого находится общежитие. Из-за отсутствия регистрации, на детей не дают детское пособие и т.п.

3. В Калужской области нарушаются права не только детей из семей мигрантов.Наталья Викторовна Земченкова из д. Бережки Кировского района Калужской области вместе с ребенком 7 лет переехала в Малоярославец. Жилья не имеет, вынуждена с ребенком снимать частное жилье без регистрации. Работает кондуктором в МУП АТП, зарплата 2800 рублей. Сама Земченкова из Кировского района выписалась, постоянной прописки у нее нет, регистрация (за деньги!) в Малоярославце до декабря с.г. Ребенок остался прописан по прежнему месту жительства - в доме своей бабушки, но живет с матерью в Малоярославце.

Земченкова жалуется, что ребенку нигде не выдают медицинский полис. В г. Кирове отказали под предлогом, что сама мать ребенка выписана оттуда. Сказали, что раз сама Земченкова зарегистрирована в г.Малоярославец, то и медицинский полис ребенку тоже должны дать в Малоярославце. А в Малоярославце медицинский полис не дают, так как ребенок там не зарегистрирован, даже временно. У Земченковой нет денег еще дополнительно платить за регистрацию ребенка!

По той же причине Земченковой отказали в назначении пособия на ребенка: ребенок прописан в Кировском районе в доме бабушки, мать Земченкова там не прописана, а фактически мать и ребенок живут в Малоярославце.

Но это же граждане России, жители Калужской области. Из-за отсутствия медицинского полиса в Малоярославецкой поликлинике с ребенка взимают плату. Бесплатной медицинской помощи ребенку не оказывают. Плата за посещение врача - 71 рубль.

Все дети имеют право на бесплатную плановую медицинскую помощь, независимо от наличия (или отсутствия) регистрации по месту жительства. Доход матери с ребенком много ниже прожиточного минимума, - поэтому Земченкова имеет право на пособие на ребенка.

Вот что делают в Калужской области с детьми, родителей которых мы лишили родительских прав, а самих детей передали в детдома. Делается это потому, что проживание с такими родителями опасно для этих детей. Но в очередь на жилье таких детей вообще не ставят, им говорят: "У вас есть прописка". И потом - в несовершеннолетнем возрасте - детей возвращают обратно к родителям, лишенным родительских прав, постоянно пьющим, уголовникам. Их надо выселять из-за невозможности детей жить с ними. А детей просто возвращают к ним обратно.

Вот один конкретный случай: жительница г. Обнинска Татьяна Сидоренко, 17 лет. Когда Татьяне было 8 лет, мать лишили родительских прав. Татьяну и ее сестру Наталью, которая на полтора года старше, забрали в детдом "Милосердие". Тогда они жили в г. Обнинске в общежитии ул. Курчатова, 27. Сидоренко в очередь на жилье не поставили, сказали, что раз у них есть прописка, жилье на положено. Это Татьяне говорили везде - и в опеке, и в жилотделе мэрии. И в детдоме "Милосердие" говорили, что жилье им не положено. Три года назад в 15 лет Татьяну и ее сестру выпустили из детдома и вернули в то же общежитие - в блок из двух комнат. Татьяна с сестрой живут в комнате 9 кв. м вдвоем. Татьяне скоро рожать. В соседней комнате живут их очень пьющая мать, которую лишили родительских прав, ее брат, у которого белая горячка. Он 4 раза сидел в тюрьме. И еще там живет их бабушка. Все очень пьют. К Сидоренко уже даже милиция не ездит по вызовам сестер. Пьяницы все сломали в блоке, ничего не работает: душ, туалет. Всюду мухи, тараканы. Татьяна с сестрой периодически чинят, а алкоголики все ломают. Сестры учатся, живут на гособеспечении, денег у них нет. Жить в этих условиях невозможно. Татьяна просит комнату в общежитии. Как сироте и матери-одиночке. А ее даже в очередь на жилье в жилотделе мэрии не поставили. Сказали, чтобы документы собирала, а она сама их собрать не может.

5. В г. Калуге городская администрация отказывает в выдаче медицинского полиса детям, если они и их родители живут в Калуге без регистрации. Мать учащейся школы Марины Деминой, 1992 г.р., живет с дочерью в Калуге без регистрации, так как у них нет жилья, и мать частным образом снимает комнату в общежитии. У Деминых вообще нет регистрации нигде и никакой из-за отсутствия жилья. В любом случае ребенок Марина Демина живет в Калуге, другого жилья у нее нет, и Калуга является ее местом жительства. Я дважды обращалась в Горуправу Калуги с ходатайством о внесении Марины Деминой в списки неработающих жителей г. Калуги для выдачи ей медицинского полиса. Но я получила письменный отказ: "для выдачи медполиса в "Росно-МС" Деминой Марине, ее родителям необходимо подтвердить факт своего проживания в г. Калуге в установленном законодательством порядке". Я не понимаю, что именно требуется, кроме справки из школы. Как подтверждать факт проживания в Калуге?

Есть Конституция России, есть Конвенция о правах ребенка, где каждому ребенку гарантирована бесплатное медицинское обслуживание, а не только неотложная медицинская помощь. Для беспрепятственного получения бесплатной медицинской помощи нужно выдать девочке медполис, а ей медполис не дают.

