В калужской области российской федерации
| Вид материала | Доклад |
- Эффективности использования топливно-энергетических, 739.25kb.
- Правительства Российской Федерации от 30. 06. 2010 n 1101-р Правительство Калужской, 418.3kb.
- Министерство здравоохранения Калужской области, 224.97kb.
- Представительство правительства калужской области при Правительстве Российской Федерации, 116.94kb.
- Постановлений Правительства Калужской области от 08. 07. 2010 n 268, от 23. 11. 2010, 7315.19kb.
- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации, 23.75kb.
- Приказ от 15 декабря 2008 г. N 367 о показателях результативности деятельности государственных, 996.5kb.
- Инновационный паспорт калужской области содержание стр. Социально-экономическое положение, 1895.82kb.
- Представительства Правительства Калужской области при Правительстве Российской Федерации, 262.65kb.
- Итоговый доклад о выполнении мероприятий государственной программы «Патриотическое, 125.18kb.
РАЗДЕЛ 1 УВАЖЕНИЕ НЕПРИКОСНОВЕННОСТИ ЛИЧНОСТИ
Пытки и другие жестокие, бесчеловечные или унижающие достоинство виды обращения и наказания
В органах милиции
У нас имеются свидетельства о фактах жестокого, бесчеловечного и унижающего достоинство обращения с гражданами со стороны работников милиции. Но уголовные дела по таким жалобам обычно не возбуждаются. Вот два примера.
Заявление о пытках в милиции.
К нам обратился житель Жуковского района Захаров Александр Николаевич.
1. 5 августа 2005 года Захарова Александра Николаевича и Алексеева Сергея Александровича около дома Захарова задержали сотрудники ОВД за то, что те были в состоянии опьянения. Им дали по 5 суток административного ареста, который они отбывали в камере ИВС в отделении милиции. Все 5 суток заключения Захарова уводили из камеры сотрудники ОВД по имени Александр и Рустам. (В каких-то жалобах эти имена мне уже встречались). Из камеры Захарова уводили на допросы, где требовали, чтобы Захаров "взял на себя", то есть признался, что он обворовал какую-то дачу. (Захаров ранее судим). Захаров отказался и его пытали током, посадив на стул, сковав руки сзади наручниками, надев на голову мешок.
Захаров пишет, что до него током пытали другого человека Тальянова, причем его увезли в Жуковскую районную больницу. Из больницы Тальянова выпустили, и он дошел до п. Белоусово, где его снова забрали в милицию!
Перед освобождением у Захарова оперативный работник ОВД дал ему номер мобильного телефона и потребовал, чтобы Захаров в течении недели узнал и сообщил по телефону, кто обворовал дачу.
Поле этого Захаров скрывается у своей матери в д. Воробьи Жуковского района, боится появляться дома, так как не хочет признаваться в преступлении, которого он не совершал.
2. К нам обратилась мать беженца из Узбекистана Тимура Садыкова 17 лет с жалобой на беспредел со стороны сотрудников милиции (вероятно железнодорожной милиции).
1 октября 2005 года Садыков ехал в электричке из Обнинска в Балабаново (один перегон) около 18-30. Садыков жалуется, что в электричке к нему подошли двое сотрудников ОВД, попросили документы. Садыков дал им паспорт с вкладышем о регистрации. Эти сотрудники ОВД забрали у Садыкова узбекский паспорт и стали с его паспортом уходить. Садыков, естественно, спросил, почему забрали паспорт, и попросил его вернуть. В ответ раздались оскорбления по национальному признаку. Выпускника средней школы, 17 лет, называли "обезьяной" и оскорбляли его. Один из милиционеров ударил Тимура. Паспорт вернули только тогда, когда Т. Садыков отдал все деньги - 300 рублей, которые у него были (Садыков пишет, что "мелочь ему оставили на проезд").
Мальчик и его мать до сих пор не могут прийти в себя от шока. Называется, бежали из Андижана в Россию! Что мы говорим о скинхедах, когда так ведут себя сотрудники ОВД - как скинхеды.
Отсутствие ответа по существу из ПВО УВД.
