Кириллов А. Д. Урал: от Ельцина до Ельцина (хроника К43 политического развития, 1990-1997 гг.)

Вид материала

Подобный материал:

1 ... 4 5 6 7 8 9 10 11 ... 32

фабрик, начиная с VI съезда народных депутатов России

(апрель 1992 года) начали вести целенаправленную скоорди-

нированную (через лоббирование своих интересов в Верхов-

ном Совете России, требований в адрес местной и централь-

ной власти) небезуспешную деятельность, направленную на

оказание промышленности, и прежде всего ВПК, особенно

развитому на Урале, финансовой поддержки.

Действие групп руководителей промышленности и сель-

ского хозяйства с точки зрения социальных конфликтов ⁴⁰ не

могут быть охарактеризованы только отрицательно. С одной

стороны, в условиях серьезных ошибок правительства, в част-

ности, значительной задолженности в выплате зарплаты на

большинстве предприятий, сокращения объемов производст-

ва, хозяйственные руководителя не допустили массового вы-

броса людей на улицу, забастовок, других антисоциальных

действий. С другой — в их действиях присутствовали меры,

направленные на сохранение статус-кво, социальное ижди-

венчество, добавляющее порой новые строчки в книгу тягот

населения в переходный период. К примеру, в сентябре 1992

года Свердловский областной антимонопольный комитет

оценил как сговор и отменил решение руководителей агрост-

руктур, определивших такой порог продажной цены, кото-

рый резко увеличивал существующие розничные цены.

В весенне-летний период республиканские и областные

организации ФНПР и ряд новых профсоюзных организации

начали менять свою роль и выступать с конструктивными

62

1990—1993: Урал в условиях становления новой российской государственности

проработками, партнерами в трехстороннем диалоге с адми-

нистрацией и работодателями. Интересный опыт такого со-

трудничества был накоплен в Перми, Кургане. Подошли к

подобному соглашению в Екатеринбурге и других регионах

Урала.

Третьей стороной вместе с промышленниками в таких

соглашениях являлись предприниматели. При этом следует

отметить, что они играли явно заниженную по имеющимся

возможностям роль стабилизирующего, фактора. Формально

они входили во взаимоотношения с администрацией, участ-

вуя в различных комиссиях и соглашениях, но их влияние

было довольно малозаметно.

Постепенно в крупных городах накапливался еше один

вид социального противостояния — между трудящимися и

руководителями убыточных и малорентабельных госпред-

приятий в преддверии их экономического банкротства.

В летний период обострился конфликт между селом и

городом. В этом проявился и отзвук весенней ситуации, свя-

занной с наделением горожан землей, попытками развития

фермерства. Основная проблема, выдвигаемая работниками

АПК — нарушение паритета цен, введение налога на добав-

ленную стоимость. Выступления прошли синхронно в июне в

Пермской, Курганской областях, Удмуртии, особенно они

были сильны в Оренбургской области. Во главе движения

крестьян стояли руководители хозяйств и профсоюзов,

идет поиск связей с оппозиционными реформам силами, в

первую очередь, с некоторыми руководителями промышлен-

ности и радикальными политическими группами.

Особенностью 1992 года стало втягивание в социальные

конфликты общественных организаций, имеющих потенциал

как силового, так и морального воздействия на общество.

Речь идет об объединениях воинов-интернационалистов,

офицеров запаса, жителей малопригодных для проживания

домов, ряда женских организаций и др. Особый размах и об-

щественный резонанс на Урале и в России имел конфликт

между Свердловской областной организацией воинов-

афганцев и властями города Екатеринбурга ⁴¹.

Афганское движение в течение 1992 года стало своего

рода группой политического давления. 23 июня 1992 года не-

сколько сот «афганцев» во главе с В. Лебедевым, председателем

63

Глава 1

областного отделения бывших воинов, воевавших в Афганистане

(в области их насчитывалось около 8 тысяч, в Екатеринбурге

проживало около 4 тысяч) захватили два многоквартирных дома

по улице Таганской, подготовленных к заселению. Этот кон-

фликт был подогрет разными позициями, занятыми руководи-

телями городского Совета и городской администрации в отно-

шении его участников и предложений по выходу из сложившей-

ся ситуации. Администрация города во главе с А. Чернецким

первоначально заняла жесткую позицию в правовой и социаль-

ной оценке ситуации, не сразу включившись в поиск реаль-

ных путей решения жизненной проблемы бывших воинов-

интернационалистов. Городской Совет и особенно его председа-

тель Ю. Самарин, напротив, начали излишне эмоционально

рассматривать данное событие, не давая ему правовой оценки.