Нарушение ПВО прав новорожденных детей

В 2005 г. продолжалось массовое нарушение прав детей, родившихся в России, а так же их родителей. ПВО ОВД г. Обнинска неправомерно отказывает в регистрации новорожденного ребенка по месту жительства родителей ребенка. Причем мать ребенка - гражданка России и имеет постоянную прописку (регистрацию по месту жительства) в г. Обнинске. Из-за отсутствия регистрации мать ребенка не получает детского пособия, на ребенка не выдают медицинский полис, не предоставляют бесплатного медицинского обслуживания ребенку, не дают субсидию по квартплате, так как нет реальной справки о составе семьи, ребенка не берут в детский сад.

По правилам регистрации (постановление Правительства № 713 от 1995 г.) для регистрации несовершеннолетних детей по месту жительства (месту регистрации) любого из родителей ребенка, - вообще не требуется ничьего согласия, - достаточно заявления родителя, который желает зарегистрировать ребенка по месту своего жительства. Ну, и конечно, требуется предъявить свидетельство о рождении ребенка и свой паспорт гражданина России (в который этот ребенок вписан).

Мне не известны законные основания для отказа зарегистрировать новорожденного ребенка по месту жительства родителя. Ведь ребенок во всяком случае имеет право жить с родителями, иначе нарушается Конституция и законы России, а также Конвенция о правах ребенка. А регистрация по месту жительства вообще носит уведомительный характер.


Вот два типичных примера.

1. В ОРПГ поступило заявление жительницы г. Обнинска Исаковой И.Н., у которой 24 ноября 2002 г. в г. Обнинске родился ребенок - сын Исаков Михаил. Отец ребенка – гражданин Армении.

В паспортном столе ЖЭУ ФЭИ Исаковой отказали в регистрации новорожденного сына, из-за отсутствия у ребенка российского гражданства (по мнению чиновников ЖЭУ ФЭИ). Исаковой предложили обратиться в ПВС г. Обнинска и оформить гражданство ребенку. Требование - оформить гражданство ребенку, который и так является гражданином России по рождению (ст.12-в закона о гражданстве) - не основано на законе. Сыну Исаковой не нужно приобретать гражданство, так как ребенок - гражданин России по рождению.

ЖКУ ФЭИ отказало в регистрации новорожденного ребенка гражданки России Исаковой по месту жительства матери. Однако в действующих правилах регистрации не предусмотрено ни одного законного основания для отказа в регистрации ребенка по месту жительства матери. Таким образом, отказ ЖЭУ ФЭИ в регистрации ребенка противоречит закону и нарушает права ребенка и его матери.

Исакова послушно исполнила требование ЖЭУ ФЭИ и обратилась в ПВС г. Обнинска, чтобы оформить ребенку гражданство Российской Федерации! Родители собрали все документы, список которых им дали в ПВС г. Обнинска, и сдали их в ПВС. В августе 2003 г. Исаковой сообщили, что гражданство сыну оформлено. Однако вкладыш о принадлежности к гражданству Российской Федерации Михаила Исакова Исаковой так и не выдали, и ребенка, родившегося в ноябре 2002 г. вот уже полтора года не регистрируют по месту жительства матери.

У Исаковой потребовали принести справку из Посольства Армении, что Армения не возражает против приобретения российского гражданства ребенка (?). Требование такой справки не основано на законе, и, разумеется, в Посольстве Армении такую сомнительную справку не дали. (А на каком основании в Посольстве должны выдавать такие странные справки?).

Из-за отказа ЖЭУ ФЭИ и ПВО ОВД зарегистрировать ребенка по месту жительства Исаковой в общежитии ФЭИ Исакова не может оформить пособие на ребенка, субсидию по оплате жилищно-коммунальных услуг, оформить документы в детский сад, получить медицинский полис на ребенка и бесплатное медицинское обслуживание, получить справку о составе семьи. Сыну Исаковой 1,5 года, и его до сих пор не зарегистрировали по месту жительства матери.

2. В ОРПГ обратилась жительница г. Обнинска Котельникова В.А., у которой 1 октября 2003 г. в г. Обнинске родился ребенок - дочь Котельникова Полина. Котельниковой в ПВО ОВД г. Обнинска отказали в регистрации ее дочери по ее месту жительства под тем предлогом, что муж Котельниковой (отец ребенка) - гражданин Украины (живет с женой в Обнинске). Из-за отсутствия регистрации ребенка по месту жительства Котельникова до сих пор не получила пособие на рождение ребенка, не может получить детское пособие. Нарушаются права Котельниковой и ее ребенка.

Мне неизвестны законные основания для отказа в регистрации ребенка по месту жительства матери (или отца). По закону о гражданстве ребенок Полина Котельникова - гражданка России по рождению, и не должна каким-либо образом приобрести гражданство России. Однако ПВО ОВД г. Обнинска не только не выдает родителям вкладыш о российском гражданстве ребенка, но и полгода отказывает в регистрации ребенка по месту жительства матери.

Фактически, чиновники ПВО вынуждают гражданку Российской Федерации Котельникову унижаться и доказывать, что ее новорожденная дочь - гражданка России! Мать заставляют оформлять приобретение гражданства ребенку, угрожают: "А может, Вашего ребенка вообще у вас отнимут и заберут на Украину". Требуют сдать в ПВО нотариально заверенную копию свидетельства о рождении ребенка, требуют справку из Посольства Украины - все это стоит много денег. А за что платить? Если заставлять граждан России доказывать, что родившиеся у них дети - тоже граждане России - чиновники всегда будут хорошо жить.