Я регулярно обращаюсь в ПВО УВД Калужской области в связи с жалобами мигрантов из стран СНГ и граждан России на нарушение их прав в районных (городских) ПВО ОВД. В своих обращениях я привожу юридические доводы, ссылаюсь на закон, но безрезультатно. При этом ответы из ПВО УВД я получаю. В ответ на мои обращения заместитель начальник ПВО УВД Калужской области Квашук А.В. посылает мне даже не отказы, а отписки. Это "письма ни о чем", в которых на мои доводы не дается никакого ответа по существу, доводам не дается никакой оценки (допустим, я была неправа). Эти доводы попросту игнорируются, и из отписки Квашука невозможно понять, по какому вопросу я обращалась в ПВО.
Вот два примера.
I. Я обращалась в ПВО УВД в связи с жалобой жительницы п.Ворсино Афониной Л.А.. Двоим ее дочерям - Галине, 1997 г.р. и Алене, 2003 г.р., в Боровском ПВО не выдают вкладыши о российском гражданстве. Оба ребенка родились в России: младшая, когда сама Афонина уже была российской гражданкой, а старшая родилась, когда родители были лицами без гражданства.
В своем обращении последнем в ПВО УВД по Афониной я ставила два вопроса:
1. Почему срок выдачи вкладыша о гражданстве ее дочери Алене 2003 г.р. - шесть месяцев? Почему так долго?
2. Почему дочь Галина, родившаяся в России в 1997 году, должна, по мнению ПВО, приобретать гражданство России? Ведь по закону о гражданстве 1991 года ребенок, родившийся на территории России, родители которого - лица без гражданства, гражданин России по рождению. Так написано в законе о гражданстве.
В своем ответе Квашук не отвечает ни на один из моих вопросов, не дает оценку моих доводов, но вновь пишет, что "Афониной неоднократно разъяснялся порядок приобретения гражданства Российской Федерации ее дочерью Галиной, 1997 г.р...."
Но почему ПВО не признает Галину гражданкой России? Нет ответа. Почему вкладыш о гражданстве младшей дочери выдать собираются только через шесть месяцев? Нет ответа.
II. Второй пример. Я обратилась в ПВО УВД Калужской области в связи с жалобой Амрастанова Н.А., имеющего вид на жительство в г.Калуге - на действие ОВИРа, отказывающего в приеме заявления на вид на жительство и даже разрешение на временное проживание двоих его несовершеннолетних детей - Анара Амрастанова, студента КФ МГТУ им.Баумана (Анар закончил среднюю школу в Калуге в 2005 году с золотой медалью), Нуджата Амрастанова - учащегося средней школы г.Калуги. Они живут в Калуге с отцом, один с 1999 года, другой с 2000 года. Ранее детям отказывали в приеме документов из-за отсутствия у них миграционных карт. Летом этого года отец специально ездил с детьми в Азербайджан за паспортами для детей. Они вернулись в Калугу с миграционными картами, зарегистрировались временно по месту пребывания. А паспорта р.Азербайджан Анару и Нуджату не выдали: паспорта в Азербайджане до 18 лет не дают!
Так вот. Н.А.Амрастанов жалуется мне, что на его детей не берут его заявление на выдачу им разрешения на временное проживание в Калуге (не говоря уже о видах на жительство) - по причине отсутствия у детей национальных паспортов. На попытки объяснить, что по закону в Азербайджане паспорта тем, кто моложе 18 лет, не выдают, отвечают грубостью.
Я получила ответ заместителя начальника ПВО УВД Калужской области А.В.Квашука, где указано, что Нуджат и Анар Амрастановы зарегистрированы в Калуге, И что на приеме Амрастанову Н.А. (отцу) "неоднократно разъяснялся порядок оформления ... разрешения на временное проживание его несовершеннолетних детей". Я же обращалась в связи с отказом принимать у отца заявление и документы на это самое разрешение на временное проживание его детей! Из-за отсутствия у них паспортов. Дети внесены в паспорт матери.
В письме Квашука нет ответа на мою жалобу и жалобу Амрастанова об отказе в приеме документов. Я не могу получить ответ по существу.
Произвольные аресты, задержания
Часто сотрудники милиции: задерживают мигрантов из стран СНГ, особенно неславянской внешности (так называемых “лиц кавказкой национальности”), - и вымогают у них взятки.