Все это усугубило конфликт, едва не привело к массовым ак-

циям протеста как со стороны «афганцев», так и со стороны тру-

довых коллективов и жителей района с ветхим жильем, объеди-

ненных в общество «Трущобы», которым предназначалась подго-

товленная к вселению жилплощадь.

Особенностью осенней 1992 г. общественно-полити

ческой ситуации стало стремление, и небезуспешное, объе-

динить различные разрозненные антиправительственные дей-

ствия в единый кулак. 13 октября 1992 г. в Екатеринбурге

был проведен «Учредительный съезд рабочих, крестьян и

трудовой интеллигенции», собравший не столько рабочих и

крестьян, сколько руководителей обкомов профсоюзов,

прежде всего АПК, представителей аграрных структур, ассо-

циации госпредприятий, патриотического движения

«Родина», забастовочного комитета учителей г. Екатерин-

бурга, союза офицеров, а также представителей РКРП,

«Русского союза», группы «рабочих» и некоторых других).

Органы власти проигнорировали данное мероприятие, что не

помешало широко осветить его работу в средствах массовой

информации, а к середине 1992 года на общероссийском

уровне началась формирование трех политических блоков ⁴³:

единой оппозиции (о ее создании было заявлено 25 организа-

циями в апреле 1992 г. в канун 6 съезда народных депутатов

РФ), центристского блока «Гражданский Союз»

(объединение ДПР, НПСР, Союза «Обновление», созданное

объединением промышленников и предпринимателей,

64

1990—1993: Урал в условиях становления новой российской государственности

РСМ, ряда фракций ВС РФ — «Смена. Новая политика»,

«Согласие ради прогресса» и др.), второй съезд ГС состоялся в

середине года, а через две недели Е. Гайдар и Г. Бурбулис со-

брали в Москве 44 организации (основные — «ДемРоссия»,

РПРФ, ПЭС, ряд профсоюзных, коммерческих и др.

организаций) и объявили о создании объединения в под-

держку реформаторского курса, начатого Б. Ельциным и

Е. Гайдаром, под названием «Демократический выбор». По-

пытки создать подобные объединения предпринимаются с

мая по декабрь 1992 года в республиках и областях Урала.

Однако реальной политической потребности в их создании в

регионах не было, не хватало лидеров, средств массовой ин-

формации, денежных средств. Поэтому единственным скла-

дывающимся на местах блоком стала оппозиция. При этом

реальной силой оппозиции являлись не политические

группы, а часть профсоюзных организаций (агропроф-

союзные комитеты) и общественные объединения частично

промышленного и сельскохозяйственного директората.

С другой стороны, важным фактором политического

развития Урала в ноябре—декабре 1992 г. стало создание в

Екатеринбурге общероссийского Фонда поддержки первого

Президента РФ. Его отделения в начале следующего года

были созданы в Перми, Кургане, Ижевске, Челябинске и

сыграли важную роль в объединении всех политических сил

демократической ориентации в период подготовки и

проведения референдума 25 апреля 1993 года ⁴⁴.

Более заметным событием стало восстановление област-

ных и республиканских организаций КП РФ, начатое после

решения Конституционного Суда РФ о частичном

приостановлении действия Указа Президента РФ о запрете

деятельности КП РСФСР и ее структур. Деятельность

территориальных организаций Компартии РФ была

разрешена и это позволило в два—три месяца, опираясь час-

тично на актив организаций СПТ и РКРП, провести

организационную работу по формальному восстановлению

КП РФ как в центре, так и на местах.

Пожалуй последним удачным выступлением радикально-

демократических групп, объединившихся в преддверии рефе-

рендума в Комитеты поддержки реформ стал период с января

по май 1993 г. Особенно были активно комитеты поддержки

5 Заказ 788 65

Глава 1

реформ действовали в Екатеринбурге, Перми, Челябинске.

По форме (итоги голосования на референдуме), казалось бы,

их призывы «услышаны». Но по содержанию (поддержка из-

бирателями именно этих политиков) — нет. Более того, в

ходе обострившегося противоборства в канун референдума

властных структур в Челябинской области, Екатеринбурге и

Оренбурге авторитет избранных или назначенных в их руко-

водящее ядро представителей демократических сил еще более

снизился, что проявилось в избрании в Челябинской области

второго главы администрации, ухода в отставку главы адми-

нистрации г. Оренбурга, постановки вопроса о снятии с

должности председателя городского Совета в Екатеринбурге.