Нарушение прав детей на российское гражданство

Направляю Вам на проверку жалобу жительницы г. Обнинска Свиньиной Ольги Игоревны на нарушение прав её новорожденного ребенка. Дело в том, что Свиньина - гражданка России, а её ребенка в ПВО ОВД г. Обнинска отказались признавать гражданином России и не приняли заявление о выдаче вкладыша о гражданстве Российской Федерации к свидетельству о рождении ребенка.

Сын Свиньиной Илья родился в г .Обнинске 29 декабря 1999 г. Отец ребенка - лицо без гражданства Куция К.Р., постоянно проживает в России и зарегистрирован по месту жительства, но не в Обнинске. Согласно действовавшему на дату рождения сына Свиньиной закону о гражданстве от 1991 г., если один из родителей на момент рождения ребенка является гражданином России, а другой родитель лицо без гражданства, то ребенок является гражданином России независимо от места рождения (ст.15 ч.1 закона о гражданстве 1991 г.).

Точно такая же норма действует в отношении гражданства детей, оба родителя которых на момент рождения ребенка являются гражданами России (ст.14 закона о гражданстве 1991 г.).

В обоих случаях ребенок является гражданином России, независимо от места рождения. Уже является, и не должен приобретать гражданство по заявлению родителя.

Свиньина получила свидетельство о рождении ребенка, а вкладыш о гражданстве ребенка ей потребовался только в 2005 г. для выезда с ребенком за границу Российской Федерации. В связи с чем Свиньина и обратилась в ПВО ОВД г. Обнинска, оформив заявление на специальном бланке и собрав кучу документов (нотариально заверенных за немалые деньги!).

Инспектор ПВО просто отказался принимать заявление о выдаче вкладыша о гражданстве ребенка и собранные документы! Инспектор ПВО не имеет права не принимать заявление, оформленное в установленном порядке, когда имеется пакет документов. Инспектор ПВО заявил Свиньиной, что её сын - ребенок гражданки России, - является лицом без гражданства, так как он родился до 1 июля 2002 г. (до вступления в силу нового закона о гражданстве). И предложил Свиньиной подать заявление о приеме ребенка в гражданство Российской Федерации, заплатив госпошлину 1000 рублей, и затем 6 месяцев ждать приема ребенка в гражданство Российской Федерации.

Инспектор ПВО еще заявил, что в России нет гражданства по рождению, и что мать должна просить принять ребенка в гражданство и платить за это 1000 рублей! Свиньина спросила, чем ее ребенок отличается от тех детей, кому в паспортном столе дают вкладыш о гражданстве в течение 10 дней и бесплатно? Инспектор ответил, что сыну Свиньиной не повезло родиться до 1 июля 2002 г. и на него не распространяется гражданство по рождению.

Неужели в ПВО ОВД г. Обнинска нет закона о гражданстве 1991 г.?! Новый закон о гражданстве (ст.5)признает гражданами Российской Федерации всех, имевших гражданство Российской Федерации на день вступления в силу нового закона, то есть получивших гражданство на основании закона о гражданстве 1991 г., как сын Свиньиной.

Принуждать граждан России, признанных гражданами по закону 1991 г., приобретать повторно гражданство Российской Федерации, - является издевательством. Тем более, детей, родившихся в России у граждан России.

Положение заключенных

Общее число заключенных в регионе, перечень пенитенциарных учреждений региона;

На территории Калужской области имеется 4 исправительных колоний: учреждение для содержания и амбулаторного лечения осужденных мужчин, больных открытой формой туберкулеза, исправительная колония строгого режима п. Товарково, исправительная колония общего режима г. Медыни, исправительная колония общего режима г. Сухиничи, колония-поселение для положительно характеризующихся осужденных, переведенных из других колоний нашей области, воспитательная колония общего режима г. Калуги. В указанных колониях содержатся лица мужского пола, лимит содержания по колониям области составляет 3997, а фактически содержалось 4140 осужденных. (Из ответа Калужского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ).

Кроме того, в Калуге находится тюрьма – СИЗО 37/01. СИЗО 37/01 г. Калуги рассчитан на 800 мест. В настоящее время в СИЗО содержится около четырех тысяч человек, - подследственные, подсудимые и осужденные. В камерах на 8 мест содержится от 25 до 34 человек, в камерах на 10 мест-до 50. В камерах недостаток кислорода, летом - температура и влажность такая, что непрерывно выступает пот, и люди начинают гнить заживо.

ОРПГ известно о “пресс - камерах” в СИЗО 37/01, где заключенные, работающие на администрацию СИЗО, избивают неугодных администрации. Карцеры в СИЗО расположены в подвале, зимой карцеры практически не отапливаются, в карцере нет воды. В карцер могут поместить на 15 суток любого заключенного. Известны многочисленные случаи избиений заключенных охраной.

Специально нужно отметить безобразное положение с медицинской помощью заключенным. СИЗО 37/01 г. Калуги переполнено: на 800 мест около четырех тысяч заключенных. Из-за скученности – антисанитарное состояние: чесотка, туберкулез, причем в лекарственно-устойчивой форме, СПИД и другие заболевания. При хронической нехватке лекарств в аптеке СИЗО, - заключенным по месяцу не передают лекарства, принесенные им родственниками с воли.

По информации прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ И.Н. Крупочкина: “Санитарное состояние в колониях соответствует нормам, однако, в ходе прокурорских проверок выявились нарушения санитарных норм, которые устранились впоследствии.