Бездействие прокуратуры.
Областная прокуратура систематически отказывается проводить проверку , т. е. осуществлять надзор, законности действий (решений) областного ПВО УВД.
Начальник отдела областной прокуратуры Плаксина И.Н., направила мою жалобу на отказ ПВО принять у Слесаревой Л.А. заявление о восстановлении гражданства Российской Федерации, (а также на разрешения на временное проживание) - прокурору Козельского района Лошмановой.
Ранее я уже обращалась к прокурору района Лошмановой в интересах Слесаревой. Безрезультатно. Прокурор района просто пересылает мое обращение в ПВО УВД Калужской области.
Нарушение прав Слесаревой и ее сына Андрея Слесарева, 18 лет, происходит не только на уровне районного ПВО, а и со стороны областного ПВО УВД. Об этом свидетельствует два ответа зам. начальника областного ПВО Квашука А.В., полученные мной. Районный прокурор не может проверить законность действий областного ПВО!
Я просила областную прокуратуру проверить законность действий (решений) областного ПВО. В частности, я считаю ответы Квашука не основанными на законе. Так, Квашук пишет, что Слесарева должна покинуть Россию, не учитывая того, что Слесарева не имеет намерения выехать из России!!!
Как известно, в бланке на продление временной регистрации, который Слесарева заполняла в ПВО Козельского района, впечатан пункт - обязательство выехать из России после окончания срока регистрации. Слесарева была вынуждена этот бланк подписать, так как в противном случае ей не продляли регистрацию по месту пребывания.
В Козельском ПВО в течение 3-х месяцев у Слесаревой не принимали заявление и документы на разрешение на временное проживание - на нее и двоих детей. При этом Слесаревой внятно не объяснили, почему ей постоянно отказывали в приеме документов. А Квашук пишет, "однако документы поданы не были".
Слесарева потратила 5 тысяч рублей на оформление справок, а у нее не приняли документы и все справки пропали. Я просила ПВО УВД дать письменный ответ: на каком основании Слесаревой отказали в приеме документов на разрешение не временное проживание? Ответа не получила.
Я также спрашивала ПВО - если Слесарева в судебном порядке установит факт постоянного проживания в Козельском районе с 1997 года - ей выдадут вид на жительство? Ответа на этот вопрос я также не получила.
Прошу прокуратуру учесть, что Слесарева не может выполнить требование Квашука: выехать из России и заново въехать с миграционной картой. У Слесаревой паспорт СССР, с которым ее не выпустят из России.
Я просила областную прокуратуру в порядке надзора проверить законность решений заместителя начальника ПВО УВД Калужской области по Слесаревой - в части отказа выдать Слесаревой и ее детям вид на жительство даже в случае установления судом факта постоянного проживания Слесаревой в Козельском районе с 1997 года. Просила учесть, что мое обращение, направленное прокурору района, прокурор района просто направляет тому же Квашуку., на которого я жалуюсь И проверки законности действий Квашука прокуратурой не проводится.
Бездействие милиции.
К нам поступает много жалоб на отказ милиции принимать заявления граждан и на бездействие милиции. Вот характерные примеры.
1. 24 июня 2005 года в ОВД г. Обнинска обратился с заявление житель г. Обнинска А.Г.Безоян, беженец из Грузии, армянин. Безояна 23 июня избили неизвестные около магазина "Букет". Он попал в больницу и туда к нему пришел участковый милиционер Шелудяков А.В. После избиения Безоян подошел к знакомым тех, кто его бил, и тот дал Безояну номер своего мобильного телефона. Этот номер Безоян и сообщил милиционеру. Однако вместо того, чтобы по номеру узнать Ф.И.О. владельца номера, сотрудник ОВД написал Безояну заявление мировому судье с формулировкой: “привлечь к уголовной ответственности неустановленных лиц.”
По словам Безояна, участковый инспектор Шелудяков сказал Безояну: "Ты сам ищи тех, кто тебя избил, так как по телефону мне не отвечают, и я их найти не могу". Безоян помнит в лицо одного из участников группы лиц. Они ему звонили в больницу и угрожали.