Вместе с тем, в ходе референдума еще более заметным

оказалось «невлияние» на электорат радикально-оппози-

ционных групп — от Фронта национального спасения, под-

разделения которого были созданы (заявили о себе) на Урале

после выступления Бориса Ельцина по телевидению 20 марта

т. г., в котором он заявил о возможности введения особого

режима управления, до самых многочисленных по сравнению

с другими партиями организаций Коммунистической Партии

Российской Федерации, воссоздания которой многие ожида-

ли с трепетом, а ее влияние на общество оказалось значи-

тельно преувеличенным.

Референдум 45 заставил серьезно подумать о проблемах

и причинах низкой роли политических организаций и групп в

российском обществе и в регионах. Дополнительное тому

подтверждение — игнорирование представителей от партий

на выборах в состав областных Советов, проведенных на ос-

вободившиеся места в Свердловской, Челябинской и Орен-

бургской областях.

Одним из факторов политической структуризации в

субъектах Федерации Уральского региона стало формирова-

ние этнических общественных организаций. Этнополитиче-

ская ситуация на Урале характеризовалась тем, что процесс

национального возрождения в регионе стал реальностью, хо-

тя и остается предметом острых дискуссий, но уже на другом

уровне. Сегодня национальная идея рассматривается как

один из возможных инструментов интеграции и стабилизации

общества.

66

1990—1993: Урал в условиях становления новой российской государственности

Наиболее политизировано оказалось национальное дви-

жение в Башкортостане. Различия в подходах к проблемам

реализации суверенитета являлись тем водоразделом, кото-

рый делил национальное движение на два крыла: националь-

ное движение в Башкортостане олицетворял Башкирский

народный центр «Урал», по характеру своей деятельности

он имел все признаки политической организации. В усло-

виях нарастания экономических проблем произошла радика-

лизация руководящего состава БНЦ — на смену родоначаль-

никам-интеллектуалам пришли национал-сепаратисты экс-

тремистского типа. Похожее положение сложилось и в татар-

ском национальном движении Башкирии.

Радикализация действий организаций, составляющих

башкирское национальное движение, привела к созданию

Общественного объединения «Русь» ⁴⁶. Тем не менее, в рес-

публике сохранилось спокойное и достаточно прочное по-

ложение традиционных властных институтов. Этот настрой

отражался и на деятельности комиссии Верховного Совета по

национально-культурному возрождению, которая старалась

не выпячивать и не обострять преднамеренно противоречия,

сложившиеся в национальном движении республики.

В Оренбургской области казачество превратилось на гла-

зах в значительную политическую силу, хотя в его среде

существовал раскол на «белых» (Союз казачества Оренбуржья)

и «красных» казаков (Оренбургское казачье войско).

Более низкий уровень политизации был характерен для

национально-культурных центров. В наибольшей степени это

относится к Челябинской и Свердловской областям.

Так в Челябинской области действовали десять областных и

около тридцати городских и районных национальных культур-

ных центров. В 106 общеобразовательных школах, в том числе в

83 в качестве основного предмета, организовано изучение род-

ного (башкирского, татарского, казахского, мордовского) языка.

Работали воскресные школы по изучению родного языка при

еврейском и немецком областных культурных центрах. Были

созданы группы по изучению родного языка более чем в тридца-

ти детских дошкольных учреждениях.

Пестрота национальной карты Свердловской области, а

в ней проживают более 120 национальностей, также говорит

об актуальности межнациональных проблем. Политика в от-

5* 67

Глава 1

ношении национальных вопросов формировалась здесь на

основе Постановления правительства Свердловской области.

На сегодняшний день в области насчитывается 14 националь-

но-культурных обществ. Анализируя первые итоги работы

НКО и их уставные документы, можно сделать вывод, что их

программными целями определены — возрождение, разви-

тие национальных культур, укрепление связей с народами,

проживающими в области, поэтому в практике работы об-

ществ стала отчетливей проявляться их настроенность на

развитие гармоничных межнациональных отношений, стрем-

ление действовать и проводить мероприятия совместно не-

сколькими обществами.