Продуктами питания – хлебом, мукой, крупой, макаронами, мясом, рыбой, солью, сахаром, чаем, томатами, маслом растительным осужденные колоний обеспечены на 100%. Имелись перебои с обеспечением осужденных маргарином, маслом сливочным, творогом, яйцом, овощами из-за недостаточного финансирования из Федерального бюджета, в связи с чем производилась их замена. Вещевым довольствием осужденные обеспечены полностью” (прокурор Крупочкин).

В тоже время имеется целый ряд свидетельств о крайне тяжелом положении заключенных. Наиболее печально известно ИТУ 55/5 в г. Сухиничи.

Нарушение прав призывников

По заявлению призывника ему должны выдавать решение призывной комиссии о его призыве. Решение ПК о призыве нужно для подачи жалобы в суд. Естественно, эти заявления пишут на имя председателя ПК, коим по закону является глава городской администрации. А в мэрии г. Обнинска просто не принимают у призывников и / или их родителей заявления на имя председателя ПК - главы городской администрации. В самой ПК также никаких заявлений не берут.

В 2005 г. изменились полномочия областной призывной комиссии. Во время весеннего призыва решение о призыве принимала исключительно районная (городская) ПК. И если областная ПК отменяла решение районной ПК о предоставлении отсрочки или освобождении от призыва (негоден по состоянию здоровья), то дело призывника возвращалось в районную (городскую) ПК по месту жительства призывника, - и решение о призыве все равно принимала районная ПК. Этот порядок давал время обжаловать решение ПК в суд.

Новый порядок, когда областная ПК сама примет решение о призыве, (отменив решение районной ПК о предоставлении отсрочки), - не оставляет призывнику времени на обжалование в суд решения о его призыве. Дело в том, что областная призывная комиссия может заседать прямо на сборном пункте, и призывника, после решения о его призыве, - со сборного пункта уже не выпускают. Тем самым, призывник лишается гарантированной законом возможности обжаловать в суд решение о его призыве.

Согласно закону "О воинской обязанности и военной службе" право на получение отсрочки от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения и в школах, и в учреждениях профессионального образования (ВУЗы, СУЗы, ПТУ). Весенний призыв продолжается до 30 июня, а аттестаты о среднем образовании выпускникам средних школ выдают раньше, например, 25 июня. Отсрочка от призыва устанавливается на время обучения. Выдача аттестата об образовании означает окончание срока обучения в средней школе. На следующий день после выпускного вечера выпускника 11-го класса, которому исполнилось 18 лет, призывают на военную службу. Призывают даже тех выпускников, кто сдал вступительные экзамены, так как зачисление в ВУЗ проходит в июле-августе, а призыв - в июне. 80 процентов выпускников средних школ сразу после окончания школы поступает в ВУЗы, СУЗы или ПТУ.

При переходе на 11 летний срок обучения в средней школе учащийся, поступивший в 1-й класс в 7 лет, заканчивает 11-й класс в 18 лет!

Ранее, хотя средняя школа и считалась 11-леткой, но ученик, поступивший в 1-й класс в 7 лет, из 3-го класса переходил сразу в 5-й класс и заканчивал 11-й класс в 17 лет. В настоящее время учащийся реально учится в средней школе 11 лет, и заканчивает среднюю школу в 18 лет, сразу же подпадая по закону под призыв на военную службу. Призыв в армию в июне выпускников школы нарушает их право на получение профессионального образования.

Выпускники 11-х классов пытаются получить отсрочки в ПК, так как они поступают в ВУЗы (СУЗы, ПТУ). А в ПК им отказывают в предоставлении отсрочки, так как отсрочка на поступление не предусмотрена законом.

1 апреля 2005 г. начался весенний призыв в армию и на прием в нашу организацию толпами пошли призывники и их родители. Каждый призыв бывают нарушения, но в 2005 г. происходило что-то удивительное. Выпускники школ и ПТУ думают, куда пойти учиться. А военкоматы, судя по их действиям, думают только, как выполнить план по призыву в армию! Срок учебы в ПТУ – по 30 июня включительно. И призыв заканчивается 30 июня. Ясно, что выпускники ПТУ имеют отсрочку по учебе до конца призыва. Многим выпускникам школы в 11 классе исполняется 18 лет. Они не второгодники, просто пошли в школу в 7 лет и учились 11 лет! Школьники имеют право на отсрочку от призыва до окончания учебы. В прошлые годы прокуратура и суд неоднократно признавали незаконным призыв в армию выпускников школ и ПТУ. Сейчас они – студенты. Но в 2005 г. нарушения только усилились. 1 апреля ученик 11-го класса Иван Михалев пришел в ПК получить приписное свидетельство, но вместо приписного Ивану вручили повестку о явке “с вещами” на 29 апреля! На возражения Ивана, что у него в июне выпускные экзамены, ответили: “Тебя это уже не должно волновать, - ты уходишь в армию”. Такая вот первоапрельская шутка.