ОВД не стала устанавливать лиц, избивших и ограбивших человека. В избиении Безояна есть и признаки ст.282, т.е. преступления на почве национальной ненависти.
Я просила ОВД г. Обнинска провести как положено расследование по факту избиения Безояна А.Г., установить виновных , но безрезультатно.
2. К нам в общественную приемную обратилась жительница г. Обнинска Маркина Валентина Иосифовна. Сын Маркиной, Олег Геннадьевич Маркин, 1964 г. р .погиб: утонул в р. Протве 28 июля с.г. Дело о его гибели попало (по месту гибели) в Боровский РОВД.
Маркина жалуется, что Боровский РОВД ничего не расследует, тогда как на р.Протве ее сын был в компании. Ф.И.О. и адреса свидетелей гибели сына, которые сами рассказывали Маркиной подробности, как ее сына столкнули в воду. Но свидетелей никто не допрашивает.
3. Жительницы г. Малоярославца Байкова Г.М. жалуется, что милиция г. Малоярославца никак не реагирует на ее жалобы на избиения и другие оскорбляющие ее действия ее бывшего мужа Байкова А.Г. Байкова 30 сентября 2005 года написала жалобу в милицию на бывшего мужа, но ответа не получила. 18 октября Байков выгонял бывшую жену из их комнаты в общежитии, бил ее. Байкова вызвала милицию, но милиция не приехала. Байкова жалуется, что проблема в том, что ее бывший муж Байков А.Г. является сотрудником Малоярославецкого ОВД и поэтому в ОВД ей отказывают в помощи и защите от хулиганских действий бывшего мужа.
Бездействие прокуратуры.
11 января 2005 года Обнинское городское Собрание внесло изменение в Устав г. Обнинска, изменив существующую в Обнинске 10 лет структуру органов городского самоуправления - отменив выборы высшего должностного лица города - Главы местного самоуправления, (мэра г. Обнинска), согласно Уставу города возглавляющего городскую администрацию.
Данные изменения в Устав приняты без обсуждения с жителями Обнинска. Депутаты нарушили решение городского Референдума от 17 декабря 1995 года, на котором за прямые выборы Главы местного самоуправления, возглавляющего администрацию города, проголосовало свыше 75%участников Референдума. Это решение городского Референдума (о выборах мэра города)соответствует и новому № 131-ФЗ (ст.36), и поэтому может быть отменено только на новом референдуме, а не городским Собранием.
Нарушено избирательное право жителей г. Обнинска и процедура изменения городского Устава.
Закон о прокуратуре возлагает на прокурора контроль за законностью решений органов местного самоуправления. Прокурор г. Обнинска М. А. Нарусов не только по собственной инициативе не опротестовал решение городского Собрания, но и не реагировал на обращения в прокуратуру сотен жителей города! В городской прокуратуре эти обращения просто складывали в пачку.
Я, как депутат Законодательного Собрания Калужской области от г. Обнинска, член комитета по местному самоуправлению, лично обратилась к прокурору Нарусову с просьбой отреагировать, наконец, на массовые жалобы жителей на нарушение их избирательных прав. На это прокурор ответил: "Я политикой не занимаюсь". Жители г. Обнинска убедились, что в нашем городе прокурора нет. Прокуратура бездействует. На городских митингах и пикетах появился лозунг "Прокурор, проснись!"
В связи с бездействием прокурора г. Обнинска, я обратилась в Генеральную прокуратуру России и в прокуратуру Калужской области, но безрезультатно.
Ограничение права на получение помощи адвоката.
Положение в медвытрезвителях и спецприемниках-распределителях для “бомжей”
До сих пор действуют правила для милиции, утвержденные во времена борьбы с пьянством. Хотя употребление спиртных напитков не запрещено, любого человека, идущего по улице, если он выпил хоть одну рюмку, - могут задержать милиционеры и принудительно доставить в медвытрезвитель. Хотя не является правонарушением то, что нетрезвый человек идет по улице. При этом в вытрезвителе человека могут продержать от трех часов до суток. Если у вас нет свидетелей, которые присутствовали при задержании, жаловаться бесполезно.
Вот конкретный пример.