Уральский регион в геополитическом и этносоциальном от-

ношении находится на стыке европейской и азиатской цивили-

зации, задача его национально-культурного возрождения может

быть решена только совместными усилиями. Необходимо по-

нимание того факта, что наряду с национальной историей, на-

циональным населением не меньшее, а во многих случаях и

большее значение имеет региональная история, региональное

межнациональное культурное наследие. В рассматриваемый пе-

риод политическая ситуация в регионе характеризовалась сле-

дующим образом: как политическая программа — одержал верх

над другими идеями и политическими принципами этнона-

ционализм, он завоевал мощное социально-политическое про-

странство региона (особенно в Башкортостане, Оренбурге,

меньше — в Удмуртии) ⁴⁷. Его суть — нации объявляются типом

этнической общности, этносоциальным организмом, единст-

венной основой создания экономической системы и социально-

культурных институтов. Этот подход радикально отличается от

мирового опыта государственности. На Западе нация — сограж-

данство, социальное общество граждан. Идея нации — это по-

литическая программа для создания гражданских сообществ, где

уже суверенные государства создают нации.

На фоне постепенного ослабления позиций первых де-

мократических организаций бросалось в глаза постепенное

усиление позиций коммунистической партии, что в первую

очередь объяснялось сохранением социальной нестабильности

и экономического кризиса. К началу лета 1993 года практи-

чески закончилось организационное оформление уральских

68

1990—1993: Урал в условиях становления новой российской государственности

коммунистических организаций. К 12 июня 1993 года состоя-

лись восстановительные собрания районных организаций

компартии Российской Федерации г. Екатеринбурга. 22 июня

прошла городская восстановительная конференция, на кото-

рой присутствовало 92 делегата от 1050 коммунистов города,

65 % этого числа составляли члены РКРП. В городах

Свердловской области средняя численность коммунистиче-

ских организаций составила 100—120 человек. Численность

областной организации — 2 800 человек ⁴⁸.

Аналогичные процессы шли и в других регионах Урала:

20 июня прошла 34 городская конференция КП РФ г. Орска

Оренбургской области (до 150 членов), в самом Оренбурге

этот процесс завершился в начале июня ⁴⁹. 22 июня состоя-

лась конференция уфимской городской организации КПРФ,

которая подвела итоги работы и, в том числе, «анти-

фашистского призыва в партию», объявленного после собы-

тий 1 Мая в Москве (организация пополнилась двумя новыми

членами) ⁵⁰. 1 июня прошла конференция районной органи-

зации КП РФ Салаватского района, в котором численность

коммунистов не превышает 100 человек.

По сообщению руководителей компартии Удмуртии,

процесс воссоздания КП РФ в республике к лету 1993 г. был

практически завершен, организационные структуры охваты-

вали до 80 % районов 51, в Курганской области были воссоз-

даны все районные парторганизации. В Курганской области

восстановительные городские конференции и областная кон-

ференция прошли в мае 1993 года, численность коммунистов

не приводилась, но их активизация была заметна — началось

создание коммунистических ячеек по производственному

признаку. Это вынудило прокуратуру г. Кургана сделать со-

ответствующее предупреждение ⁵².

2000 человек — такова была численность Челябинской

организации воссозданной КП РФ ⁵³.

Вместе с тем, восстановительный процесс натолкнулся

на проблему существования других коммунистических пар-

тий, и прежде всего — РКРП, возникших в условиях за-

прета деятельности КП РСФСР. В этот период существовали

2 формы их взаимодействия с КП РФ. Первая форма — объе-

динение, что произошло во многих городах и районах. Одна-

ко в большинстве уральских регионов руководство РКРП

69

Глава 1

оставило за собой организационную самостоятельность. 4

июня 1993 года Пленум Свердловского обкома РКРП при-

ветствовал появление «братской коммунистической партии

Российской Федерации», однако структуры РКРП решено

было сохранить. Для взаимодействия в Свердловской области

был создан «Объединенный координационный комитет ком-

мунистов», который возглавил лидер Свердловской органи-

зации КП РФ В. Новоселов ⁵⁴.

В конце апреля аналогичный блок был создан в

Оренбурге, в мае — в Башкортостане, Челябинске, Кургане,

Перми. В Удмуртии этот процесс был завершен к началу ию-

ня. Участие коммунистических организаций Урала в других

политических блоках не имело постоянного характера, хотя

майские акции проводились совместно с «Трудовой Россией»

и ФНС. В Перми был создан предвыборный блок в поддерж-

ку избрания Президентом А. В. Руцкого, в который вошли

местные коммунисты. В Кургане 9 июля, на встрече с лиде-

ром КП РФ В. Купцовым выступил представитель НПСР,

призвавший к объединению в предвыборный блок.

Активно сотрудничали с ФНС и «Трудовой Россией» че-

лябинские коммунисты, в мае—июле совместно пикетиро-

вавшие здание областной администрации с требованием от-

Blog

Кириллов А. Д. Урал: от Ельцина до Ельцина (хроника К43 политического развития, 1990-1997 гг.)