После моего обращения в военкомат и в прокуратуру в связи с незаконным, по моему мнению призывом на военную службу учащегося 11-го класса средней школы № 14 г. Обнинска Ивана Михалева, - в газете “Обнинск” от 14 апреля 2005 г. было напечатано, наконец, Постановление администрации г. Обнинска от 02.04.2005 г. “Об организации и проведении призыва…”. В Постановлении есть явные нарушения закона. Например, в п.3.5 говорится: “Госпитализацию граждан осуществлять только по оформленному в соответствующем порядке направлению военно-врачебной комиссии. Выписку из стационара осуществлять в строго намеченные военным комиссариатом сроки”. Речь, вероятно, о призывниках. Но не о госпитализации на обследование по направлениям ПК. Речь идет о заболевших! Их не велено класть в больницу без направления ВВК! И выписывать не по состоянию здоровья, а когда военком скажет. В п.2 Постановления написано: “Возложить на призывную комиссию обязанности по организации медицинского освидетельствования граждан, подлежащих призыву на военную службу и принятию решений, предусмотренных Федеральным законом “О воинской обязанности и военной службе” (ст. 28). Работу комиссии организовать и провести в период с 1 апреля по 12 мая 2005 г. на призывном пункте военного комиссариата города. Призыв продолжается до 30 июня, а из п.2 Постановления следует, что медицинское освидетельствование призывников и принятие решения о годности по состоянию здоровья проводится только до 12 мая. Этот пункт Постановления повлек за собой массовые нарушения прав граждан, так как на призывную комиссию на медицинское освидетельствование для призыва стали вызывать тех, кто еще не является призывником, а именно – учащихся 17 лет! По закону, по вопросам призыва можно вызывать на призывную комиссию тех, кому уже исполнилось 18 лет. Сергею Трифонову – 17 лет, он рассказал, что всем учащимся лицея классный руководитель под роспись вручила повестки о том, что они подлежат призыву на военную службу и обязаны явиться в Призывную комиссию для проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу! Но Сергею Трифонову 18 лет исполнится только 28 июня 2005 г., и до 29 июня он не подлежит призыву, проще говоря, Сергей еще не призывник, а закон разрешает вызывать в ПК по вопросам призыва только призывников. По словам Сергея Трифонова, повестки вручили под роспись и тем, кому еще к 14 апреля не было 18 лет. Такое нарушение прав граждан носит массовый характер.

В нашу организацию обратилась мать Никиты Долгова, учащегося лицея № 24 г. Калуги. С жалобой на незаконный призыв в армию. Срок учебы в лицее - до 30 июня. Долгов имеет право на отсрочку от призыва на весь срок учебы, т.е. до 30 июня включительно. Долгов - победитель олимпиад по физике и математике, готовится поступать в ВУЗ. А призывная комиссия приняла решение о призыве Долгова, и ему вручили повестку на отправку к месту службы на 22 июня. Несмотря на то, что до 30 июня Долгов еще учащийся лицея № 24. Решение о призыве Никиты Долгова незаконное. Права Никиты Долгова нарушены, т.к. он лишен права поступить в ВУЗ и продолжить образование. Закон дает право Н. Долгову на две отсрочки от призыва на получение профессионального образования.

Весенний призыв делается в основном за счет призыва в армию выпускников ПТУ. Весной всем директорам ПТУ приходит указание организовать досрочный выпуск учащихся ПТУ – юношей, которым исполнилось 18 лет, с целью их немедленного призыва в армию. По закону учеба в ПТУ заканчивается 30 июня, и выпускники ПТУ во время весеннего призыва имеют отсрочку по учебе. Срочный призыв выпускников ПТУ не дает им возможности поступить на работу по специальности. Желающие продолжать учебу в техникуме или институте – по закону имеют право на вторую отсрочку по учебе. Однако их забирают в армию, не давая возможности сдать вступительные экзамены. В ПТУ учатся дети из бедных семей, с доходом в 500-1000 рублей на семью. Досрочный призыв в армию выпускников ПТУ лишает детей из бедных семей возможности получить высшее образование.

Тем выпускникам ПТУ, кому удалось избежать весеннего призыва в армию, военкоматы стараются не выдавать приписных свидетельств, без которых не принимают документов в ВУЗ. В июне 2005 г. Калужская область “прославилась” призывом в армию школьников. 18-летних учеников забирают в армию еще до получения аттестата прямо со школьной скамьи. Получается, 18-летнего школьника автоматически лишают возможности поступать в ВУЗ. “Конечно, чисто по-человечески, мальчишку жалко, - отзывается начальник 1-го отдела горворенкомата г. Обнинска Юрий Буцкий. – Но не я же все-таки придумал закон. Депутаты что-то там написали, а об учащихся, которым еще в школе исполняется 18 лет, забыли”.

Положение инвалидов

Невозможность получить инвалидность пожилым людям. Врачи не направляют пенсионеров на МСЭ.

1.. Ко мне обратилась Пилюгина Анна Васильевна, 80 лет, просила направить её на МСЭ. Она просила об этом своего лечащего врача, а врач отказалась, сказав: "Какая Вам инвалидность, Вы уже старая". Во время ВОВ Пилюгина работала на военном заводе, мины делала. А теперь у неё пенсия 1800 руб. и не дают бесплатного лекарства.

Ко мне обратилась Павлова Ираида Александровна, 80 лет, проживающая одна.

У Павловой больное сердце, зимой на голову упал кусок льда, лечится у невропатолога, склероз, операции на глазах (неудачные), очень плохо видит. Павлова просила, чтобы ее направили на МСЭ на установление группы инвалидности. Ее должны были для обследования положить в больницу, но не положили, так как нет мест.