Отказ в проведении справедливого публичного судебного разбирательства
- Суды часто необоснованно отказывают гражданам в приеме жалоб и заявлений, выносятся определения об отказе рассмотрения иска. Вот яркий пример.
Э. И. Пилюгин был председателем комитета общественного самоуправления (КОС) поселка Обнинское. Избран председателем КОС на конференции жителей поселка. Всего в п. Обнинское живет около 1000 человек. 1 августа 2005 г. в помещении Кос собирается около 50 человек, проводят собрание, снимают Пилюгина и назначают председателем п. Обнинское другого человека. Казалось бы, все ясно. На собрании не было кворума, поэтому любое решение такого собрания не имеет силы. Пилюгин с августа 2005 г. безуспешно пытается защитить свои права в суде. Сначала оно подал заявление в суд как председатель КОС, потом просто как человек, права которого нарушены. Суд 6 раз выносил определения, отказывая в принятии заявления Пилюгина и в рассмотрении дела по существу. Фактически Пилюгин столкнулся с отказом в судбной защите его прав.
2. Часто поступают жалобы на волокиту мирового судьи при рассмотрении дела. Например, у мирового судьи Дорохиной Т.В., судебного участка № 36 г.Малоярославца, с лета 2004 г. целый год не рассматривалось уголовное дело об избиении школьника Альберта Б. его одноклассником Ефимом Г.
Мать пострадавшего жалуется на страшную волокиту в суде. Дело, фактически судьей не рассматривается. Со слов матери, зимою 2005г., так как суд не назначался, она - законный представитель своего сына, звонила мировому судье Дорохиной Т.В., а судья сказала, что дело направлено в Калугу на мед. заключение. А уже летом 2005г., когда мать попросила дать адрес в Калуге, она сама хотела съездить для ускорения - выяснилось, что дело в Калугу не отправляли.
Мать жалуется, что судья Дорохина предупредила, что "дело будет закрыто за сроком давности", а сама судья дело не рассматривает.
Тем самым нарушается право несовершеннолетнего Альберта Б. на справедливое судебное разбирательство в разумные сроки. А это требование Европейской Конвенции по защите прав и свобод человека.
Нарушение принципа открытости и гласности при судопроизводстве;
Беспрецедентное нарушение началось в ноябре 2000 г. и продолжается до сих пор. В районном суде г. Калуги был. прекращен свободный доступ граждан в здание суда г. Калуги. Судебный пристав и дежурный сотрудник милиции при входе в суд не только проверяют документы, удостоверяющие личность гражданина и выясняют, к кому (к какому судье) он направляется, но и не пропускают в суд без повестки. На здании суда висело объявление: “Вход в суд только по повесткам”. Когда человек говорит, что он просто хочет присутствовать на открытом заседании суда, - то судебный пристав требует назвать фамилию судьи, звонит судье и спрашивает разрешит ли судья присутствовать “посторонним” на суде.
Пример заведомо незаконного решения суда
Нарушение права на защиту
Ясно, что сложившаяся практика вынесения мировым судьей решений об наказании за административное правонарушение лиц, доставленных под конвоем, лишает человека всякого права на защиту. Ни защитника, ни свидетелей, ни копии протокола у подсудимого не бывает. Фактически при такой системе мировой судья является приложением к милиции.
По мнению автора доклада основная проблема в том, что право на адвоката у подсудимого есть, а возможности нанять адвоката нет. (За участие адвоката Калужской городской юридической консультации на предварительном следствии надо заплатить пять тысяч рублей, за участие адвоката в заседании суда - десять тысяч).
Неисполнение государством решений судов
В 2005 г продолжалось неисполнение решений судов по выплате компенсаций инвалидам-чернобыльцам. Жалобу чернобыльца Левина из Обнинска в 2005 г. рассмотрел Европейский Суд по правам человека.