2.. Несколько лет назад в Азербайджане Гашимов попал в аварию, получил серьезные травмы головы, шеи, позвоночника. По специальности Гашимов строитель, работать из-за болезни в шее, голове и спине не может. Постоянно нуждается в лекарствах. Регулярно лечится в районной больнице, но лекарства Гашимов вынужден покупать за свой счет. Фактически из-за болезни Гашимов находится на иждивении жены.

После обследования в райбольнице Гашимова направили на МСЭ в Обнинск. По словам Гашимова, на МСЭ ему отказали в инвалидности, сказали: "Ты молодой, все заживет". Гашимову 35 лет и он не может работать по специальности, из-за травм у него постоянно болит спина, он регулярно нуждается в лечении и постоянно вынужден принимать лекарства.

3. В 2005 году Главное бюро МСЭ по Калужской области снимает 2 группу инвалидности у больных, которые во время обследования в стационаре признаны нетрудоспособными. Это - государственная политика, в связи с законом № 122 о монетизации льгот.

Житель п. Воротынск Калужской области Фомичев Н.С., едва дошел ко мне на прием, так как он практически не передвигается самостоятельно. 3 года у Фомичева была 2 группа инвалидности. Результат лечения: без положительной динамики. Результат обследования в стационаре - "нетрудоспособен". После этого МСЭ заменяет Фомичеву 2 группу инвалидности на 3 группу. Но 3 группа инвалидности устанавливается для трудоспособных. Назначение Фомичеву 3 группы неправильно, так как Фомичев по заключению врачей нетрудоспособен. Состояние здоровья Фомичева не улучшилось, работать он не может. 3 года у Фомичева была 2 группа инвалидности.

Снятием 2 группы инвалидности права Фомичева нарушены, так как ему не только уменьшена пенсия по инвалидности, но и прекращены бесплатно выдавать лекарства по рецепту врача.

Фомичеву снята 2 группа инвалидности не вследствие улучшения его здоровья, а вследствие изменившейся политики Главного бюро МСЭ по Калужской области, направленной на сокращение числа льготников - инвалидов.

5. В Калужской области живет много инвалидов, не получивших российского гражданства - и детей-инвалидов, и взрослых больных людей. Но МСЭ отказывает в установлении инвалидности тем, у кого нет российского гражданства, даже детям-инвалидам. Причем, даже в тех случаях, когда нее справка об инвалидности этому ребенку уже выдавалась Калужским областным бюро МСЭ!

Целый месяц выдачи справки МСЭ на ребенка - инвалида Лавренова Руслана, 2000 г.р., его матери Барановой Ю.В. Справку об инвалидности ребенку не выдавали без документа о российском гражданстве ребенка

К нам обратился Кялбиев Я.З., гражданин Российской Федерации, имеющий сына-инвалида Кялбиева Анара, 1995 года рождения. В апреле 2003 года ребенку впервые была установлена инвалидность в г. Калуге. В апреле 2005 года должно было быть очередное переосвидетельствование Анара Кялбиева. Отец жалуется, что когда они с ребенком приехали на комиссию МСЭ, то им отказали, ссылаясь на отсутствие у ребенка российского гражданства и регистрации.

Прочему-то в 2003 году отсутствие у ребенка оформленного гражданства не послужило поводом для отказа в установлении А. Кялбиеву инвалидности. В 2005 году законодательство не изменилось, а в переосвидетельствовании на МСЭ ребенку отказано. Следовательно, ребенку отказано и в бесплатных лекарствах, в которых он нуждается.

МСЭ, отказав ребенку в переосвидетельствовании и в продлении инвалидности, нарушила права ребенка, гарантированные Конституцией России и Международной конвенцией о правах ребенка.


Трудоустройство инвалидов.

По закону для трудоустройства инвалида врачи МСЭ должны написать инвалиду индивидуальную программу реабилитации (ИПР). Когда в МСЭ ИПР просто не дают, инвалид лишается права на труд.

Ко мне обратилась за помощью инвалид Макеева Т.П.. Макеева имеет стаж работы программистом в производственных условиях 12,5 лет. У Макеевой - сосудистое заболевание головного мозга, церебральный арахноидеит, последствие перенесенной нейроинфекции. Обострение заболеваний бывает у всех инвалидов и людей с хроническими заболеваниями, что не мешает им активно участвовать в жизни нашего общества, и что защищено федеральным законом о социальной защите инвалидов. Макеева желает получить любую работу, связанную с компьютером, что рекомендовано ей врачами нейрохирургии, где она лечится 20 лет.

Я обращалась в областное бюро МСЭ с ходатайством о разработке ИПР Макеевой Т.П., согласно представленным ею неоднократно в бюро МСЭ (22.12.2004 г. через замминистра Донченкову Г.М. и 15.04.2005 г. - Елисеевой Е.В.) медицинским документам. Я получила ответ, который не поняла. В ответе МСЭ написано, что Макеевой нужны "специально созданные условия", что исключает работу за пределами дома, и предполагают изоляцию человека от общества. Из официального ответа неясно, как Макеева может получить ИПР, необходимую для ее трудоустройства.


Следующая информация предоставлена Дмитрием Ухановым – председателем совета Обнинской городской организации инвалидов на колясках “Оранта”. Живет в г. Балабаново. Будучи инвалидом-колясочником, поступил и окончил Обнинский ИАТЭ, окончил аспирантуру. С 1997 года работает преподавателем на кафедре “Прикладная математика” ИАТЭ. Сейчас – старший преподаватель кафедры.

“Проблема в том, что 99% объектов нашего города не приспособлены для доступа инвалидов на колясках, пожилых людей, людей с детскими колясками и для других маломобильных граждан. Нам трудно передвигаться по улицам города, мы не можем попасть в магазины, аптеки, библиотеки, не говоря уже о кинотеатрах, музеях… Просто выйти из дома – уже большая проблема. Из-за того, что мы не имеем таких же возможностей, что и все,, мы чувствуем себя не такими, как вы. Мы хотим свободно передвигаться по городу, если он действительно будет доступным.

Я считаю, что ИАТЭ дал мне хорошее образование. Все мои сокурсники нашли свое место в жизни, большинство работают в серьезных коммерческих фирмах, получают большие зарплаты. Я, к сожалению, не смог этого сделать. Не потому, что мои знания ниже, вовсе нет, Я не смог сделать этого по социальным причинам, город мне недоступен. Когда я пытался устроиться на благополучную работу, работодатели спрашивали меня: “А как ты будешь работать у нас?” Я не могу свободно передвигаться по городу, я не могу даже попасть практически в любое здание – всего лишь одна ступенька становится непреодолимым препятствием.

В 1995 году был принят закон о социальной защите инвалидов. Этот закон обязывает проектировать и строить объекты социальной, транспортной и инженерной инфраструктур доступными для инвалидов. Но по Обнинску эти требования практически не соблюдаются.

Международное движение за права инвалидов считает наиболее правильным следующее понятие инвалидности: “Инвалидность – препятствия или ограничения деятельности человека с физическими, умственными, сенсорными и психическими отклонениями, вызванные существующими в обществе условиями, при которых люди исключаются из активной жизни”. Таким образом, инвалидность – одна из форм социального неравенства. Она – социальное, а не медицинское понятие”.


Уже детей-инвалидов стали лишать инвалидности. Ко мне обратилась жительница г. Обнинска мать Юрия Адама, 12-и лет. Юрию в 1992 году была удалена почка из-за онкологии. И в больнице, в Москве дали документы, что Юрий Адам - инвалид детства. Все это время ребенок получал пенсию по инвалидности, но только что МСЭК лишила ребенка инвалидности. Разве у мальчика выросла почка?

Положение психических больных

Душевнобольных (трудоспособных) нигде не принимают на работу даже уборщицей, или сразу же увольняют, заметив факт болезни. Известны случаи нарушений прав душевнобольных на жилье: у них отнимают квартиры, выгоняя их на улицу.

Психиатрические больницы регулярно нарушают права психически больных, например, право на информацию.


В Калужской областной психиатрической больнице лечилась Соколова Татьяна Анатольевна.

Соколова Т.А. жалуется, что при выписке ей на руки не выдали эпикриз. Когда после выписки она пришла к лечащему врачу Жукову, а потом к врачу Поповой И.С. - ей они отказались выдать письменно диагноз. Врач Жуков Игорь Вячеславович сказал: "Вам от этого легче не станет".

Между прочим, на основании болезни Соколовой Т.А., ее муж забрал ребенка, выгнал ее из их кооперативной квартиры и подал на развод.


Макеева Т.П., инвалид 2 группы, обратилась в бюро МСЭ с заявлением о выдаче ей ксерокопий с актов ее освидетельствований в бюро МСЭ, в том числе ее личного дела от 1994 года.

Макеева получила ответ руководителя главного бюро МСЭ № 2 Швиденко с отказом выдать ей копии актов освидетельствования ее в бюро МСЭ. Якобы копии актов не делаются и на руки гражданам не выдаются.

Этот ответ нарушает права Макеевой на информацию о ее состоянии здоровья и противоречит закону об информации и ч.2 ст.24 Конституции Российской Федерации.


Положение детей-сирот, выпускников детдомов и интернатов.

Вот заявление Валерия Басманова, который из Калуги был направлен в интернат в г. Обнинск, потом в ПТУ в г. Малоярославец, затем его призвали в армию, а сейчас в 22 года Валерий Басманов - БОМЖ. “Я обучался в Обнинской школе-интернате Калужской области. Туда я попал, т.к. являюсь сиротой. По окончанию школы (9 классов) меня направили учиться в Малоярославецкое ПУ № 12 учиться на автослесаря. Из интерната меня выписали и прописали на время учебы в общежитие училища. Проучился я в ПУ № 12 ровно 2 года, получил профессию слесаря по ремонту автомобилей. В 2000 г., сразу после окончания ПУ № 12, я пошел служить в армию. На то время, когда меня забирали в армию, я был прописан в общежитии. После армии мне отдали документы, но в паспорте прописки не было. Без прописки я не могу встать на военный учет и наоборот. Интернат говорит, что опекунство передал в ПУ № 12, а они говорят, что ничего не принимали, и что в общежитии я жил пока учился. В прямом смысле после армии я остался на улице. Правда, после армии я пытался работать на заводе “Сигнал” г. Обнинска. Жил в заводском общежитии. Но зарплату нам почти не платили – нерегулярно выплачивали даже 2000 руб., и я ушел. Комендант общежития сразу же выписал меня, и я опять оказался на улице. На “Сигнале” я работал по профессии слесарь-сборщик радиоаппаратуры. На данный момент я ночую у друзей, не имея работы и жилья. А с работой возникают трудности из-за отсутствия прописки. Я хотел пойти учиться в институт, но мне негде жить и не берут на работу. Куда я только не обращался. Но из администрации губернатора мне ответили, что дети-сироты имеют право на жилье и на ссуду на приобретение жилья только до 18 лет. В 18 лет я учился в ПУ № 12 и жил в общежитии училища, а потом меня призвали в армию. Я не виноват, что до 18 лет, мне никто не дал жилья и даже в очередь на жилье меня не поставили, когда я жил в интернате и в ПУ № 12. Получается, что выпускников интерната направляют в проф.училища, в 18 лет они живут в общежитиях училища. А после окончания училища и после службы в армии остаются (бывшие дети-сироты) без жилья и работы. И получают ответы, что государство им ничего не должно, а жилье им должны были дать до 18 лет! Но жилья мне никто не дал. Прошу помочь мне получить работу с жильем. Я – слесарь, и не хочу быть БОМжем!”