Отказ в возможности получения гарантированной внесудебной защиты нарушенных прав
Произвольное вмешательство в частную жизнь, семью, жилище или корреспонденцию
Незаконная постановка на психиатрический учет
Выяснилось, что врачи психиатрического диспансера г. Обнинска просто игнорируют закон “О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании”. Есть основания полагать, что такое нарушение прав граждан происходит не только в Обнинске, и не только в Калужской области. Выяснить это удалось, доведя до суда жалобу жительницы г. Обнинска. Дмитрив Валентина Михайловна обратилась в нашу организацию с жалобой, что она неоднократно обращалась в отдел внутренних дел г. Обнинска, конкретно к участковому С. В. Ивлеву с заявлениями о кражах, которые у нее совершались. Однако участковый Ивлев никаких мер к проверке ее заявлений о кражах не принимал, им и выносились Постановления об отказе в возбуждении уголовного дела на том основании что - Дмитрив состоит на учете в псих. диспансере ЦМСЧ-8 с диагнозом: хроническое психическое заболевание с бредовым синдромом, склонна к верулянству, согласно заключения врача-психиатра переписка с гр. Дмитрив В.М. нецелесообразна”. Эти сведения (в действительности ложные) участковый сообщает соседям Дмитрив и те публично и громогласно заявляют, что Дмитрив “психическая” и состоит на учете в психбольнице. Окружающие пользуются тем, что участковый считает Дмитрив психически больной и никаких мер по ее заявлениям не принимает и совершают у Дмитрив кражи. Когда Дмитрив обращалась к участковому Ивлеву, почему он так с ней поступает, участковый смеялся ей в лицо, заявляя, что у него на руках справка психиатра. В действительности Дмитрив никогда в психбольнице или у психиатра не лечилась и не признавалась судом недееспособной. После проверки, проведенной прокуратурой, также было установлено, что Дмитрив на учете в псих. диспансере не состоит.
Решением Обнинского городского суда от 28 ноября 2005 г. и частным Определением того же суда в адрес начальника ФГУС ЦМСЧ-8 установлено, что 7 октября 2004 г. на опорном пункте милиции было проведено психиатрическое освидетельствование Дмитрив врачом-психиатром на основании заявления участкового Ивлева и дочери Дмитрив и был поставлен психический диагноз. Освидетельствование было проведено с грубым нарушением Закона Российской Федерации “О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании”, в частности ст.23, согласно которой освидетельствование проводится по просьбе или с согласия обследуемого. На самом деле освидетельствование было проведено по инициативе участкового Ивлева на опорном пункте милиции, куда Дмитрив была приглашена участковым для рассмотрения ее заявления. Сама Дмитрив за консультативно-лечебной помощью не обращалась, согласия на ее оказание не давала. Беседовать с врачом отказалась. Однако была поставлена на учет в псих. диспансере как психически больная – со всеми вытекающими последствиями. В силу ст. 9 вышеуказанного Закона и ст.61 Основ законодательства Российская Федерация об охране здоровья граждан сведения о состоянии здоровья гражданина являются врачебной тайной, охраняемой законом, гражданину гарантируется конфеденциальность указанных сведений.
Участковый Обнинского ОВД С. В. Ивлев подал официальный рапорт начальнику ОВД о наличии у Дмитрив психического заболевания и по этой причине переписка с ней нецелесообразна, списал материал проверки по ее заявлению в номенклатурное дело. Он также сообщал проживающим в общежитии, что Дмитрив психически больная и состоит на учете в псих.больнице. Также сообщил в Малоярославецкий РОВД о якобы имеющемся у нее психическом заболевании, на основании чего мне было отказано в возбуждении уголовного дела.
Распространение таких порочащих Дмитрив сведений нанесло ей значительный моральный вред: Дмитрив обзывали обидными словами, как психически больную женщину и соотвтетсвенно так к ней относились, пользовались тем, что участковый милиционер не принимает никаких мер по расследованию правонарушений по заявлениям Дмитрив, и безнаказанно совершали кражи у Дмитрив дома и на даче. Дмитрив чувствует себя бесправным человеком, страдает от такого отношения.
При советской власти диссидентов незаконно помещали в психиатрические больницы, ставили им психиатрические диагнозы. Делалось это под давлением КГБ, т. е. государства. Закон “О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании” был принят в 1993 г. для того, чтобы сделать невозможным такое нарушение прав человека. Как показал случай с Дмитрив, закон этот повсеместно не соблюдается и в настоящее время, достаточно просьбы простого участкового или родственников, чтобы человек без его согласия был поставлен на психиатрический учет, и всем соседям сообщили, что этот человек - псих.