Положение людей, имеющий на руках паспорта СССР

Верховный Суд неоднократно признавал паспорта СССР бессрочными. В Определении Верховного Суда по жалобе Корквидова прямо сказано: что Постановление Правительства Российской Федерации, в котором МВД поручено до 1 июля 2004 года осуществить замену паспорта СССР на паспорт гражданина Российской Федерации не устанавливает срока действия паспортов СССР.

К нам обратилась пенсионерка Людмила Дмитриевна Палладина, которая родилась и всю жизнь прожила в г. Калуге. Палладина отказывается получать новый российский паспорт. А ей за это в 2005 г. отказывали в субсидии по оплате жилья и коммунальных услуг, заявив, что она – не гражданка России. Палладина пишет: “Свою родословную я знаю до 7 колена. Из нас никто никуда никогда не уезжал из Калуги, все мои предки лежат на Пятницком кладбище г. Калуги, а документы их – в обл. архиве. Я тоже никогда не выезжала из Калуги. Такой факт я воспринимаю, как моральное оскорбление. Свои прошения о доказательстве моего гражданства я послала в Москву. Почему люди со старым паспортом не могут встать на очередь на биржу труда? Сколько раз ходила верующая молодая женщина Енукова Вера Дмитриевна на биржу, но ей отказывали на том основании, что у нее паспорт СССР. А ведь семья нормальная, 2-е детей, муж, правда, инвалид. Сейчас, по-моему, она устроилась сама уборщицей в интернат № 2 и девочку в 1-й класс пристроила, чтоб сыта была. Скольким моим знакомым отказали в проведении телефона, даже сотового! А моя соседка Рожкова Нина Алексеевна (г. Калуга, ул. Белинского, 4-81) была вызвана в Собес (14-й каб.) перед Новым Годом, где ей сказали – не сменишь паспорт – не получишь проездной. Она отказалась. Ее заставила расписаться, что ее предупредили”.

По паспортам СССР в 2005 г. не выдавали медицинские полисы. В 2006 г. пенсионный фонд разослал открытки пенсионерам, имеющим паспорта СССР, предупреждение о прекращении выплаты пенсии по паспортам СССР.

РАЗДЕЛ 6. РЕГИОНАЛЬНОЕ ПРАВОЗАЩИТНОЕ ДВИЖЕНИЕ

Правозащитное движение в Калужской области устойчиво развивается. В последние годы возникли и оформились больше десятка различных организаций, большая часть которых объединилась в рамках Всероссийского движения “За права человека”. Местные СМИ уделяют большое внимание случаям нарушения прав человека.

В то же время, в большинстве районов области правозащитные организации пока не представлены. Поэтому на большей части территории области власть чиновников пока во многом бесконтрольна: что хотят, то и делают.

Основные правозащитные организации

1. Калужская региональная организация Всероссийского движения “За права человека”;
   
2. Обнинская региональная правозащитная группа (ОРПГ);
   
3. Комитеты солдатских матерей;
   
4. Калужский благотворительный фонд поддержки мигрантов "Жизнь";
   
5. Организация вынужденных переселенцев “Воротынск – Переселенец”;
   
6. Женская правозащитная организация "Любава" (г. Калуга”);
   
7. Калужский региональный исследовательский Центр по правам человека;
   
8. Общества защиты прав потребителей;
   
9. “Гражданский контроль”, г. Мосальск;
   
10. Обнинская организация инвалидов на колясках “ОРАНТА”;
    
11. Общественная палата г. Калуги;
    

Нам представляется, что правозащитная деятельность усилилась и консолидировалась. Большинство правозащитных организаций объединились в рамках региональной организации Всероссийского движения “За права человека”, которая в 1998 г. была зарегистрирована. Активизировались выступления правозащитников в СМИ. Координатор Обнинской региональной правозащитной Группы повторно победила на выборах в областное Законодательное Собрание. Член правозащитной организации “Гражданский контроль” Мартынов Валентин Николаевич победил на муниципальных выборах в г. Мосальске.

Губернатор – бывший секретарь райкома КПСС – в той или иной мере избегал сотрудничества с правозащитными организациями. Не была создана комиссия по правам человека при губернаторе.

Уполномоченный по правам человека в Калужской области был избран в октябре 2003 г. Его деятельность положительно влияет на соблюдение прав человека в регионе. Уполномоченный по правам человека Ю. И. Зельников активно взаимодействует с местными правозащитными организациями.

Правозащитное движение в Калужской области функционирует стабильно и постепенно набирает силу.

В то же время, большая часть территории области еще практически не охвачена этим движением. “Географическое” расширение поля деятельности правозащитников происходит медленно из-за ограниченности числа участников движения и материальных возможностей.


Т. М. Котляр,

Обнинск